Cour des Comptes (Francia)

La Cour des Comptes ( Pronunciación francesa: [ kuʁ de kɔ̃t ]^{El Tribunal de Cuentas (ⓘ} , "Court of Accounts") esla institución de auditoría supremadeFrancia, untribunal administrativo. Como tal, esindependientede loslegislativoyejecutivodel Gobierno francés. Sin embargo, las constituciones francesas de 1946 y 1958 le encomendaron la función de asistir al Gabinete y al Parlamento en la regulación del gasto público. De este modo, el Tribunal combina las funciones de untribunal de Hacienda, la Contraloría General yla Auditoría Generalen los países de derecho anglosajón. También es uncuerpo superior del Estado francésy recluta principalmente entre los estudiantes mejor calificados que se gradúan de laEscuela Nacional de Administración (CNA).

El Tribunal remonta sus orígenes a la Edad Media y se considera sucesor del Tribunal de Auditores de París, establecido de forma permanente a principios del siglo XIV. Fue restablecido en 1807 por Napoleón .

Sus tres funciones son realizar auditorías financieras de cuentas, llevar a cabo auditorías de buen gobierno y proporcionar información y asesoramiento al Parlamento y la Administración franceses. El Tribunal verifica la buena forma de contabilidad y la correcta gestión de los fondos públicos. Su mandato abarca la mayoría de las instituciones públicas y algunas privadas, incluyendo el Gobierno central, las corporaciones públicas nacionales , las agencias de seguridad social (desde 1950) y otros servicios públicos (desde 1976).

Durante el Antiguo Régimen , el Tribunal de Cuentas estaba ubicado en el Palacio de la Ciudad , antiguo edificio de la monarquía francesa , entre la Sainte-Chapelle y la Conciergerie . En 1740 se trasladó a un nuevo edificio en el mismo complejo, diseñado por Jacques Gabriel , que ya no existe.

La Cour des Comptes fue reorganizada por Napoleón mediante la Ley del 16 de septiembre de 1807. En 1842, finalmente se trasladó de la Île de la Cité al Palais d'Orsay . En mayo de 1871, al final de la Comuna de París , el Palais d'Orsay fue completamente destruido por un incendio y la Cour des Comptes se trasladó temporalmente al Palais-Royal . Se consideró su traslado al ala de Marsan del Palacio del Louvre, pero solo se trasladaron allí algunos de sus archivos, y en 1897 el ala Marsan fue asignada a lo que hoy es el Musée des Arts Décoratifs . En su lugar, se decidió construir una nueva oficina específicamente para la Cour des Comptes. ^{[ 1 ]}

El nuevo edificio de la rue Cambon fue diseñado por el arquitecto Constant Moyaux , y tras su fallecimiento en octubre de 1911 por Paul Guadet , en el solar de un antiguo convento cuya iglesia, Notre-Dame-de-l'Assomption , aún se conserva en las cercanías . Fue inaugurado en 1912 por el presidente Armand Fallières . El Tribunal de Cuentas sigue ubicado allí después de más de un siglo. ^{[ 2 ]}

El presidente ( primer président ) del Tribunal de Cuentas es nombrado por Decreto del Consejo de Ministros . Una vez nombrado, el presidente del Tribunal y los presidentes de las salas gozan de inamovilidad. El Tribunal cuenta con su propia Fiscalía , compuesta por un Fiscal Jefe, un Fiscal Adjunto Jefe y dos Fiscales Adjuntos, que representa al Gobierno ante el Tribunal. El Tribunal se divide en siete salas, cada una con cerca de 30 jueces, tanto ordinarios como adjuntos, y presidida por un presidente de sala. La competencia se reparte entre las siete salas generalmente por materia, por ejemplo, finanzas, sanidad y seguridad social, etc. El presidente del Tribunal es Pierre Moscovici desde junio de 2020. Sucedió a Didier Migaud, quien a su vez asumió el cargo en 2010 tras el fallecimiento de Philippe Séguin . Los demás funcionarios judiciales se dividen generalmente en tres grupos según su rango:

• jueces puisne ( conseillers-maîtres )
  • considerar, escuchar y juzgar casos en paneles
• jueces suplentes ( conseillers référendaires )
  • dividido en 2 clases; gestión de casos
• Auditor- Masters ^{[ 3 ]} ( auditores )
  • divididos en 2 clases; presidir audiencias, recopilar pruebas, auditar e informar

Todos los funcionarios judiciales son graduados de la Academia Nacional de Administración ( École nationale d'Administration ) o reclutados de la Oficina del Contralor General ( inspection générale des Finances ).

Además de denunciar malas prácticas, el Tribunal juzga la contabilidad de los funcionarios públicos de finanzas y presupuesto, agencias de recaudación o departamentos de tesorería, por ejemplo, tesoreros, pagadores generales, recaudadores de impuestos, contadores públicos certificados, y puede multarlos por retraso en la presentación de informes. En tales casos, el Tribunal multa a los funcionarios de contabilidad pública por el monto exacto de cualquier suma de dinero que, debido a un error de su parte, hayan pagado indebidamente o no hayan recuperado en nombre del Estado. Un debet ( débet ), del latín "él debe" y sin límite de monto, se registra contra una persona morosa, y el moroso se convierte en deudor del Estado. Por lo tanto, los contadores públicos y gubernamentales deben tener un seguro de responsabilidad civil por desempeño. Sin embargo, a menudo, el Ministerio de Finanzas alivia al moroso otorgándole una reducción de sus atrasos, ya que es probable que el monto total sea demasiado alto para pagarlo de su propio bolsillo. Si una cuenta es auditada y se determina que no está en mora, entonces el Tribunal emite un quietus ( arrêt de quitus o arrêt de décharge ) absolviendo y liberando al funcionario y liquidando la cuenta. ^{[ 5 ]}

El Tribunal de Cuentas de Francia se sitúa por encima y preside 27 tribunales financieros regionales inferiores, denominados en francés Chambres régionales des comptes o tribunales regionales de cuentas. El Tribunal de Cuentas actúa como órgano administrativo y de apelación en materia financiera, conociendo de los recursos de apelación de los tribunales regionales y emitiendo órdenes de promulgación de normas y directivas administrativas. Los tribunales regionales de cuentas se crearon en 1982 para aliviar la carga de trabajo del Tribunal de Cuentas principal. Desde su creación, tienen jurisdicción original sobre la mayoría de los asuntos contables locales, provinciales y regionales en la Francia continental y sus dependencias de ultramar. Esto significa que auditan cuentas e instituciones públicas para detectar fraudes, malversación o apropiación indebida. En caso de discrepancias presupuestarias, el Tribunal puede solicitar la intervención del prefecto local y supervisar la gestión de los fondos públicos hasta que se hayan corregido los problemas presupuestarios. ^{[ 6 ]}

Cada tribunal se divide en secciones e incluye un juez presidente —que también es juez adjunto o auxiliar del Tribunal de Cuentas principal— y dos jueces asociados. Los jueces gozan de inamovilidad y algunos también ejercen como comisarios del Consejo con funciones de fiscalía en la Fiscalía del Tribunal de Cuentas de Francia. Los tribunales regionales se centran en:

• Auditorías presupuestarias y evaluación del uso y la gestión del presupuesto de las instituciones públicas locales.
• auditorías de instituciones y agencias en una jurisdicción regional determinada, a saber: instituciones públicas (escuelas, viviendas públicas, hospitales) o grupos financiados o ayudados por gobiernos locales o instituciones públicas (sindicatos o asociaciones comerciales)
• evaluaciones de eficiencia de la gestión de cuentas

Las cuentas que presenten errores se registran como débitos y las cuentas impagas o ficticias se remiten al prefecto local.

Las cuentas de los municipios con menos de 3.500 habitantes y unos ingresos totales inferiores a 750.000 euros se remiten automáticamente al tesorero del condado o de la región. La resolución del tribunal de cuentas regional puede apelarse ante el mismo tribunal o ante el Tribunal de Cuentas de Francia. ^{[ 7 ]}

• INTOSAI
• INCOSAI
• EUROSAI
• Consejo de Estado (Francia)
• Tribunal de Cuentas Europeo
• Tribunal de Cuentas (Francia)
• Jurisdicción administrativa en Francia

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48°52′01″N 2°19′33″E / 48.8669°N 2.3257°E / 48.8669; 2.3257