Hispanopedia WikiLa Primera Enmienda a la Constitución de 1939 modificó la Constitución de Irlanda para ampliar la definición de "tiempo de guerra" e incluir una guerra en la que el Estado no es beligerante . Permitió al gobierno ejercer poderes de emergencia durante la Segunda Guerra Mundial , en la que el Estado se mantuvo neutral . Fue presentada y promulgada el 2 de septiembre de 1939, un día después de la invasión alemana de Polonia . El período de guerra en Irlanda se conoce como la Emergencia .
Fondo
El artículo 28.3.3° de la constitución otorga al Estado amplios poderes durante un estado de emergencia , pero en la versión adoptada en 1937, estos solo podían invocarse en caso de «guerra o rebelión armada». La Primera Enmienda especificaba que «tiempo de guerra» podía incluir un conflicto armado en el que el Estado no participara directamente.
El 2 de septiembre de 1939, el proyecto de ley de enmienda fue presentado en el Dáil Éireann por Éamon de Valera , quien era Taoiseach en el gobierno de Fianna Fáil . El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Oireachtas (Dáil Éireann a las 4 p. m. y Seanad Éireann a las 5:45 p. m.) y promulgado a las 6 p. m. por Douglas Hyde , el primer presidente de Irlanda . [ 1 ] [ 2 ] A diferencia de la mayoría de las enmiendas constitucionales, el proyecto de ley no fue sometido a referéndum ; el artículo 51 de las disposiciones transitorias de la constitución permitió esta excepción durante los primeros tres años de la presidencia de Hyde.
Cambios en el texto
Adición del texto en negrita al artículo 28.3.3°:
3° Nada de lo dispuesto en esta Constitución podrá invocarse para invalidar ninguna ley promulgada por el Oireachtas que tenga por objeto garantizar la seguridad pública y la preservación del Estado en tiempos de guerra o rebelión armada, ni para anular ningún acto realizado o que se pretenda realizar en virtud de dicha ley. En este apartado, «tiempo de guerra» incluye el período en que se desarrolla un conflicto armado en el que el Estado no participa, pero respecto del cual cada una de las Cámaras del Oireachtas haya resuelto que, como consecuencia de dicho conflicto armado, existe una emergencia nacional que afecta a los intereses vitales del Estado.
Legislación
Tan pronto como el presidente promulgó la enmienda, cada cámara del Oireachtas aprobó una resolución que declaraba la existencia de un estado de guerra en el sentido revisado del artículo 28.3.3°. [ 2 ] Posteriormente se presentó el proyecto de ley de Poderes de Emergencia y en la madrugada del 3 de septiembre se promulgó. [ 2 ] Este otorgaba amplios poderes al gobierno, que habrían sido inconstitucionales si no hubiera estado vigente la excepción prevista en el artículo 28.3.3°. Durante la Segunda Guerra Mundial se aprobaron otras leyes de Poderes de Emergencia que extendieron la vigencia del estado de emergencia .
Dudas sobre la legalidad
Firma acelerada
La constitución establece que un proyecto de ley debe ser promulgado por el Presidente al menos cinco (y como máximo siete) días después de su aprobación por ambas cámaras del Oireachtas, a menos que el gobierno solicite una firma anticipada y esta sea confirmada por una resolución del Seanad. Existía una excepción para los proyectos de ley de enmienda constitucional, ya que estos normalmente estarían sujetos a referéndum entre su aprobación por las cámaras y la firma del Presidente. No estaba claro cómo interactuaba esta excepción con la excepción del Artículo 51 al requisito del referéndum: si un proyecto de ley de enmienda constitucional no se sometía a referéndum, ¿era necesario el período de espera de cinco días? El 2 de septiembre no se aprobó ninguna moción de firma anticipada para el proyecto de ley de la Primera Enmienda, ya que De Valera había declarado ante el Seanad que no era necesario. [ n 1 ]
En 1940, Paddy McGrath y Thomas Harte , miembros del Ejército Republicano Irlandés , fueron condenados a muerte por un tribunal militar establecido en virtud de la Ley de Poderes de Emergencia (Enmienda) (n.º 2) de 1940. Presentaron un recurso de revisión judicial alegando que la primera enmienda no se había promulgado legalmente porque Hyde no había esperado cinco días. El Tribunal Superior y el Tribunal Supremo rechazaron su argumento y fueron debidamente ejecutados por fusilamiento . El jurista John M. Kelly ha cuestionado el veredicto de los tribunales. [ 1 ] Gerard Hogan sugiere que «tras los acontecimientos del caso Estado (Burke) contra Lennon en diciembre anterior, se había instalado cierto grado de realismo jurídico y los tribunales ya no estaban dispuestos... a la intervención judicial en casos de este tipo mientras estuviera en juego la supervivencia misma del país». [ 3 ]
Texto irlandés
La Primera Enmienda se aprobó únicamente en inglés y solo modificó el texto en inglés de la constitución. [ 4 ] [ n 2 ] Esto significaba que los textos en inglés e irlandés eran inconsistentes. Las disposiciones transitorias de la constitución establecían que «En caso de conflicto entre los textos en irlandés e inglés, prevalecerá el texto en irlandés», [ 6 ] pero solo en relación con la versión original registrada en 1938; no existía una disposición similar en relación con las enmiendas posteriores. [ 4 ] La duda sobre si la enmienda de 1939 tenía validez no se sometió a juicio. [ 4 ]
La Segunda Enmienda de la Constitución fue una enmienda general aprobada en 1941 (también sin referéndum, según el Artículo 51) cuyo texto estaba tanto en inglés como en irlandés y que modificó los textos en inglés e irlandés de la constitución. Entre sus muchos cambios se encontraban: [ 7 ]
- modificar el texto en idioma irlandés del artículo 28.3.3° para que coincida con la adición realizada por la Primera Enmienda al texto en inglés.
- siempre que la constitución deba volver a ser registrada después de las enmiendas.
- extendiendo la precedencia de la versión irlandesa a las enmiendas
A pesar de que la Segunda Enmienda supuestamente subsana las deficiencias de la Primera Enmienda, John M. Kelly ha planteado dudas constantes sobre su validez, basándose en la teoría de que solo una ley en idioma irlandés puede enmendar el texto en idioma irlandés. [ 8 ]
Enmiendas posteriores
El artículo 28.3.3° fue enmendado en dos ocasiones más. La Segunda Enmienda de 1941 aclaró que las disposiciones de emergencia debían estar vigentes durante el período de guerra o rebelión armada, y añadió una cláusula al final de la última oración que especificaba que un "período de guerra" podía extenderse más allá del cese de las hostilidades. (La emergencia declarada en 1939 no finalizó formalmente hasta 1976, aunque no hubo leyes de emergencia en vigor después de 1946. Inmediatamente se declaró una nueva emergencia en sustitución de la anterior en respuesta al conflicto en Irlanda del Norte ; finalizó en 1995 como parte del proceso de paz . [ 9 ] )
La Vigésimo Primera Enmienda , aprobada en 2001, prohibió el uso de la pena de muerte en un nuevo apartado del artículo 15.5.2°, y dispuso que las disposiciones de emergencia de la constitución no podían utilizarse para autorizar la pena de muerte. Dichas modificaciones posteriores al artículo 28.3.3° se destacan en negrita:
3° Nada en esta Constitución, salvo el Artículo 15.5.2°, se invocará para invalidar ninguna ley promulgada por el Oireachtas que se exprese con el propósito de asegurar la seguridad pública y la preservación del Estado en tiempo de guerra o rebelión armada, ni para anular ningún acto hecho o pretendido hacerse en tiempo de guerra o rebelión armada en cumplimiento de dicha ley. En este inciso, "tiempo de guerra" incluye un período en el que se está desarrollando un conflicto armado en el que el Estado no participa, pero respecto del cual cada una de las Cámaras del Oireachtas haya resuelto que, como consecuencia de dicho conflicto armado, existe una emergencia nacional que afecta los intereses vitales del Estado, y "tiempo de guerra o rebelión armada" incluye el tiempo posterior a la terminación de cualquier guerra, o de cualquier conflicto armado como el mencionado, o de una rebelión armada, que pueda transcurrir hasta que cada una de las Cámaras del Oireachtas haya resuelto que la emergencia nacional ocasionada por dicha guerra, conflicto armado o rebelión armada ha cesado .
Véase también
Notas
Fuentes
Fuentes primarias
- "Proyecto de Ley de la Primera Enmienda de la Constitución de 1939 (Proyecto de Ley 27 de 1939)" . Proyectos de Ley . Oireachtas . Consultado el 4 de junio de 2026 .[Texto del proyecto de ley y debates]
- Constitución de Irlanda
- Primera Enmienda a la Constitución de 1939
- Ley de Poderes de Emergencia de 1939
- Segunda Enmienda a la Constitución de 1941
- Ley de Poderes de Emergencia de 1976
- Casos judiciales
- Re Harte y McGrath , 1941 I. R. 68 (Tribunal Supremo, 26 de agosto de 1941).
Fuentes secundarias
- Kelly, JM (1984). La Constitución irlandesa (2.ª ed.). Dublín: Jurist. p. 144.
- Hogan, Gerard ; Whyte, Gerry (2003). J. M. Kelly; La Constitución irlandesa (4.ª ed.). LexisNexis Butterworths. pág. 396. ISBN 9 781854 758958.
- Hogan, Gerard W.; Kinsella, Eoin (2012). Los orígenes de la Constitución irlandesa: 1928-1941 . Real Academia Irlandesa. ISBN 9781904890751.
Referencias
- 1 2 Kelly 1984 págs. 135–136; Hogan y White 2003 págs. 376–377
- 1 2 3 4 Hogan y Kinsella 2012 pág. 631
- ↑ Hogan y Kinsella 2012, págs. 633–634
- 1 2 3 4 Hogan y Kinsella 2012 págs. 746–747 N.° 294
- ↑ «Acht um an gCéad Leasú ar an mBunreacht, 1939» . Actas del Oireachtas (en irlandés). Oireachtas. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2012.
- ↑ Constitución de Irlanda, Artículo 63
- ↑ Segunda Enmienda a la Ley Constitucional de 1941, Anexo, Referencias n.º 11 y 21
- ↑ Kelly 1984 pág. 144; Hogan y White 2003 pág. 396
- ↑ «Cesación del estado de emergencia: Moción» . Debate del Dáil Éireann . Oireachtas. 7 de febrero de 1995. Vol. 448 N.º 6. Consultado el 4 de junio de 2026 .
- 1939 en la ley irlandesa
- 1939 en la política irlandesa
- Enmiendas a la Constitución de Irlanda
- Irlanda independiente en la Segunda Guerra Mundial
- Septiembre de 1939 en Europa