Articulo de referencia

Segunda enmienda de la Constitución de Irlanda

La Segunda Enmienda a la Constitución de 1941 (anteriormente proyecto de ley n.º 40 de 1941) es una enmienda a la Constitución de Irlanda que, en forma de legislación general, a...

La Segunda Enmienda a la Constitución de 1941 (anteriormente proyecto de ley n.º 40 de 1941) es una enmienda a la Constitución de Irlanda que, en forma de legislación general, afectaba a diversos artículos sobre una amplia gama de temas. Fue promulgada el 30 de mayo de 1941.

Fondo

La constitución entró en vigor el 29 de diciembre de 1937, y Douglas Hyde , el primer presidente, asumió el cargo el 25 de junio de 1938. Si bien la constitución estipulaba que las enmiendas a la misma generalmente requerirían un referéndum , sus disposiciones transitorias establecían que durante los primeros tres años posteriores a la toma de posesión del primer presidente, las enmiendas se realizarían mediante ley ordinaria del Oireachtas (parlamento). [ n 1 ] La intención era que los problemas iniciales y los inconvenientes que pudiera revelar la experiencia temprana de la nueva constitución pudieran resolverse convenientemente sin el costo de un referéndum. [ n 2 ] En enero de 1938, el Departamento del Taoiseach estableció un expediente para las enmiendas propuestas, con el fin de promulgar un único proyecto de ley general antes de que expirara el período de transición de tres años el 25 de junio de 1941. [ 1 ] La Primera Enmienda se preparó por separado después de la Crisis de Múnich y se aprobó rápidamente en el Oireachtas al estallar la Segunda Guerra Mundial , para permitir que la Ley de Poderes de Emergencia de 1939 operara durante la duración de " La Emergencia ". [ 2 ]

Las enmiendas sugeridas por varios Departamentos de Estado se añadieron al expediente general del Departamento del Taoiseach. En abril de 1940, Éamon de Valera , el Taoiseach , creó un comité para revisar el expediente y hacer sugerencias, presidido por Maurice Moynihan e integrado por miembros de la Fiscalía General , el Departamento de Asuntos Exteriores y la oficina del redactor parlamentario . El comité se reunió en mayo y junio y en septiembre presentó su informe, [ 3 ] que se distribuyó a los departamentos para que hicieran comentarios. Un borrador inicial del proyecto de ley de enmienda se elaboró ​​en noviembre de 1940, [ 4 ] y se le dio una primera lectura en el Dáil (cámara baja) el 27 de noviembre de 1940. [ 5 ] Fue debatido y enmendado por el Dáil y el Seanad (cámara alta) en abril y mayo de 1941, [ 5 ] y promulgado por el presidente Hyde el 30 de mayo de 1941. [ 6 ]

Los cambios más importantes introducidos por la enmienda incluyeron restricciones al derecho de hábeas corpus , una extensión del derecho del gobierno a declarar el estado de emergencia , modificaciones a las disposiciones relativas a la remisión de proyectos de ley al Tribunal Supremo por parte del Presidente , y diversos cambios necesarios para armonizar el texto oficial irlandés de la constitución con el texto inglés . Un aspecto inusual de la Segunda Enmienda fue que introdujo un cambio en el artículo 56 de las disposiciones transitorias, a pesar de que dicho artículo ya no formaba parte del texto oficial publicado de la constitución.

Resumen de los cambios

La Segunda Enmienda introdujo las siguientes modificaciones a la constitución:

Remisión de proyectos de ley al Tribunal Supremo

Se modificó el artículo 26 , que trata sobre la remisión de un proyecto de ley por parte del presidente a la Corte Suprema para que examine su constitucionalidad. Lo más importante es que la enmienda introdujo el requisito de que, al pronunciarse sobre un proyecto de ley remitido por el presidente en virtud de sus facultades discrecionales, la Corte Suprema solo puede emitir una opinión , sin permitirse votos disidentes . Esto estaba en consonancia con la práctica de muchos tribunales supremos de derecho civil y tenía como objetivo promover la seguridad jurídica . Sin embargo, la disposición añadida por el artículo 26 se aplica únicamente a las remisiones presidenciales de proyectos de ley, y la Corte Suprema puede seguir emitiendo votos disidentes en todas las demás circunstancias. Otra modificación del artículo 34 dispuso que una ley que haya sobrevivido a una remisión a la Corte Suprema no podrá volver a ser impugnada en cuanto a su constitucionalidad.

Hábeas corpus

Artículo 40 modificado, relativo al hábeas corpus . Antes de la Segunda Enmienda, las personas detenidas tenían el derecho constitucional de solicitar un auto de hábeas corpus a cualquier juez del Tribunal Superior y a tantos jueces como desearan. Desde la Segunda Enmienda, los presos tienen derecho a solicitarlo a un solo juez, y una vez emitido el auto, el Presidente del Tribunal Superior tiene la facultad de elegir al juez o a un panel de tres jueces para que decidan el caso. La enmienda también añadió que cuando el Tribunal Superior considera que la detención de una persona es inválida debido a la inconstitucionalidad de una ley, debe remitir el asunto al Tribunal Supremo y solo puede liberar a la persona bajo fianza provisionalmente. Otra nueva disposición otorgaba al Tribunal Superior la facultad de aplazar una sentencia de muerte mientras consideraba un auto de hábeas corpus . Esta disposición quedó sin efecto con la abolición de la pena capital en Irlanda en 1990 y fue eliminada por la Vigésimo Primera Enmienda en 2002.

Emergencia nacional

Se modificó el artículo 28 para que un "estado de guerra o rebelión armada" declarado oficialmente solo pudiera finalizar mediante una resolución de ambas cámaras del Oireachtas . El estado de emergencia declarado al estallar la Segunda Guerra Mundial no finalizó hasta 1976, aunque la Ley de Poderes de Emergencia de 1939 expiró en 1946.

Texto irlandés

Se hicieron siete cambios al texto irlandés para que se alineara mejor con el texto inglés (sin cambios). [ n 3 ] [ 9 ] La sección de Servicios Gaeltacht del Departamento de Tierras , del Secretario del Dáil, del Departamento de Finanzas , había proporcionado largas listas de cambios propuestos al texto irlandés, para mayor claridad o para hacer que la gramática, la ortografía y el vocabulario técnico fueran más consistentes dentro del documento y con actos anteriores del Oireachtas del Estado Libre . [ 10 ] Maurice Moynihan y la sección de traducción del Oireachtas rechazaron casi todos estos, adoptando la política conservadora de hacer cambios solo cuando era necesario resolver una inconsistencia clara. [ 11 ] Algunos de estos fueron casos en los que el texto inglés fue enmendado durante los debates del Dáil de 1937 y el texto irlandés no se había actualizado para coincidir. [ 12 ] Otro fue la Primera Enmienda de la Constitución , aprobada apresuradamente al comienzo de la guerra, que había enmendado solo el texto inglés. [ 13 ] La Segunda Enmienda también añadió una disposición que, en caso de inconsistencia entre los textos en inglés e irlandés, el texto en irlandés tendría prioridad. [ n 4 ] [ 14 ]

Vacantes presidenciales

Se modificó el artículo 12.3.3°, que establece que, en caso de fallecimiento, renuncia o incapacidad permanente del presidente, se deben celebrar elecciones presidenciales dentro de los 60 días siguientes. Se añadió la frase "(ya sea antes o después de que asuma el cargo)" para aclarar que el requisito se aplicaría incluso si el presidente electo aún no hubiera asumido el cargo. La Segunda Enmienda también introdujo en el artículo 14, que trata sobre el ejercicio temporal de las facultades del presidente por la Comisión Presidencial o el Consejo de Estado , un ligero cambio en la redacción para aclarar que estos órganos pueden ejercer no solo las funciones constitucionales del presidente, sino también cualquier otra función adicional que le confiera la ley.

Senado

Se modificó el artículo 18 para aclarar que el Taoiseach que designa a los senadores tras unas elecciones generales al Dáil debe ser designado por el nuevo Dáil y no por el Taoiseach saliente en funciones . Asimismo, se modificó el texto del artículo 24.2, que regula el procedimiento en caso de que se haya acortado el plazo para la tramitación de un proyecto de ley en el Senado.

Promulgación de leyes

Introdujo cambios menores en el artículo 25, modificando el procedimiento preciso que se debe utilizar para la firma , promulgación e inscripción de los actos del Oireachtas . También añadió una nueva disposición que permite al Taoiseach inscribir una versión actualizada de la constitución en el registro del Tribunal Supremo. [ n 4 ]

Remisión de proyectos de ley al pueblo

Introdujo cambios menores en el procedimiento para la remisión de proyectos de ley a la ciudadanía, en virtud de las facultades discrecionales del presidente. Por ejemplo, dispuso que las firmas en una petición dirigida al presidente para la celebración de un referéndum debían verificarse conforme a la ley.

Audiencias judiciales a puerta cerrada

Se modificó el artículo 34 para establecer que, en "casos especiales y limitados", un tribunal podrá administrar justicia a puerta cerrada .

Disposiciones transitorias

Se modificó el artículo 56 para aclarar las protecciones otorgadas a los empleados que habían comenzado a trabajar para el gobierno antes de la promulgación de la constitución. El cambio fue inusual porque, para 1941, la mayoría de las disposiciones transitorias, incluido el artículo 56, habían sido eliminadas de todos los textos oficiales publicados de la constitución. Dichas disposiciones requerían su propia omisión por considerarlas irrelevantes. Sin embargo, la mayoría de las disposiciones transitorias seguían vigentes y, por lo tanto, podían modificarse mediante una enmienda constitucional.

Notas

  1. Esta disposición transitoria era inmune a una enmienda no referencial; esto contrastaba con la disposición correspondiente de la Constitución de 1922 del Estado Libre Irlandés , donde el período de transición inicial de 8 años se extendió en 1929 por otros 8 años.
  2. El Presidente tenía la facultad discrecional de convocar un referéndum si una gran minoría de miembros del Oireachtas lo solicitaba, pero las modificaciones a la Primera y la Segunda Enmienda no generaron controversia y no se planteó ninguna solicitud de este tipo. [ 1 ]
  3. Se consideraron dos propuestas para enmendar el texto en inglés para que coincidiera con el texto en irlandés durante la fase de borrador, pero no se llevaron a cabo. [ 7 ] Mícheál Ó Cearúil ha señalado muchas otras divergencias potenciales que no se consideraron en 1940-41, la más conocida de las cuales es que la edad mínima para ocupar la Presidencia es de 35 años en el texto irlandés, pero de 34 en el inglés. [ 8 ]
  4. 1 2 Las disposiciones transitorias de 1937 ya contenían medidas similares para la Constitución tal como fue adoptada originalmente, pero la Segunda Enmienda las copió a la parte no transitoria del texto, de modo que se aplicarían a la Constitución tal como fue enmendada posteriormente. [ 15 ]

Referencias

  1. 1 2 Hogan 2012 pág. 697
  2. Hogan 2012 págs. 628–631
  3. Hogan 2012 págs. 697–698, 757
  4. Hogan 2012 pág. 798
  5. 1 2 "Proyecto de Ley de la Segunda Enmienda a la Constitución, 1940 [ N.º 40 de 1940 ] ; Debates" . Proyectos de ley . Oireachtas. 27 de noviembre de 1940. Consultado el 7 de agosto de 2024 .
  6. Segunda Enmienda a la Ley Constitucional de 1941, Preámbulo
  7. Ó Cearúil 2003 pág. 21
  8. ^ Ó Cearúil 2003 págs. 23-24
  9. Ó Cearúil 2003 p. 3; Segunda Enmienda de la Ley Constitucional de 1941, Anexo Ref. Nos 1, 3, 5, 7, 8, 21, 26
  10. ^ Ó Cearúil 2003 págs. 1, 9n18, 13-14, 17
  11. Ó Cearúil 2003 págs.1, 15
  12. Ó Cearúil 2003 págs.4, 39
  13. ^ Ó Cearúil 2003 págs. 6–7
  14. Ó Cearúil 2003 pág. 22
  15. Ó Cearúil 2003 p. 22n37

Fuentes

  • Hogan, Gerard (2012). Los orígenes de la Constitución irlandesa: 1928-1941 . Dublín: Real Academia Irlandesa. ISBN 9781904890751.
  • Ó Cearúil, Micheál (2003). Bunreacht na hÉireann: ¿divergencias e inconsistencias? . An Aimsir Óg: Páipéar Ócáideach (en inglés e irlandés). vol.  2. Dublín: Coiscéim. ISSN 1649-3087 . OCLC 854957460 .  
  • Segunda Enmienda a la Constitución de 1941 - Código de Leyes Irlandés
  • Proyecto de Ley de la Segunda Enmienda a la Constitución de 1940 - Sitio web del Oireachtas, incluyendo debates
  • Texto completo de la Constitución de Irlanda
  • Capítulo XIV: Desafíos constitucionales y la Segunda Enmienda, 1939-1941 de Los orígenes de la Constitución irlandesa , RIA
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