Convenios de La Haya de 1899 y 1907

Las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 son una serie de tratados y declaraciones internacionales negociados en dos conferencias internacionales de paz celebradas en La Haya , Países Bajos : la Primera Conferencia de La Haya de 1899 y la Segunda Conferencia de La Haya de 1907. Junto con las Convenciones de Ginebra , las Convenciones de La Haya fueron una de las primeras declaraciones formales de las leyes de la guerra y los crímenes de guerra en el ámbito del derecho internacional secular . Se planeó una tercera conferencia para 1914, que posteriormente se reprogramó para 1915, pero no se celebró debido al inicio de la Primera Guerra Mundial . ^{[ 1 ]}

El resultado más tangible de la Primera Conferencia de La Haya de 1899 fue la creación de la Corte Permanente de Arbitraje , el primer mecanismo global para la resolución pacífica de controversias internacionales.

Las disposiciones del Reglamento de La Haya de 1907 “han llegado a ser reconocidas como derecho consuetudinario; por lo tanto, se aplican independientemente de que las partes en los conflictos las hayan ratificado”. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 fueron los primeros tratados multilaterales que abordaron la conducción de la guerra y se basaron en gran medida en el Código Lieber , que fue firmado y emitido por el presidente estadounidense Abraham Lincoln a las Fuerzas de la Unión de los Estados Unidos el 24 de abril de 1863, durante la Guerra Civil Estadounidense . El Código Lieber fue la primera ley oficial integral codificada que estableció regulaciones para el comportamiento en tiempos de ley marcial ; protección de civiles y propiedad civil y castigo de transgresiones ; desertores , prisioneros de guerra , rehenes y saqueo ; partisanos ; espías ; treguas e intercambio de prisioneros ; libertad condicional de ex tropas rebeldes ; las condiciones de cualquier armisticio y respeto por la vida humana; asesinato y homicidio de soldados o ciudadanos en territorio hostil; y el estatus de los individuos involucrados en un estado de guerra civil contra el gobierno.

Por ello, el código fue ampliamente considerado como el mejor resumen de las primeras leyes y costumbres consuetudinarias de la guerra en el siglo XIX. Fue bien recibido y adoptado por las instituciones militares de otras naciones. La Declaración de Bruselas de 1874, que nunca fue adoptada por todas las grandes naciones, enumeraba 56 artículos inspirados en el Código Lieber. ^{[ 4 ]} Gran parte de las regulaciones de los Convenios de La Haya se basaron en gran medida en el Código Lieber. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

Ambas conferencias incluyeron negociaciones sobre desarme , derecho internacional humanitario y crímenes de guerra . Un esfuerzo fundamental en ambas conferencias fue la creación de un tribunal internacional vinculante de arbitraje obligatorio para la resolución de controversias internacionales, considerado necesario para sustituir la institución de la guerra.

Este intento fracasó en ambas conferencias. En su lugar, se creó un foro voluntario de arbitraje, la Corte Permanente de Arbitraje . La mayoría de los países presentes, incluidos Estados Unidos , Reino Unido , Rusia , Francia , China y Persia , se mostraron a favor de un proceso de arbitraje internacional vinculante, pero la disposición fue vetada por algunos países, encabezados por Alemania .

La Primera Conferencia de La Haya surgió de una propuesta del zar ruso Nicolás II , presentada el 24 de agosto de 1898. ^{[ 10 ]} Nicolás y el conde Mijaíl Nikoláyevich Muravyov , su ministro de Asuntos Exteriores , fueron fundamentales para la organización de la conferencia. La conferencia se inauguró el 18 de mayo de 1899, día del cumpleaños del zar. Los tratados, las declaraciones y el acta final de la conferencia se firmaron el 29 de julio de ese mismo año y entraron en vigor el 4 de septiembre de 1900. Lo que se conoce como la Convención de La Haya de 1899 constaba de tres tratados principales y tres declaraciones adicionales:

(I) Convenio para la solución pacífica de controversias internacionales ^{[ 11 ]}

Esta convención incluyó la creación de la Corte Permanente de Arbitraje , que existe hasta el día de hoy. La sección fue ratificada por todas las grandes potencias y muchas potencias menores : 26 signatarios en total . ^{[ 12 ]} Todos los signatarios ratificarían antes de 1904, excepto el Imperio Otomano, que lo ratificó en 1907. 

(II) Convención relativa a las leyes y costumbres de la guerra terrestre

Este voluminoso convenio contiene las leyes que se aplicarán en todas las guerras terrestres entre los signatarios. Especifica el trato a los prisioneros de guerra, incluye las disposiciones del Convenio de Ginebra de 1864 para el tratamiento de los heridos y prohíbe el uso de venenos, el asesinato de combatientes enemigos que se hayan rendido , el saqueo de una ciudad o lugar, y el ataque o bombardeo de ciudades o asentamientos indefensos. Los habitantes de los territorios ocupados no pueden ser obligados a prestar servicio militar contra su propio país y se prohíbe el castigo colectivo . ^{[ 13 ]}

(III) Convenio para la adaptación a la guerra marítima de los principios del Convenio de Ginebra del 22 de agosto de 1864

Esta convención prevé la protección de los buques hospitalarios designados y les exige que atiendan a los marineros heridos y náufragos de todas las partes beligerantes. También fue ratificada por todas las grandes potencias. ^{[ 14 ]}

(IV,1) Declaración relativa a la prohibición del lanzamiento de proyectiles y explosivos desde globos o por otros métodos análogos nuevos.

Esta declaración estipula que, durante un período de cinco años, en cualquier guerra entre potencias signatarias, no se lanzarían proyectiles ni explosivos desde globos, "ni mediante otros métodos nuevos de naturaleza similar". La declaración fue ratificada por todas las grandes potencias, excepto el Reino Unido y los Estados Unidos. ^{[ 15 ]}

(IV,2) Declaración relativa a la prohibición del uso de proyectiles con el único objeto de esparcir gases venenosos asfixiantes.

Esta declaración establece que, en cualquier guerra entre potencias signatarias, las partes se abstendrán de usar proyectiles "cuyo único objetivo sea la difusión de gases asfixiantes o nocivos". Ratificada por todas las grandes potencias, excepto Estados Unidos. ^{[ 16 ]}

(IV,3) Declaración relativa a la prohibición del uso de balas que puedan expandirse fácilmente o cambiar de forma dentro del cuerpo humano, como balas con una cubierta dura que no cubra completamente el núcleo o que contengan hendiduras.

Esta declaración establece que, en cualquier guerra entre potencias signatarias, las partes se abstendrán de usar « balas que se expandan o aplanen fácilmente en el cuerpo humano». Esto prohibió directamente las balas de punta blanda (que tenían una camisa metálica parcial y una punta expuesta) y las balas de punta cruzada (que tenían una incisión en forma de cruz en su punta para facilitar la expansión, apodadas «dum dums» por el Arsenal Dum Dum en la India). Fue ratificada por todas las grandes potencias, excepto Estados Unidos. ^{[ 17 ]}

La Segunda Conferencia de La Haya , celebrada en 1907, dio como resultado convenios que contenían pocos avances significativos con respecto al Convenio de 1899. Sin embargo, la reunión de las principales potencias anticipó los intentos posteriores de cooperación internacional del siglo XX.

La segunda conferencia fue convocada a sugerencia del presidente estadounidense Theodore Roosevelt en 1904. Se pospuso debido a la guerra entre Rusia y Japón . La Segunda Conferencia de Paz se celebró del 15 de junio al 18 de octubre de 1907. El objetivo de la conferencia era ampliar la Convención de La Haya de 1899 modificando algunas partes y añadiendo nuevos temas; en particular, la conferencia de 1907 se centró más en la guerra naval . ^{[ 18 ]}

Los británicos intentaron asegurar la limitación de armamentos, pero estos esfuerzos fueron derrotados por las demás potencias, lideradas por Alemania, que temía un intento británico de frenar el crecimiento de su flota. Dado que Gran Bretaña poseía la armada más grande del mundo , las limitaciones a la expansión naval preservarían esa posición dominante. Alemania también rechazó las propuestas de arbitraje obligatorio. Sin embargo, la conferencia sí amplió el mecanismo para el arbitraje voluntario y estableció convenios que regulan el cobro de deudas, las reglas de la guerra y los derechos y obligaciones de los neutrales. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

Los tratados, declaraciones y el acta final de la Segunda Conferencia se firmaron el 18 de octubre de 1907 y entraron en vigor el 26 de enero de 1910. La Convención de 1907 consta de trece tratados —de los cuales doce fueron ratificados y entraron en vigor— y una declaración.

(I) Convenio para la solución pacífica de controversias internacionales ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Esta convención confirma y amplía la Convención (I) de 1899. A febrero de 2017, esta convención estaba en vigor para 102 Estados, ^{[ 24 ]} y 116 Estados habían ratificado una o ambas de las convenciones (I) de 1907 y (I) de 1899, que juntas constituyen los documentos fundacionales de la Corte Permanente de Arbitraje . ^{[ 25 ]}

(II) Convenio relativo a la limitación del empleo de la fuerza para el cobro de deudas contractuales ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Este convenio exige que las deudas entre las partes contratantes se resuelvan mediante arbitraje (tal como se establece en el Convenio I) en lugar de mediante la guerra, a menos que el deudor se niegue a negociar o incumpla un acuerdo pactado.

(III) Convención relativa al inicio de las hostilidades ^{[ 28 ] [ 29 ]}

Esta convención establece el procedimiento aceptado para que un Estado declare la guerra . Proporciona la base sobre la cual, en el derecho internacional, se pueden exigir reparaciones de guerra . ^{[ 30 ]}

(IV) Convención sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre ^{[ 31 ]}

Este convenio confirma, con modificaciones menores, las disposiciones del Convenio (II) de 1899. Todas las grandes potencias lo ratificaron. ^{[ 32 ]}

(V) Convención relativa a los derechos y deberes de las potencias y personas neutrales en caso de guerra terrestre ^{[ 33 ] [ 34 ]}

(VI) Convenio relativo a la situación jurídica de los buques mercantes enemigos al comienzo de las hostilidades ^{[ 35 ] [ 36 ]}

(VII) Convenio relativo a la conversión de buques mercantes en buques de guerra ^{[ 37 ] [ 38 ]}

(VIII) Convenio relativo al tendido de minas submarinas de contacto automáticas ^{[ 39 ] [ 40 ]}

(IX) Convenio relativo al bombardeo por fuerzas navales en tiempo de guerra ^{[ 41 ] [ 42 ]}

(X) Convenio para la adaptación a la guerra marítima de los principios del Convenio de Ginebra (de 6 de julio de 1906) ^{[ 43 ]}

Esta convención actualizó la Convención (III) de 1899 para reflejar las enmiendas que se habían hecho a la Convención de Ginebra de 1864. La Convención (X) fue ratificada por todos los estados principales excepto Gran Bretaña. ^{[ 44 ]} Posteriormente fue reemplazada por la Segunda Convención de Ginebra .

(XI) Convenio relativo a ciertas restricciones al ejercicio del derecho de captura en la guerra naval ^{[ 45 ] [ 46 ]}

(XII) Convenio relativo al establecimiento de un tribunal internacional de premios

Esta convención habría establecido el Tribunal Internacional de Presas para la resolución de reclamaciones contradictorias relacionadas con buques capturados en tiempos de guerra. Es la única convención que nunca entró en vigor. Fue ratificada únicamente por Nicaragua . ^{[ 47 ] [ 48 ]}

(XIII) Convención sobre los Derechos y Deberes de las Potencias Neutrales en la Guerra Naval ^{[ 49 ] [ 50 ]}

(XIV) Declaración que prohíbe el lanzamiento de proyectiles y explosivos desde globos ^{[ 51 ]}

Esta declaración extendió las disposiciones de la Declaración (IV,1) de 1899 hasta la clausura de la Tercera Conferencia de Paz prevista (que nunca se celebró). Entre las principales potencias, solo China, Gran Bretaña y Estados Unidos la ratificaron. ^{[ 52 ]}

Al mismo tiempo, se celebraba en Stuttgart un Congreso Socialista Internacional , en el que el delegado británico Harry Quelch calificó la Convención de La Haya de «cena de ladrones». Las autoridades alemanas no tardaron en expulsar a Quelch del país por sus declaraciones, una acción que aumentó la estima de Gran Bretaña ante sus pares radicales. ^{[ 53 ]}

Muchas de las normas establecidas en las Convenciones de La Haya fueron violadas durante la Primera Guerra Mundial . La invasión alemana de Luxemburgo y Bélgica, países neutrales, en agosto de 1914, con el fin de flanquear a Francia, por ejemplo, constituyó una violación de la Convención (V) de 1907, que estipula que los beligerantes no deben violar el territorio neutral ni mover tropas a través de él. ^{[ 59 ] [ 60 ]} El gas venenoso fue introducido y utilizado por casi todos los principales beligerantes a lo largo de la guerra, en violación de la Declaración (IV, 2) de 1899 y la Convención (IV) de 1907, que prohibían explícitamente el uso de «veneno o armas envenenadas». ^{[ 61 ]}

En 1918, el jurista internacional alemán y pacifista neokantiano Walther Schücking denominó a las asambleas la «unión internacional de las conferencias de La Haya». Schücking consideraba las conferencias de La Haya como el núcleo de una futura federación internacional que se reuniría periódicamente para administrar justicia y desarrollar procedimientos de derecho internacional para la solución pacífica de controversias, afirmando que «con la Primera y la Segunda Conferencia se ha creado una unión política definida de los Estados del mundo». ^{[ 62 ]}

Tras la Segunda Guerra Mundial , los jueces del tribunal militar del Juicio de los Mayores Criminales de Guerra Alemanes en los Juicios de Núremberg determinaron que, para 1939, las normas establecidas en el Convenio de La Haya IV de 1907 sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre eran reconocidas por todas las naciones civilizadas y se consideraban declaratorias de las leyes y costumbres de la guerra. Según esta decisión de posguerra, un país no tenía que haber ratificado el Convenio de La Haya de 1907 sobre la guerra terrestre para estar obligado por él. ^{[ 63 ]} (Alemania era signataria desde 1909).

Aunque su contenido ha sido en gran medida reemplazado por otros tratados, las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 siguen siendo símbolos de la necesidad de restringir la guerra y de la conveniencia de evitarla por completo. Desde el año 2000, la Convención (I) de 1907 sobre el Arreglo Pacífico de Controversias Internacionales ha sido ratificada por 20 Estados adicionales. ^{[ 24 ]}

• Lista de partes en los Convenios de La Haya de 1899 y 1907
• Sociedad Americana por la Paz
• Antimilitarismo
• Responsabilidad del mando
• Cláusula de Martens
• Militarismo
• Proyecto sobre el Estado de Derecho en los Conflictos Armados
• Declaración de San Petersburgo de 1868 (Declaración por la que se renuncia al uso, en tiempo de guerra, de proyectiles explosivos de menos de 400 gramos de peso)
• Federación Mundial

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