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Licencia federal de armas de fuego

Una licencia federal de armas de fuego ( FFL , por sus siglas en inglés) es una licencia en los Estados Unidos que permite a una persona o empresa dedicarse a la fabricación o i...

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Una licencia federal de armas de fuego ( FFL , por sus siglas en inglés) es una licencia en los Estados Unidos que permite a una persona o empresa dedicarse a la fabricación o importación de armas de fuego y municiones , o a la venta interestatal e intraestatal de armas de fuego. Contar con una FFL para realizar ciertas actividades de este tipo es un requisito legal en los Estados Unidos desde la promulgación de la Ley de Control de Armas de 1968. La FFL es emitida por la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (BATFE, comúnmente abreviada como ATF). [ 1 ]

Historia

La licencia federal de armas de fuego se estableció para implementar la Ley de Control de Armas de 1968. La ley de 1968 fue una actualización o revisión de la Ley Federal de Armas de Fuego de 1938 (FFA), que exigía que todos los fabricantes y distribuidores de armas de fuego que enviaran o recibieran armas de fuego o municiones en el comercio interestatal o extranjero tuvieran una licencia, y les prohibía transferir cualquier arma de fuego o la mayoría de las municiones a cualquier persona interestatal a menos que se cumplieran ciertas condiciones. [ 2 ] [ 3 ] En la práctica, esto no afectó el comercio interestatal de armas de fuego o municiones, porque la FFA de 1938 carecía de una disposición que restringiera específicamente a los "compradores prohibidos" según se definían en la FFA de comprar armas de fuego bajo falsas pretensiones/documentación (es decir, aquellos que de otro modo habrían sido considerados "compradores prohibidos" aún podían comprar armas de fuego proporcionando información de identidad falsificada; dado que las verificaciones de antecedentes como se entienden hoy en día aún no existían, los delincuentes convictos y otros "compradores prohibidos" aún compraban armas de fuego sin impedimentos utilizando identificación falsa). [ 4 ] Fue con la adopción de la Ley de Control de Armas (GCA) en 1968, que derogó la mayor parte de la FFA, que el comercio interestatal legal de armas de fuego se limitó casi por completo a las personas que poseían una licencia federal de armas de fuego en los Estados Unidos. Dado que para entonces ya se disponía de controles de antecedentes, la aplicación de la GCA mediante el cuello de botella que suponían dichos controles y el requisito de la licencia FFL fue más eficaz que la de la FFA.

Tipos

Importaciones y municiones

  • Los titulares de licencias federales de armas de fuego que sean distribuidores de tipo 01/02/09 o fabricantes de tipo 07/10 pueden importar ocasionalmente un número limitado de armas de fuego sin necesidad de obtener una licencia de importador de tipo 08/11; la frecuencia y la cantidad de armas de fuego que pueden importar quedan a la entera discreción del Director de la ATF . [ 9 ] Para importar un arma de fuego, un distribuidor o fabricante debe solicitar un permiso para hacerlo, lo cual se puede realizar completando y presentando el Formulario 6 de la ATF: Solicitud y Permiso para la Importación de Armas de Fuego, Municiones y Artículos de Defensa por un Licenciatario, que no sea un Importador. [ 10 ]
  • Según la ley federal, no se requiere una Licencia Federal de Armas de Fuego para la venta de municiones únicamente. [ 9 ] Sin embargo, según las leyes de ciertos estados, la venta de municiones puede requerir una licencia estatal y, en algunos casos, una licencia adicional del condado o la ciudad: [ 11 ] [ 12 ]
    • California : Se requiere una Licencia Federal de Armas de Fuego o una Licencia de Vendedor de Municiones de California para la venta comercial de municiones (más de 500 cartuchos en un período de 30 días). [ 13 ] Las compras de municiones requieren una verificación de antecedentes. Las compras de municiones en línea deben enviarse a un distribuidor autorizado de armas de fuego (FFL).
    • Connecticut : Se requiere una Licencia Federal de Armas de Fuego o una Licencia de Distribuidor de Municiones de Connecticut para cualquier persona que venda municiones. La compra de municiones requiere un Permiso Estatal de Pistola (CTP) de Connecticut válido o un Certificado de Elegibilidad para Armas Largas. [ 14 ] Solo se permiten ventas directas de municiones en línea; no se permiten ventas a través de terceros (envío directo).
    • Illinois : Los vendedores de municiones no necesitan licencia; sin embargo, quienes vendan municiones deben verificar que el comprador posea una tarjeta de identificación de propietario de armas de fuego (FOID) válida de Illinois. No se permiten envíos directos ni ventas de municiones en línea en Chicago y el condado de Cook .
    • Massachusetts : Se requiere una licencia para vender municiones en Massachusetts para cualquier persona que venda municiones, incluidos los distribuidores/fabricantes con una licencia federal de armas de fuego. La compra de municiones requiere una licencia válida para portar armas de fuego (LTC) o una tarjeta de identificación de armas de fuego (FID). Se prohíbe la venta de municiones en línea. [ 15 ]
    • Nueva Jersey : Se requiere una licencia de distribuidor minorista de armas de fuego de Nueva Jersey para cualquier persona que venda municiones, incluidos los distribuidores/fabricantes con una licencia federal de armas de fuego. Se requiere una tarjeta de identificación de comprador de armas de fuego (FPID), un permiso para comprar una pistola o un permiso para portar una pistola para la compra de municiones para pistolas. No se permiten ventas de municiones con envío directo. [ 16 ]
    • Nueva York : Los distribuidores de municiones deben registrarse como vendedores de municiones ante la Policía Estatal de Nueva York . No se requiere un registro adicional para los titulares de licencias federales de armas de fuego que ya estén registrados como distribuidores o fabricantes de armas de fuego. Los distribuidores de municiones en la ciudad de Nueva York deben tener tanto una licencia federal de armas de fuego como una licencia estatal de distribuidor de armas de fuego de Nueva York, y registrarse como vendedores de municiones ante el Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York . Las compras de municiones requieren una verificación de antecedentes. Las compras de municiones en línea deben enviarse a un distribuidor de armas de fuego con licencia federal (FFL). [ 17 ]
    • Rhode Island : Los vendedores de municiones no están obligados a tener licencia; las municiones solo pueden venderse a personas mayores de 21 años que posean un Certificado de Seguridad para Pistolas o Revólveres válido emitido por el Departamento de Gestión Ambiental. [ 18 ]

Clases especiales de contribuyentes ocupacionales

Ciertos tipos de armas de fuego, accesorios y otras armas están restringidos por la Ley Nacional de Armas de Fuego ( NFA ). [ 19 ] Además de una licencia FFL vigente (del tipo que corresponda), la ATF exige que los dueños de negocios que planean importar, fabricar o comerciar con materiales restringidos paguen también un Impuesto Ocupacional Especial, o "SOT" (convirtiendo así al dueño del negocio en un " Contribuyente del Impuesto Ocupacional Especial "). [ 20 ]

El estatus SOT de Clase 1 requiere una licencia FFL de importador, ya sea de tipo 08 o 11.
Para obtener la certificación SOT de Clase 2 se requiere una licencia FFL del fabricante, ya sea de tipo 07 o 10.
El estado SOT de Clase 3 requiere un distribuidor FFL, ya sea Tipo 01, 02 o 09. [ 21 ]

Coleccionistas de armas de fuego de colección y reliquia (C&R)

Las armas de fuego C&R se definen en el Título 27 del Código de Regulaciones Federales , Parte 478.11, como aquellas "de especial interés para los coleccionistas debido a alguna cualidad distinta a la asociada con las armas de fuego destinadas al uso deportivo o como armas ofensivas o defensivas". Para ser reconocida por la ATF como un arma de fuego C&R, un arma de fuego debe pertenecer al menos a una de las siguientes tres categorías: [ 6 ]

  1. Armas de fuego fabricadas hace más de 50 años, sin incluir réplicas.
  2. Armas de fuego certificadas por el curador de un museo municipal, estatal o federal que exhiba armas de fuego como curiosidades o reliquias de interés museístico.
  3. Cualquier otra arma de fuego cuyo valor monetario derive en gran medida de su carácter novedoso, raro, insólito o de su asociación con alguna figura, período o acontecimiento histórico. Para que un arma de fuego en particular cumpla con los requisitos de esta categoría, se requiere demostrar su valor actual y que armas similares no están disponibles salvo como artículos de colección, o que el valor de armas similares disponibles en los canales comerciales habituales es sustancialmente menor. [ 22 ]

Las armas de fuego C&R incluyen la mayoría de las armas de fuego de operación manual y semiautomáticas utilizadas por una fuerza militar antes de 1976. Esto incluye la mayoría de las armas de fuego utilizadas por las naciones beligerantes en la Primera y la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, el arma de fuego normalmente también debe estar en su configuración original para conservar la designación C&R. Así, por ejemplo, un rifle Mauser Karabiner 98k sin modificar utilizado por el Ejército Alemán en la Segunda Guerra Mundial es un arma de fuego C&R, pero el mismo rifle "sporterizado" con una nueva culata y acabado generalmente no se considera un arma de fuego C&R. Existe un punto ambiguo en cómo se administra actualmente la licencia, ya que la ATF ha confirmado que algunas armas de fuego modificadas por los ejércitos que las emitieron conservan el estatus C&R, aunque sigue siendo ambiguo si esto se aplica a todas dichas conversiones (los ejemplos dados por la ATF fueron los Mauser españoles M1916 Guardia Civil, FR-7 y FR-8). Sin embargo, siempre que el receptor (la parte del arma de fuego regulada por la ATF) tenga más de 50 años, el arma califica como Curio & Relic (C&R). La ATF declara explícitamente que, además de las armas de fuego más nuevas que aprueba individualmente, las armas de fuego obtienen automáticamente el estatus C&R al cumplir 50 años, siempre que estén en su configuración original. Si se modifican significativamente, el plazo de 50 años se reinicia a la fecha de la modificación. (Puede consultar ejemplos específicos en las preguntas frecuentes de la ATF). Ciertas armas de fuego automáticas han sido designadas como armas C&R, y también se puede utilizar una licencia C&R para adquirirlas. [ 23 ]

Los coleccionistas pueden adquirir armas de fuego C&R en el comercio interestatal, por ejemplo, por correo, teléfono, internet o en persona. (Esto es especialmente importante para los coleccionistas de pistolas y revólveres, ya que de otro modo no podrían adquirirlas fuera de su estado de residencia). Los coleccionistas no se consideran distribuidores con licencia FFL y no tienen privilegios especiales con respecto a las armas de fuego que no sean C&R, ni pueden dedicarse a la venta regular de armas de fuego C&R a personas que no tengan una licencia FFL. La venta de armas de fuego C&R no requiere una transferencia FFL entre estados, solo si el arma tiene estatus de objeto de colección. El propósito de la licencia C&R es permitir que un coleccionista adquiera armas de fuego C&R para su colección personal y no que se convierta en un comerciante de armas de fuego. [ 24 ]

Inspecciones de cumplimiento de objetos de colección y reliquias

(D) A elección de un recolector autorizado, la inspección anual de registros e inventario permitida conforme a este párrafo se realizará en la oficina de la ATF designada para tales inspecciones que se encuentre más cerca de las instalaciones donde se mantienen el inventario y los registros de dicho recolector autorizado. [ 25 ]

— Reglamento de la ATF de 2005, página 18. (Publicación 5300.4 de la ATF)

Conversión de armas de fuego C&R

Cualquier arma de fuego vendida como arma de fuego C&R una vez modificada de su configuración original no puede revenderse como arma de fuego C&R. [ 26 ] Con respecto a las conversiones; ciertas pistolas han sido aprobadas para la venta con conversiones de seguridad añadidas (por ejemplo, pistolas Tokarev polacas y rumanas , a las que se les añadió un seguro manual para cumplir con los requisitos de importación). Ciertas otras modificaciones, como las adaptaciones deportivas de época, podrían considerarse calificadas como C&R, ya que representan la cultura de las armas de la época. Un ejemplo sería un rifle militar Lee-Enfield o Mauser 98K que fue convertido en un rifle deportivo de estilo continental antes de la Segunda Guerra Mundial. Estas conversiones comunes ocurrieron hace más de 50 años y representan un subtipo de interés especial para los coleccionistas.

Antigüedades

La ley federal define las armas fabricadas en o antes de 1898 con mecanismos de disparo no convencionales (como percusión, chispa y otros métodos de combustión típicamente considerados "pólvora negra"), o armas de fuego de cartucho que tienen tipos de munición poco comunes y no fácilmente disponibles (.30-40 Krag, .30 Mauser, .44 Russian , etc.) como "antiguas" [ 27 ] (26 USC §5845(G)), (27 CFR §478.11) y generalmente no están reguladas por la ley federal. Pueden comprarse y venderse entre estados sin una FFL. Las únicas excepciones son los rifles de cañón corto, las escopetas de cañón corto y las ametralladoras, que están reguladas por la Ley Nacional de Armas de Fuego de 1934. A diferencia de las armas C&R, las armas antiguas pueden ser reacondicionadas, modificadas para uso deportivo, cambiarles el cañón o la recámara, pero aún así conservarán su estatus de exención federal. Aunque se reemplacen todas las piezas excepto el receptor, un arma de fuego de "pólvora negra" anterior a 1899 sigue calificando como antigüedad. [ 28 ] Se ha ordenado a los titulares de licencias FFL que no registren armas anteriores a 1899 en sus libros de registro. [ 29 ]

Registro de datos

Los titulares de FFL están obligados a mantener un registro de ventas de armas de fuego en un Libro Encuadernado aprobado por la ATF, o un equivalente informatizado utilizando software aprobado por la ATF, los registros deben almacenarse en las instalaciones comerciales que figuran en su licencia FFL. [ 29 ] Los distribuidores autorizados también deben mantener copias de archivo de los documentos del Formulario 4473 o eForm 4473 "Registro de Transacción de Armas de Fuego", durante un período no menor a 20 años después de la fecha de venta o disposición. [ 29 ] Tras la adopción de la Regla Final 2021R-05F en abril de 2022, [ 30 ] que amplió las definiciones de armazones y receptores y agregó nuevos requisitos para armas de fuego de fabricación privada, los titulares de FFL ahora están obligados a conservar todas las copias físicas y electrónicas de los documentos del Formulario 4473 mientras estén en el negocio y tengan una FFL válida, aunque los formularios en papel de más de 20 años de antigüedad pueden almacenarse en un almacén separado. [ 31 ] Al jubilarse o renunciar a una licencia, estos registros se envían al Centro de Registros de Empresas Fuera de Servicio de la ATF. [ 32 ] Los coleccionistas con licencia no están obligados a enviar sus registros a la ATF al renunciar a su licencia. La ATF puede inspeccionar, así como solicitar una copia del Formulario 4473 al vendedor durante el curso de una investigación criminal. Además, la venta de dos o más pistolas a una persona al mismo tiempo, o en un período de cinco días hábiles, debe informarse a la ATF y al Jefe de la Policía Local (CLEO) con el Formulario 3310.4 "Informe de Venta Múltiple u Otra Disposición de Pistolas y Revólveres". [ 33 ] En respuesta al creciente movimiento ilegal de armas de fuego a través de la frontera suroeste , el 1 de agosto de 2011, la ATF comenzó a exigir a todos los comerciantes con licencia Tipo 01 y a los prestamistas tipo 02 ubicados en Arizona , California , Nuevo México y Texas que informaran sobre las ventas o transferencias múltiples de todos los rifles semiautomáticos capaces de aceptar un cargador desmontable con un calibre mayor a .22 (incluidos .223 o 5.56 mm ), como el AR-15 y el rifle estilo AK , mediante la presentación del formulario ATF 3310.12 "Informe de venta múltiple u otra disposición de ciertos rifles". [ 34 ] On October 1, 2024, the ATF extended the Form 3310.12 reporting requirement to all licensed Type 07 manufacturers and Type 08 importers located in Arizona, California, New Mexico, and Texas.[35]

Location Activity

Activity that requires an FFL, i.e. dealing, importing or manufacturing firearms or ammunition, must be conducted on the premises of the location listed on the individual's or entity's license.[36] A business premises is defined as "the property on which the manufacturing or importing of firearms or ammunition or the dealing in firearms is or will be conducted" and does not include any private dwelling of which no part is open to the public.[37] Exceptions where licensed business activities may occur off-premises include:[38]

  • A licensee can temporarily conduct business at a gun show, provided: the gun show is located in same State as the licensee's business; the gun show is sponsored by an organization recognized by federal, State, or local government as being dedicated to the collection, competitive use, sporting use, or other lawful use of firearms and has all appropriate state licenses & permits; is in a fixed location; and records of all sales conducted at the gun show must include the address of the show's location.
  • Licensed dealers, importers, and manufacturers may engage in dealing curios and relic firearms with another licensee at any location, so long as firearms are not prohibited in that location by federal, State, or local law.

A Federal Firearms License only covers the activity permitted for the particular location or place of business specified on the license. A separate license is required for each individual place of business where firearms or ammunition are manufactured, imported, or sold.[39] For example, if someone owns two stores where firearms are sold, they would need separate Type 01 Dealer in Firearms Other Than Destructive Devices licenses for each store; or if a corporation manufactured and sold firearms at a factory in one location, while also selling their firearms at a store located elsewhere, the company would need a Type 07 Manufacturer of Firearms Other Than Destructive Devices license for their factory, and a separate Type 01 Dealer's license for their store. Exceptions where separate licenses aren't required include:[29][39]

  • A separate warehouse used by the licensee solely for the storage of firearms or ammunition, so long as the appropriate records pertaining to those items are kept on the warehouse's premises;
  • Los coleccionistas autorizados (Coleccionista de objetos curiosos y reliquias tipo 03, FFL) pueden vender o deshacerse de armas de fuego designadas como objetos curiosos y reliquias a otros titulares de licencias o personas en cualquier lugar dentro del mismo estado donde se posee la licencia de coleccionista, a menos que lo prohíba la ley estatal o local;
  • Los titulares de licencias pueden realizar actividades comerciales de forma temporal en una feria de armas.

Condiciones de aplicación

La ATF aprobará la solicitud si el solicitante: [ 40 ]

  • Tiene 21 años o más.
  • No tiene prohibido manipular o poseer armas de fuego o municiones.
  • No ha violado la Ley de Control de Armas ni sus reglamentos.
  • No ha omitido revelar información o hechos en relación con su solicitud.
  • Tiene instalaciones para realizar negocios o recolectar

El solicitante también debe certificar que: [ 22 ] [ 41 ]

  1. La actividad comercial que se llevará a cabo bajo la licencia no está prohibida por la ley estatal ni por la ley local del lugar donde se ubica el local autorizado, incluidas las ordenanzas de zonificación locales ( de la ciudad o del condado ), y no está prohibida por la asociación de propietarios local (HOA), si la hubiera.
  2. Dentro de los 30 días posteriores a la aprobación de la solicitud, la empresa deberá cumplir con los requisitos de las leyes estatales y locales aplicables a su actividad, es decir, contar con una licencia estatal de distribuidor de armas de fuego si así lo exige el estado donde el titular de la licencia operará.
  3. Dicha actividad comercial no se llevará a cabo bajo la licencia hasta que se cumplan los requisitos de la legislación estatal y local aplicables al negocio, es decir, la obtención de la licencia comercial , el seguro de responsabilidad civil y el pago de todos los impuestos aplicables.
  4. El solicitante ha enviado o entregado un formulario al Jefe de las Fuerzas del Orden (CLEO) de la jurisdicción donde se ubica el establecimiento, notificándole que el solicitante tiene la intención de solicitar una licencia. El CLEO es el Jefe de Policía del Departamento de Policía local si el negocio se encuentra dentro de los límites de la ciudad ; si el negocio se encuentra en un área no incorporada o rural , el CLEO es el Sheriff del Condado ; si el negocio se encuentra en una ciudad/ área incorporada que no tiene un departamento de policía municipal, o un área no incorporada/rural que no tiene un Sheriff del Condado (algunos estados como Alaska, Connecticut y Hawái no tienen sheriffs), el CLEO suele ser el Jefe de la Policía Estatal (generalmente llamado Comisionado o Superintendente) o el oficial al mando (generalmente un Mayor o Capitán) de la división de la policía estatal (generalmente llamada Comando o Tropa) que cubre el área donde se encuentra el negocio; un Fiscal de Distrito también puede ser un CLEO a efectos de notificación [ 42 ].
  5. En cualquier lugar donde se vendan o almacenen armas de fuego se utilizan dispositivos de seguridad y almacenamiento seguro.

Tarifas de solicitud

Dispositivos no destructivos

Dispositivo destructivo

Munición

Los importadores y fabricantes de ametralladoras, rifles de cañón corto y escopetas, y dispositivos destructivos también deben pagar un impuesto ocupacional especial de $500 por año si los ingresos brutos no superan los $500,000, y de $1,000 si los ingresos superan los $500,000. [ 44 ]

Registro en el marco del Reglamento Internacional de Tráfico de Armas

El Reglamento Internacional de Tráfico de Armas (ITAR, por sus siglas en inglés) es un conjunto de regulaciones del gobierno de los Estados Unidos que controlan la fabricación, exportación, importación o transferencia de artículos y servicios relacionados con la defensa que figuran en la Lista de Municiones de los Estados Unidos (USML, por sus siglas en inglés), la cual incluye casi todos los componentes de armas de fuego.

En general, la Dirección de Controles de Comercio de Defensa (DDTC) del Departamento de Estado, que interpreta y aplica el ITAR, exige que cualquier persona que participe en dichas actividades, incluidos los titulares de una licencia federal de armas de fuego, se registre anualmente y abone una tasa (no inferior a 2250 dólares en 2013). [ 45 ] [ 46 ] Existen exenciones de registro para, entre otras cosas, el trabajo sobre propiedad intelectual no clasificada y el trabajo o la fabricación de carácter experimental o científico, incluida la investigación y el desarrollo . A fecha de 23 de enero de 2020, se están elaborando nuevas regulaciones relativas al ITAR. [ 47 ]

Véase también

Referencias

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  • Sistema FFLeZCheck para verificar la validez de la licencia FFL.
  • Fichas informativas de la NRA-ILA: licencia federal de armas de fuego
  • Requisitos para los registros electrónicos de adquisición y disposición