Ayuda exterior a Nepal

Nepal depende en gran medida de la ayuda exterior , y los donantes coordinan la política de ayuda al desarrollo a través del Foro de Desarrollo de Nepal, cuyos miembros incluyen países donantes, instituciones financieras internacionales (como el Banco Mundial ) y organizaciones intergubernamentales (como las Naciones Unidas ). El Reino Unido es el mayor donante de ayuda bilateral de Nepal, y el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo son los mayores donantes multilaterales. ^{[ 1 ]} Japón fue el mayor donante de ayuda bilateral después del terremoto de Nepal de abril de 2015. [ ^{2 ] Se} ha informado que los donantes han perdido la confianza en Nepal como resultado de la interferencia política y la corrupción en los esfuerzos de alivio de la pobreza, así como la aparente escasa capacidad del país para utilizar la ayuda. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Nepal ha recibido asistencia extranjera desde 1952, cuando se unió al Plan Colombo para el Desarrollo Cooperativo, Económico y Social en Asia y el Pacífico. El plan fue establecido, con un nombre ligeramente diferente, por la Mancomunidad de Naciones en 1951. Durante la década de 1950, muchos nepalíes recibieron becas a través del Plan Colombo para ir a diferentes países a realizar estudios en áreas técnicas y profesionales.

También durante ese tiempo, toda la demás ayuda fue en forma de subvenciones. La mayor parte de la asistencia se dirigió al desarrollo de la agricultura, la infraestructura de transporte y la generación de energía. Otras áreas objetivo de la asistencia fueron las comunicaciones, la industria, la educación y la salud. India y Estados Unidos fueron responsables cada uno de más de un tercio de todas las subvenciones. Ambos países establecieron misiones de ayuda a Nepal y dirigieron la ayuda a proyectos especiales. Otros donantes importantes durante la década de 1950 fueron la República Popular China y la Unión Soviética . El Reino Unido , Suiza , Australia , Japón y Nueva Zelanda también participaron en programas de asistencia de menor envergadura. Las Naciones Unidas (ONU) proporcionaron cierta asistencia técnica .

Until the mid-1960s, Nepal depended mostly, if not totally, on foreign grants for all its development projects. Most of these grants were on a bilateral basis. Japan has been the largest donor country to Nepal. The single pillar bridge in Karnali, New Buspark, Tribhuvan University Teaching Hospital (TUTH), Melamchi drinking water project, few hydro-power projects and highways like B.P. Koirala Highway and the Koteshwor-Suryabinayak extended road (12 km) were built with assistance from Japan. Grants from India helped to build the airport in Kathmandu, the Koshi Dam, Bir Hospital, Trauma Center, highways like Tribhuvan Highway, Siddhartha Highway and several irrigation projects. The Soviet Union helped to build cigarette and sugar factories, a hydroelectric plant, and part of the East-West Highway (Nepal). Grants from China helped to construct roads; a trolley bus line in Kathmandu; BICC, Rastriya Sabha Griha, Civil Hospital in New Baneshwor, Bharatpur Cancer Hospital in Chitwan and leather, shoe, brick and tile factories. United States grants supported village development, agriculture, education, and public health. The United States also helped to build the Balaju Industrial Area and start the Nepal Industrial Development Corporation, which granted loans to several industries.

Beginning in the 1960s, some bilateral assistance was in the form of loans. The loan share of foreign aid increased from under 4 percent between 1965 and 1970 to more than 25 percent by the 1985-88 period.

In the 1970s, multilateral assistance programs started to play an important role in development planning and accounted for more than 70 percent of funding for development planning. By the end of the 1980s, the great majority of foreign aid was in the form of multilateral assistance programs. The major sources of borrowing or grants for these programs were the International Development Association of the World Bank and the Asian Development Bank. Most of these loans could be characterized as soft loans.

During Nepal's sixth Five Year Plan, the Nepali government began more actively encouraging foreign investment. The Foreign Investment and Technology Transfer Act of 1992 formalized these reforms.^[6]

Las fuentes de ayuda exterior fueron numerosas. Once agencias de la ONU, siete organismos multilaterales de crédito (como el Banco Mundial ) y ocho agencias privadas (por ejemplo, la Fundación Ford ) participaron en programas de ayuda. Al menos diecisiete países ofrecieron asistencia bilateral. Bajo los auspicios del Banco Mundial, se creó el Grupo de Ayuda a Nepal en 1976. Para 1987, dieciséis países y seis agencias internacionales participaban en el grupo. El nivel de compromiso del Grupo de Ayuda a Nepal aumentó de 1.500 millones de rupias en 1976-77 a 5.600 millones de rupias en 1987-88. La mayor parte de las contribuciones de ayuda exterior posteriores a 1976 provino de este grupo.

La mayoría de los proyectos de desarrollo económico se financiaron con asistencia externa en condiciones favorables. Entre mediados y finales de la década de 1980, los desembolsos de ayuda registrados promediaron más de 200 millones de dólares anuales, aproximadamente el 7 % del PIB. Más del 70 % de la ayuda se otorgó en forma de subvenciones; el resto, en forma de préstamos en condiciones favorables. Un alto porcentaje de la asistencia técnica y los pagos de ayuda directa no se documentaron. Gran parte de la ayuda otorgada quedó subutilizada.

Para 1991, Nepal recibía asistencia externa en forma de ayuda para proyectos, ayuda en especie, asistencia técnica y ayuda para programas. La ayuda para proyectos financió programas de irrigación, centrales hidroeléctricas y carreteras. La ayuda en especie se destinó a fertilizantes, semillas mejoradas y materiales de construcción proporcionados por agencias donantes. La asistencia técnica abarcó los servicios de expertos que asesoraron al gobierno en la capacitación de personal local para realizar investigaciones en campos tecnológicos, lo que resultó en el desarrollo de mano de obra calificada. La ayuda para programas apoyó diversos proyectos, en particular en los sectores agrícola y de salud.

La dependencia de la ayuda exterior iba en aumento. Entre 1984 y 1987, la ayuda exterior como porcentaje del PNB pasó de menos del 8 % a casi el 13 %. El servicio de la deuda como porcentaje del PIB aumentó de menos del 0,1 % en 1974-75 a casi el 1 % en 1987-88. La deuda pendiente en este período aumentó de 346 millones de rupias a casi 21 mil millones de rupias.

Desde el año fiscal 1970 hasta el año fiscal 1988, los compromisos de Estados Unidos, incluidos los fondos del Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos , totalizaron US$285 millones. En la década de 1980, la asistencia económica bilateral de Estados Unidos canalizada a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (ADI) promedió US$15 millones anuales. Estados Unidos también contribuyó a varias instituciones internacionales y organizaciones privadas voluntarias que prestaban servicios a Nepal, con una contribución total a la ayuda multilateral que superó los US$250 millones en la década de 1980. Otros países occidentales, la asistencia oficial para el desarrollo y los compromisos bilaterales para el período 1980-1987 totalizaron US$1.800 millones. La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) proporcionó US$30 millones en ayuda bilateral entre 1979 y 1989. Los países comunistas proporcionaron US$273 millones en ayuda entre 1970 y 1988. Desde 1981 hasta 1988, Japón fue la principal fuente de AOD bilateral para Nepal, representando más de un tercio de todos los fondos. ^{[ 7 ]} El segundo mayor donante durante ese período fue la República Federal de Alemania (Alemania Occidental).

Según cifras del Banco Mundial, la asistencia oficial para el desarrollo aumentó de US$8,2 millones en 1960 a US$369 millones en 2003 y luego disminuyó a US$177 millones en 2004. Según el Ministerio de Finanzas de Nepal, la ayuda exterior total comprometida en el año fiscal (AF) 2003 fue de US$555 millones, con un 63,3 por ciento en donaciones y un 36,7 por ciento en préstamos. En el AF 2004, la ayuda exterior total comprometida fue de US$320 millones, de los cuales el 37,7 por ciento fueron donaciones y el 62,3 por ciento, préstamos. En junio de 2004, los créditos activos del Banco Mundial totalizaron US$302 millones, con las mayores porciones asignadas al sector financiero (US$91,5 millones) y a energía y minería (US$75,6 millones). A finales de 2012, el préstamo pendiente de la AIF del Banco Mundial ascendía a US$1.480 millones. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Un informe de 2013 citó desafíos para la ejecución de proyectos de ayuda extranjera en Nepal causados ​​por retrasos en la adquisición de equipos y componentes, dificultad para encontrar contratistas adecuados, disturbios internos e ineficiencia administrativa. ^{[ 3 ]} Se ha informado que los donantes han perdido la confianza en Nepal como resultado de la interferencia política y la corrupción en los esfuerzos de alivio de la pobreza, así como la aparente escasa capacidad del país para utilizar la ayuda. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Los principales donantes bilaterales de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a principios de la década de 2010 fueron el Reino Unido y Japón. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} Japón fue el mayor donante bilateral después del terremoto de Nepal de abril de 2015 y el Banco Mundial el mayor donante en general. ^{[ 2 ]} India y China también son importantes donantes de ayuda exterior a Nepal. ^{[ 14 ] [ 15 ]} A partir de 2022-23, el Reino Unido es el mayor donante de ayuda bilateral a Nepal, y el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo son los mayores donantes multilaterales. ^{[ 1 ]}

A partir de la década de 1950, comenzaron a surgir ONG en todo Nepal para satisfacer las necesidades humanas básicas de los ciudadanos nepalíes, que el gobierno no cubría. El número de ONG aumentó drásticamente en la década de 1990 como respuesta a diversos factores, incluida la transición a un sistema político multipartidista en Nepal. ^{[ 16 ]} Estas organizaciones buscan abordar una variedad de problemas de desarrollo dentro de Nepal, y muchas se centran en la infraestructura de salud, la reforma política y el desarrollo social. En la mayoría de los casos, la financiación para apoyar a estas organizaciones proviene del exterior del país.

La privatización neoliberal también puede considerarse un factor determinante del aumento de ONG en Nepal. ^{[ 16 ]} A medida que Nepal ha adoptado una estructura económica liberal de libre mercado, las ONG y las ONG internacionales han surgido para cubrir las carencias en el bienestar del país. A pesar del amplio crecimiento de las ONG en Nepal, los principales indicadores de desarrollo del país no han mostrado ninguna mejora sistémica importante a escala nacional. ^{[ 16 ]} Las mejoras locales en la calidad de vida y el acceso a los servicios pueden observarse con mayor facilidad en todo el país.

El Consejo de Bienestar Social es un organismo gubernamental establecido para la regulación y dirección de las ONG en Nepal. Este departamento se creó en 1992 en virtud de la Ley de Bienestar Social de 2049. ^{[ 17 ]} El objetivo de este departamento es coordinar los esfuerzos de las ONG para que estén alineados con los objetivos del gobierno de Nepal y reducir la duplicación de esfuerzos entre ellas. ^{[ 16 ]} Los objetivos del Consejo de Bienestar Social incluyen proporcionar bienestar y promover los derechos de los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres, las víctimas de delitos y adicciones, y las personas pobres y desempleadas. ^{[ 17 ]}

Los emprendedores sociales intentan abordar los problemas del desarrollo mediante iniciativas individuales, financieramente sostenibles y de origen local. Los primeros Premios al Emprendimiento Social, otorgados en 2011 y 2012, alentaron a estos agentes de cambio. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

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