Un distrito ( alemán : Bezirk [ bəˈtsɪʁk ]ⓘ ;pl. Bezirke [ bəˈtsɪʁkə ] ⓘ ) es una división de segundo nivel delejecutivodelaustriaco. Las oficinas de distrito son el punto de contacto principal entre los residentes y el estado para la mayoría de los actos gubernamentales que exceden el ámbito municipal:de matrimonio,licencias de conducir, los pasaportes, los permisos de reunión, los permisos de caza o los tratos con los funcionarios de salud pública, por ejemplo, implican la interacción con la autoridad administrativa del distrito ( Bezirksverwaltungsbehörde ).
El derecho constitucional austriaco distingue dos tipos de autoridad administrativa distrital:
- comisiones de distrito ( Bezirkshauptmannschaften ), autoridades administrativas de distrito que existen como oficinas independientes;
- ciudades estatutarias ( Städte mit eigenem Statut o Statutarstädte ), ciudades a las que se les han otorgado funciones de administración de distrito además de sus responsabilidades municipales, es decir, autoridades administrativas de distrito que solo existen como un papel secundario desempeñado por algo que es principalmente una ciudad (marcadas en la tabla con un asterisco (*).
A partir de 2017Hay 94 distritos, de los cuales 79 están encabezados por comisiones distritales y 15 son ciudades con personalidad jurídica propia. Muchos distritos coinciden geográficamente con uno de los 113 centros judiciales del país.
Las ciudades con personalidad jurídica propia no suelen denominarse "distritos" fuera de las publicaciones gubernamentales y la literatura jurídica. Para abreviar, los organismos gubernamentales a veces utilizan el término "distritos rurales" ( Landbezirke ) para referirse a los distritos encabezados por comisiones distritales, aunque esta expresión no aparece en ninguna ley y muchos "distritos rurales" no son realmente rurales.
comisiones de distrito
Un distrito, encabezado por una comisión distrital, suele abarcar entre diez y treinta municipios. Como unidad puramente administrativa, un distrito no celebra elecciones y, por lo tanto, no elige a sus propios funcionarios. Está administrado por la comisión distrital ( en alemán : Bezirkshauptmannschaft , también traducido como autoridad distrital ). El gobernador distrital ( Bezirkshauptmann/-frau ) es nombrado por el gobernador provincial; los funcionarios distritales son empleados provinciales.
En las leyes provinciales de Baja Austria y Vorarlberg , los distritos encabezados por comisiones distritales se denominan distritos administrativos ( Verwaltungsbezirke ). En Burgenland , Carintia , Salzburgo , Estiria , Alta Austria y Tirol , el término utilizado es distrito político ( politischer Bezirk ). El derecho nacional, incluido el derecho constitucional nacional, utiliza las tres variantes indistintamente. [ nota 1 ] [ 1 ]
La comisión distrital es el órgano representativo de la administración estatal y, a través de ella, de la administración nacional. Entre sus funciones se incluyen, por ejemplo:
- Expedición de documentos de identificación, pasaportes o permisos de conducir.
- Registro y regulación de empresas y asociaciones
Las comisiones de distrito se introdujeron por primera vez en 1849 durante el reinado de Francisco José I. [ 2 ] En su forma actual, se definieron en 1868, en un decreto que establecía que cada provincia debía dividirse en subdivisiones políticas —distritos— encabezadas por un gobernador de distrito. [ 3 ] La Ley de 1868 que estableció los distritos en su forma moderna añadió los términos «distrito administrativo» ( Amtsbezirk ) y «distrito político administrativo» ( politischer Amtsbezirk ). [ 4 ]
La Ley Constitucional Federal de 1920 prefiere el término "distrito", pero ocasionalmente utiliza "distrito político" para enfatizar que no se refiere a distritos judiciales. A lo largo de las decenas de revisiones que ha sufrido la Ley desde 1920, se eliminaron todas las apariciones de ambos términos; la versión actualmente vigente todavía menciona las autoridades administrativas distritales, pero ya no menciona los distritos.
El Tratado de Estado austriaco de 1955 contiene una referencia a los "distritos administrativos" de Carintia, Burgenland y Estiria, aunque los documentos legales locales los habrían denominado "distritos políticos". [ 5 ]
Ciudades estatutarias
Una ciudad con personalidad jurídica propia es aquella investida de responsabilidad administrativa tanto municipal como distrital. [ 6 ] El personal del ayuntamiento también desempeña funciones distritales; el alcalde también ejerce las atribuciones y deberes de un jefe de comisión distrital. De este modo, la administración municipal funciona simultáneamente como gobierno regional y como una rama del gobierno nacional.
La mayoría de las 15 ciudades con estatus legal son importantes centros de población regionales con decenas de miles de habitantes. La ciudad con estatus legal más pequeña es poco más que un pueblo, pero debe su estatus a una peculiaridad histórica: Rust, en Burgenland , con una población actual de 2000 habitantes (2021), goza de una autonomía especial desde que el Reino de Hungría la convirtió en ciudad real libre en 1681; este privilegio se integró en el sistema de distritos cuando Hungría cedió la región (más tarde llamada Burgenland) a Austria en 1921.
La constitución estipula que una comunidad con al menos 20.000 residentes puede solicitar ser elevada a la categoría de ciudad por su respectiva provincia, a menos que la provincia pueda demostrar que esto pondría en peligro los intereses regionales, o a menos que el gobierno nacional se oponga. La última comunidad que ha invocado este derecho es Wels , ciudad con estatus legal desde 1964. A partir de 2021Otras quince comunidades cumplen los requisitos, pero no están interesadas.
La ciudad estatutaria de Viena , una comunidad con más de 1,9 millones de habitantes, está dividida en 23 distritos municipales ( Gemeindebezirke ). A pesar de la similitud en el nombre y la función comparable que desempeñan, los distritos municipales tienen una base legal diferente a la de los distritos. Las ciudades estatutarias de Graz y Klagenfurt también tienen subdivisiones denominadas "distritos municipales", pero estas son simplemente divisiones de la administración municipal del tamaño de un barrio. [ 7 ] [ 8 ]
Peculiaridades en la denominación
Austria, en sentido estricto, no denomina distritos, sino autoridades administrativas distritales. El término alemán para «comisión distrital» y «ciudad», Bezirkshauptmannschaft y Stadt , respectivamente, forma parte del nombre oficial de cada una de estas entidades. Esto significa que puede haber pares de distritos cuyos nombres propios contengan el mismo topónimo. De hecho, existen varios pares de este tipo. Por ejemplo, hay dos autoridades administrativas distritales que comparten el topónimo Innsbruck : la ciudad (legal) de Innsbruck y la comisión distrital de Innsbruck .
Para evitar confusiones, los nombres de los distritos rurales en estos pares suelen escribirse con el sufijo -Land , que en este contexto significa aproximadamente "región". El nombre habitual de la ciudad de Innsbruck es Innsbruck , y el del distrito encabezado por la comisión del distrito de Innsbruck es Innsbruck-Land . Si bien este uso es casi universal tanto en los medios de comunicación como en el alemán hablado cotidiano, e incluso aparece ocasionalmente en publicaciones gubernamentales, el sufijo -Land no forma parte de ninguna designación oficial ni legal en Baja Austria.
Historia
Monarquía de los Habsburgo y Imperio Austríaco

Desde la Edad Media hasta principios del siglo XIX, lo que se convertiría en el estado austriaco —la monarquía de los Habsburgo— era una gran colección de entidades feudales formalmente separadas en una unión personal bajo un único monarca de la casa de Habsburgo ( Habsburgo-Lorena desde 1780) en lugar de un único estado unificado. Estas entidades fueron hasta mediados del siglo XVIII monarquías absolutas sin constitución escrita y sin un concepto moderno del estado de derecho . [ 9 ] [ 10 ] Algunas de estas entidades se encontraban dentro del Sacro Imperio Romano Germánico (las Erblande , las Tierras de la Corona de Bohemia , 1714-1797 los Países Bajos austriacos ) mientras que otras se encontraban fuera de él (los reinos de Hungría y Croacia ; desde 1711 Transilvania ; desde 1772 Galicia y Lodomeria , entre otros). En aquella época, el estado moderno de Salzburgo y partes de los estados circundantes pertenecían al principado-arzobispado de Salzburgo , y dentro de Erblande existían numerosos pequeños enclaves pertenecientes a otros principados eclesiásticos .
Los estados estaban gobernados por el monarca, generalmente el propio emperador [ nota 2 ] o un vasallo suyo, apoyado por sus consejeros personales y los estamentos del reino . La naturaleza precisa de la relación entre el gobernante y los estamentos variaba de una región a otra. Los administradores regionales eran nombrados por el monarca y respondían ante él.
El primer paso hacia la burocracia moderna lo dio la emperatriz María Teresa , quien en 1753 impuso un sistema de « círculos »/distritos ( Kreise ) [ nota 3 ] y oficinas de «círculo»/distrito ( Kreis ämter ) en la mayor parte de sus reinos. Los «círculos» de Alta y Baja Austria y Estiria se basaron en gran medida en los cuarteles preexistentes de esos reinos. El sistema, que supuso una importante ruptura con la tradición, fue impopular al principio; «en algunas provincias hubo que superar una considerable resistencia». Las oficinas de distrito nunca llegaron a funcionar plenamente en el Reino de Hungría [ 11 ] ni en los Países Bajos austríacos.
En 1804, en respuesta a la declaración del Primer Imperio Francés y a las guerras napoleónicas en curso , el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico, Francisco II, se proclamó Francisco I, emperador de Austria , y unificó los reinos de los Habsburgo en el Imperio Austríaco , sin dejar de ser emperador del Sacro Imperio Romano Germánico. Los reinos que antes estaban separados se convirtieron en tierras de la corona de este nuevo Imperio; aquellos que formaban parte del Sacro Imperio Romano Germánico permanecieron en ambos. Francisco disolvió el Sacro Imperio Romano Germánico en 1806. Como resultado de las mediatizaciones alemanas y las guerras revolucionarias francesas y napoleónicas, que culminaron en el Congreso de Viena de 1815 , varios territorios, incluido Salzburgo (hasta 1849 un «círculo» de la Alta Austria), pasaron a formar parte del nuevo Imperio, mientras que otras áreas como los Países Bajos del Sur y Austria Anterior (excluyendo Vorarlberg) se perdieron.
Tras la primera oleada de las revoluciones de 1848 , el emperador Fernando I y su ministro del Interior, Franz Xaver von Pillersdorf , promulgaron la primera constitución formal de Austria. Esta constitución abolió por completo los estamentos y estableció la separación entre el poder ejecutivo y el judicial , debilitando de inmediato a la mayoría de las instituciones regionales existentes y dejando a las oficinas distritales como pilar de la administración del imperio. Tras la abdicación forzada de Fernando por una segunda oleada de revoluciones, su sucesor, Francisco José I, se dedicó rápidamente a transformar Austria de una monarquía constitucional a una absoluta, aunque inicialmente siguió dependiendo de las oficinas distritales. De hecho, fortaleció el sistema.
Su Constitución de marzo mantuvo la separación entre el poder judicial y el ejecutivo. Prescribió la división del imperio en jurisdicciones judiciales, cuyos tribunales estarían dirigidos por jueces profesionales, y una división separada en distritos administrativos, dirigidos por funcionarios públicos profesionales. Una Resolución Imperial de 1849 detalló estas disposiciones. [ 1 ] Los distritos comenzaron a funcionar en 1850, muchos de ellos ya dentro de sus fronteras actuales.
La Constitución de Marzo nunca se implementó por completo y fue derogada formalmente en 1851. [ 12 ] Al regresar oficialmente a la autocracia total, el Emperador abolió la separación de poderes. En 1853, los distritos administrativos se fusionaron con los tribunales judiciales; las autoridades administrativas de distrito con los tribunales de distrito. [ 13 ] Durante este período, los Kreise se subdividieron en Bezirke (o Amtsbezirke , 'distritos de oficina'), cada uno con un Bezirksamt ('oficina de distrito'). Estos eran típicamente más pequeños que los distritos modernos; por ejemplo, Baja Austria, que hoy está dividida en 24 distritos, estaba dividida en 70 Amtsbezirke . [ 11 ] [ 14 ] Las tierras de la corona de Carintia , Carniola (ahora en su mayor parte parte de Eslovenia ), Salzburgo , Alta y Baja Silesia (ahora divididas entre la República Checa y Polonia ) y Bucovina (ahora dividida entre Rumania y Ucrania ) no se dividieron en Kreise [ 13 ] sino directamente en Amtsbezirke . Vorarlberg se administró con Tirol como Kreis Bregenz . [ 15 ] Esta estructura administrativa no se aplicó a Lombardía-Venecia , Hungría (que en ese momento excluía Transilvania y el Voivodato de Serbia y Banato de Temeschwar , que sí usaban el sistema), o la Frontera Militar ; Croacia y Eslavonia usaron el término Comitatus ( alemán contemporáneo : Comitat , moderno Komitat ; croata : županija ) en lugar de Kreis . Aparte de los intelectuales, se plantearon pocas objeciones; La mayor parte de la población seguía viviendo y trabajando en tierras señoriales y aún estaba acostumbrada a que el señor de la mansión fuera el jefe de algún tipo de tribunal señorial.
Cisleithania
Tras el Compromiso austrohúngaro de 1867 , Francisco José se vio obligado a aceptar la Constitución de diciembre , un conjunto de cinco Leyes Fundamentales que restauraron la monarquía constitucional en Cisleitania . Una de estas Leyes Fundamentales, en particular, restableció la separación entre el poder judicial y el ejecutivo. [ 16 ] De conformidad con esta estipulación, la fusión de los distritos administrativos y judiciales se revirtió al año siguiente; [ 4 ] la ley en cuestión estableció los distritos esencialmente en su forma moderna. En esta ocasión no se intentó imponer el esquema a Hungría. El Reino de Hungría era ahora un país separado, plenamente independiente en todos los aspectos salvo en defensa y relaciones internacionales, y no necesitaba ni deseaba copiar las políticas de administración civil promulgadas en Viena.
No se produjeron cambios significativos entre la Restauración de 1868 y el colapso de la monarquía de los Habsburgo en 1918. Viena experimentó un crecimiento considerable a finales del siglo XIX y principios del XX, absorbiendo decenas de suburbios. Tres distritos desaparecieron entre 1891 y 1918 debido a la incorporación total de sus dominios a la capital imperial. Otros dos distritos perdieron parte de su territorio a manos de Viena. Once nuevos distritos se crearon a partir de distritos ya existentes entre 1891 y 1918 debido al crecimiento general de la población.
Primera República
Tras el colapso de la monarquía, la constitución de 1920 de la Primera República Austríaca mantuvo el sistema de distritos. [ 17 ]
Al menos uno de los principales redactores, Karl Renner , había sugerido dotar a los distritos de consejos electos similares a los de los condados y cierto grado de autoridad legislativa, pero no pudo lograr consenso para esta idea.
La constitución de 1920 caracteriza a Austria como una república federal y a sus provincias como estados federados cuasi soberanos .
Una reforma constitucional de 1925, una revisión amplia de la tendencia general descentralizadora, transformó los distritos, que antes eran divisiones del ejecutivo nacional, en divisiones de los nuevos ejecutivos estatales. [ 18 ] [ 19 ] Esta reorganización prácticamente no tuvo consecuencias prácticas; la aplicación de la ley nacional y la tramitación de solicitudes al gobierno nacional siguen siendo las principales actividades de cada distrito. Los gobiernos provinciales tienen la facultad de redibujar los límites de los distritos, pero no pueden crearlos ni disolverlos, ni modificar su funcionamiento, sin la aprobación del gabinete . [ 20 ]
En 1921, Hungría cedió la parte de habla alemana de la región occidental a Austria, creando así una nueva provincia que pasó a llamarse Burgenland . Si bien formaba parte del Reino de Hungría, la región rural fronteriza se había dividido en siete distritos ( Oberstuhlrichterämter ), agrupaciones de pequeños pueblos y aldeas encabezadas por un magistrado que ejercía como juez de distrito y supervisor de los administradores locales. Austria simplemente transformó estos siete distritos en siete nuevos distritos. La región también incluía dos ciudades libres reales , Eisenstadt y Rust ; estas se convirtieron en ciudades con personalidad jurídica propia, pasando a ser también distritos.
País Austria
Con la anexión de Austria a la Alemania nazi en marzo de 1938 , Austria se convirtió inicialmente en un estado ( Land ) del Reich alemán. En mayo, Viena se expandió para crear la Gran Viena ( Groß-Wien ), absorbiendo otros cuatro distritos. Dos distritos rurales poco poblados también fueron suprimidos.
En octubre, Burgenland se disolvió, su mitad norte se unió a Baja Austria y su mitad sur a Estiria . [ 21 ]
Entre mayo de 1939 y marzo de 1940, Austria se disolvió. Sus ocho provincias restantes se convirtieron en siete Reichsgaue , que respondían directamente ante Berlín, no ante Viena. Varias ciudades con personalidad jurídica propia perdieron su estatus especial y se incorporaron a los distritos rurales adyacentes; la ciudad de Krems, en cambio, fue elevada a la categoría de distrito. Los demás distritos permanecieron intactos, pero ahora eran Kreise alemanes en lugar de Bezirke austriacos .
Segunda República
Tras la caída de la Alemania nazi en 1945, la República de Austria renació de inmediato, restaurando la estructura administrativa desmantelada entre 1938 y 1940 y reorganizando los distritos. La única excepción fueron los distritos que habían sido absorbidos por Viena.
Austria había sido dividida en cuatro zonas de ocupación y ocupada conjuntamente por Estados Unidos , la Unión Soviética , el Reino Unido y Francia . Baja Austria, la región que rodeaba Viena, formaba parte de la zona soviética. La capital misma se consideraba demasiado valiosa como para dejarla en manos de una sola potencia y, al igual que Berlín, fue dividida en cuatro sectores. Al elaborar sus planes, los aliados partieron de los límites de la ciudad anteriores a 1938.
La expansión nazi de Viena, sin embargo, tenía cierto sentido. Varias zonas rurales incorporadas a la Gran Viena eran hostiles. La mayor parte de la Baja Austria había tendido hacia el conservadurismo y el nacionalismo durante un siglo; Viena había sido un bastión de la socialdemocracia durante décadas. La burocracia que dirigía Viena, una ciudad industrial y financiera, estaba sociológicamente alejada del campo agrícola. Algunos de los suburbios afectados, sin embargo, habían mantenido durante mucho tiempo vínculos mucho más estrechos con la capital que con el resto de su antigua provincia, tanto socialmente como en términos de infraestructura. Expulsar permanentemente a estos suburbios de Viena habría sido desaconsejable. Por otro lado, reafirmar los cambios fronterizos nazis, ya sea total o parcialmente, habría provocado discrepancias en la demarcación entre las divisiones administrativas austriacas y aliadas. Las disputas sobre la deuda municipal agravaron el problema.
La cuestión , objeto de una acalorada disputa entre los socialdemócratas que dominaban Viena y el Partido Popular que gobernaba la Baja Austria, no se resolvió hasta 1954. Uno de los distritos tradicionales anexados a la ciudad en 1938 fue restaurado. Partes de otros distritos tradicionales anexados se unieron para formar un segundo distrito nuevo.
En 1964, la ciudad de Wels fue elevada a la categoría de ciudad con personalidad jurídica propia.
En 1969 y 1982 se crearon otros dos distritos nuevos.
A partir del 1 de enero de 2012, Estiria fusionó los distritos de Judenburg y Knittelfeld para formar el distrito de Murtal . Esta fusión formaba parte de un programa destinado a simplificar la burocracia regional. El 1 de enero de 2013, se produjeron tres fusiones más:
- Bruck an der Mur se fusionó con Mürzzuschlag ,
- Hartberg con Fürstenfeld y
- Feldbach con Radkersburg . [ 22 ]
A partir del 1 de enero de 2017, Baja Austria dividió el distrito de Wien-Umgebung en partes que se fusionaron con los distritos de Bruck an der Leitha , Korneuburg , St. Pölten y Tulln .
Lista de distritos actuales
En Baja Austria, solo el sufijo -Land no forma parte del nombre oficial de los tres distritos que lo utilizan. En los casos en que una ciudad con estatus legal y un distrito rural comparten el mismo topónimo, el distrito rural añade -Land o Umgebung a su nombre por costumbre para evitar ambigüedad (oficialmente en otras partes de Austria). Doce de estos trece distritos rurales, con la excepción de Salzburgo-Umgebung, tienen sus centros administrativos ubicados en las respectivas ciudades con estatus legal, es decir, fuera de los propios distritos. Los distritos Linz-Land y Urfahr-Umgebung tienen su sede en Linz. Este último solía tener su sede en la ciudad de Urfahr, que pasó a ser un municipio de Linz.
- M. = Municipios (a partir de 2022); capitales de estado en negrita
distritos históricos
Esta sección solo incluye los distritos que abarcan regiones que aún forman parte de la actual Austria. Se omiten los distritos que desaparecieron tras la disolución de Cisleitania en 1918.
Notas
- ↑ La Resolución Imperial de 1849 que creó el sistema de distritos llama a los distritos precisamente eso, "distritos".
- ↑ Desde el siglo XV hasta la disolución del Imperio en 1806, el gobernante de la monarquía de los Habsburgo fue casi siempre también el Sacro Emperador Romano Germánico .
- ↑ Kreis(e) se puede traducir literalmente como «círculo(s)», pero también se suele traducir como «distrito(s)».No debe confundirse Kreis(e) con Bezirk(e) , que también se traduce como «distrito(s)».
- ↑ Rust comparte el código de Eisenstadt
E. - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 no forma parte del distrito
- ↑
SWpara la ciudad de Schwechat ,BLen otro lugar. - Lilienfeld se fundó en 1868, se disolvió en 1890 y se restableció en 1897. De 1933 a 1938, Lilienfeld fue una sucursal de St.Pölten; de 1938 a 1945, un distrito alemán (Kreis) ; y de 1945 a 1952, nuevamente una sucursal de St.Pölten. En 1953, recuperó su estatus de distrito independiente.
- ↑
KGpara la ciudad de Klosterneuburg ,TUen otro lugar. - 1 2 Los distritos de Eferding y Grieskirchen comparten una comisión de distrito común (asociación de distrito).
- ↑
LEpara la ciudad de Leoben ,LNen otro lugar. - ↑
GBpara subdistrito ( Expositur ) Gröbming;LIen otros lugares. - ↑
SWpara la ciudad de Schwechat ,WUen otro lugar.
Referencias
- ^ Kaiserliche Entschließung vom 26. Juni 1849 , wodurch die Grundzüge für die Organization der politischen Verwaltungs-Behörden genehmiget werden ; RGBl. 295/1849
- ↑ RGBl 1849/295. Kaiserliche Entschließung, wodurch die Grundzüge für die Organization der politischen Verwaltungs-Behörden genehmiget werden. En Allgemeines Reichs-Gesetz- und Regierungsblatt für das Kaiserthum Österreich , Jahrgang 1849, p. 459–469.
- ↑ RGBl 1868/44. Gesetz vom 19. Mai 1868 über die Einrichtung der politischen Verwaltungsbehörden (…). En Reichs-Gesetz-Blatt für das Kaiserthum Österreich , Jahrgang 1868, p. 76–81.
- 1 2 Gesetz von 19. Mai 1868, über die Einrichtung der politischen Verwaltungsbehörden ; RGBl. 44/1868
- ↑ Staatsvertrag, betreffend die Wiederherstellung eines unabhängigen und demokratischen Österreich ; BGBl. 152/1955
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- ↑ «Bezirkshauptmannschaft (inglés)» . Austria-Foro. 27 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de noviembre de 2014 .
- ↑ Artículo 15 de la Ley Constitucional Federal ; BGBl. 1/1930; última modificación en BGBl.100/2003.
- ↑ Gesetz über Gebietsveränderungen im Lande Österreich vom 1. Octubre de 1938 ; GBLO 443/1938
- ↑ "Maßnahmen der Verwaltungsreform" . Land Steiermark . 2010 . Consultado el 28 de noviembre de 2014 .
Véase también
- Distritos de Austria
- Listas de divisiones administrativas
- Divisiones administrativas en Europa
- Divisiones administrativas de segundo nivel por país
- Listas relacionadas con la geografía de Austria