Ayuda

La ayuda también puede clasificarse según su urgencia en ayuda de emergencia y ayuda al desarrollo. La ayuda de emergencia es la asistencia rápida que individuos, organizaciones o gobiernos prestan a personas en situación de necesidad inmediata para aliviar el sufrimiento durante y después de emergencias provocadas por el hombre (como guerras ) y desastres naturales . El término suele tener una connotación internacional, pero no siempre es así. A menudo se distingue de la ayuda al desarrollo por centrarse en aliviar el sufrimiento causado por desastres naturales o conflictos, en lugar de eliminar las causas profundas de la pobreza o la vulnerabilidad. La ayuda al desarrollo es la que se presta para apoyar el desarrollo en general, que puede ser el desarrollo económico o el desarrollo social en los países en desarrollo . Se distingue de la ayuda humanitaria por estar dirigida a aliviar la pobreza a largo plazo, en lugar de aliviar el sufrimiento a corto plazo.

La ayuda oficial puede clasificarse por tipos según su finalidad. La ayuda militar es la asistencia material o logística que se presta para fortalecer las capacidades militares de un país aliado . ^{[ 6 ]}

Ayuda humanitaria y ayuda de emergencia

La ayuda humanitaria es la asistencia material o logística proporcionada con fines humanitarios, generalmente en respuesta a crisis humanitarias como un desastre natural o un desastre provocado por el hombre . ^{[ 7 ]}

La ayuda humanitaria de emergencia consiste en la prestación de servicios esenciales (como ayuda alimentaria para prevenir la hambruna ) por parte de las agencias de ayuda, y la provisión de financiación o servicios en especie (como logística o transporte), generalmente a través de dichas agencias o del gobierno del país afectado. La ayuda humanitaria se distingue de la intervención humanitaria , que implica que las fuerzas armadas protejan a la población civil de la represión violenta o el genocidio perpetrados por actores apoyados por el Estado.

La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) tiene el mandato de coordinar la respuesta humanitaria internacional ante un desastre natural o una emergencia compleja, actuando sobre la base de la Resolución 46/182 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. ^{[ 8 ]} Los Convenios de Ginebra otorgan al Comité Internacional de la Cruz Roja y a otras organizaciones humanitarias imparciales el mandato de brindar asistencia y protección a la población civil en tiempos de guerra. El CICR ha recibido un papel especial por parte de los Convenios de Ginebra con respecto a las visitas y el seguimiento de los prisioneros de guerra.

ayuda al desarrollo

La ayuda al desarrollo es proporcionada por los gobiernos a través de las agencias de ayuda internacional de cada país y mediante instituciones multilaterales como el Banco Mundial , así como por particulares a través de organizaciones benéficas de desarrollo . Para las naciones donantes, la ayuda al desarrollo también tiene un valor estratégico; ^{[ 9 ]} la mejora de las condiciones de vida puede tener un impacto positivo en la seguridad mundial y el crecimiento económico. La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) es una medida comúnmente utilizada de la ayuda al desarrollo.

La asistencia técnica es un subtipo de ayuda al desarrollo. Consiste en la asistencia que implica el traslado de personal altamente cualificado o capacitado, como médicos, a un país en desarrollo para colaborar en un programa de desarrollo. Puede ser tanto ayuda para programas como para proyectos.

La ayuda también puede clasificarse según los términos acordados entre el donante y los países receptores. En esta clasificación, la ayuda puede ser un regalo , una subvención , un préstamo con intereses bajos o nulos, o una combinación de estos. Los términos de la ayuda exterior a menudo están influenciados por los motivos del donante: una señal de aprobación diplomática , recompensar a un gobierno por un comportamiento deseado por el donante, extender la influencia cultural del donante, mejorar la infraestructura que necesita para la extracción de recursos del país receptor o conseguir otro tipo de acceso comercial . ^{[ a ]}

La ayuda prestada generalmente está destinada a un fin específico. Desde esta perspectiva, puede denominarse:

• Ayuda para proyectos : Ayuda otorgada con un propósito específico; por ejemplo, materiales de construcción para una nueva escuela.
• Ayuda programática : Ayuda destinada a un sector específico; por ejemplo, la financiación del sector educativo de un país.
  • Apoyo presupuestario : Una forma de ayuda programática que se canaliza directamente al sistema financiero del país receptor.
• Enfoques sectoriales integrales (SWAP, por sus siglas en inglés) : una combinación de ayuda a proyectos y ayuda a programas/apoyo presupuestario; por ejemplo, el apoyo al sector educativo en un país incluirá tanto la financiación de proyectos educativos (como edificios escolares) como la provisión de fondos para su mantenimiento (como libros escolares).
• Ayuda alimentaria : Se proporciona alimentos a países con necesidades urgentes, especialmente a aquellos que acaban de sufrir un desastre natural. Esta ayuda puede brindarse mediante la importación de alimentos del país donante, la compra de alimentos a nivel local o el suministro de dinero en efectivo.
• Ayuda exterior basada en la fe : ayuda que se origina en instituciones de carácter religioso (algunos ejemplos son el Ejército de Salvación y los Servicios Católicos de Socorro ).
• Donaciones privadas : La ayuda internacional en forma de donaciones de particulares o empresas suele ser administrada por organizaciones benéficas o filantrópicas que las agrupan y las canalizan al país receptor.

La asistencia oficial al desarrollo (en términos absolutos) aportada por los 10 principales países del CAD es la siguiente: los países de la Unión Europea aportaron en conjunto 75.838.040.000 dólares y las instituciones de la UE aportaron otros 19.400 millones de dólares. ^{[ 15 ] [ 16 ]} La Unión Europea acumuló una mayor proporción del PIB en forma de ayuda exterior que cualquier otra unión económica. ^{[ 17 ]}

1. Unión Europea – 75.800 millones de dólares
2. Estados Unidos – 34.600 millones de dólares
3. Alemania – 23.800 millones de dólares
4. Reino Unido – 19.400 millones de dólares
5. Japón – 15.500 millones de dólares
6. Francia – 12.200 millones de dólares
7. Suecia – 5.400 millones de dólares
8. Países Bajos – 5.300 millones de dólares
9. Italia – 4.900 millones de dólares
10. Canadá – 4.700 millones de dólares
11. Noruega – 4.300 millones de dólares

La asistencia oficial para el desarrollo como porcentaje del ingreso nacional bruto aportado por los 10 principales países del CAD es la siguiente. Cinco países cumplieron el objetivo de larga data de la ONU de una relación AOD/INB del 0,7 % en 2013: ^{[ 15 ]}

1. Noruega – 1,07%
2. Suecia – 1,02%
3. Luxemburgo – 1,00%
4. Dinamarca – 0,85%
5. Reino Unido – 0,72%
6. Países Bajos – 0,67%
7. Finlandia – 0,55%
8.  Suiza – 0,47%
9. Bélgica – 0,45%
10. Irlanda – 0,45%

Los países de la Unión Europea que son miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo aportaron el 0,42 % del INB (excluyendo los 15.930 millones de dólares aportados por las instituciones de la UE). ^{[ 15 ]}

La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) es un término acuñado por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para medir la ayuda. La AOD se refiere a la ayuda de los gobiernos nacionales para promover el desarrollo económico y el bienestar en países de ingresos bajos y medios. ^{[ 18 ]} La AOD puede ser bilateral o multilateral. Esta ayuda se otorga como donaciones , que no requieren reembolso, o como préstamos en condiciones favorables , con tasas de interés inferiores a las del mercado. ^{[ d ]}

Los reembolsos de préstamos a instituciones multilaterales se agrupan y se redistribuyen como nuevos préstamos. Además, el alivio de la deuda, la cancelación parcial o total de los reembolsos de préstamos, a menudo se agrega a las cifras totales de ayuda, aunque no sea una transferencia real de fondos. Es compilado por el Comité de Asistencia para el Desarrollo. Las Naciones Unidas , el Banco Mundial y muchos académicos utilizan la cifra de AOD del CAD como su principal cifra de ayuda porque es fácilmente accesible y se calcula de manera razonablemente consistente a lo largo del tiempo y entre países. ^{[ d ] [ 19 ]} El CAD clasifica la ayuda en tres categorías:

• Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): Ayuda al desarrollo proporcionada a los países en desarrollo (en la lista de la "Parte I") y a las organizaciones internacionales con el claro objetivo del desarrollo económico . ^{[ 20 ]}
• Ayuda Oficial (AO): Ayuda al desarrollo proporcionada a los países desarrollados (en la lista de la "Parte II").
• Otros flujos oficiales (OFO): Ayuda que no se ajusta a las otras dos categorías, ya sea porque no está destinada al desarrollo o porque consiste en más del 75 % de préstamos (en lugar de donaciones).

La ayuda suele prometerse en un momento dado, pero los desembolsos (transferencias financieras) pueden no llegar hasta más tarde.

En 2009, Corea del Sur se convirtió en el primer gran receptor de AOD de la OCDE en transformarse en un importante donante. Actualmente, el país proporciona más de mil millones de dólares en ayuda anualmente. ^{[ 21 ]}

La mayoría de los flujos monetarios entre naciones no se contabilizan como ayuda. Estos incluyen flujos basados ​​en el mercado, como las inversiones extranjeras directas y las inversiones de cartera , las remesas de trabajadores migrantes a sus familias en sus países de origen y la ayuda militar . En 2009, la ayuda en forma de remesas enviadas por trabajadores migrantes en Estados Unidos a sus familias en el extranjero duplicó la ayuda humanitaria de ese país. ^{[ 22 ]} El Banco Mundial informó que, a nivel mundial, los trabajadores extranjeros enviaron 328 mil millones de dólares de los países más ricos a los más pobres en 2008, más del doble de los flujos de ayuda oficial de los miembros de la OCDE. ^{[ 22 ]} Estados Unidos no incluye la ayuda militar en sus cifras de ayuda exterior. ^{[ 23 ]}

El politólogo y profesor estadounidense Nicolas van de Walle también ha argumentado que, a pesar de más de dos décadas de reformas apoyadas por donantes en África, el continente sigue asolado por crisis económicas debido a la combinación de factores generados por el Estado y a la contraproducción de la ayuda internacional al desarrollo. Van de Walle sostiene que la ayuda internacional ha mantenido el estancamiento económico en África mediante:

1. Pacificar las tendencias neopatrimoniales de África, reduciendo así los incentivos para que las élites estatales emprendan reformas y preservando el statu quo.
2. Mantener estructuras y políticas burocráticas mal gestionadas que, de otro modo, serían rectificadas por las fuerzas del mercado.
3. Permitir que las capacidades estatales se deterioren mediante la externalización de muchas funciones y responsabilidades del Estado.

Para que la ayuda sea productiva y la reforma de la política económica se implemente con éxito en África, la relación entre donantes y gobiernos debe cambiar. Van de Walle sostiene que la ayuda debe ser más condicionada y selectiva para incentivar a los Estados a emprender reformas y generar la rendición de cuentas y la capacidad tan necesarias en los gobiernos africanos. ^{[ 25 ]}

Se ha demostrado que el efecto de la ayuda sobre la intensidad y el inicio de los conflictos tiene diferentes impactos en distintos países y situaciones. Por ejemplo, en el caso de Colombia, Dube y Naidu (2015) ^{[ 28 ]} mostraron que la ayuda de Estados Unidos parece haber sido desviada a grupos paramilitares, aumentando la violencia política. Además, Nunn y Qian (2014) ^{[ 29 ]} encontraron que un aumento en la ayuda alimentaria estadounidense incrementa la intensidad del conflicto; afirman que el principal mecanismo que impulsa este resultado es la depredación de la ayuda por parte de los grupos rebeldes. De hecho, señalan que la ayuda puede tener la consecuencia no intencionada de mejorar la capacidad de los grupos rebeldes para continuar el conflicto, ya que los vehículos y el equipo de comunicaciones suelen acompañar a la ayuda robada. ^{[ 29 ]} Estas herramientas mejoran la capacidad de los grupos rebeldes para organizarse y les proporcionan activos para intercambiar por armas, lo que posiblemente aumenta la duración de los combates. Finalmente, Crost, Felter y Johnston (2014) ^{[ 30 ]} han demostrado que un programa de desarrollo en Filipinas ha tenido el efecto no deseado de aumentar el conflicto debido a una represalia estratégica del grupo rebelde, en el que intentaron evitar que el programa de desarrollo aumentara el apoyo al gobierno.

La dependencia de la ayuda se define como la "situación en la que un país no puede realizar muchas de las funciones básicas del gobierno, como operaciones y mantenimiento, o la prestación de servicios públicos básicos, sin financiación y experiencia de ayuda exterior". ^{[ 31 ]} La ayuda ha hecho que muchos países africanos y otras regiones pobres sean incapaces de lograr crecimiento y desarrollo económico sin asistencia exterior. La mayoría de las economías africanas se han vuelto dependientes de la ayuda, y esto se debe a que la ayuda exterior se ha convertido en una norma importante de los sistemas de relaciones internacionales entre países de altos y bajos ingresos en todo el mundo. ^{[ 31 ]}

La ayuda exterior genera dependencia en los países africanos, ya que los responsables políticos la consideran un ingreso regular; por lo tanto, no tienen incentivos para adoptar políticas y decisiones que permitan a sus países financiar de forma independiente su crecimiento y desarrollo económico. ^{[ 32 ]} Además, la ayuda no incentiva al gobierno a gravar a los ciudadanos, debido al flujo constante de ayuda exterior, y, como resultado, los ciudadanos no tienen la obligación de exigir la provisión de bienes y servicios orientados al desarrollo. ^{[ 32 ]}

Dambisa Moyo argumenta que la ayuda no conduce al desarrollo, sino que crea problemas como la corrupción, la dependencia, las limitaciones a las exportaciones y la enfermedad holandesa , que afectan negativamente el crecimiento económico y el desarrollo de la mayoría de los países africanos y otros países pobres del mundo. ^{[ 32 ] [ 33 ]} Moyo dedica una sección de su libro, Dead Aid, a repensar el modelo de dependencia de la ayuda. Advierte que, si bien «desintoxicar a los gobiernos de la ayuda no será fácil», ^{[ 34 ]} es necesario. Entre sus principales prescripciones se encuentra una «solución de capital» en la que los países africanos deben ingresar al mercado de bonos para obtener capital para el desarrollo; la interconexión que ha proporcionado la globalización dirigirá otros «fondos de dinero hacia los mercados africanos en forma de fondos mutuos, fondos de cobertura, planes de pensiones», etc. ^{[ 35 ]}

La ayuda exterior puede contribuir a la desindustrialización . ^{[ 36 ]} La ayuda exterior en forma de ayuda alimentaria que se da a los países pobres o subdesarrollados es responsable de la muerte de las industrias agrícolas locales en los países pobres. ^{[ 36 ]} Los agricultores locales terminan cerrando porque no pueden competir con la abundancia de alimentos importados baratos, que se traen a los países pobres como respuesta a crisis humanitarias y desastres naturales. ^{[ 37 ]} Las grandes entradas de dinero que llegan a los países en desarrollo, del mundo desarrollado, en forma de ayuda exterior, aumentan el precio de los bienes y productos producidos localmente. ^{[ 33 ]} Debido a sus altos precios, las exportaciones de productos locales se reducen. ^{[ 33 ]} Como resultado, las industrias y los productores locales se ven obligados a cerrar.

Los estudios estadísticos han arrojado evaluaciones muy dispares sobre la correlación entre la ayuda y el crecimiento económico: existe poco consenso, ya que algunos estudios encuentran una correlación positiva ^{[ 38 ],} mientras que otros no encuentran correlación o encuentran una correlación negativa ^{[ 39 ]} . Un hallazgo constante es que la ayuda a proyectos tiende a concentrarse en las regiones más ricas de los países, lo que significa que la mayor parte de la ayuda no se destina a países pobres ni a receptores pobres ^{[ 40 ] .}

Peter Singer sostiene que, en las últimas tres décadas, "la ayuda ha añadido alrededor de un punto porcentual a la tasa de crecimiento anual de los mil millones más pobres". Argumenta que esto ha marcado la diferencia entre "el estancamiento y el declive acumulativo severo". ^{[ 41 ]} La ayuda puede contribuir a la reducción de la pobreza en todo el mundo, o al menos ayudar a prevenir el declive acumulativo. A pesar de las intensas críticas a la ayuda, existen algunas cifras prometedoras. En 1990, aproximadamente el 43 por ciento de la población mundial vivía con menos de 1,25 dólares al día y se redujo a alrededor del 16 por ciento en 2008. Las muertes maternas se redujeron de 543.000 en 1990 a 287.000 en 2010. Las tasas de mortalidad infantil menor de cinco años también se redujeron, de 12 millones en 1990 a 6,9 millones en 2011. ^{[ 42 ]} Aunque estas cifras por sí solas parecen prometedoras, existe una sombra gris: muchas de estas cifras en realidad no alcanzan los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Solo hay unos pocos objetivos que ya se han alcanzado o que se prevé que se alcancen antes de la fecha límite de 2015.

El economista William Easterly y otros han argumentado que la ayuda a menudo puede distorsionar los incentivos en los países pobres de diversas maneras perjudiciales. La ayuda también puede implicar flujos de dinero hacia los países pobres que tienen algunas similitudes con los flujos de dinero provenientes de recursos naturales que provocan la maldición de los recursos . ^{[ 44 ] [ 45 ]} Esto se debe en parte a que la ayuda otorgada en forma de moneda extranjera hace que el tipo de cambio sea menos competitivo , lo que impide el crecimiento del sector manufacturero, más propicio para las condiciones de mano de obra barata. La ayuda también puede aliviar la presión y retrasar los dolorosos cambios necesarios en la economía para transitar de la agricultura a la manufactura. ^{[ 46 ]}

Algunos creen que la ayuda se ve contrarrestada por otros programas económicos, como los subsidios agrícolas . Mark Malloch Brown , exdirector del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, estimó que los subsidios agrícolas cuestan a los países pobres unos 50.000 millones de dólares al año en pérdidas de exportaciones agrícolas.

Se trata de una extraordinaria distorsión del comercio mundial, donde Occidente gasta 360 mil millones de dólares anuales en proteger su agricultura mediante una red de subsidios y aranceles que cuesta a los países en desarrollo unos 50 mil millones de dólares en posibles pérdidas de exportaciones agrícolas. Cincuenta mil millones de dólares equivalen al nivel actual de ayuda al desarrollo. ^{[ 47 ] [ 48 ]}

El antropólogo e investigador Jason Hickel concluye, a partir de un informe de 2016 ^{[ 49 ]} elaborado por Global Financial Integrity (GFI) , con sede en Estados Unidos, y el Centro de Investigación Aplicada de la Escuela Noruega de Economía, que

La narrativa habitual sobre el desarrollo lo plantea al revés. La ayuda fluye, en efecto, en sentido inverso. Los países ricos no desarrollan a los pobres; los países pobres desarrollan a los ricos... La narrativa de la ayuda empieza a parecer un tanto ingenua cuando tenemos en cuenta estos flujos inversos. Queda claro que la ayuda no hace más que enmascarar la mala distribución de los recursos en el mundo. Hace que quienes reciben parezcan quienes dan, otorgándoles una especie de superioridad moral, mientras impide que quienes nos preocupamos por la pobreza global comprendamos cómo funciona realmente el sistema. ^{[ 50 ]}

La ayuda rara vez se concede por motivos de puro altruismo ; por ejemplo, a menudo se ofrece como medio para apoyar a un aliado en la política internacional . También puede concederse con la intención de influir en el proceso político del país receptor. La conveniencia de dicha ayuda puede depender de si se está de acuerdo con la agenda que persigue el país donante en un caso particular. Durante el conflicto entre comunismo y capitalismo en el siglo XX, los defensores de estas ideologías —la Unión Soviética y Estados Unidos— utilizaron la ayuda para influir en la política interna de otros países y apoyar a sus aliados más débiles. Quizás el ejemplo más notable fue el Plan Marshall, mediante el cual Estados Unidos , con bastante éxito, intentó atraer a las naciones europeas hacia el capitalismo y alejarlas del comunismo. La ayuda a los países subdesarrollados ha sido criticada en ocasiones por favorecer más los intereses del donante que los del receptor, o incluso por considerarse una forma de neocolonialismo . ^{[ 51 ]}

Algunos motivos específicos que un donante puede tener para brindar ayuda fueron enumerados en 1985 de la siguiente manera: apoyo a la defensa, expansión de mercado, inversión extranjera, empresa misionera, extensión cultural. ^{[ 51 ] : 251} En las últimas décadas, la ayuda de organizaciones como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial ha sido criticada por ser principalmente una herramienta utilizada para abrir nuevas áreas a los capitalistas globales, y por preocuparse solo secundariamente, si acaso, por el bienestar de las personas en los países receptores. ^{[ 52 ]}

La práctica de extender ayuda a partidos políticamente alineados en naciones receptoras continúa hoy; Faye y Niehaus (2012) pueden establecer una relación causal entre política y ayuda en naciones receptoras. ^{[ 53 ]} En su análisis de las competitivas elecciones palestinas de 2006, señalan que USAID proporcionó fondos para programas de desarrollo en Palestina para apoyar a la Autoridad Palestina, la entidad respaldada por Estados Unidos que se postulaba para la reelección. Faye y Niehaus descubrieron que cuanto mayor es el grado de alineación del partido receptor con la entidad donante, más ayuda recibe en promedio durante un año electoral. ^{[ 53 ]} En un análisis de las tres naciones donantes más grandes (Japón, Francia y Estados Unidos), Alesina y Dollar (2000) descubrieron que cada una tiene sus propias distorsiones en la ayuda que otorga. ^{[ 54 ]} Japón parece priorizar la entrega de ayuda a naciones que ejercen preferencias de voto similares en las Naciones Unidas, Francia envía principalmente ayuda a sus antiguas colonias , y Estados Unidos proporciona ayuda desproporcionadamente a Israel y Egipto. ^{[ 54 ]} Estas asignaciones suelen ser herramientas poderosas para mantener los intereses estratégicos del país donante en el país receptor.

Algunos analistas, como los investigadores del Overseas Development Institute, sostienen que el apoyo actual a los países en desarrollo adolece de incoherencia política. Si bien algunas políticas están diseñadas para apoyar a los países en desarrollo, otras políticas nacionales socavan su impacto. ^{[ 62 ]} Algunos ejemplos incluyen:

• Fomentar que las economías en desarrollo desarrollen su agricultura centrándose en las exportaciones no es eficaz en un mercado global donde actores clave, como Estados Unidos y la Unión Europea, subvencionan fuertemente sus productos.
• La ayuda prestada a los sectores sanitarios de las economías en desarrollo y la formación de personal se ven socavadas por las políticas migratorias de los países desarrollados que fomentan la migración de profesionales sanitarios cualificados.

Una muestra de esta incoherencia política es el Índice de Compromiso con el Desarrollo (ICD), publicado por el Centro para el Desarrollo Global . Este índice evalúa a 22 de los países más ricos del mundo en función de políticas que afectan a los países en desarrollo, más allá de la simple ayuda. Demuestra que la política de desarrollo va más allá de la ayuda; también considera el comercio, la inversión, la migración, el medio ambiente, la seguridad y la tecnología.

Así, algunos Estados buscan garantizar la coherencia de sus políticas; por ejemplo, véase la reforma de la Política Agrícola Común o la Ronda de Doha para el Desarrollo . Este enfoque podría implicar un cambio en la naturaleza de la ayuda, pasando de préstamos, condonación de deuda y apoyo presupuestario a brindar apoyo a los países en desarrollo. Si bien esto requiere una firme voluntad política, los resultados podrían hacer que la ayuda sea mucho más eficaz y eficiente. ^{[ 62 ]}

A mediados de la década de 1970, surgieron nuevos donantes ante las crisis mundiales, el descubrimiento de petróleo y la inminente Guerra Fría. Si bien en muchos textos se les denomina popularmente los "nuevos donantes", no son en absoluto nuevos. En el sentido de que la antigua URSS había contribuido a la construcción de la popular presa de Asuán en Egipto ya en la década de 1950, o India y otros países asiáticos eran conocidos por su asistencia en el marco del Plan Colombo ^{[ 67 ].} De estos, los países árabes, en particular, han sido bastante influyentes. Kuwait, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos son los principales donantes en este sentido. La ayuda de los países árabes suele estar menos documentada debido a que no se ajusta a las definiciones estándar de ayuda de los países de la OCDE y el CAD. Muchas veces, la ayuda de los países árabes proviene de fondos privados ^{[ 68 ]} propiedad de las familias monárquicas. Muchos países árabes receptores también han evitado hablar abiertamente sobre la ayuda para desviarse de la idea de la jerarquía entre eurocentrismo y occidentecentrismo, que en cierto modo recuerdan al pasado colonial. ^{[ 69 ]} Por lo tanto, la clasificación de tales transferencias es complicada. ^{[ 70 ]}

Además, se ha investigado ampliamente que la ayuda árabe se asigna inicialmente a países árabes y, quizás recientemente, a algunos países del África subsahariana que han demostrado unidad afroárabe. Esto es especialmente cierto si se considera que la ayuda de los donantes árabes está más concentrada geográficamente, se otorga sin condiciones y a menudo a las naciones más pobres de Oriente Medio y el Norte de África. ^{[ 71 ]} Esto podría deberse a la existencia del Fondo Árabe de Asistencia Técnica a los Países Africanos y Árabes (AFTAAAC) o del Banco Árabe para el Desarrollo Económico en África (BADEA). ^{[ 72 ]} Los datos de la OCDE, por ejemplo, también muestran que los países árabes donan más a países de ingresos medios bajos, en contraste con los donantes del CAD. No está del todo claro por qué existe tal sesgo, pero algunos estudios han analizado las donaciones sectoriales. ^{[ 73 ]}

Otra gran diferencia entre los donantes tradicionales del CAD (occidentales) y los donantes árabes es que estos últimos brindan ayuda incondicionalmente. Por lo general, han seguido una regla de no injerencia en la política del receptor. El enfoque árabe se limita a brindar asesoramiento en materia de políticas cuando detectan fallas evidentes. Este tipo de punto de vista se repite con frecuencia en muchos estudios. ^{[ 74 ]} Este enfoque siempre ha sido problemático para la relación de los países árabes con instituciones como el FMI, el Banco Mundial, etc., ya que los países árabes son miembros de estas instituciones y, en cierto modo, se oponen a las directrices de condicionalidad para la concesión de ayuda y a las condiciones de reembolso acordadas internacionalmente. ^{[ 75 ]} Más recientemente, los Emiratos Árabes Unidos han estado declarando sus flujos de ayuda ante el FMI y la OCDE. ^{[ 76 ]} Los datos de esto revelan que la posible opacidad en la declaración de la ayuda también puede deberse a que algunos países árabes no desean ser vistos abiertamente como partidarios de una causa o un grupo interpuesto en un país o región vecina. El impacto exacto de dicha ayuda bilateral es difícil de discernir.

La ayuda árabe se ha utilizado a menudo como herramienta para orientar la política exterior. La invasión iraquí de Kuwait en 1990 provocó un aumento de la ayuda árabe, y grandes cantidades se destinaron a países que apoyaban a Kuwait. Muchos países, por aquel entonces, seguían apoyando a Irak, a pesar de haberse manifestado en contra de la guerra. Esto llevó a la Asamblea Nacional de Kuwait a decidir negar la ayuda a los partidarios de Irak. Arabia Saudita, por ejemplo, hizo algo similar. En 1991, tras la guerra, los países que se oponían a Irak —Egipto, Turquía y Marruecos— se convirtieron en los tres principales receptores de la ayuda saudita. ^{[ 77 ]} Varias posturas similares han surgido en los últimos años, especialmente después de la Primavera Árabe de 2011.