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Articulo de referencia

Ley de nacionalidad francesa

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La ley de nacionalidad francesa se basa históricamente en los principios de jus soli (en latín, "derecho de suelo") y jus sanguinis , [ 1 ] (en latín, "derecho de sangre") según la definición de Ernest Renan , en oposición a la definición alemana de nacionalidad, jus sanguinis , formalizada por Johann Gottlieb Fichte .

La Ley Méhaignerie de 1993 , que formaba parte de una agenda de control migratorio más amplia para restringir el acceso a la nacionalidad francesa y aumentar el enfoque en el ius sanguinis como determinante de la nacionalidad para los niños nacidos en Francia, [ 2 ] exigía que los niños nacidos en Francia de padres extranjeros solicitaran la nacionalidad francesa entre los 16 y los 21 años, en lugar de que se les concediera automáticamente la ciudadanía al alcanzar la mayoría de edad. Este requisito de "manifestación de voluntad" fue posteriormente derogado por la Ley Guigou de 1998, [ 3 ] pero los niños nacidos en Francia de padres extranjeros siguen siendo extranjeros hasta que alcanzan la mayoría de edad legal .

Los hijos nacidos en Francia de turistas u otros visitantes de corta duración no adquieren la nacionalidad francesa por el mero hecho de nacer en Francia: deben acreditar su residencia. Desde que la inmigración se convirtió en un tema político cada vez más relevante en la década de 1980, tanto los gobiernos de izquierda como los de derecha han promulgado diversas leyes que restringen las posibilidades de obtener la nacionalidad francesa. [ 4 ] [ 5 ]

Terminología

La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en inglés y varía según el país. Generalmente, nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un estado soberano y es el término común utilizado en los tratados internacionales al dirigirse a los miembros de un país, mientras que ciudadanía suele significar el conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [ 6 ]

Ley de nacionalidad prerrevolucionaria

Históricamente, los ciudadanos franceses gozaban de distintos derechos civiles y políticos según su religión, etnia, situación económica y sexo. El derecho al voto en las elecciones francesas no se extendía a las mujeres, a los extranjeros que se naturalizaban como ciudadanos franceses, a los súbditos coloniales, a las personas exentas del pago de impuestos sobre la propiedad ni a los miembros de confesiones no cristianas. De este modo, no todos los ciudadanos franceses eran necesariamente ciudadanos de pleno derecho. [ 7 ]

Historia

En la sociedad del Antiguo Régimen , los derechos de un individuo dependían de la clase social a la que pertenecía. El factor principal que determinaba los privilegios y obligaciones de una persona era si formaba parte de la nobleza, el clero o un nivel socioeconómico superior del Tercer Estado . Tradicionalmente, los extranjeros que no eran súbditos franceses no podían transmitir propiedades a sus descendientes; el droit d'aubaine (derecho de herencia) permitía al soberano confiscar los bienes de un extranjero residente en caso de su fallecimiento. Esta confiscación se fue reduciendo gradualmente durante la Edad Moderna, y cada vez se concedieron más excepciones a los comerciantes extranjeros para fomentar su inmigración al país. Posteriormente, en la segunda mitad del siglo XVIII, Francia negoció tratados con muchos estados europeos que eximían a sus súbditos de este impuesto de forma recíproca. [ 8 ]

La nacionalidad y la ciudadanía francesas eran conceptos que existían incluso antes de la Revolución Francesa , basados ​​vagamente en la premisa de que las personas hablaban el mismo idioma dentro de marcos institucionales específicos. [ 9 ]

Posteriormente, a finales del siglo XVIII y principios del XIX, Francia fue bastante singular entre los países al vincular sus leyes de nacionalidad con sus leyes electorales y trabajar para aumentar el alcance conjunto de la ciudadanía y el derecho al voto. [ 10 ]

siglo XIX

Existen tres fechas clave en la historia jurídica de la naturalización:

Poco después de la aprobación de las constituciones francesas, el estadista Jean-Jacques-Régis de Cambacérès redactó y presentó un nuevo código civil que unificaría el derecho privado, incluido el derecho de nacionalidad, y que sería aplicable a todos los ciudadanos franceses fuera de Francia. [ 10 ]

Tercera República

El servicio militar y la educación estatal fueron dos procesos fundamentales para la creación de una cultura nacional común. El servicio militar obligatorio (universal desde 1872, en teoría si no en la práctica) reunió por primera vez a los habitantes de las regiones del estado, creando lazos de amistad y fomentando el uso del francés en lugar de las lenguas regionales. La educación universal (objetivo de las Leyes Jules Ferry , 1879-1886) puso a toda la población en contacto con la versión oficial de la historia y la identidad francesas. Los maestros estatales, los «húsares negros de la República» [ 11 ], transmitieron la lengua nacional a la población de las regiones.

En una serie de ampliaciones a finales del siglo XIX, la ley de nacionalidad francesa se liberalizó para otorgar una mayor cantidad de ciudadanía francesa, en parte con miras a aumentar las filas del ejército francés. [ 10 ] Estas incluyeron la reintroducción del simple ius soli (inicialmente con el derecho de la persona a repudiar la ciudadanía francesa, pero ese derecho fue posteriormente eliminado), la eliminación de la pérdida de ciudadanía al emigrar de Francia y la derogación de la pérdida de ciudadanía para una mujer francesa al casarse con un extranjero cuando no obtenía automáticamente la ciudadanía de su esposo. [ 10 ]

siglo XX

En 1927, la ley de nacionalidad francesa se flexibilizó aún más para aumentar la naturalización y así atraer una mayor fuerza laboral a la industria francesa. [ 10 ] La medida también separó la ley de nacionalidad del código civil francés y la convirtió en un texto independiente, ya que se había vuelto demasiado extenso y difícil de manejar. [ 10 ]

La legislación de 1934, motivada por la xenofobia , impuso cargas a los ciudadanos naturalizados y otorgó al gobierno poderes para confiscar la ciudadanía, que el régimen de Vichy , colaborador de los nazis , utilizó ampliamente. [ 10 ]

Una medida de posguerra de 1945 promulgó un código de nacionalidad exhaustivo que establecía reglas muy extensas y detalladas para proteger a los ciudadanos de los caprichos del gobierno. [ 10 ]

Las enmiendas se realizaron mediante legislación en 1962 y mediante constituciones en 1946 y 1958, esta última creando el estatus de "citoyen de la Communauté", vagamente similar al estatus británico de " Citizen of the United Kingdom and Colonies " establecido por la British Nationality Act de 1948. [ 10 ]

La ley de 1993 que intentó restringir la concesión de la ciudadanía francesa también transfirió el contenido del Código de la Nacionalidad Francesa de nuevo al Código Civil, donde había existido desde 1803 hasta 1927. [ 2 ]

La desnaturalización y su papel en el genocidio

Según Giorgio Agamben , Francia fue uno de los primeros países europeos en aprobar leyes de desnaturalización, en 1915, con respecto a los ciudadanos naturalizados de origen "enemigo". La mayoría de los países europeos siguieron su ejemplo.

Ya en julio de 1940, la Francia de Vichy creó una comisión especial encargada de revisar las naturalizaciones concedidas desde la reforma de la ley de nacionalidad de 1927. Entre junio de 1940 y agosto de 1944, 15 000 personas, en su mayoría judíos, fueron desnaturalizadas. [ 12 ] Esta designación burocrática fue determinante para su posterior internamiento y asesinato.

ciudadanía múltiple

La doble ciudadanía fue reconocida oficialmente para hombres y mujeres el 9 de enero de 1973; desde entonces, la posesión de más de una nacionalidad no afecta a la nacionalidad francesa. [ 13 ] [ 14 ]

Antes del 19 de octubre de 1945, la doble nacionalidad estaba prohibida y cualquier ciudadano francés que adquiriera otra nacionalidad antes de esa fecha perdía automáticamente la nacionalidad francesa, salvo que fuera varón y estuviera obligado al servicio militar y no solicitara la renuncia a su nacionalidad francesa por decreto. [ 15 ] Hasta 1927, las mujeres que se casaban con un ciudadano no francés también estaban sujetas a la pérdida automática de la nacionalidad si adquirían la nacionalidad de sus maridos al contraer matrimonio. [ 16 ]

El Código de Nacionalidad francés de 1945 (ordenanza n.° 45-2441) añadió una disposición que indicaba que, durante un período máximo de 5 años tras el «cese legal de las hostilidades», la autorización para la pérdida de la nacionalidad debía solicitarse al gobierno francés si la persona era varón y menor de 50 años. [ 17 ] Se consideró que el período transitorio había finalizado el 1 de junio de 1951. [ 18 ] Asimismo, el nuevo código especificaba que una mujer perdería su nacionalidad francesa únicamente cuando declarara que no deseaba seguir siendo francesa tras contraer matrimonio. [ 19 ]

La enmienda de 1954 al Código de Nacionalidad (loi n° 54-395) eliminó el período de cinco años y, retroactivamente desde el 1 de junio de 1951, ningún nacional francés varón menor de 50 años estaría sujeto a la disposición de pérdida automática (artículo 87) del Código de Nacionalidad de 1945 sin el permiso específico del gobierno francés. [ 20 ] Esto limitó la pérdida automática de la nacionalidad a los hombres mayores de 50 años y a las mujeres, ya que los permisos para perder la nacionalidad francesa se les otorgaban automáticamente al naturalizarse. [ 21 ] [ 18 ] En 2013, una mujer que perdió su nacionalidad francesa en virtud del artículo 87 apeló ante el Consejo Constitucional , que consideró que la disposición era inconstitucional según la Constitución de 1946 y la Declaración de 1789 y ordenó la restitución de su nacionalidad. [ 22 ] [ 18 ] [ 23 ] Como resultado de esta decisión, todas las mujeres que perdieron su nacionalidad entre 1951 y 1973 únicamente en virtud del artículo 87 pueden solicitar voluntariamente la restitución de su nacionalidad invocando esta decisión, y sus descendientes también podrían invocar esta decisión si sus antepasadas lo han hecho. [ 18 ] [ 24 ]

Desde 1973, la doble nacionalidad está legalizada para todos los ciudadanos franceses, aunque una persona aún puede ser privada de su nacionalidad francesa en virtud de tratados o acuerdos bilaterales o multilaterales que Francia haya celebrado con otros países. [ 25 ] En 2007, el Ministerio de Justicia concluyó que un hombre francés residente en los Países Bajos y naturalizado como ciudadano neerlandés en 2006 en virtud de su matrimonio con un neerlandés perdió su nacionalidad francesa al naturalizarse, porque un acuerdo de 1985 entre Francia y los Países Bajos estipulaba que cualquier nacional de cualquiera de los dos países que adquiriera la nacionalidad del otro país dejaría de ser nacional de su país de origen. [ 26 ] Una disposición del acuerdo preveía exenciones para las parejas casadas, pero como Francia no reconocía el matrimonio entre personas del mismo sexo en 2006 , se consideró que no le era aplicable, ya que no se le consideraba casado según la ley francesa. [ 26 ]

Debido al caso que provocó indignación nacional, el gobierno de Sarkozy anunció que tomaría medidas para denunciar algunas partes de los acuerdos con los Países Bajos y otros países en 2009. [ 26 ] Posteriormente, Francia denunció el Capítulo I del Convenio del Consejo de Europa sobre la reducción de los casos de nacionalidad múltiple y sobre las obligaciones militares en casos de nacionalidad múltiple, del 6 de mayo de 1963. La denuncia entró en vigor el 5 de marzo de 2009. [ 27 ]

integración europea

La participación francesa en la integración europea comenzó en el período inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial, a finales de la década de 1940. La cooperación inicial se centró en la economía a través de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCE) como condición para recibir ayuda de Estados Unidos proporcionada por el Plan Marshall . La situación política de la posguerra creó las circunstancias que facilitaron el establecimiento de otras organizaciones para integrar Europa Occidental en torno a políticas sociales y de seguridad comunes. Francia se convirtió en miembro fundador de las Comunidades Europeas (CE) en 1951, un conjunto de organizaciones que finalmente se convirtieron en la Unión Europea (UE). [ 28 ] Los ciudadanos franceses participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 1979 [ 29 ] y han podido trabajar en otros países de la CE/UE bajo la libre circulación de trabajadores establecida por el Tratado de Roma de 1957. [ 30 ] Con la creación de la ciudadanía de la Unión Europea por el Tratado de Maastricht de 1992 , los derechos de libre circulación se extendieron a todos los nacionales de los Estados miembros de la UE, independientemente de su situación laboral. [ 31 ] El alcance de estos derechos se amplió aún más con el establecimiento del Espacio Económico Europeo en 1994 para incluir a cualquier nacional de un Estado miembro de la AELC, excepto Suiza, [ 32 ] que celebró un acuerdo de libre circulación separado con la UE que entró en vigor en 2002. [ 33 ]

Adquisición y pérdida de la nacionalidad

Derecho adquirido por nacimiento, descendencia o residencia como niño.

Todas las personas nacidas en el país de al menos un progenitor francés o extranjero nacido en Francia reciben automáticamente la nacionalidad francesa al nacer.

Todas las personas nacidas en el extranjero de al menos un progenitor francés son automáticamente francesas desde su nacimiento. [ 34 ] La nacionalidad francesa puede transmitirse continuamente a través de cada generación nacida en el extranjero, siempre que cada nacimiento generacional posterior esté registrado. Los niños abandonados encontrados en Francia con filiación incierta y cualquier otro niño nacido en el país que de otro modo sería apátrida obtienen la nacionalidad francesa. [ 35 ]

Las personas nacidas en Francia el 31 de diciembre de 1993 o antes adquirían automáticamente la nacionalidad francesa al nacer si al menos uno de sus padres había nacido en antiguas colonias francesas antes de la independencia. [ 36 ] Desde esa fecha, solo los hijos de argelinos nacidos en la Argelia francesa que residían en la Francia metropolitana durante al menos cinco años el 2 de julio de 1962 o antes han podido adquirir automáticamente la nacionalidad francesa al nacer. [ 37 ]

Los niños nacidos en Francia de padres extranjeros nacidos en el extranjero obtienen automáticamente la nacionalidad francesa a los 18 años si están domiciliados en Francia y han residido en el país durante al menos cinco años desde los 11 años. [ 38 ] Los menores de 16 años que nacieron en el país y residían en Francia a los ocho años pueden optar a la nacionalidad francesa mediante una declaración firmada por sus padres; se requiere el consentimiento explícito del menor para adquirir la nacionalidad después de los 13 años. [ 39 ]

Durante la crisis de Mayotte de 2024 , el ministro del Interior francés, Gérald Darmanin, anunció que el gobierno de Macron intentaría revocar el derecho de ius soli para las personas nacidas en el departamento de ultramar de Mayotte , tras las preocupaciones locales sobre la inmigración ilegal procedente de países africanos. [ 40 ]

Adquisición voluntaria

Los extranjeros mayores de 18 años pueden naturalizarse como ciudadanos franceses a discreción del gobierno después de residir en el país durante al menos cinco años. Los solicitantes no deben tener antecedentes penales y deben demostrar que se han asimilado suficientemente a la comunidad francesa (normalmente confirmando un nivel B2 de competencia [ 41 ] en el idioma francés y confirmando el conocimiento de los valores republicanos nacionales). Los candidatos que estén casados ​​o tengan hijos deben aportar prueba de su domicilio en Francia además del suyo propio. El requisito de residencia de cinco años puede eximirse excepcionalmente para los extranjeros alistados en las Fuerzas Armadas francesas heridos en combate activo y cualquier persona considerada que haya realizado una contribución cultural o económica extraordinaria al Estado francés. [ 42 ] Alternativamente, los miembros de la Legión Extranjera Francesa pueden solicitar la naturalización después de tres años de servicio. [ 43 ] [ 44 ] Los no ciudadanos casados ​​con ciudadanos franceses pueden adquirir la nacionalidad por declaración después de cinco años de matrimonio y convivencia, reducidos a cuatro años si se cumplen ciertas condiciones. Las parejas casadas en el extranjero deben registrar su matrimonio en el registro civil francés. [ 38 ]

Pérdida y reanudación

La nacionalidad francesa puede renunciarse mediante una declaración de renuncia, siempre que el declarante resida habitualmente en el extranjero y posea ya otra nacionalidad. Los antiguos ciudadanos franceses pueden solicitar posteriormente la readquisición de la nacionalidad francesa. Las personas condenadas por delitos graves como terrorismo o espionaje pueden ser despojadas de su nacionalidad en un plazo de 10 años desde su naturalización. [ 45 ]

ciudadanía e identidad francesas

Según la República Francesa, el pueblo francés está conformado por quienes poseen la nacionalidad francesa. Según la Constitución francesa , «Francia será una República indivisible, laica, democrática y social. Garantizará la igualdad de todos sus ciudadanos ante la ley, sin distinción de origen, raza o religión. Respetará todas las creencias. Se organizará de forma descentralizada». Artículo 1. Archivado el 13 de marzo de 2013 en Wayback Machine.

Desde mediados del siglo XIX, Francia ha presentado una tasa de inmigración muy alta, principalmente procedente del sur de Europa , Europa del Este , el Magreb , África y Asia . Según un informe de 2004 de la investigadora del INED, Michèle Tribalat, Francia cuenta con aproximadamente 14 millones de personas (de casi 63 millones, o aproximadamente el 22%) (véase la demografía de Francia ) de ascendencia extranjera (inmigrantes o con al menos un progenitor o abuelo inmigrante). En 2015, 7,3 millones de personas nacidas en Francia tenían al menos un progenitor inmigrante (aproximadamente el 11% de la población). El origen de los descendientes de inmigrantes refleja los flujos migratorios que Francia ha experimentado durante más de un siglo. [ 46 ]

La ausencia de estadísticas oficiales sobre ciudadanos franceses de origen extranjero es deliberada. Según la legislación francesa posterior al régimen de Vichy , está prohibido clasificar a las personas según su origen étnico. En Francia, como en muchos otros países europeos, los censos no recogen información sobre la supuesta ascendencia. Además, todas las estadísticas francesas tienen prohibido incluir referencias a la pertenencia étnica. Así, la postura asimilacionista del gobierno francés hacia la inmigración, así como hacia las identidades y culturas regionales, junto con la herencia política de la Revolución Francesa, ha propiciado el desarrollo de una identidad francesa basada más en la noción de ciudadanía que en los lazos culturales, históricos o étnicos. [ 47 ]

Por ello, la identidad francesa no tiene por qué asociarse necesariamente con el « pueblo étnico francés », sino que puede vincularse tanto a la nacionalidad y la ciudadanía como a un grupo cultural y lingüístico. Este último constituye la base de la Francofonía , un grupo de países francófonos o con vínculos históricos y culturales con Francia. El concepto de «etnicidad francesa» existe fuera de las fronteras francesas, en particular en Quebec , donde algunas personas se identifican como pertenecientes a un «grupo étnico francés». Sin embargo, muchos lo consideran más lingüístico que étnico, e incluiría también a inmigrantes de, por ejemplo, Líbano y Haití . La particular autopercepción de Francia implica que la identidad francesa puede incluir a personas naturalizadas de origen portugués, italiano, español, polaco, rumano, libanés, vietnamita, tunecino, argelino o marroquí, que hablen francés. No obstante, al igual que en otros países europeos, existe cierto grado de discriminación y se registran mayores tasas de desempleo entre quienes buscan trabajo con nombres de origen extranjero.

Derechos y obligaciones de los ciudadanos franceses

En la Francia moderna, en general, los derechos son fundamentalmente los mismos que en otros países de la UE.

A pesar del discurso oficial de universalidad, la nacionalidad francesa no ha significado la ciudadanía automática. Algunas categorías de franceses han sido excluidas, a lo largo de los años, de la ciudadanía plena:

  • Mujeres : Hasta la Liberación , estuvieron privadas del derecho al voto . El gobierno provisional del general De Gaulle les otorgó este derecho mediante la ley del 21 de abril de 1944. [ 48 ]
  • Fuerzas Armadas: Durante mucho tiempo, las fuerzas armadas fueron conocidas como la Grande muette («La Gran Muda») en referencia a su prohibición de interferir en la vida política. Durante gran parte de la Tercera República (1871-1940), el Ejército fue principalmente antirrepublicano (y, por lo tanto, contrarrevolucionario ). El caso Dreyfus y la crisis del 16 de mayo de 1877 , que culminó con el golpe de Estado monárquico de MacMahon, son ejemplos de este espíritu antirrepublicano. Este carácter de las fuerzas armadas les permitió obtener el derecho al voto solo tras la Proposición del 17 de agosto de 1945, gracias a la contribución de De Gaulle a la Resistencia francesa interna , que reconcilió al Ejército con la República. Sin embargo, los miembros de las fuerzas armadas no gozan de todas las libertades públicas, como especifica la ley del 13 de julio de 1972 sobre el Estatuto General de las Fuerzas Armadas.
  • Jóvenes: La ley de julio de 1974, promulgada a instancias del presidente Valéry Giscard d'Estaing, redujo la mayoría de edad a los 18 años, lo que convirtió a algunos adolescentes en ciudadanos de pleno derecho.
  • Extranjeros naturalizados: Desde el 9 de enero de 1973, los extranjeros que han adquirido la nacionalidad francesa no tienen que esperar cinco años después de su naturalización para poder votar.
  • Habitantes de las colonias : La ley del 7 de mayo de 1946 establecía que los soldados del "Imperio" (como los tiradores ) muertos durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial no eran ciudadanos. [ 49 ]

La ciudadanía moderna está vinculada a la participación cívica (también llamada libertad positiva ), que incluye votar, manifestarse , presentar peticiones , participar en actividades de activismo , etc. [ 47 ]

Ley anterior: Artículo 21-19(5º)

En 2001, cuando Bill Clinton terminó su segundo mandato como Presidente de los Estados Unidos (el límite legal de mandatos según la Constitución estadounidense), CNN publicó una teoría que sugería que podía reclamar la ciudadanía francesa y postularse para el liderazgo de ese país. [ 50 ] La carta abierta del historiador Patrick Weil sostenía que una ley poco conocida, aprobada en 1961 [artículo 21-19(5º)], permite a las personas de antiguos territorios franceses solicitar la naturalización inmediata, eludiendo el requisito normal de residencia de cinco años para quienes aspiran a ser ciudadanos franceses. [ 51 ] Dado que Clinton nació en Arkansas, que había formado parte de la Luisiana francesa antes de ser vendida a los Estados Unidos , se consideró que cumplía los requisitos de esta ley. Y como ciudadano francés naturalizado, podría presentarse a las elecciones presidenciales francesas.

El propio Clinton repitió esta afirmación más tarde en 2012 como una ocurrencia divertida al hablar con un entrevistador. [ 52 ] Clinton siempre había descartado la idea, y en el momento en que relató la historia en 2012, sin que él lo supiera, la posibilidad ya había desaparecido. Esto se debía a que el artículo 21-19(5º) del Código Civil fue derogado (por el artículo 82 de la Ley 2006-911) el 25 de julio de 2006, bajo la dirección de Nicolas Sarkozy , quien era entonces Ministro del Interior. Dado que «el artículo de Weil hizo notoria esta disposición de la ley de nacionalidad francesa, el Parlamento francés la abolió». [ 53 ] [ 54 ]

Véase también

Referencias

Citas

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  52. ↑ Grace Wyler (26 de septiembre de 2012). "Bill Clinton ha descubierto cómo podría volver a ser presidente" .
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Fuentes generales

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Bibliografía

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  • Herramienta de autoevaluación del gobierno francés para los requisitos de ciudadanía.