Primer Plan de Malasia

El Primer Plan de Malasia (1966-1970) fue un plan de desarrollo económico implementado por el gobierno de Malasia . Fue el primer plan económico para toda Malasia ( incluidas Sabah y Sarawak ), a diferencia de Malasia únicamente , a la que se habían limitado los planes económicos anteriores (como el Segundo Plan Quinquenal Malayo ). Los objetivos del plan eran promover el bienestar de todos los ciudadanos y mejorar las condiciones de vida en las áreas rurales, en particular entre los grupos de bajos ingresos. ^{[1] [2]}

El plan pretendía aumentar el acceso a los servicios médicos en las zonas rurales mediante la creación del Servicio de Salud Rural. Se modernizaron las instalaciones de los hospitales de distrito para que pudieran atender las derivaciones de los pacientes de las clínicas que operaba el Servicio. También se fundaron subcentros médicos en las zonas urbanas y, al final del Plan, la brecha entre las zonas rurales y urbanas en términos de calidad de la atención sanitaria se había reducido, pero no se había eliminado por completo. En particular, los servicios médicos de Malasia Oriental (Sabah y Sarawak) estaban peor equipados y con menos personal que los de Malasia Occidental (antiguamente Malasia). ^[3]

En el marco del plan se asignaron más de 470,8 millones de dólares de Mauricio a la educación, pero se gastó menos del 70% de esa asignación; en particular, se había sobreestimado el costo de la formación de maestros y de la educación técnica. Entre 1957 y 1970, la tasa nacional de alfabetización mejoró del 51% al 59%. ^[4]

Poco antes de la implementación del plan, los antiguos amos coloniales de Malasia, los británicos , anunciaron que retirarían sus compromisos económicos y de defensa con Malasia. Como resultado, el gobierno buscó ayuda financiera de los Estados Unidos (EE. UU.) para evitar que el plan se viera paralizado por la falta de fondos, llegando incluso a expresar su apoyo a la guerra de Vietnam , que era impopular entre ciertos segmentos de la población malasia. Sin embargo, Malasia nunca proporcionó apoyo militar directo a los Estados Unidos, de acuerdo con su política de neutralidad, y como resultado, no recibió asistencia económica sustancial de los EE. UU. ^[5]

El Primer Plan de Malasia también tuvo que abordar el problema del desempleo, que apareció por primera vez en los años 1960: a pesar del crecimiento alentador del Producto Interno Bruto (PIB), las tasas de empleo no habían crecido a un ritmo acorde. Además, existía el problema de la especialización étnica en ciertas profesiones: los chinos dominaban el mercado, los malayos dominaban la función pública y los indios participaban en gran medida en profesiones especializadas como la abogacía . La disparidad de ingresos entre las zonas rurales y urbanas que el Segundo Plan Quinquenal Malayo había tratado de resolver tampoco se eliminó satisfactoriamente. ^[2]

En las zonas rurales centradas en la agricultura, el gobierno intentó continuar el desarrollo que se había logrado con el Primer Plan Quinquenal de Malasia . Durante el período de vigencia del Primer Plan de Malasia, se irrigaron más de 40.000 acres (160 ^km2 ) de arroz y otros cultivos en Malasia Oriental . El gobierno también replantó cientos de miles de árboles de caucho para aumentar los rendimientos de caucho; solo en Malasia Occidental, se replantaron 304.000 acres (1.230 km2 ⁾ de pequeñas propiedades. El gobierno también intentó rehabilitar las plantaciones de coco ineficientes, modernizar los métodos de pesca y brindar asistencia a los criadores de aves de corral y ganado . Sin embargo, el gobierno también intentó reducir la dependencia secular de la economía malasia del caucho, desarrollando el cultivo de palma aceitera en Malasia Occidental y desarrollando la industria maderera en Sabah. ^[6]

El gobierno también ofreció incentivos para industrializar la economía malasia mediante la promoción del espíritu emprendedor malayo y la mejora de las capacidades de gestión malayas para las empresas manufactureras. La Autoridad Federal de Desarrollo Industrial (FIDA), creada en 1965 pero que comenzó a funcionar en 1967, intentó acelerar aún más el desarrollo industrial y coordinarlo. En 1968 se establecieron nuevas normas que fijaban cuotas para la propiedad malaya de ciertas empresas y el empleo de malayos en empresas manufactureras (se consideró que estas políticas de acción afirmativa estaban en consonancia con el artículo 153 de la Constitución ). Se exigía que las nuevas industrias que producían bienes para el mercado malasio tuvieran al menos el 51% de su capital en manos de ciudadanos malasios , pero se permitía que las industrias que sólo exportaran bienes permanecieran totalmente en manos extranjeras. ^[7]

Los ambiciosos planes del gobierno para aumentar el nivel de vida en las zonas rurales no alcanzaron sus objetivos. La limitada inversión en capital social, a pesar de los diversos planes de desarrollo de la tierra, no había logrado frenar la marea de migración del campo a la ciudad ni aumentar los ingresos de las familias rurales. En Malasia occidental, el 90% de todos los hogares que ganaban menos de 100 M$ al mes estaban ubicados en zonas rurales. La gran mayoría de ellos eran hogares malayos. ^[8]

Sin embargo, los programas del gobierno para mejorar la producción de caucho tuvieron un gran éxito. En 1970, el caucho de calidad uniforme de Malasia (SMR) representaba el 20% de todas las exportaciones de caucho. El gobierno también logró reducir la dependencia del caucho al mismo tiempo desarrollando otras industrias incipientes. ^[9]

Sin embargo, el Primer Plan de Malasia no había logrado reducir la desigualdad en la distribución del ingreso. El descontento por esta cuestión creció entre la población malaya, mientras que el electorado chino, preocupado por lo que veía como una "discriminación" malaya más agresiva contra ellos, también se sintió descontento. En las elecciones generales de 1969, los partidos de oposición que abogaban por la reducción o eliminación de las políticas de acción afirmativa malayas lograron grandes avances en el Parlamento , privando casi al gobierno de la mayoría parlamentaria de dos tercios necesaria para enmendar la Constitución, una mayoría que la Alianza siempre había tenido desde las primeras elecciones nacionales en 1955. Una marcha de la victoria organizada por el Partido de Acción Democrática (DAP) de la oposición y el Parti Gerakan Rakyat Malaysia (Gerakan), ambos opuestos a las políticas económicas del gobierno basadas en el uso de malasio, terminó desagradablemente, y algunos participantes gritaron epítetos raciales a los transeúntes malayos. La Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO), el partido líder de la Alianza, a su vez realizó su propia marcha para "dar una lección a los chinos". La marcha se convirtió en un motín a gran escala, que más tarde se denominó eufemísticamente como el Incidente del 13 de mayo . Al menos 200 personas murieron, aunque las estimaciones no oficiales dan una cifra cinco veces mayor, y los disturbios duraron dos días. ^[10]

Los disturbios, cuyos participantes pertenecían en su mayoría a las clases más pobres, preocuparon mucho al gobierno. Se declaró el estado de emergencia y se suspendió el Parlamento, que se restableció en 1971. Mientras tanto, se creó un Consejo Nacional de Operaciones (NOC) para gobernar el país provisionalmente. El NOC elaboró ​​el Segundo Plan de Malasia , el Plan de Perspectivas Esquemáticas y, lo que generó más controversia, la Nueva Política Económica (NEP) para abordar lo que consideraba una distribución desequilibrada del ingreso entre los chinos y los malayos, y para reducir el control extranjero de la economía. ^[11] Aunque el objetivo declarado de la NEP era "erradicar la pobreza" y "eliminar la identificación de la raza con la función económica" a través de una "economía en rápida expansión", muchos no malayos lo consideraban "una forma abierta y flagrante de discriminación racial". La NEP expiró en 1991 y fue reemplazada por el Plan Nacional de Desarrollo (NDP). A pesar de las críticas a la NEP, también fue elogiada por haber creado una clase media malaya y haber creado un "mayor equilibrio étnico en las profesiones". ^[12]