Articulo de referencia

Notificación de multa fija

En el Reino Unido , una notificación de multa fija ( FPN , por sus siglas en inglés) es una notificación que le da a una persona la oportunidad de quedar exenta de enjuiciamient...

En el Reino Unido , una notificación de multa fija ( FPN , por sus siglas en inglés) es una notificación que le da a una persona la oportunidad de quedar exenta de enjuiciamiento por un presunto delito penal a cambio de una tarifa. [ 1 ] Las notificaciones de multa fija se introdujeron en Gran Bretaña en la década de 1980 para tratar infracciones menores de estacionamiento . Originalmente utilizadas por la policía y los agentes de tráfico, su uso se ha extendido a otros funcionarios y autoridades públicas, al igual que el abanico de delitos para los que se pueden utilizar.

En los últimos años, esto ha tomado la forma de utilizarlos para brindar a la policía y a las autoridades públicas de Inglaterra, Escocia y Gales un arma efectiva contra el comportamiento antisocial . Están diseñados para reducir el papeleo de los funcionarios policiales y municipales al permitir que el comportamiento antisocial de bajo nivel se trate en el acto. Existen nuevos tipos de notificación para desorden, delitos ambientales , absentismo escolar y ruido. Una notificación de sanción fija no es una multa ni una condena penal debido a la distinción de que el destinatario puede optar por que el asunto se resuelva en los tribunales en lugar de pagar. Sin embargo, si el destinatario no paga la sanción ni opta por una audiencia judicial en el plazo especificado, [ 2 ] entonces se pueden ejecutar mediante los métodos habituales utilizados para ejecutar multas impagas, incluyendo el encarcelamiento en algunas circunstancias.

Las sanciones civiles, como las notificaciones de cargos por multas ( PCN ), son construcciones legales similares que se utilizan para emitir multas en el acto. A diferencia de las FPN, las sanciones civiles se basan en la presunción de "culpable hasta que se demuestre lo contrario", y la carga de la apelación recae sobre el individuo. Las sanciones civiles pueden emitirse por infracciones a la propiedad, [ 3 ] infracciones al código tributario [ 4 ] o empleo ilegal. [ 5 ] Los procesos de apelación para las PCN suelen operar a través de tribunales .

Historia

Las multas de tráfico se introdujeron originalmente para las infracciones de estacionamiento y de tráfico mediante la parte III de la Ley de Transporte de 1982 [ 6 ] (sustituida por la Ley de Tráfico Vial de 1988 [ 7 ] ); en muchas zonas, este estilo de aplicación de la ley ha sido asumido por las autoridades locales, en lugar de por la policía. La Ley de Justicia Penal y Policía de 2001 , que entró en vigor en 2003, introdujo las multas de tráfico, a veces denominadas multas in situ, por embriaguez y alteración del orden público y por realizar llamadas falsas de emergencia. [ 8 ]

Las FPN también son emitidas en Hong Kong por la Fuerza Policial de Hong Kong . [ 9 ]

Ejemplos

Notificaciones de multas (infracciones de estacionamiento y de tráfico)

Además de las infracciones de estacionamiento, las infracciones de tráfico también pueden ser sancionadas mediante la emisión de multas por parte de la policía, los agentes de la Agencia de Normas para Conductores y Vehículos o el personal de las autoridades locales. Una multa emitida por los agentes de estacionamiento de las autoridades locales es una sanción civil que permite el cobro mediante una acción civil y se define como una notificación de cargo por multa ( PCN , por sus siglas en inglés), lo que la distingue de otras multas que a menudo conllevan la posibilidad de un proceso penal si no se paga la multa; en este último caso, la "multa fija" a veces se denomina "multa atenuada" para indicar que evita el enjuiciamiento.

Si una multa de estacionamiento se paga dentro de los 14 días del período de 28 días, el cargo se reduce en un 50%. [ 10 ] Apelar o impugnar una multa de estacionamiento requiere pasar por un proceso formal: si se pierde, el período de pago del 50% podría extenderse. Para apelar una multa de estacionamiento normalmente se hace una apelación informal al organismo que emitió la multa, si no se hace una apelación puede hacerse ante los organismos de adjudicación creados de acuerdo con la Ley de Gestión de Tráfico de 2004 , [ 11 ] y finalmente las decisiones de este organismo pueden impugnarse mediante revisión judicial .

Si se rechaza la oferta de inmunidad procesal al declinar una notificación de falta de enjuiciamiento, un organismo gubernamental puede optar por procesar por el incidente cubierto por dicha notificación.

Las PCN no deben confundirse con los avisos de cargo de estacionamiento , [ 12 ] estos últimos, emitidos por propietarios privados que buscan imponer un cargo [ 13 ] por estacionar en terrenos privados.

Notificaciones de sanción por desorden público

Una notificación de sanción por desorden, PND, se definió en la Ley de Justicia Penal y Policía de 2001 , [ 14 ] basándose en el éxito de la orden de comportamiento antisocial (ASBO) de 1998.

Emitida en virtud de la Sección 1-11 de la Ley de Justicia Penal y Policía de 2001 [ 14 ] para delitos de desorden público y dividida en delitos de "nivel inferior" y "nivel superior", cada uno con su propio importe de sanción, una notificación de sanción por desorden (PND) solo puede emitirse a personas mayores de 18 años. Hay 26 delitos por los que se puede emitir una notificación, como estar ebrio y causar desorden en un lugar público, vender alcohol a un menor (menor de 18 años), comportamiento o lenguaje amenazante y "comportamiento que pueda causar acoso, alarma o angustia a otros". Las notificaciones de sanción también pueden emitirse por pequeños hurtos en tiendas y daños criminales menores, y en enero de 2009 se añadió al esquema el delito de posesión de cannabis. Los destinatarios tienen 21 días para pagar la notificación o solicitar una audiencia judicial. Si una notificación de sanción no se paga después de 21 días, el monto adeudado aumenta en un 50 % y, si aún permanece impago, la multa se presenta ante el juzgado de primera instancia como si se tratara de una multa judicial impagada. Aquí radica la diferencia entre las notificaciones de sanción y las multas por incumplimiento de pago: en el primer caso, se presenta una multa impagada, mientras que en el segundo, el infractor es citado a comparecer ante el tribunal para responder por la infracción original.

Al pagar las multas por infracciones penales (PND, por sus siglas en inglés), no se requiere admisión de culpabilidad. El pago de la PND no implica ni una resolución oficial ni una aceptación de culpabilidad, y exime de toda responsabilidad penal por el delito. Sin embargo, las PND por delitos registrables se registran en el Sistema Nacional de Información Policial y pueden divulgarse en un Certificado de Antecedentes Penales Ampliado emitido por el Servicio de Divulgación y Prohibición (Disclosure and Barring Service) , si se concluye que la conducta que motivó la PND era relevante para el caso en cuestión, por ejemplo, la idoneidad del solicitante para trabajar con niños. No obstante, el mero hecho de que se haya emitido una PND no la convierte en relevante.

Las notificaciones de antecedentes penales (PND, por sus siglas en inglés) se suelen emitir a personas que cometen un delito por primera vez y no tienen antecedentes. Las PND no constituyen antecedentes penales; son información que no implica condena y se tratan como inteligencia.

Experimentos con PND juveniles

En algunas zonas hubo un programa piloto, documentado en noviembre de 2008, que permitía emitir multas por infracciones penales a jóvenes de entre 10 y 15 años ; el padre o tutor era responsable de la multa. La tarifa se redujo a 40 libras esterlinas para las infracciones de mayor gravedad y a 30 libras esterlinas para las de menor gravedad. Las fuerzas policiales que participaron en el programa piloto de multas penales para menores fueron: [ 15 ] 

  • Policía Británica de Transportes (División de Birmingham)
  • Essex
  • Lancashire
  • Merseyside
  • Policía Metropolitana (División de Kingston)
  • Nottinghamshire
  • Midlands occidentales

Multas por delitos medioambientales

Las multas por dejar basura están disponibles como medio para abordar diversos delitos ambientales . La primera se introdujo en 1990 por dejar basura, y desde entonces se han implementado muchas otras, en particular como resultado de la Ley de Comportamiento Antisocial de 2003 y la Ley de Vecindarios Limpios y Medio Ambiente de 2005 .

La mayoría de estas multas las emiten funcionarios de las autoridades locales, pero la policía y la Agencia de Medio Ambiente también están autorizadas a emitir algunas. La sanción oscila entre 20 libras por dejar el motor de un vehículo parado al ralentí innecesariamente y 500 libras por incumplir una orden de advertencia por ruido en establecimientos con licencia.

La gran mayoría de las multas impuestas por delitos medioambientales se deben a tirar basura, no recoger los excrementos de perro y colocar carteles ilegalmente. El gobierno ha determinado que el vertido ilegal de residuos es demasiado grave como para justificar una multa fija, y que estos casos deben remitirse a un juzgado de primera instancia.

Los daños criminales menores, como los grafitis, también pueden ser tratados mediante la emisión de una FPN. [ 16 ]

FPN por absentismo escolar

El artículo 23 de la Ley de Comportamiento Antisocial de 2003 permite a las autoridades locales, a los directores de centros escolares (o a sus adjuntos) y a la policía imponer una multa de 50 o 100 libras esterlinas a los padres que no garanticen la asistencia regular de sus hijos al colegio.

La Ley de Educación e Inspecciones de 2006 entró en vigor el 4 de septiembre de 2007. Según esta ley, los padres de niños expulsados ​​de la escuela están obligados a mantenerlos bajo supervisión durante los primeros cinco días de su expulsión. Si se encuentra al niño en un lugar público sin su padre o madre durante este período, se le puede imponer una multa de 50 libras esterlinas, que asciende a 100 libras esterlinas si no se paga en 28 días.

FPN para ruido nocturno

La Ley de Ruido de 1996 [ 17 ] permite a las autoridades locales investigar las quejas de los residentes sobre el ruido excesivo proveniente de una vivienda residencial durante la noche (definida como entre las 23:00 y las 7:00 horas) y emitir avisos de multa fija.

Multa por incumplimiento de las restricciones de COVID-19

Las regulaciones emitidas en 2020 introdujeron multas por incumplimiento de las normas sanitarias (FPN) con sanciones que oscilaban entre 30 y 10 000 libras esterlinas por diversas infracciones de las restricciones impuestas para controlar la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido , incluidas las del Reglamento de Protección de la Salud de 2020 y las del reglamento de confinamiento local por COVID-19 . El 28 de agosto de 2020, el instrumento legal SI 907/2020 del Reglamento de Protección de la Salud de 2020 aumentó la FPN en algunos casos, estableciendo que debía ser de 10 000 libras esterlinas en caso de una reunión de más de treinta personas. [ 18 ]

Hasta marzo de 2022, se emitieron 118.978 notificaciones en Inglaterra y Gales. [ 19 ] En Escocia, el 10% de los barrios más desfavorecidos tenían 11,2 veces más probabilidades de recibir una FPN que el 10% menos desfavorecido. Las estadísticas del Consejo Nacional de Jefes de Policía mostraron que las personas negras y asiáticas recibieron multas 1,8 veces más que las personas blancas. La diputada laborista Harriet Harman dijo que era evidente que los jóvenes, las personas de minorías étnicas, los hombres, también los más desfavorecidos socialmente, eran los que corrían mayor riesgo y que las personas pobres eran criminalizadas en lugar de las más acomodadas. [ 20 ] El Comité Conjunto de Derechos Humanos dijo que la aplicación de las FPN era "confusa, discriminatoria e injusta". [ 20 ]

Algunas FPN emitidas durante el confinamiento por COVID-19 fueron erróneas. De aquellas en las que una persona se negó a pagar y fue procesada en un tribunal público, el 25 % fueron emitidas erróneamente. [ 19 ] Al prestar declaración ante el Parlamento, la abogada Kirsty Brimelow dijo que era probable que miles de FPN se hubieran emitido incorrectamente. [ 21 ] En abril de 2021, The Justice Gap informó que se estimaba que se habían emitido 85 000 FPN relacionadas con la regulación de Covid y que un grupo multipartidista de diputados y lores quería que cada una fuera revisada. [ 20 ]

Desafíos para la aplicabilidad de las notificaciones de multa

La Declaración de Derechos de 1689 establece que "todas las concesiones y promesas de multas y confiscaciones a personas particulares antes de la condena son ilegales y nulas". [ 22 ] Dado que las PCN generan multas antes de la condena, se han realizado intentos de impugnar la legislación sobre PCN utilizando la Declaración de Derechos de 1689.

Robin de Crittenden solicitó una revisión judicial por estos motivos en 2006. [ 23 ] Su solicitud de revisión judicial fue rechazada por el Juez Collins argumentando que las PCN "no son una multa o confiscación en el sentido de la Carta de Derechos" porque lo que la Carta de Derechos prohíbe es "una multa o una confiscación respecto de la cual no existe derecho de apelación, ya sea en última instancia ante un tribunal o a través de un sistema establecido que sea equivalente a un tribunal". Si bien sostuvo que las PCN son compatibles con la Carta de Derechos, Collins comentó [ 24 ] que la claridad de la legislación debe usarse como un factor al determinar si la nueva legislación es compatible con la legislación preexistente: "Si se aprueba una Ley que establece claramente algo que podría decirse que es contrario a una Ley anterior, entonces si es clara y si no hay ningún argumento que pueda plantearse en contra de su significado claro, prevalecerá".

La jurisprudencia creada posteriormente aborda la posibilidad de derogar implícitamente partes de la Carta de Derechos. En Thoburn v Sunderland City Council , Lord Justice Laws dictaminó que las leyes constitucionales no podían derogarse implícitamente ("Las leyes ordinarias pueden derogarse implícitamente. Las leyes constitucionales no. Para que la derogación de una ley constitucional o la abrogación de un derecho fundamental se efectúe mediante ley, el tribunal aplicaría esta prueba: ¿se demuestra que la intención real del legislador —no imputada, constructiva o presunta— era efectuar la derogación o abrogación?") afirmando que "la Carta Magna, la Carta de Derechos de 1689, el Acta de Unión, las Leyes de Reforma [...], la Ley de Derechos Humanos, la Ley de Escocia de 1998 y la Ley del Gobierno de Gales de 1998" son ejemplos de leyes constitucionales.

Las implicaciones del fallo de Thoburn v Sunderland City Council para la aplicación de sanciones civiles fueron, en cierta medida, probadas en el caso del Tribunal de Primera Instancia Pendle v HMRC , [ 25 ] aunque dado que los fallos del Tribunal de Primera Instancia no son vinculantes [ 26 ] esta decisión solo se tomaría como consultiva en cualquier otro tribunal.

Oficinas regionales de multas fijas

Hay tres oficinas regionales de multas fijas, en Morley, Leeds , que cubre el norte de Inglaterra, [ 27 ] Loughborough , que cubre las Midlands y Gales, [ 28 ] y Southend-on-Sea , que cubre el sur de Inglaterra. [ 29 ]

Véase también

Referencias

  1. "Ley de Justicia Penal y Policía de 2001: Sección 2" . legislation.gov.uk .
  2. "Infracciones de tráfico: Guía sobre notificaciones de multas fijas" . Archivado del original el 21 de febrero de 2014. Consultado el 28 de diciembre de 2011 .
  3. "Sanciones civiles en virtud de la Ley de Vivienda y Planificación" . 6 de abril de 2018.
  4. "Sanciones civiles del IVA" .
  5. "Sanciones por emplear trabajadores ilegales" .
  6. "Ley de Transporte de 1982 " . www.legislation.gov.uk
  7. "Ley de Tráfico Vial de 1988 " . www.legislation.gov.uk
  8. Lacey, Nicola; Wells, Celia; Quick, Oliver (septiembre de 2003). Reconstrucción del derecho penal: texto y materiales . Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-60604-2.
  9. "Cap. 240 Ordenanza sobre sanciones fijas (procedimientos penales)" . Legislación electrónica de Hong Kong . Departamento de Justicia . Consultado el 15 de marzo de 2026 .
  10. "Multas de estacionamiento y notificaciones de cargos por penalización" . gov.uk. Consultado el 12 de mayo de 2020 .
  11. "Ley de Gestión del Tráfico de 2004" .
  12. "Avisos" . rac.co.uk. Consultado el 9 de noviembre de 2019 .
  13. "Señales de control de estacionamiento | Problemas de estacionamiento | Solución de estacionamiento | Prohibido estacionar | Multa | PCN" . www.parkingenforcement.online .
  14. 1 2 "Ley de Justicia Penal y Policía de 2001 - Capítulo 1: Sanciones inmediatas por conducta desordenada" . Archivos Nacionales. 11 de mayo de 2001. Consultado el 27 de agosto de 2024 .
  15. Amadi, Juliana (noviembre de 2008). "Implementación piloto de notificaciones de sanción por desorden en jóvenes de 10 a 15 años: resultados de un programa piloto de un año" (PDF) . dera.ioe.ac.uk. Ministerio de Justicia.
  16. "Prevención del delito" . Archivado del original el 15 de diciembre de 2007. Consultado el 5 de enero de 2016 .
  17. "Ley de Ruido de 1996" . legislation.gov.uk . Archivos Nacionales . 1996 c. 37.
  18. "Reglamento de protección de la salud (coronavirus) (restricciones a la celebración de reuniones y enmienda) (Inglaterra) de 2020" . legislation.gov.uk. OGL v3.0.
  19. 1 2 "Actualización sobre las multas por incumplimiento de las normas de seguridad (FPN) relacionadas con el coronavirus emitidas por las fuerzas policiales de Inglaterra y Gales, y el pago de las FPN" . Consejo Nacional de Jefes de Policía (NPCC) . Consultado el 19 de noviembre de 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  20. 1 2 3 Ferreira, Douglas (29 de abril de 2021). "Diputados y lores piden que se revisen todas las multas por Covid emitidas bajo las regulaciones del coronavirus" . The Justice Gap .
  21. "La respuesta del Gobierno al COVID-19: notificaciones de multa fija" . Parlamento del Reino Unido .
  22. "Declaración de Derechos de 1689" .
  23. [ DE CRITTENDEN v NATIONAL. PARKING ADJUDICATION SERVICE ] Tribunal/2006/{{{num}}}.html [ 2006 ] Tribunal Superior {{{num}}} (Queen's Bench)
  24. Blick A, Howarth D, le Roux N (2014). Distinguir la legislación constitucional (PDF) . Constitutional Society . pág. 13. ISBN  978-0-9928904-2-1.
  25. "Pendle v HMRC (Tribunal de primera instancia)" .
  26. "HMRC: Manual del Impuesto sobre Sucesiones" .
  27. Servicio de Tribunales y Juzgados de Su Majestad, Oficina Regional Norte de Sanciones Fijas , consultado el 7 de agosto de 2022.
  28. Servicio de Tribunales y Juzgados de Su Majestad, Oficina Regional de Sanciones Fijas de Midlands y Gales , consultado el 7 de agosto de 2022.
  29. Servicio de Tribunales y Juzgados de Su Majestad, Oficina Regional Sur de Sanciones Fijas , consultado el 7 de agosto de 2022.
  • Sitio web del Grupo de Trabajo sobre el Respeto
  • Oficina en casa
  • Ley de Justicia Penal y Policía de 2001
  • Ley de Comportamiento Antisocial de 2003
  • Ley de Ruido de 1996
  • Ley de Educación e Inspecciones de 2006
  • Wellsmith, Melanie; Guille, Hannah (marzo de 2005). "Las notificaciones de multas fijas como medio de selección de delincuentes". Revista Internacional de Ciencia y Gestión Policial . 7 (1): 36– 43. doi : 10.1350/ijps.7.1.36.63492 . S2CID 143991036 . 
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  • Ide, Sarah (15 July 2022). "Criminal convictions and cautions". BDJ Team. 9 (7): 11–12. doi:10.1038/s41407-022-0987-7. S2CID 250587908. ProQuest 2690018360.
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