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Relaciones exteriores de Canadá

Misiones diplomáticas de Canadá [ 1 ] Países que albergan una Embajada o Alta Comisión de Canadá Sección de intereses y otras representaciones Países que no albergan...

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Misiones diplomáticas de Canadá [ 1 ]
  Países que albergan una Embajada o Alta Comisión de Canadá
  Sección de intereses y otras representaciones
  Países que no albergan misiones diplomáticas canadienses
  Canadá

Las relaciones exteriores de Canadá son las relaciones de Canadá con otros gobiernos y naciones. Canadá es reconocido como una potencia intermedia por su papel en los asuntos globales, con una tendencia a buscar soluciones multilaterales e internacionales . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] La globalización ha influido significativamente en las políticas exteriores canadienses, [ 5 ] siendo el país conocido por su promoción de la paz y la seguridad a través de la mediación, [ 6 ] y por brindar ayuda a los países en desarrollo . [ 7 ]

La "época dorada de la diplomacia canadiense" se refiere a un período de la historia de Canadá, generalmente considerado a mediados del siglo XX, cuando Canadá experimentó un alto nivel de éxito en sus relaciones exteriores y esfuerzos diplomáticos. [ 8 ] [ 9 ] El papel protagónico de Canadá en la creación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos , [ 10 ] [ 11 ] y su desarrollo del mantenimiento de la paz moderno durante este período jugaron un papel importante en la imagen global positiva del país. [ 12 ] [ 13 ] Canadá se ha mostrado reacia durante mucho tiempo a participar en intervenciones militares que no estén sancionadas por las Naciones Unidas . [ 14 ] En el siglo XXI, la participación directa de Canadá en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la ONU ha disminuido considerablemente. [ 15 ] La gran disminución fue resultado de que Canadá dirigiera su participación en operaciones militares sancionadas por la ONU a través de la OTAN , en lugar de directamente a través de la ONU. [ 16 ] Canadá ha enfrentado controversia por su participación en algunos países extranjeros, en particular el asunto de Somalia de 1993. [ 17 ]

Canadá y Estados Unidos tienen una relación larga, compleja e interconectada; [ 18 ] [ 19 ] son ​​aliados cercanos que cooperan regularmente en campañas militares y esfuerzos humanitarios. [ 20 ] [ 21 ] Canadá también mantiene lazos históricos y tradicionales con el Reino Unido y Francia , [ 22 ] así como con las antiguas colonias de ambos países a través de su membresía en la Commonwealth de Naciones y la Organización Internacional de la Francofonía . [ 23 ] Canadá se destaca por tener una relación positiva con los Países Bajos , debido, en parte, a su contribución a la liberación neerlandesa durante la Segunda Guerra Mundial . [ 24 ] Canadá tiene oficinas diplomáticas y consulares en más de 270 lugares en aproximadamente 180 países extranjeros. [ 1 ]

Canadá promueve sus valores compartidos a nivel nacional mediante la participación en múltiples organizaciones internacionales . [ 25 ] [ 26 ] Canadá fue miembro fundador de las Naciones Unidas en 1945 y formó el Comando de Defensa Aeroespacial de América del Norte junto con los Estados Unidos en 1958. [ 27 ] Canadá es miembro de la Organización Mundial del Comercio , los Cinco Ojos , el G7 y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). [ 2 ] Canadá se adhirió al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en 1976. [ 28 ] El país se unió a la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1990, [ 29 ] y busca expandir sus vínculos con las economías de la Cuenca del Pacífico a través de su membresía en el foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). [ 30 ] A partir de 2023, Canadá es signatario de 15 acuerdos de libre comercio con 51 países diferentes. [ 31 ]

Historia

La política exterior de Canadá y sus colonias predecesoras estuvo bajo control británico hasta el siglo XX. Esto incluyó las guerras con Estados Unidos entre 1775 y 1783, y entre 1812 y 1815. Los lazos económicos con Estados Unidos siempre fueron estrechos. En el siglo XIX surgieron tensiones políticas debido al sentimiento antibritánico en Estados Unidos durante la década de 1860. Las cuestiones fronterizas provocaron disputas diplomáticas que se resolvieron en la década de 1840 sobre la frontera de Maine y a principios del siglo XX sobre la frontera de Alaska. Existe un debate continuo sobre el Ártico. Las relaciones entre Canadá y Estados Unidos han sido amistosas durante los siglos XX y XXI. [ 32 ]

Administración

En 1982, se añadió la responsabilidad del comercio con la creación del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional. En 1995, el nombre cambió a Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional.

Canadá a menudo ha llevado a cabo su política exterior a través de coaliciones y organizaciones internacionales, y mediante el trabajo de numerosas instituciones federales (por ejemplo, la Rama de Operaciones Internacionales de Paz de la Real Policía Montada de Canadá [ 33 ] o el despliegue de personal del Servicio Penitenciario de Canadá [ 34 ] ). Bajo la égida de la política exterior canadiense, varios departamentos y agencias llevan a cabo sus propias actividades de relaciones internacionales y de divulgación. Por ejemplo, las Fuerzas Armadas Canadienses y el Departamento de Defensa Nacional realizan diplomacia de defensa en apoyo de los intereses nacionales, incluyendo el despliegue de agregados de defensa canadienses [ 35 ] , la participación en foros militares bilaterales y multilaterales (por ejemplo, el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Estadounidenses ), visitas de buques y aeronaves, entrenamiento y cooperación militar [ 36 ] y otros esfuerzos similares de divulgación y construcción de relaciones.

Las relaciones exteriores canadienses se componen de dos elementos principales: las relaciones entre Canadá y Estados Unidos y el multilateralismo.

Greg Donaghy, del Departamento de Asuntos Exteriores de Canadá, argumenta:

Desde que asumió el poder en 2006, el gobierno del Primer Ministro Harper ha abandonado claramente el internacionalismo liberal que tan a menudo había caracterizado el enfoque de Ottawa hacia los asuntos mundiales, reemplazándolo con un nuevo énfasis en nociones realistas de interés nacional, capacidades mejoradas y valores democráticos occidentales. [ 37 ]

Las relaciones internacionales de Canadá son responsabilidad del Departamento de Asuntos Globales , dirigido por el Ministro de Asuntos Exteriores . Tradicionalmente, el Primer Ministro ha desempeñado un papel destacado en las decisiones de política exterior. La ayuda exterior, que antes se canalizaba a través de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional , es administrada por el DFATD desde marzo de 2013. [ 38 ]

ayuda exterior

El ex primer ministro canadiense Stephen Harper y la secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton en la Conferencia Ministerial Preparatoria sobre Haití para abordar la ayuda tras el terremoto en Montreal, 25 de enero de 2010.

La estrategia de la política de ayuda exterior del gobierno canadiense refleja un énfasis en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , al tiempo que brinda asistencia en respuesta a crisis humanitarias en el extranjero. Canadá promueve sus valores compartidos a nivel nacional, como la salud, la educación, la seguridad alimentaria, la acción climática, la igualdad de género, la estabilidad económica, los derechos humanos y la democracia, a través de organizaciones multilaterales, como el Grupo del Banco Mundial , el Programa Mundial de Alimentos , UNICEF y el Fondo Mundial , [ 39 ] así como organizaciones canadienses como Nutrition International , Grand Challenges Canada y Save the Children . [ 40 ]

En el año fiscal 2023-2024, Canadá gastó $12 mil millones en ayuda exterior. [ 41 ] Canadá es el sexto mayor contribuyente general de asistencia oficial para el desarrollo y el decimoquinto mayor si se mide como proporción de su ingreso nacional bruto. [ 42 ] Canadá proporciona una asistencia sustancial para el desarrollo, principalmente a través de la Asistencia Oficial para el Desarrollo con los objetivos de reducir la pobreza mundial y el desarrollo sostenible. [ 43 ] En 2024, la AOD de Canadá alcanzó aproximadamente CAD$9.6 mil millones (US$7.4 mil millones), lo que representa el 0.34% de su INB, [ 44 ] lo que lo convierte en un donante significativo entre los países de la OCDE. [ 45 ]

Una encuesta de Abacus Data de 2024 indicó que los canadienses generalmente apoyan la participación global de Canadá, particularmente en la prestación de asistencia internacional. [ 46 ] Otra encuesta de CanWaCH reveló que el 81 % de los canadienses apoya que Canadá proporcione fondos de Asistencia Oficial para el Desarrollo. [ 47 ] Además, el 77 % de los canadienses cree que es importante que Canadá ayude a otros países necesitados. [ 47 ]

Federalismo y relaciones exteriores

Las provincias gozan de un alto grado de libertad para operar internacionalmente, desde 1886 con el primer representante de Quebec en Francia, Hector Fabre . Alberta ha tenido representantes en el extranjero, comenzando con Alberta House en Londres (37 Hill Street), desde 1948, y Columbia Británica unos 25 años antes. [ 48 ] Para 1984, Quebec tenía oficinas en diez países, incluyendo ocho en Estados Unidos y tres en otras provincias canadienses, mientras que Ontario tenía trece delegaciones en siete países. [ 49 ]

Control de armas

Países incluidos en la lista canadiense de control de armas de fuego automáticas por país.

Las directrices del Gobierno canadiense para los controles de exportación de sistemas de armas son publicadas por Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá. [ 50 ] [ 51 ] La Lista de Control de Países de Armas de Fuego Automáticas comprende una lista de naciones de exportación aprobadas que incluyen, a partir de 2014: (Albania, Australia, Bélgica, Botsuana, Bulgaria, Colombia, Croacia, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Arabia Saudita, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Turquía, Reino Unido y Estados Unidos).

multilateralismo

Cita de Lester B. Pearson en el Monumento al Mantenimiento de la Paz

Canadá es y ha sido un firme defensor del multilateralismo . El país es uno de los principales países del mundo en el mantenimiento de la paz , enviando soldados bajo la autoridad de la ONU a todo el mundo. [ 52 ] Se reconoce al exministro de Asuntos Exteriores y posterior primer ministro canadiense, Lester B. Pearson , por sus contribuciones al mantenimiento de la paz internacional moderno, por las que ganó el Premio Nobel de la Paz en 1957. [ 53 ] Canadá está comprometido con el desarme y se destaca especialmente por su liderazgo en la Convención de Ottawa de 1997 sobre la prohibición del uso, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersona . [ 54 ]

En el último siglo, Canadá se ha esforzado por tender puentes con el resto del mundo y promoverse como una " potencia intermedia " capaz de colaborar tanto con naciones grandes como pequeñas. Esto quedó demostrado durante la Crisis de Suez, cuando Lester B. Pearson apaciguó la tensión proponiendo operaciones de mantenimiento de la paz y la creación de la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas . Con ese espíritu, Canadá desarrolló y ha procurado mantener un papel de liderazgo en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU . [ 55 ]

Canadá se ha mostrado reacio durante mucho tiempo a participar en operaciones militares no autorizadas por las Naciones Unidas, como la guerra de Vietnam , la guerra de Irak de 2003 y la guerra de Irán de 2026 , pero sí participa en operaciones autorizadas como la primera guerra del Golfo , Afganistán y Libia . Participó con sus aliados de la OTAN y la OEA en el conflicto de Kosovo y en Haití , respectivamente. [ 56 ]

A pesar de la trayectoria de Canadá como democracia liberal que ha adoptado los valores de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU , Canadá no ha participado en ningún plan importante para la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ; si bien el gobierno canadiense apoya la reforma de la ONU para fortalecer su eficiencia y eficacia. [ 57 ]

Las relaciones de Canadá dentro de las Américas

Canadá se unió a la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1990 y ha sido un miembro activo, siendo sede de la Asamblea General de la OEA en Windsor, Ontario , en junio de 2000.

Relaciones entre Canadá y el Caribe

Muchos países de la Comunidad del Caribe consideran a Canadá un socio valioso. [ 58 ] Los canadienses, en particular los bancos y las empresas de servicios públicos, desempeñan un papel económico importante en el desarrollo de las antiguas colonias británicas de las Indias Occidentales . Los esfuerzos por mejorar el comercio han incluido la idea de concluir un acuerdo de libre comercio que reemplace el acuerdo bilateral CARIBCAN de 1986. En diversas ocasiones, varios países del Caribe también han considerado unirse a la Confederación Canadiense como nuevas provincias o territorios , aunque ninguna nación caribeña ha implementado tal propuesta. Cabe señalar que muchos países del Caribe también participan en la Mancomunidad de Naciones, que se menciona más adelante.

Canadá – Mancomunidad de Naciones

Canadá mantiene estrechos vínculos con el Reino Unido y otros reinos de la Commonwealth , con los que tiene fuertes lazos históricos y comparte monarca. Además, sigue siendo miembro de la Commonwealth .

Relaciones entre Canadá y Europa, y entre Canadá y la Unión Europea.

Canadá participa activamente en los debates que se enmarcan en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).

Dos territorios de ultramar de miembros de la UE, Groenlandia (Dinamarca) y San Pedro y Miquelón (Francia), son adyacentes a las aguas territoriales canadienses.

Organizaciones internacionales

El ex primer ministro canadiense Stephen Harper en la cumbre del G7 de 2015 con Shinzō Abe , Barack Obama , Angela Merkel , François Hollande , David Cameron y Matteo Renzi en Baviera , Alemania.

Canadá es miembro de las siguientes organizaciones: [ 59 ]

Relaciones con grupos internacionales

Organizaciones con sede en Canadá

Tratados importantes firmados en Canadá

Disputas territoriales y de límites

El secretario Kerry conversa con la presidenta del Consejo Ártico, Leona Aglukkaq, el primer ministro del Territorio de Nunavut, Peter Taptuna, y el primer ministro del Territorio del Noroeste, Robert McLeod, en Iqaluit, Canadá.

Canadá y Estados Unidos han negociado la frontera entre ambos países durante muchos años, y el último acuerdo significativo se alcanzó en 1984, cuando la Corte Internacional de Justicia dictaminó sobre la frontera marítima en el Golfo de Maine . Asimismo, Canadá y Francia habían disputado previamente la frontera marítima que rodea las islas de San Pedro y Miquelón , pero aceptaron un fallo de la Corte Internacional de Arbitraje de 1992 .

Entre las disputas pendientes se incluyen las disputas territoriales marítimas gestionadas con Estados Unidos ( Dixon Entrance , mar de Beaufort , estrecho de Juan de Fuca , isla de Machias Seal ).

disputas en el Ártico

Rutas del Paso del Noroeste

Una disputa de larga data entre Canadá y Estados Unidos gira en torno a la soberanía canadiense sobre el Paso del Noroeste (los pasos marítimos a través del archipiélago ártico). La afirmación de Canadá de que el Paso del Noroeste representa aguas internas (territoriales) ha sido cuestionada por otros países, especialmente Estados Unidos, que argumentan que estas aguas constituyen un estrecho internacional (aguas internacionales). Los canadienses se indignaron cuando los estadounidenses condujeron el petrolero reforzado Manhattan a través del Paso del Noroeste en 1969, seguido por el rompehielos Polar Sea en 1985, ambos sin solicitar permiso a Canadá. [ 60 ] [ 61 ] En 1970, el gobierno canadiense promulgó la Ley de Prevención de la Contaminación de las Aguas del Ártico, que afirma el control regulatorio canadiense sobre la contaminación dentro de una zona de 100 millas náuticas (190 km) . En respuesta, los estadounidenses declararon en 1970: «No podemos aceptar la afirmación de que las aguas del Ártico son aguas internas de Canadá... Tal aceptación pondría en peligro la libertad de navegación, esencial para las actividades navales de Estados Unidos en todo el mundo». En 1988 se llegó a un compromiso mediante un acuerdo sobre «Cooperación Ártica», que estipulaba que los viajes de los rompehielos estadounidenses «se realizarían con el consentimiento del Gobierno de Canadá». Sin embargo, el acuerdo no alteró la posición jurídica básica de ninguno de los dos países. En esencia, los estadounidenses acordaron solicitar el consentimiento del Gobierno de Canadá sin reconocer que estuvieran obligados a hacerlo. En enero de 2006, David Wilkins, embajador estadounidense en Canadá, declaró que su gobierno se oponía al plan propuesto por Stephen Harper de desplegar rompehielos militares en el Ártico para detectar intrusos y afirmar la soberanía canadiense sobre esas aguas. [ 62 ] [ 63 ] 

Junto con otras naciones del Consejo Ártico (Canadá, Suecia, Islandia, Noruega, Finlandia, Dinamarca y Rusia), los límites marítimos en el extremo norte se decidirán una vez que los países hayan completado sus propuestas, previstas para 2012. Rusia ha presentado una extensa reclamación basada en su postura de que todo lo que sea una extensión de la dorsal de Lomonósov debería ser asignado a Rusia. [ 64 ] [ 65 ] Su propuesta fue rechazada cuando fue presentada por primera vez por las Naciones Unidas en 2001. [ 66 ]

En junio de 2019, la portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Morgan Ortagus, dijo que EE. UU. "considera que la afirmación de Canadá de que las aguas del Paso del Noroeste son aguas internas de Canadá es incompatible con el derecho internacional". [ 67 ]

En diciembre de 2024, Canadá esbozó planes para abordar el creciente interés mundial en el Ártico, impulsado por el cambio climático y las tensiones geopolíticas, incluidas las acciones de Rusia en Ucrania. Reconociendo el cambio climático como la principal amenaza, Canadá se comprometió a fortalecer las alianzas regionales, en particular con Estados Unidos, al tiempo que mejoraba las defensas militares y afirmaba su soberanía sobre el Paso del Noroeste. También se propuso resolver las disputas territoriales con Estados Unidos y Dinamarca, reactivar el papel del embajador en el Ártico y ampliar los lazos diplomáticos en Alaska y Groenlandia. Los líderes indígenas, si bien apoyaron la iniciativa, recalcaron la urgente necesidad de mejorar la infraestructura en las comunidades árticas para fortalecer la soberanía y la resiliencia. [ 68 ]

Relaciones diplomáticas

Lista de países con los que Canadá mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

África

América

Asia

Europa

Oceanía

Otras relaciones bilaterales y plurilaterales

Una diferencia importante entre la política exterior canadiense y la estadounidense radica en las relaciones con los gobiernos comunistas . Canadá estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China (13 de octubre de 1970) mucho antes que Estados Unidos (1 de enero de 1979). Asimismo, ha mantenido relaciones comerciales y diplomáticas con la Cuba comunista , a pesar de las presiones de Estados Unidos.

Véase también

Referencias

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