Hispanopedia WikiEl análisis de política exterior ( APF ) es una técnica dentro del subcampo de las relaciones internacionales de la ciencia política que se ocupa de la teoría, el desarrollo y el estudio empírico de los procesos y resultados de la política exterior . [ 1 ]
La política exterior es el estudio de la gestión de las relaciones y actividades externas del Estado . La política exterior abarca objetivos, estrategias, medidas, métodos de gestión, directrices, directivas, acuerdos, etc. Los gobiernos nacionales pueden llevar a cabo relaciones internacionales no solo con otros Estados-nación , sino también con organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales . [ 2 ]
La gestión de las relaciones exteriores requiere planes de acción cuidadosamente considerados que se adapten a los intereses y preocupaciones del gobierno en el extranjero. [ 2 ]
Estudiar
El análisis de política exterior (APF) implica el estudio de cómo un Estado formula su política exterior. Al analizar el proceso de toma de decisiones, el APF abarca tanto la política internacional como la nacional . El APF también se basa en el estudio de la diplomacia , la guerra , las organizaciones intergubernamentales y las sanciones económicas , todos ellos medios por los cuales un Estado puede implementar su política exterior. En el ámbito académico, el APF se suele impartir dentro de la disciplina de políticas públicas en la ciencia política o los estudios políticos , y en el estudio de las relaciones internacionales . El APF también puede considerarse un subcampo del estudio de las relaciones internacionales (RI), [ 3 ] cuyo objetivo es comprender los procesos subyacentes a la toma de decisiones en política exterior. Entre los académicos más destacados en este campo de estudio se encuentran Richard Snyder , James Rosenau , Alexander George , Graham Allison e Irving Janis . [ 4 ]
Según foreignpolicyanalysis.org , «Como campo de estudio, el análisis de políticas exteriores (APF) se caracteriza por su enfoque en los actores específicos. En términos sencillos, es el estudio del proceso, los efectos, las causas o los resultados de la toma de decisiones en política exterior, ya sea de forma comparativa o en casos específicos. El argumento subyacente, a menudo implícito, postula que los seres humanos, actuando en grupo o dentro de un grupo, componen y provocan cambios en la política internacional». [ 5 ] En otras palabras, el APF puede entenderse como una crítica a los enfoques estructuralistas dominantes en las relaciones internacionales.
Etapas en la toma de decisiones
La formulación de la política exterior implica varias etapas: [ 6 ]
- Evaluación del entorno político internacional y nacional : la política exterior se elabora e implementa dentro de un contexto político internacional y nacional, que un Estado debe comprender para determinar la mejor opción de política exterior. Por ejemplo, un Estado puede necesitar responder a una crisis internacional .
- Definición de objetivos : Un Estado tiene múltiples objetivos de política exterior. Debe determinar qué objetivo se ve afectado por el entorno político internacional e interno en cada momento. Además, los objetivos de política exterior pueden entrar en conflicto, lo que obligará al Estado a establecer prioridades.
- Determinación de opciones políticas : Un Estado debe determinar qué opciones políticas están disponibles para alcanzar el objetivo o los objetivos establecidos, considerando el contexto político. Esto implicará una evaluación de la capacidad del Estado para implementar dichas opciones y una evaluación de las consecuencias de cada una de ellas.
- Toma de decisiones formales : Una decisión formal de política exterior se tomará en algún nivel dentro de un gobierno. Las decisiones de política exterior suelen ser tomadas por el poder ejecutivo . Los actores o instituciones gubernamentales comunes que toman decisiones de política exterior incluyen: el jefe de Estado (como un presidente ) o jefe de gobierno (como un primer ministro ), el gabinete o el ministro .
- Implementación de la opción política elegida : Una vez seleccionada una opción de política exterior y tomada una decisión formal, dicha política debe implementarse. La implementación de la política exterior suele estar a cargo de organismos especializados de la burocracia estatal, como el Ministerio de Asuntos Exteriores o el Departamento de Estado . Otros departamentos también pueden participar en la implementación de la política exterior, como los de comercio , defensa y ayuda al desarrollo .
Enfoques clave
(tal como lo propuso Graham T. Allison en 1969. [ 7 ] Para una descripción más completa, véase su libro La esencia de la decisión 1971/1999)
Modelo del actor racional
El modelo del actor racional se basa en la teoría de la elección racional . Este modelo adopta al Estado como unidad principal de análisis y las relaciones interestatales (o internacionales) como contexto. El Estado se concibe como un actor unitario monolítico, capaz de tomar decisiones racionales basadas en la priorización de preferencias y la maximización del valor.
Según el modelo del actor racional, un Estado utiliza un proceso racional de toma de decisiones. Este proceso incluye:
- Establecimiento y clasificación de objetivos.
- Consideración de opciones.
- Evaluación de las consecuencias.
- Maximización de beneficios .
En otras palabras, proporciona modelos para responder a la pregunta: con esa información, ¿cuál sería la mejor decisión para alcanzar el objetivo? En esta teoría, el supuesto subyacente es que los gobiernos son unificados y racionales , de esta manera, buscarían objetivos de política exterior cuidadosamente planificados y bien definidos. En este sentido, el modelo de elección racional es principalmente una perspectiva realista del nivel de análisis de la política exterior. [ 8 ] El modelo del actor racional ha sido objeto de críticas. El modelo tiende a descuidar una serie de variables políticas, de las cuales Michael Clarke incluye: "decisiones políticas, decisiones no políticas, procedimientos burocráticos, continuaciones de políticas anteriores y mero accidente". [ 9 ] También ignora las emociones, la inundación emocional, la atención selectiva y el pensamiento grupal .
Modelo de negociación gubernamental
En este modelo, el Estado no se concibe como un actor monolítico y unitario. En cambio, es un conjunto de diferentes burocracias que compiten por aumentar su financiación y tamaño. Los responsables de la toma de decisiones individuales intentan negociar y competir por influencia con sus propios objetivos particulares en mente. [ 2 ] A menudo se considera un juego de suma cero, donde la "victoria" de una burocracia o el aumento de su nivel de financiación se percibe como una pérdida para otra. Aquí, las decisiones las toman las burocracias que compiten entre sí y proponen soluciones a problemas que implicarían el uso de sus recursos para aumentar su nivel de importancia. El modelo de política burocrática, en consonancia con su connotación pluralista, también puede referirse a los procesos internos del Estado que no incluyen actores institucionales, quienes, a través de sus canales informales, influirían en los resultados de las políticas.
Modelo de proceso organizacional
El modelo de Procesos Organizacionales surge de grupos de organizaciones gubernamentales que velan por sus propios intereses y siguen "procedimientos operativos estándar". [ 2 ] En este modelo, las distintas burocracias tienen diferentes procedimientos operativos estándar. Estos procedimientos se establecen para permitir la realización de las operaciones cotidianas. A menudo, una orden o decisión debe sortear estos procedimientos estándar. Suele ser extremadamente difícil para una burocracia hacer algo "fuera de lo común" o contrario a sus procedimientos estándar.
Otros modelos
- Modelo de política interramatrial
- Modelo de autoengrandecimiento: En este modelo, un líder actúa en función de sus propios intereses. (También conocido como enfoque de procesos cognitivos y psicología )
- Modelo de proceso político: en este modelo, el órgano decisorio se ve afectado por numerosos actores no gubernamentales, como las ONG o los medios de comunicación.
- Enfoque multinivel y multidimensional: en este modelo, los investigadores estudian aspectos particulares de la formulación de la política exterior utilizando diversas teorías importantes.
- Enfoque constructivista social : en este modelo, los académicos se centran en el papel de las ideas, el discurso y la identidad para hacer posible el análisis de la perspectiva de género.
Instituciones
Notas y referencias
- ↑ Morin, Jean-Frederic y Jonathan Paquin, Análisis de política exterior: una caja de herramientas, Palgrave, 2018.
- 1 2 3 4 Robert Jackson, Introducción a las relaciones internacionales de Georg Sorensen: Teorías y enfoques , 5.ª ed. Oxford University Press, 2013.
- ↑ Valerie, M. Hudson; Benjamin, S. Day (3 de septiembre de 2019). Análisis de política exterior . Rowman & Littlefield. ISBN 978-1442277915.
- ↑ Jean A. Garrison, "Análisis de política exterior en 2020: Un simposio". International Studies Review 5, 2003, pp. 155-202
- ↑ Análisis de Política Exterior, Departamento de Ciencias Políticas, Facultad de Artes y Ciencias, y la Universidad de Missouri. http://foreignpolicyanalysis.org/ Archivado el 21 de agosto de 2015 en Wayback Machine
- ↑ Mintz, Alex; DeRouen Jr., Karl (2010). Comprender la toma de decisiones en política exterior . Cambridge University Press. doi : 10.1017/cbo9780511757761 . ISBN 9780511757761.
- ↑ Graham T. Allison (1969): Modelos conceptuales y la crisis de los misiles cubanos. The American Political Science Review, vol. 63, n.º 3 (septiembre de 1969), págs. 689-718.
- ↑ Henry Nau, Perspectivas sobre las relaciones internacionales: poder, institución, ideas. 2.ª ed., CQ Press. 2009
- ↑ M. Clarke, 'El sistema de política exterior: un marco para el análisis', en M. Clarke y B. White (eds.) Comprender la política exterior: el enfoque de los sistemas de política exterior (Cheltenham: Edward Elgar 1989), págs. 27-59.
Lecturas adicionales
- Chris Alden y Amnon Aran, Análisis de política exterior: nuevos enfoques , Abingdon: Routledge, 2012.
- Rainer Baumann y Frank A. Stengel, 'Análisis de política exterior, globalización y actores no estatales: ¿Centrados en el Estado después de todo?', Journal of International Relations and Development , vol. 17, n.º 4 (octubre de 2014), págs. 489-521, doi: 10.1057/jird.2013.12 .
- Christopher Hill, La política cambiante de la política exterior , Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003.
- Morin, Jean-Frédéric y Jonathan Paquin, Análisis de política exterior: una caja de herramientas , Palgrave MacMillan, 2018.
- Valerie M. Hudson, Análisis de política exterior: teoría clásica y contemporánea, Lanham: Rowman & Littlefield, 2007.
- Richard C. Snyder, HW Bruck y Burton Sapin, La toma de decisiones como enfoque para el estudio de la política internacional , Princeton: Princeton University Press, 1954.
- Steve Smith, Amelia Hadfield y Tim Dunne (eds.), Política exterior: teorías, actores, casos , 1.ª ed., Oxford: Oxford University Press, 2008.
- Laura Neack, La nueva política exterior: interacciones complejas, intereses contrapuestos, 3.ª edición. Lanham: Rowman & Littlefield, 2014.
Enlaces externos
- Enseñanza de la política exterior en la era posterior a la Guerra Fría. Archivado el 5 de abril de 2010 en Wayback Machine.
- Política exterior
- Investigación sobre políticas públicas
