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Articulo de referencia

Reserva indígena

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En Canadá, una reserva indígena ( en francés : réserve indienne ) [ nb 1 ] o reserva de las Primeras Naciones ( en francés : réserve des premières nations ) se define en la Ley Indígena como una "extensión de tierra, cuyo título legal recae en Su Majestad , [ 3 ] que ha sido apartada por Su Majestad para el uso y beneficio de una banda ". [ 4 ] Las reservas son áreas reservadas para las Primeras Naciones , uno de los principales grupos de pueblos indígenas en Canadá , después de un contrato con el estado canadiense (" la Corona "), y no deben confundirse con las reclamaciones de los pueblos indígenas sobre tierras ancestrales bajo el título aborigen .

Datos demográficos

Canadá ha designado 3394 reservas para más de 600 Primeras Naciones , según la publicación federal "Población indígena registrada por sexo y residencia". El estatus de indígena se otorga a los miembros de una banda registrada que son elegibles para vivir en estas reservas. Para 2020, las reservas proporcionaban refugio a aproximadamente la mitad de los miembros de estas bandas. [ 1 ]

Muchas reservas no tienen población residente, como la Nación Kainai (Blood) que tiene Blood 148 (población 4,572 en el censo de 2021 ) y Blood 148A (población 0 en el censo de 2021). [ 5 ] [ 6 ] Por lo general, son pequeñas, remotas y no contiguas parcelas de tierra, un hecho que ha llevado a que muchas sean abandonadas o utilizadas solo estacionalmente (como territorio de caza , por ejemplo). Statistics Canada solo cuenta como "subdivisiones" aquellas reservas que están pobladas (o potencialmente pobladas) para los fines del censo nacional .

En el censo canadiense de 2021 había más de 3200 reservas en todo el país. De estas, 992 eran subdivisiones censales , incluidas 73 que se habían añadido y 28 que se habían eliminado desde el censo de 2016. [ 7 ] Algunas reservas que originalmente eran rurales fueron gradualmente rodeadas por el desarrollo urbano. Montreal , Vancouver y Calgary son ejemplos de ciudades con reservas indígenas urbanas .

Gobernancia

Los gobiernos de las bandas pueden administrar más de una reserva, como la Primera Nación Beaver con dos reservas, Boyer 164 y Child Lake 164A , [ 8 ] o la Primera Nación Membertou , con Caribou Marsh 29 , Sydney 28A y Membertou 28B . [ 9 ]

Algunas reservas son compartidas por varias bandas, ya sea como campamentos de pesca o instalaciones educativas como Pekw'Xe:yles , una reserva en el río Fraser utilizada por 21 bandas. [ 10 ] [ 11 ] Otra reserva multibanda de los pueblos Stó꞉lō es Grass Indian Reserve No. 15 , que se encuentra en Chilliwack y es compartida por nueve bandas. [ 12 ]

Historia

Tratados y reservas, 1763–1867

Después de la Proclamación Real de 1763 pero antes de la Confederación en 1867 , se firmaron los Tratados del Alto Canadá (1764–1862 Ontario) y los Tratados de Douglas (1850–1854 Columbia Británica). "Algunos de estos tratados pre y post confederación abordaron tierras de reserva, caza, pesca, derechos de trampeo, anualidades y otros beneficios". [ 13 ] El gobernador James Douglas de la Colonia de Columbia Británica , que se convirtió formalmente en colonia en 1858, también trabajó para establecer muchas reservas en el continente durante su mandato, aunque la mayoría de estas fueron anuladas por gobiernos coloniales sucesores y comisiones reales posteriores una vez que la provincia se unió a la Confederación en 1871.

Ley Constitucional de 1867

En 1867, la jurisdicción legislativa sobre los "indígenas y las tierras reservadas para los indígenas" se asignó al Parlamento de Canadá mediante la Ley Constitucional de 1867 , [ 14 ] una parte importante de la Constitución de Canadá (originalmente conocida como la Ley de la Norteamérica Británica ), que reconocía que las Primeras Naciones tenían un estatus especial. Los poderes separados abarcaban "el estatus y los derechos civiles por un lado y las tierras indígenas por el otro". [ 15 ] [ 16 ]

En 1870, el recién formado Gobierno de Canadá adquirió la Tierra de Rupert , un vasto territorio en la Norteamérica británica que consistía principalmente en la cuenca hidrográfica de la Bahía de Hudson y que había estado bajo el control de la Compañía de la Bahía de Hudson en virtud de su concesión a la Corona británica desde 1670 hasta 1870. Numerosos grupos indígenas habitaban el mismo territorio y disputaban la soberanía de la zona. El gobierno prometió a Gran Bretaña cumplir con las disposiciones de la Proclamación Real de 1763 para «negociar con sus indígenas la extinción de sus derechos territoriales y la creación de reservas para su uso exclusivo». Esta promesa dio lugar a los Tratados Numerados . [ 17 ]

Tratados numerados, 1871–1921

Entre 1871 y 1921, mediante Tratados Numerados con las Primeras Naciones, el gobierno canadiense obtuvo grandes extensiones de tierra para colonos y para la industria en el noroeste de Ontario , el norte de Canadá y las praderas . Estos tratados también se denominaron Cesión de Tierras o Tratados Pos-Confederación. [ 18 ] El Tratado 1 es un acuerdo establecido el 3 de agosto de 1871 entre la Corona y varias Primeras Naciones del sureste de Manitoba , incluidas las tribus Anishinaabe y Swampy Cree . Las Primeras Naciones del Tratado 1 comprenden las Primeras Naciones Brokenhead Ojibway , Fort Alexander ( Sagkeeng ), Long Plain , Peguis , Roseau River Anishinabe , Sandy Bay y Swan Lake . [ 19 ]

La Ley India de 1876

Los derechos y libertades de los pueblos de las Primeras Naciones de Canadá se rigen por la Ley Indígena desde su promulgación en 1876 [ 20 ] por el Parlamento de Canadá. Las disposiciones del artículo 91(24) de la Ley Constitucional de 1867 otorgaron al gobierno federal de Canadá autoridad exclusiva para legislar en relación con los "indígenas y las tierras reservadas para los indígenas" [ 14 ] .

La Reserva no cedida de Wikwemikong en la isla Manitoulin está sujeta a las disposiciones de la Ley Indígena que rigen las reservas, aunque sus tierras nunca fueron cedidas a la Corona por tratado. [ 21 ] [ 22 ]

Ley de los Indios

La Ley Indígena otorga al Ministro de Relaciones entre la Corona y los Pueblos Indígenas y Asuntos del Norte el derecho a "determinar si cualquier propósito para el cual se utilizan las tierras en una reserva es para el uso y beneficio de la banda". [ 23 ] La titularidad de las tierras dentro de la reserva solo puede transferirse a la banda o a miembros individuales de la banda. Las tierras de la reserva no pueden ser confiscadas legalmente, ni los bienes personales de una banda o de un miembro de la banda que viva en una reserva están sujetos a "gravamen, prenda, hipoteca, embargo, gravamen, incautación, embargo o ejecución a favor o a instancia de cualquier persona que no sea un indígena o una banda". [ 24 ]

préstamos para vivienda

Si bien la ley tenía como objetivo proteger las propiedades indígenas, sus limitaciones dificultan que las reservas y sus residentes obtengan financiamiento para el desarrollo, la construcción o la renovación. Para responder a esta necesidad, la Corporación Canadiense de Hipotecas y Vivienda (CMHC) ha creado un programa de préstamos para vivienda en las reservas. Los miembros de las bandas pueden suscribir un acuerdo fiduciario con la CMHC, y los prestamistas pueden recibir préstamos para construir o reparar viviendas. En otros programas, los préstamos a los residentes de las reservas están garantizados por el gobierno federal.

Las provincias y los municipios pueden expropiar tierras de reserva si así lo autoriza específicamente una ley provincial o federal. Pocas reservas cuentan con ventajas económicas, como los ingresos procedentes de sus recursos. Los ingresos de las reservas que sí los tienen se administran en fideicomiso por el Ministro de Relaciones entre la Corona y los Pueblos Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá . Las tierras de reserva y los bienes personales de las bandas y sus miembros residentes están exentos de todo tipo de impuestos, excepto los impuestos locales.

Sin embargo, las corporaciones propiedad de miembros de las Primeras Naciones no están exentas. Esta exención ha permitido a los miembros de las bandas que operan como empresas unipersonales o sociedades vender productos fuertemente gravados, como cigarrillos, en sus reservas a precios considerablemente más bajos que en las tiendas fuera de las reservas. La mayoría de las reservas son autónomas, dentro de los límites ya descritos, bajo las directrices establecidas por la Ley Indígena .

Debido a los acuerdos de los tratados, algunas reservas indígenas ahora están incorporadas como aldeas, como Gitlaxt'aamiks , en la Columbia Británica, que, al igual que otras reservas Nisga'a , perdió ese estatus mediante el Tratado Nisga'a . De manera similar, las reservas indígenas de la Nación shíshálh ahora son distritos gubernamentales indígenas , el Distrito de Gobierno de la Nación shíshálh .

Política pública

Las reservas indígenas desempeñan un papel muy importante en las consultas con las partes interesadas en materia de políticas públicas, especialmente cuando se ubican en áreas con valiosos recursos naturales y potencial para el desarrollo económico. A partir de la década de 1970, las Primeras Naciones obtuvieron el reconocimiento de sus derechos constitucionalmente protegidos. [ 25 ] Los derechos de las Primeras Naciones están protegidos por el artículo 35 de la Ley Constitucional de 1982. Para 2002, (Valiente) las Primeras Naciones ya habían finalizado 14 acuerdos integrales de reclamación de tierras y autogobierno, y muchos otros, principalmente en el norte de Canadá y la Columbia Británica, se encontraban en diferentes etapas de negociación. Los acuerdos de reclamación de tierras y autogobierno son tratados modernos y, por lo tanto, tienen estatus constitucional.

CEPA 1999

La Ley Canadiense de Protección Ambiental de 1999 (CEPA) "sitúa la participación indígena al mismo nivel que la de los ministros federales y las provincias en el Comité Asesor Nacional". [ 25 ] Entre otras cosas, la CEPA aclaró el término "tierra indígena" en el artículo 3 (1): "Las definiciones de este inciso se aplican en esta Ley. "tierra indígena" significa (a) reservas, tierras cedidas y cualquier otra tierra que se reserve para el uso y beneficio de una banda y que esté sujeta a la Ley Indígena ". [ 26 ] Conforme a los artículos 46 a 50 de la CEPA, el Inventario Nacional de Liberación de Contaminantes (NPRI) fue iniciado por Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá . El NPRI es el inventario de "contaminantes liberados, eliminados y enviados para reciclaje por instalaciones en todo el país". [ 27 ] El NPRI es utilizado por las administraciones de las Primeras Naciones en las reservas, junto con otras herramientas de investigación, para monitorear la contaminación. Por ejemplo, los datos del NPRI mostraron que la Primera Nación Aamjiwnaang en Sarnia , Ontario, era "el epicentro de la mayor carga de contaminación atmosférica de Ontario". [ 27 ]

Calidad del agua

Para el 21 de diciembre de 2017, había 67 avisos de hervir el agua a largo plazo que habían estado vigentes por más de un año. [ 28 ] Estos son "sistemas públicos de agua administrados por el gobierno federal". [ 28 ] También había 18 comunidades que tenían "problemas de agua por entre dos y doce meses". [ 28 ]

Según las estadísticas recopiladas por Health Canada y la Autoridad de Salud de las Primeras Naciones , en 2015 hubo "162 avisos sobre agua potable en 118 comunidades de las Primeras Naciones". [ 29 ] En octubre de 2015, la Primera Nación Neskantaga informó que su "aviso de hervir el agua de 20 años" era "el aviso de agua potable de mayor duración en Canadá". [ 29 ] La Primera Nación Shoal Lake 40 estuvo bajo un aviso de hervir el agua de 18 años. [ 29 ]

Para 2006, [ 30 ] casi 100 reservas indígenas tenían avisos de hervir el agua y muchas otras tenían agua de calidad inferior. La Primera Nación Ḵwiḵwa̱sut'inux̱w Ha̱xwa'mis , en la isla de Vancouver , tuvo un aviso de hervir el agua a partir de 1997. [ 30 ] En octubre de 2005, " se encontraron altos niveles de E. coli en el agua potable de la reserva de la Primera Nación Kashechewan y los niveles de cloro tuvieron que aumentarse a niveles de 'choque', causando problemas en la piel y finalmente resultando en la evacuación de cientos de personas de la reserva y un costo aproximado de $16 millones". [ 30 ]

Véase también

Notas y referencias

Notas

  1. ↑ El término «indio» se utiliza aquí debido a la naturaleza histórica del artículo y la precisión del nombre, como en el caso de « hospital indio» . [ 2 ] Fue, y sigue siendo, utilizado por funcionarios gubernamentales, pueblos indígenas e historiadores al referirse al sistema escolar. El uso del nombre también proporciona un contexto relevante sobre la época en que se estableció el sistema, específicamente una época en la que a los pueblos indígenas de Canadá se les denominaba homogéneamente « indios» en lugar de utilizar un lenguaje que distinguiera a los pueblos de las Primeras Naciones , inuit y métis . [ 2 ] El uso de «indio» se limita a lo largo del artículo a nombres propios y referencias a la legislación gubernamental.

Referencias

  1. 1 2 "Reservas en Canadá" . La Enciclopedia Canadiense . 1 de junio de 2011. Consultado el 28 de enero de 2025 .
  2. 1 2 "Guía de terminología: Investigación sobre el patrimonio aborigen" (PDF) . Biblioteca y Archivos de Canadá. 2012. Recuperado el 8 de abril de 2023 .
  3. ↑ "Búsqueda básica ("Ley india" "majestad")" . 7 de julio de 2023 [Promulgada en 1985] . Consultado el 17 de julio de 2023 .
  4. ↑ Gobierno de Canadá 1985 , Sección 2 (1) (a).
  5. ↑ Detalles de las Primeras Naciones Blood en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Consultado el 28 de junio de 2025. , Reservas, asentamientos o aldeas de las Primeras Naciones Blood en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Consultado el 28 de junio de 2025.
  6. ↑ "Perfil del censo, Censo de población de 2021, tabla Perfil Sangre 148, Reserva indígena (IRI) Alberta [ Subdivisión del censo ] y Sangre 148A, Reserva indígena (IRI) Alberta [ Subdivisión del censo ] " . Estadísticas de Canadá . 2 de agosto de 2024 . Consultado el 28 de junio de 2025 .
  7. ↑ "Diccionario, Censo de Población, Subdivisión del Censo de 2021 (SCD)" . Estadísticas de Canadá. 7 de julio de 2023. Consultado el 28 de junio de 2021 .
  8. ↑ Detalles de las Primeras Naciones Beaver en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Consultado el 28 de junio de 2025. , Reservas, asentamientos o aldeas de las Primeras Naciones Beaver en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Consultado el 28 de junio de 2025.
  9. ↑ Detalles de las Primeras Naciones Membertou en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Consultado el 28 de junio de 2025. , Reservas, asentamientos o aldeas de las Primeras Naciones Membertou en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Consultado el 28 de junio de 2025.
  10. ↑ "Pekw'Xe:yles" . Nombres geográficos de la Columbia Británica . Gobierno de la Columbia Británica – Oficina de Nombres Geográficos de la Columbia Británica (BCGNO).
  11. ↑ Detalles de la reserva, asentamiento o aldea de Pekw'Xe:yles (Peckquaylis) Reserve en Indigenous and Northern Affairs Canada . Consultado el 28 de junio de 2025.
  12. ↑ Detalles de la reserva, asentamiento o aldea de Grass 15 Reserve en Indigenous and Northern Affairs Canada . Consultado el 28 de junio de 2025.
  13. ↑ DIAND 2003 , pág. 1.
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  16. ↑ Gobierno de Canadá 1867 , art. 146.
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  18. ↑ Robert 2001 .
  19. ↑ "Tratado de una nación" . Consultado el 28 de junio de 2025 .
  20. ↑ Clegg 1982 .
  21. ↑ "Nuestra historia" . Territorio no cedido de Wiikwemkoong . Consultado el 12 de julio de 2021 .
  22. ↑ "Territorio no cedido de Wiikwemkoong" . La Enciclopedia Canadiense . Consultado el 12 de julio de 2021 .
  23. ↑ Gobierno de Canadá 1985 , pág. 10.
  24. ↑ Gobierno de Canadá 1985 , Sección 89 (1).
  25. 1 2 Henriques y Sadorsky 2004 , pág. 12.
  26. ↑ "CEPA 1999" .
  27. 1 2 Colihan 2008 .
  28. 1 2 3 Aiello, Rachel (28 de diciembre de 2017). "¿Podrá el primer ministro Trudeau cumplir su promesa de agua potable a las Primeras Naciones?" . CTV News . Recuperado el 20 de febrero de 2018 .
  29. 1 2 3 "Líderes de partidos federales instan a poner fin de una vez por todas a la crisis de agua potable en las comunidades de las Primeras Naciones" . Consejo de Canadienses . Comunicado de prensa. 13 de octubre de 2015. Consultado el 2 de febrero de 2018 .
  30. 1 2 3 CBC 2006 .

Citas

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  • StatsCan (2011), Pueblos indígenas en Canadá: pueblos de las Primeras Naciones, métis e inuit , Statistics Canada , consultado el 16 de agosto de 2013.
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  • Colihan, Mary Ann (1 de abril de 2008), Valle químico: La Primera Nación Aamjiwnaang en Sarnia da la voz de alarma por las toxinas , Canadienses aborígenes, CBC News
  • CBC (9 de noviembre de 2006), Kashechewan: Crisis hídrica en el norte de Ontario (PDF) , Aborígenes canadienses, CBC

Referencias generales

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  • AANDC (28 de mayo de 2013), Estatus indígena , Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte de Canadá , consultado el 20 de septiembre de 2013.
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  • CBC (2001), Veinticinco años después de la investigación del oleoducto Berger
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  • Directrices sobre lenguaje inclusivo , Vancouver, BC: Universidad de Columbia Británica, s.f., archivado del original el 16 de febrero de 2014 , consultado el 15 de agosto de 2013.

Lecturas adicionales

  • StatsCan (2011a). Tsinstikeptum 9 (Informe). Encuesta Nacional de Hogares (NHS) Serie Enfoque en Geografía. Statistics Canada.Esta serie proporciona datos sobre reservas individuales, incluyendo población por identidad aborigen, población inmigrante, nivel educativo, trabajo, ingresos y vivienda. En la nota al pie del documento se señaló que «los encuestados se autoidentificaron como "Primeras Naciones (indígenas norteamericanos)" en el cuestionario de la Encuesta Nacional de Salud; sin embargo, el término "pueblos de las Primeras Naciones" se utiliza a lo largo de este documento». En el documento, «el término "identidad aborigen" se refiere a si la persona declaró ser aborigen, es decir, de las Primeras Naciones (indígenas norteamericanos), métis o inuk (inuit) y/o ser indígena registrado o amparado por un tratado (es decir, registrado bajo la Ley Indígena de Canadá) y/o ser miembro de una Primera Nación o banda indígena. Los pueblos aborígenes de Canadá se definen en la Ley Constitucional de 1982 , sección 35 (2), como incluyendo a los pueblos indígenas, inuit y métis de Canadá».
  • Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá , INAC, 25 de mayo de 2021