Primer gabinete de Karzai

Al conformar la administración de transición, Karzai tuvo que mantener un equilibrio entre diferentes grupos poderosos que deseaban estar representados en el gobierno. Tras ser elegido por el pueblo, Karzai pudo formar un gobierno más independiente. Señores de la guerra como Gul Agha Sherzai , Yunus Qanuni y Sayed Hussain Anwari no regresaron al gabinete y fueron reemplazados por tecnócratas con experiencia laboral relevante para sus respectivas carteras. ^{[ 2 ]} Sin embargo, el prominente señor de la guerra Ismail Khan , quien había estado representado en gabinetes anteriores por su hijo Mir Wais Saddiq, fue nombrado Ministro de Agua y Energía. ^{[ 3 ]}

El ministro de Defensa Muhammad Fahim fue reemplazado por su adjunto Abdur Rahim Wardak , un líder pastún que luchó contra la ocupación soviética durante la década de 1980. El puesto clave de ministro de Finanzas también cambiará de manos. El actual gobernador del Banco Central, Anwar ul-Haq Ahadi, reemplazará al actual ministro de Finanzas, Ashraf Ghani , quien se negó a aceptar un segundo mandato, considerando corrupto al gobierno de Karzai. ^{[ 4 ]} Ghani se enemistó con muchos de sus colegas, pero era popular entre los aliados occidentales de Afganistán y se convirtió en rector de la Universidad de Kabul . ^{[ 5 ]} Otros ministros que eran populares entre los aliados occidentales, el ministro de Asuntos Exteriores Abdullah Abdullah y el ministro del Interior Ali Ahmad Jalali , mantuvieron sus puestos en el nuevo Gabinete. ^{[ 6 ]} Karzai eligió a Massouda Jalal , su única oponente femenina en las elecciones presidenciales del 9 de octubre y una crítica abierta de la dependencia de Karzai de los señores de la guerra, para servir como ministra de Asuntos de la Mujer . También creó un nuevo Ministerio de Lucha contra el Narcotráfico para hacer frente a la floreciente industria del opio en Afganistán y nombró al relativamente desconocido Habibullah Qadari para dirigirlo. ^{[ 2 ]}

La constitución de Afganistán exige que el Parlamento afgano apruebe o rechace a los ministros del gabinete propuestos por el presidente afgano. Dado que no existía un Parlamento afgano cuando se instaló la administración, su aprobación estaba prevista para después de las elecciones parlamentarias de 2005. ^{[ 2 ]}

El primer gabinete de Karzai, conforme a la Constitución, está encabezado por un presidente y dos vicepresidentes, dos menos que los cuatro vicepresidentes de la Administración Transitoria . Además, se suprimieron los cargos de Ministro de Planificación, Ministro de Reconstrucción, Ministro de Aviación Civil y Turismo, y Ministro de Riego y Medio Ambiente. Los cargos de Ministro de Minas e Industrias Ligeras se fusionaron con el de Ministro de Minas e Industrias. Asimismo, se añadieron tres ministerios: un Ministro de Juventud, un Ministro de Economía y un Ministro de Lucha contra el Narcotráfico, elevando el número total de ministros de 29 a 27.

En septiembre de 2005, el ministro del Interior, Ali Ahmad Jalali, dimitió. El 28 de septiembre, Karzai nombró a su adjunto, Ahmad Moqbel Zarar, como ministro interino.

Tras las elecciones al Parlamento afgano de 2005, el gabinete elegido por Karzai debía ser aprobado, tal como lo exige la Constitución afgana . Cuando el gabinete comenzó a funcionar en 2004, no había ningún parlamento en sesión, por lo que la aprobación parlamentaria solo podía tener lugar después de las elecciones de 2005. Karzai aprovechó esta oportunidad para realizar algunos cambios en la composición de su gabinete. Algunos miembros del gabinete recibieron otra cartera, mientras que otros fueron reemplazados por nuevos ministros. El cambio más notable fue la sustitución del Ministro de Asuntos Exteriores, Abdullah Abdullah, por Rangeen Dadfar Spanta . A Abdullah se le ofrecieron varios puestos de menor importancia, pero los rechazó. ^{[ 11 ]} Con la dimisión de Abdullah Abdullah, el último del poderoso trío de la facción Shura-e Nazar , compuesto por Abdullah Abdullah, Yunus Qanuni y Mohammad Fahim, abandonó el gobierno, dejando a Ismail Khan como el único caudillo militar que quedaba en el gabinete.

Además de los cambios en la composición del gabinete, también se realizaron modificaciones menores en las carteras ministeriales. Karzai creó el cargo de Ministro Principal para el exvicepresidente Amin Arsala y fusionó los ministerios de Información y Cultura y Asuntos de la Juventud en un nuevo ministerio de Juventud y Cultura. El Ministerio de Discapacitados y Mártires se fusionó con el Ministerio de Asuntos Sociales. El nuevo ministro de Minas perdió la cartera de Industrias; en su lugar, el sucesor de Arsala pasó a ser ministro de Comercio e Industrias.

El 22 de marzo de 2006, Karzai anunció que se realizarían los siguientes cambios en el gabinete que enviaría a la Wolesi Jirga para su aprobación.

Para agilizar la aprobación del Gabinete, la Wolesi Jirga ha decidido que cada ministro pronuncie un discurso de 20 minutos ante toda la cámara y, posteriormente, responda a una pregunta de cada una de las 18 comisiones de la Wolesi Jirga. La Wolesi Jirga votará individualmente por voto secreto para confirmar a cada ministro. ^{[ 14 ]}

Tras la votación de los candidatos en abril de 2006, 20 de los 25 ministros fueron aprobados por la Wolesi Jirga. Las aprobaciones del jueves se produjeron tras una intensa labor de presión por parte de miembros del personal presidencial y de los propios ministros, así como un llamamiento del presidente del Parlamento, Muhammad Yunus Qanooni , para que se antepusiera el interés nacional a las divisiones étnicas y personales. ^{[ 15 ]}

Los cinco ministros rechazados fueron Muhammad Amin Farhang , Sayed Makhdum Raheen , Soraya Rahim Sobhrang , Gul Hussein Ahmadi y Muhammad Haidar Reza . El rechazo del estrecho aliado de Karzai, Muhammad Amin Farhang, fue un duro golpe para el presidente. Tras la votación, los legisladores afirmaron que su rechazo se basó principalmente en su deficiente desempeño como ministro de reconstrucción durante tres años y como ministro de economía durante el último año. ^{[ 15 ]} El rechazo de Raheen y Rabarnag evidenció la fuerte presencia del sector islámico conservador en el Parlamento. Según los analistas, muchos legisladores se consideran parte de un frente unido para proteger e interpretar la identidad islámica de Afganistán. ^{[ 16 ]} Raheen fue ampliamente criticado durante su comparecencia por permitir la emisión en canales nacionales y por cable de películas y vídeos considerados ofensivos para los musulmanes más estrictos. ^{[ 15 ]} Sobhrang fue la única candidata y no contó con el apoyo de los miembros religiosos conservadores del Parlamento. Circulaban rumores sobre sus antecedentes políticos, y ella hizo poca campaña o recibió a los legisladores, como lo habían hecho otros ministros. ^{[ 15 ]} El rechazo de Ahmadi y Reza se debió a su pobre desempeño en las audiencias, informó el New York Times . ^{[ 15 ]}

El proceso de aprobación parlamentaria fue considerado por los analistas como un éxito para el presidente Karzai, quien logró la aprobación de 20 de sus 25 ministros, incluidos los cuatro ministros clave de Asuntos Exteriores, Defensa, Interior y Finanzas. Karzai juró sus cargos el 3 de mayo de 2006.

En agosto de 2006, Karzai nombró a 5 ministros que debían reemplazar a los ministros rechazados en su gabinete. Los cinco ministros fueron posteriormente aprobados por la Wolesi Jirga ^{[ 17 ].} Los cinco nuevos ministros fueron:

En marzo de 2008, Karzai reemplazó al ministro de lucha contra el narcotráfico por su adjunto, el general Khodaidad . ^{[ 18 ]}

Medio año después, Karzai destituyó a su ministro del Interior, Zarar Ahmed Moqbel . Moqbel fue ampliamente acusado de corrupción e incompetencia, y Gran Bretaña había presionado para su destitución. ^{[ 19 ]} Fue reemplazado por el ministro de Educación, Mohammad Hanif Atmar . ^{[ 20 ]} Atmar fue nombrado por el presidente Karzai el 11 de octubre de 2008 y aprobado por el Parlamento el 20 de octubre de 2008. Ese mismo día, el Parlamento afgano aprobó el nombramiento de Ghulam Farooq Wardak para la antigua cartera de Atmar. Wardak había sido previamente ministro de Asuntos Parlamentarios, el enlace entre el poder legislativo afgano y el ejecutivo. También Muhammad Asif Rahimi fue nombrado nuevo ministro de Agricultura.

Al mismo tiempo, Karzai nombró a Zarar Ahmad Muqbal como nuevo Ministro de Refugiados y Repatriación, y designó a Assadullah Khalid como sucesor de Wardak en el Ministerio de Asuntos Parlamentarios. Sin embargo, ambos rechazaron sus cargos. Por lo tanto, pocos días después, Karzai decidió nombrar al entonces Ministro de Asuntos Fronterizos y Tribales, Abdul Karim Barahwy, como Ministro de Refugiados, y así designó a Assadullah Khalid como su sucesor. ^{[ 21 ]}

A finales de 2008, Karzai reemplazó a su ministro de Comercio, nombrando al viceministro de Finanzas, Wahidullah Shahrani, para el cargo. Karzai también reemplazó al ministro de Transporte por esas fechas. En una reunión de gabinete celebrada el 10 de noviembre de 2008, el presidente Karzai destituyó abruptamente al ministro de Transporte y Aviación Civil, Hamidullah Qaderi, acusándolo de mala gestión en los preparativos para el viaje del Hajj de 2008. Los vuelos del Hajj desde ciudades afganas debían comenzar el 8 de noviembre. Sin embargo, la aerolínea chárter conjunta saudí-malaya NAS/Global, con la que el ministro Qaderi había contratado los vuelos, declaró que no podía proporcionar aviones para transportar a los peregrinos afganos a Arabia Saudí, posiblemente debido a un retraso en el pago del contrato afgano. El presidente Karzai solicitó al Fiscal General que investigara a Qaderi por corrupción y nombró a su principal asesor económico, Omar Zakhilwal, como ministro interino de Transporte y Aviación Civil y jefe del comité del Hajj. ^{[ 22 ]}

Tras la dimisión del ministro de Finanzas, Anwar AlHaq Ahadi, en 2009 para presentarse a las siguientes elecciones presidenciales, Karzai nombró a Zakhilwal como nuevo ministro de Finanzas y a Hamidullah Faruqi como nuevo ministro de Transportes. Zakhilwal fue nombrado ministro de Finanzas el 7 de febrero de 2009 y su nombramiento fue ratificado por el Parlamento el 3 de marzo de 2009.