Constitución de diciembre

La Constitución de Diciembre ( en alemán : Dezemberverfassung ) es un conjunto de seis leyes que sirvieron como constitución de la parte cisleitana de Austria-Hungría . Estas leyes fueron proclamadas por el emperador Francisco José el 21 de diciembre de 1867 y funcionaron como ley suprema del país hasta el colapso del imperio en 1918. Cinco de las leyes de la Constitución fueron reemplazadas por la Ley Constitucional Federal entre 1918 y 1920; la sexta ley, una declaración de derechos , sigue vigente.

La Constitución de diciembre consta de

• una ley que amplía los poderes del Consejo Imperial ; ^{[ 1 ]}
• la Ley Básica sobre los Derechos Generales de los Nacionales ( Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger ), una declaración de derechos ; ^{[ 2 ]}
• la Ley Fundamental por la que se establece un Tribunal Supremo del Imperio ( Staatsgrundgesetz über die Einsetzung eines Reichsgerichts ); ^{[ 3 ]}
• la Ley Básica del Poder Judicial ( Staatsgrundgesetz über die richterliche Gewalt ), una ley que establece un sistema judicial independiente; ^{[ 4 ]}
• la Ley Fundamental del Ejecutivo ( Staatsgrundgesetz über die Ausübung der Regierungs- und Vollzugsgewalt ); ^{[ 5 ]}
• la Ley de Delegación, una ley que regula las relaciones entre las legislaturas de Cisleithania y Transleithania . ^{[ 6 ]}

La Ley Fundamental sobre los Derechos Generales de los Nacionales es una declaración de derechos que estipula, entre otras cosas, la igualdad ante la ley para todas las etnias del imperio (artículos 1, 2, 3 y 19), el fin de todas las formas de servidumbre (art. 7), la libertad de prensa (art. 13), la libertad de religión (artículos 14 y 15), la libertad de reunión (artículo 12) y el secreto de la correspondencia (art. 10). También estableció una forma limitada de debido proceso ; según la Ley Fundamental, una persona no podía ser privada arbitrariamente de la libertad personal (art. 8), de su propiedad (art. 5) ni de la inviolabilidad de su domicilio (art. 9). ^{[ 2 ]}

La Ley Fundamental del Poder Judicial estipuló la separación entre la administración y el poder judicial, así como la independencia de los tribunales. También garantizó el derecho del pueblo a participar en la administración de justicia penal; los delitos graves requerirían, a partir de entonces, juicio por jurado . Por último, pero no menos importante, la Ley estableció un sistema de tribunales administrativos, sometiendo los actos ejecutivos del gobierno a revisión judicial. ^{[ 4 ]}

La Ley de Delegación afirmó y ratificó, para la parte cisleitana en el conflicto, el resultado principal del Compromiso austrohúngaro de 1867 : Cisleitania y Transleitania actuarían como una sola entidad monolítica a efectos del derecho internacional; tendrían un servicio diplomático conjunto, un ministerio de asuntos exteriores conjunto y fuerzas armadas conjuntas. De lo contrario, el Reino de Hungría sería un país separado y plenamente independiente. ^{[ 6 ]}

Las leyes restantes trataban principalmente de detalles de procedimiento y asuntos misceláneos, como la inmunidad de los delegados del Consejo Imperial.

Hasta 1848, el Imperio Austríaco era una monarquía absoluta sin constitución escrita ni concepto moderno de Estado de derecho . En 1848, una ola de revoluciones sacudió Austria; los revolucionarios exigían, entre otras cosas, constitucionalismo y libertad de prensa . Para el 15 de marzo, el emperador Fernando I se vio obligado a prometer que atendería estas demandas. El 25 de abril, en cumplimiento de esta promesa, Fernando proclamó la Constitución de Pillersdorf , que recibió su nombre de su principal redactor, el ministro del Interior, el barón Franz von Pillersdorf . La Constitución de Pillersdorf, redactada esencialmente por el gabinete sin consultar a ningún consejo electo, fue ampliamente considerada insuficiente y no logró contener la ola de agitación revolucionaria. En diciembre, Fernando se vio obligado a abdicar. Entre otras medidas desesperadas, ya había declarado la constitución "provisional" en mayo y la había abolido por completo en julio.

El sucesor de Fernando, Francisco José , estaba decidido a restablecer la monarquía absoluta. En marzo de 1849, había recuperado el control de las calles y neutralizado en gran medida a los intelectuales. Aún necesitaba marginar a la asamblea constitucional no autorizada de los revolucionarios, el Parlamento de Krems , que había promulgado su propio proyecto de constitución, la Constitución de Krems . Entre el 4 y el 7 de marzo, para adelantarse al Parlamento de Krems, proclamó su Constitución de Marzo , cediendo aparentemente a la mayoría de las demandas de este. Una vez resuelto el asunto con el Parlamento de Krems, revocó su propia constitución mediante la Patente de Nochevieja del 31 de diciembre de 1851. ^{[ 7 ]}

Sin una constitución escrita vigente, Austria retrocedió hacia una monarquía centralizada. ^{[ 7 ]} El imperio, y con él la autoridad personal del emperador, se vio gravemente debilitado por una serie de reveses diplomáticos, el auge del nacionalismo cívico y la creciente desafección de los súbditos húngaros y eslavos del imperio hacia el gobierno de los Habsburgo. En 1860, Francisco José se vio obligado a compartir formalmente el poder de nuevo. Una nueva constitución, el Diploma de Octubre de 1860 , otorgó mayor autonomía a las provincias y fortaleció la nobleza regional; la autoridad legislativa y administrativa regional recaería parcialmente en la aristocracia respectiva de cada región. El Diploma de Octubre resultó ser insuficiente y tardío: no satisfizo ni a los nobles ni, en particular, al pueblo del Reino de Hungría . La Patente de Febrero de 1861 hizo nuevas concesiones, pero tampoco logró apaciguar a Hungría.

Hungría estuvo a punto de lograr la independencia durante las revoluciones de 1848, pero solo fue sometida con la ayuda del Imperio ruso , y desde entonces vivió bajo una dictadura militar . En 1866, Austria fue derrotada en la guerra austro-prusiana y perdió su pretensión de ser el estado alemán dominante , sumiendo a la dinastía Habsburgo y a sus reinos de habla alemana en una crisis de identidad sin precedentes. Con la autoridad moral del monarca gravemente dañada una vez más, la inestabilidad en Hungría amenazaba con estallar de nuevo. En consecuencia, Francisco José concedió a Hungría prácticamente la independencia total en el Compromiso austrohúngaro de 1867. Para evitar que las etnias no húngaras del imperio exigieran niveles similares de autonomía, Francisco José tuvo que volver al constitucionalismo y otorgar a los pueblos del imperio derechos de participación en el proceso legislativo y administrativo.

Como consecuencia de la derrota de Austria en la Primera Guerra Mundial , Austria-Hungría se desintegró en octubre de 1918. Tanto el Reino de Hungría como las provincias eslavas de Cisleitania se separaron de los territorios centrales de habla alemana para formar estados-nación modernos . Muchas de las instituciones establecidas por la Constitución de diciembre colapsaron; en particular, el Consejo Imperial dejó de funcionar. Muchas de las disposiciones de la Constitución quedaron completamente sin efecto. Era evidente que el estado resultante necesitaría un nuevo marco jurídico. El 21 de octubre de 1918, los parlamentarios de las regiones de habla alemana se reunieron para formar una Asamblea Nacional Provisional ( Provisorische Nationalversammlung ) que gestionara esta transición.

El 30 de octubre, la Asamblea proclamó una constitución provisional. Esta constitución se limitó a establecer la Asamblea como parlamento provisional, designar al presidium tripartito como jefe de Estado provisional y conformar un gabinete provisional. Aun así, la mayoría de los artículos de la Constitución de diciembre quedaron implícitamente derogados. ^{[ 8 ]} El acto no incluía un catálogo de derechos fundamentales, si bien ese mismo día se aprobó una resolución que abolía la censura y establecía la libertad de prensa, manteniendo vigente la Ley Fundamental sobre los Derechos Generales de los Nacionales. ^{[ 9 ]}

Las elecciones generales del 16 de febrero de 1919 sustituyeron a la Asamblea Provisional por una Asamblea Constituyente (Konstituierende Nationalversammlung). El 1 de octubre de 1920, la Asamblea aprobó la Ley Constitucional Federal , que confirmaba y formalizaba la derogación de la Constitución de diciembre. ^{[ 10 ] [ 11 ]} La Ley tampoco contiene ninguna nueva declaración de derechos; la Ley Básica sobre los Derechos Generales de los Nacionales sigue vigente. Junto con el Tratado de Estado austriaco de 1955 y el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1955 , ratificado por Austria en 1958 y que forma parte del ordenamiento jurídico constitucional del país desde 1964, sirve como declaración de derechos de Austria hasta la fecha. ^{[ 12 ] [ 13 ]} En particular, la promesa de igualdad en la actual constitución austriaca se basa en la disposición análoga del estatuto. ^{[ 14 ]}

• Berchtold, Klaus (1998): Verfassungsgeschichte der Republik Österreich. Saltador. Viena, Austria. ISBN 3-211-83188-6.
• Brauneder, Wilhelm (2005): Österreichische Verfassungsgeschichte. 10. Auflaje. Manz. Viena, Austria. ISBN 3-214-14875-3.
• Öhlinger, Theo y Eberhard, Harald (2014): Verfassungsrecht. 9., überarbeitete Auflage. Facultades. Viena, Austria. ISBN 978-3-7089-0844-1
• Walter, Friedrich (1970): Die österreichische Zentralverwaltung. III. Abteilung. Von der Märzrevolution 1848 bis zur Dezemberverfassung 1867. Banda 3. Die Geschichte der Ministerien vom Durchbruch des Absolutismus bis zum Ausgleich mit Ungarn und zur Konstitutionalisierung der österreichischen Länder 1852 bis 1867. Holzhausen. Viena, Austria. Sin ISBN.