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Articulo de referencia

Tratado de Maastricht

{{Cite web |title=Founding agreements |url=https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/principles-and-values/founding-agreements_en |access-date=5 February 202...

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El Tratado de la Unión Europea , comúnmente conocido como el Tratado de Maastricht , es el tratado fundacional de la Unión Europea (UE). [ 3 ] Firmado en 1992 entre los entonces doce Estados miembros de las Comunidades Europeas , anunció «una nueva etapa en el proceso de integración europea » [ 4 ] principalmente en disposiciones para una ciudadanía europea común , para la eventual introducción de una moneda única y (con menos precisión) para políticas exteriores y de seguridad comunes , y una serie de cambios en las instituciones europeas y sus procedimientos de toma de decisiones, en particular un fortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo y una mayor votación por mayoría en el Consejo de Ministros . Aunque muchos vieron en esto un presagio de una « Europa federal », áreas clave siguieron siendo intergubernamentales, con los gobiernos nacionales tomando colectivamente las decisiones clave. Este debate constitucional continuó a través de la negociación de tratados posteriores (véase más adelante), culminando en el Tratado de Lisboa de 2007 .

Tras la crisis de deuda de la eurozona que se desencadenó en 2009, la referencia más persistente al Tratado de Maastricht ha sido a las normas de cumplimiento —los "criterios de Maastricht" — para la unión monetaria .

En el contexto del fin de la Guerra Fría y la reunificación de Alemania , y ante la perspectiva de una globalización acelerada , el tratado negoció las tensiones entre los Estados miembros que buscaban una mayor integración y aquellos que deseaban conservar un mayor control nacional. El compromiso resultante se enfrentó a la que sería la primera de una serie de crisis de ratificación de tratados de la UE.

Descripción general

Habiendo “resuelto continuar el proceso de creación de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa”, el Tratado propone “nuevas medidas que deben adoptarse para avanzar en la integración europea” [ 5 ] bajo siete títulos.

El Título I, Disposiciones Comunes, establece la Unión Europea (UE) sobre la base de las tres Comunidades Europeas, ya parcialmente fusionadas: la Comunidad Económica Europea (CEE), la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Confirma entre sus objetivos «la introducción de una ciudadanía de la Unión» común a los nacionales de los Estados miembros; «una unión económica y monetaria, que en última instancia incluirá una moneda única»; y «una política exterior y de seguridad común, que incluirá la eventual elaboración de una defensa común». [ 5 ]

El Título II, Disposiciones que modifican el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, reformula la CEE como el pilar central de la Unión. Modifica la constitución de la CEE , establecida en el Tratado de Roma , y ​​la rebautiza como Comunidad Europea para reflejar la ambición más amplia de la Unión. Las modificaciones incorporan (tal como se detalla en los protocolos adjuntos) una progresión gradual hacia la unión monetaria, que incluye el principio de priorizar la estabilidad de precios para la adopción de la moneda única y para el funcionamiento del futuro Banco Central Europeo (BCE).

Otras enmiendas crean la Oficina del Defensor del Pueblo Europeo , amplían la ayuda de los Fondos Estructurales a las regiones más pobres de la UE y amplían las competencias comunitarias en educación, cultura, salud pública, protección del consumidor, redes transeuropeas, industria y medio ambiente.

En estos y otros ámbitos que no entran dentro de la "competencia exclusiva" de la Comunidad, de conformidad con el "principio de subsidiariedad ", solo se actuará si, "debido a la magnitud o los efectos", los objetivos no pueden ser alcanzados de manera más "eficiente" por los propios Estados miembros. [ 6 ]

En varios de estos ámbitos, el Tratado busca reforzar el «funcionamiento democrático» de las instituciones al conceder al Parlamento Europeo, elegido directamente , derechos no solo de consulta, sino también de codecisión sobre ciertas categorías de legislación europea. Asimismo, otorga al Parlamento la facultad de confirmar (y, por lo tanto, de vetar) las candidaturas del Consejo para la Comisión Europea , el órgano ejecutivo de la Comunidad.

Los títulos III y IV modifican los tratados que establecen la CECA y Euratom para completar su integración en la estructura de la Comunidad Europea.

Los títulos V y VI amplían las consultas intergubernamentales existentes sobre política exterior, seguridad y defensa, y sobre «cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior». En ambos casos, los Estados miembros deben «informarse y consultarse mutuamente en el seno del Consejo [de Ministros] », [ 7 ] pero cooperar, por lo demás, de forma independiente de las instituciones comunitarias.

El Título VII, Disposiciones Finales, abarca varias cuestiones anómalas. Siempre que todos los Estados miembros lo ratifiquen, establece que el Tratado entrará en vigor el 1 de enero de 1993.

Los artículos del Tratado se identificaban mediante las letras A a S. [ 4 ]

El Tratado incluye un Protocolo y un Acuerdo sobre Política Social. Con el fin de garantizar que la dinámica del mercado único europeo respete ciertos estándares mínimos de protección social y laboral, estos permiten al Consejo de Ministros aprobar las propuestas pertinentes de la Comisión Europea por mayoría cualificada, en lugar de por unanimidad.

El Reino Unido no era parte del Acuerdo sobre Política Social y obtuvo una cláusula de exclusión voluntaria del protocolo. [ 8 ] Iba a hacer lo mismo con respecto a la obligación de entrar en la etapa final de la unión monetaria, la de moneda única (el Reino Unido no tendría que renunciar a la libra esterlina ). [ 9 ] [ 10 ]

Historial del procedimiento

Firmantes

Monumento de piedra situado frente a la entrada del edificio del gobierno de la provincia de Limburgo en Maastricht, Países Bajos, que conmemora la firma del Tratado de Maastricht.

Las naciones signatarias estuvieron representadas por:

Como consecuencia de la Presidencia neerlandesa del Consejo de las Comunidades Europeas durante los seis meses previos a la negociación, el Tratado se firmó en los Países Bajos , en la ciudad de Maastricht . Los doce miembros de las Comunidades Europeas que firmaron el Tratado el 7 de febrero de 1992 fueron Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, España, los Países Bajos y el Reino Unido.

Ratificación

La ratificación del tratado fue completada por los doce miembros de la CE a mediados de 1993 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.

El Tratado señalaba que debía ser «ratificado por las Altas Partes Contratantes de conformidad con sus respectivos requisitos constitucionales». [ 11 ] En los casos de Dinamarca, Francia e Irlanda, esto requería referendos. [ 12 ]

En el primer referéndum danés , celebrado el 2 de junio de 1992, el tratado fue rechazado por un margen del 50,7 % frente al 49,3 %. [ 13 ] Las concesiones obtenidas a finales de año en Edimburgo , entre las que destacaba la misma exención de la moneda única que había conseguido Gran Bretaña (Dinamarca no tendría que renunciar a la corona danesa ), permitieron la celebración de un segundo referéndum . El 18 de mayo de 1993, el Tratado de Maastricht fue aprobado con un voto del 56,7 %. [ 14 ]

En Irlanda, la Undécima Enmienda a la Constitución , que permite al Estado ratificar el Tratado, fue aprobada en un referéndum celebrado el 18 de junio de 1992 con el apoyo del 69,1% de los votos emitidos.

En septiembre de 1992, un referéndum en Francia apoyó por un estrecho margen la ratificación del tratado, con un 50,8 % de los votos a favor. Esta ajustada votación a favor de la ratificación en Francia, conocida entonces como el « petit oui », llevó a Jacques Delors a comentar que «Europa comenzó como un proyecto elitista en el que se creía que bastaba con convencer a los responsables de la toma de decisiones. Esa fase de despotismo benevolente ha terminado». [ 15 ]

En el Reino Unido, la ratificación parlamentaria no obtuvo una clara mayoría. En protesta contra la cláusula de exclusión de las políticas sociales, el Partido Laborista se opuso, mientras que los "antifederalistas" dividieron a los conservadores en el gobierno . El primer ministro John Major solo pudo hacer frente a sus " rebeldes de Maastricht " al condicionar la ratificación a la supervivencia del gobierno en una moción de confianza. [ 16 ] (Investigadores y observadores sugieren que, en el Reino Unido, el Tratado de Maastricht representó "un punto de inflexión crítico" en cuanto a las divisiones dentro del Partido Conservador sobre la integración europea y la posterior fragmentación del partido gobernante en 2016 en facciones pro-Brexit y pro-Permanencia ). [ 17 ]

En Alemania, el Tratado de Maastricht fue aprobado por el Bundestag el 2 de diciembre de 1992, con una mayoría de 543 de 562, y por el Bundesrat por unanimidad. [ 18 ] El Bundestag debía modificar la Grundgesetz (Ley Fundamental alemana) para "legalizar la pertenencia de Alemania a la Unión Europea (Artículo 23) e instalar una Unión Monetaria Europea (Artículo 88)". [ 19 ] La ratificación se retrasó debido a impugnaciones ante el Tribunal Constitucional Federal alemán , donde los demandantes alegaban que las modificaciones que transferían competencias soberanas a la Unión Europea violaban los principios democráticos (Artículos 20 y 38(1)) de la Grundgesetz, que eran inmodificables (Artículo 79(3)); por lo tanto, el Tratado de Maastricht debería ser inadmisible. [ 20 ] El tribunal dictó su sentencia el 12 de octubre de 1993, declarando que el Tratado de Maastricht era compatible con la Grundgesetz, pero estableciendo que la Unión Europea no podía arrogarse más poderes sin la aprobación del Bundestag. [ 19 ] El tribunal también confirmó su decisión Solange II, aceptando la supremacía de las decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al tiempo que conservaba la facultad de revisar el derecho comunitario derivado para garantizar la protección de los derechos fundamentales en estrecha cooperación con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. [ 20 ] Alemania fue el último Estado miembro en ratificar el tratado, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.

Ciudadanía de la Unión Europea

Desde la creación de la Comunidad Económica Europea en 1957, los integracionistas argumentaron que la libre circulación de trabajadores era el corolario lógico de la libre circulación de capitales, bienes y servicios, e integral para el establecimiento de un mercado europeo común (y posteriormente único). Con el tiempo, se hizo patente la tensión entre el trabajador trasladado como «unidad móvil de producción» que contribuía al éxito del mercado único, y la realidad de los migrantes comunitarios como individuos que buscaban ejercer «un derecho personal» a vivir y trabajar en otro Estado para su propio bienestar y el de sus familias. [ 21 ] El Tratado se basó en la creciente sugerencia de que existía una base comunitaria para los derechos de ciudadanía.

El Tratado establece que «toda persona que posea la nacionalidad de un Estado miembro será ciudadana de la Unión». [ 22 ] Esta ciudadanía común y paralela otorga a los migrantes de los Estados miembros no solo el derecho civil a establecerse y trabajar, sino también, y por primera vez, derechos políticos. En un nuevo país de residencia de la UE, los nacionales de los Estados miembros tienen derecho a votar y a presentarse como candidatos tanto en las elecciones locales como en las europeas. El Tratado no resuelve la cuestión de su acceso a los derechos sociales. Continuó el debate político sobre quién debería tener acceso a los servicios públicos y a los sistemas de bienestar social financiados con impuestos. [ 23 ]

Unión económica y monetaria

acuerdo franco-alemán

El presidente francés François Mitterrand se vio obligado a abandonar el eje central de su programa socialista en 1983, una reflación generadora de empleo , [ 24 ] debido a la especulación contra el franco . Desde entonces, Mitterrand se había comprometido a atraer a Alemania a una alianza monetaria. Tras la caída del Muro de Berlín a finales de 1989, Alemania buscó la reunificación. Francia, el Reino Unido y el resto de Europa expresaron su preocupación por la reunificación. Cuando el canciller alemán Helmut Kohl solicitó la reunificación en 1990, Mitterrand solo la aceptaría si Alemania abandonaba el marco alemán y adoptaba una moneda común. [ 25 ] Sin consultar a Karl Otto Pöhl , presidente del Bundesbank , Kohl aceptó el acuerdo. [ 26 ] A pesar de esta victoria para Francia, se percibió ampliamente que el costo de la cooperación alemana fue la imposición alemana de las reglas para una moneda única. [ 27 ] El Bundesbank había indicado que el éxito económico de Alemania primaría sobre ser "un buen europeo". [ 28 ]

La crisis del Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (MTC)

En el Reino Unido, la rebelión de Maastricht se inspiró en la experiencia del Miércoles Negro . El 16 de septiembre de 1992, el gobierno británico se vio obligado a retirar la libra esterlina del Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (MTC). Este era el pilar del Sistema Monetario Europeo (SME), acordado en 1978 como medio para reducir la "barrera" que la volatilidad del tipo de cambio representaba para el comercio intracomunitario (y para la gestión de pagos en el marco de la Política Agrícola Común ). [ 29 ]

Gran Bretaña se adhirió al MTC en 1990 como muestra del compromiso del gobierno para controlar la inflación (que entonces triplicaba la de Alemania). [ 30 ] Desde principios de 1990, los altos tipos de interés alemanes, fijados por el Bundesbank para contrarrestar el impacto inflacionario del gasto en la reunificación alemana , causaron una tensión significativa en todo el MTC. Para cuando se celebraron sus propios debates de ratificación, Francia y Dinamarca también se encontraron bajo presión en los mercados de divisas, con sus monedas cotizando cerca del límite inferior de sus bandas del MTC. [ 31 ] En Gran Bretaña, el gobierno de John Major fracasó en un costoso intento de mantener la libra por encima de su límite cambiario obligatorio . Si bien fue una humillación política, la salida de la libra esterlina del MTC fue seguida en el Reino Unido por una recuperación económica y una caída significativa del desempleo. [ 32 ]

Los criterios de Maastricht

Habiendo «resuelto lograr el fortalecimiento y la convergencia y establecer una unión económica y monetaria que incluya… una moneda única y estable», [ 33 ] el Tratado dictaminó que «los Estados miembros considerarán sus políticas económicas como un asunto de interés común» y que las obligaciones asumidas deberían ser objeto de «vigilancia mutua». [ 34 ] Conocidas comúnmente como los criterios de Maastricht, [ 35 ] [ 36 ] estas obligaciones representaban los umbrales de desempeño para que los Estados miembros avanzaran hacia la tercera etapa de la Unión Económica y Monetaria Europea (UEM), la adopción de la moneda común (designada en el Consejo Europeo de Madrid de 1995 como el euro ). [ 37 ]

Los cuatro "criterios de convergencia", tal como se detallan en los protocolos adjuntos, [ 38 ] [ 39 ] imponen control sobre la inflación, la deuda pública y el déficit público, la estabilidad del tipo de cambio y las tasas de interés internas. Con un margen de maniobra limitado en circunstancias excepcionales, las obligaciones consisten en mantener:

1. una inflación a una tasa no superior a 1,5 puntos porcentuales por encima de la media de los tres Estados miembros con mejor desempeño (menor inflación);

2. una "posición presupuestaria" que evita déficits gubernamentales "excesivos" definidos en ratios respecto al producto interno bruto (PIB) superiores al 3% para déficits anuales y al 60% para deuda pública bruta ;

3. el tipo de cambio de la moneda nacional dentro de "los márgenes de fluctuación normales del mecanismo de tipo de cambio del Sistema Monetario Europeo, sin tensiones graves durante al menos los dos últimos años"; y

4. Tipos de interés nominales a largo plazo no superiores en más de 2 puntos porcentuales a los de los tres Estados miembros con menor inflación.

El mandato del Banco Central Europeo

Estos criterios, a su vez, determinaron el mandato del Sistema Europeo de Bancos Centrales , que comprende los bancos centrales nacionales, pero que también incluirá al futuro Banco Central Europeo emisor de moneda . Tal como se preveía en el Tratado, [ 40 ] el BCE sustituyó a su Instituto Monetario Europeo en la sombra el 1 de junio de 1998 y comenzó a ejercer sus plenos poderes con la introducción del euro el 1 de enero de 1999. [ 41 ]

El Tratado consagra el sistema bancario central de la UE a la estabilidad de precios y le otorga un grado de independencia respecto de los funcionarios electos incluso mayor que el de su supuesto modelo, el Bundesbank alemán . [ 42 ] Mientras que el Bundesbank, en virtud del artículo 12 de su constitución, está obligado a apoyar la política económica general del Gobierno Federal [alemán], la obligación del BCE de apoyar las políticas económicas generales de la Comunidad debe ser sin perjuicio de la estabilidad de precios, su objetivo primordial. Además, está condicionada por el entendimiento expreso de que ni el BCE, ni un banco central nacional, ni ningún miembro de sus órganos decisorios, solicitarán ni recibirán instrucciones de las instituciones u organismos comunitarios, de ningún gobierno de un Estado miembro ni de ningún otro organismo. [ 43 ]

Al parecer, para excluir aún más cualquier posibilidad de que el sistema bancario de moneda única se utilice para regular los mercados financieros europeos en apoyo de políticas potencialmente inflacionarias, el Tratado prohíbe expresamente al BCE o a cualquier entidad central de un Estado miembro conceder «facilidades de sobregiro o cualquier otro tipo de facilidad de crédito» a «instituciones u organismos comunitarios, gobiernos centrales, autoridades regionales, locales u otras autoridades públicas, otros organismos regidos por el derecho público o empresas públicas de los Estados miembros», o la compra de instrumentos de deuda a estos. [ 44 ]

El modelo de política económica de Maastricht

Los críticos consideraron que, al limitar el papel del futuro BCE y del euro en las políticas de reflación nacionales o coordinadas por la Unión, Maastricht reafirmó lo que a finales de la década de 1980 era la ortodoxia general de la política económica dentro de la Comunidad. Esto se ha descrito como un « keynesianismo invertido »: la política macroeconómica no buscaba asegurar un nivel de demanda de pleno empleo, sino, mediante el control restrictivo del crecimiento monetario y el gasto público, mantener la estabilidad de los precios y del mercado financiero; la política microeconómica no buscaba controlar los ingresos y los precios para apoyar la expansión fiscal, sino fomentar la creación de empleo reduciendo las barreras a los bajos costes laborales. [ 42 ] El compromiso con la unión monetaria y los criterios de convergencia impidieron a los Estados miembros recurrir a la deflación monetaria para aliviar las restricciones de la balanza de pagos sobre el gasto interno, y dejaron la «flexibilidad» del mercado laboral como principal medio para hacer frente a las perturbaciones económicas asimétricas. [ 45 ]

Estas restricciones se convertirían en el centro del escrutinio político y la protesta pública durante la crisis de la deuda europea del nuevo siglo . A partir de 2009, con Grecia , los gobiernos de varios países de la zona euro (Portugal, Irlanda, España y Chipre ) se declararon incapaces de pagar o refinanciar su deuda pública o de rescatar a los bancos sobreendeudados sin ayuda de terceros. La « austeridad » que posteriormente tuvieron que imponer como condición para recibir ayuda de Alemania y otros socios de la UE con superávit comercial, generó demandas de nuevos acuerdos para gestionar mejor los desequilibrios de pagos entre los Estados miembros y aliviar la carga del ajuste sobre los hogares que dependen de salarios y prestaciones sociales. El ministro de Finanzas griego, Yanis Varoufakis, atribuyó a los criterios de Maastricht el haber propiciado la unión de la deflación y el desempleo. [ 46 ]

En defensa de los criterios de Maastricht, el ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble, argumentó que «la antigua forma de estimular el crecimiento no funciona». Existe un verdadero «riesgo moral» al permitir que los Estados miembros acumulen mayores deudas dentro de la zona euro, deudas que, en última instancia, no guardan relación con un mayor crecimiento. Insistió en que los criterios de Maastricht eran correctos al atribuir la responsabilidad del crecimiento a «la competitividad, las reformas estructurales, la inversión y la financiación sostenible». [ 47 ]

Política exterior y de seguridad, justicia y asuntos internos

En consonancia con la Comunidad Europea, la cooperación propuesta en el Tratado de Maastricht en materia de política exterior y de seguridad, y en justicia y asuntos de interior, fue caracterizada en los comentarios oficiales como el segundo y tercer «pilar» de la Unión. [ 48 ] Sin embargo, el Tratado no propuso cambios significativos en estas áreas. La coordinación en política exterior y de seguridad se había llevado a cabo desde principios de la década de 1970 bajo el nombre de Cooperación Política Europea (CPE), que se había incorporado por primera vez a los tratados mediante el Acta Única Europea de 1987. La cooperación en materia de aplicación de la ley, justicia penal , asilo, inmigración y otros asuntos judiciales se estaba desarrollando en el marco del Acuerdo y Convenio de Schengen de 1990.

Las nuevas disposiciones instaban a los gobiernos a "informarse y consultarse entre sí en el seno del Consejo de Ministros" [ 49 ] , pero, por lo demás, continuaban la cooperación sobre la base del enlace intergubernamental fuera de la CE y sus instituciones. La Unión Europea Occidental , un club moribundo hasta hace poco dentro de la OTAN , se describe como "una parte integral del desarrollo de la Unión" y se le pidió que ayudara a "elaborar e implementar decisiones y acciones de la Unión que tengan implicaciones de defensa". [ 50 ] Sin embargo, está claro que nada debe interpretarse como una restricción sistemática de las políticas exteriores o de defensa de los Estados miembros individuales. "A falta de una decisión del Consejo", que requeriría unanimidad, un Estado miembro es libre de tomar las medidas que considere "necesarias". [ 51 ] Esto, en parte, fue una concesión al Reino Unido, que continuó insistiendo en la suficiencia de la alianza del Atlántico Norte (apoyada por los Estados miembros no alineados, Irlanda y Austria , en la cumbre de Ámsterdam de 1997, el Reino Unido impidió una fusión de la UEO y la UE). [ 52 ] [ 53 ]

Subsidiariedad y codecisión

Como presunción implícita, la subsidiariedad pudo haber sido considerada un freno al desarrollo supranacional de la CEE. Pero al convertirla en un principio constitucional explícito, el Tratado de Maastricht abrió «debates sobre si esto fortalecía a los estados, regiones o gobiernos locales frente a la UE o viceversa». [ 54 ] La subsidiariedad puede interpretarse como un principio federalizador. Para cada iniciativa, plantea la cuestión de si la política nacional o comunitaria es el medio más eficaz, y eleva la mera utilidad por encima de cualquier consideración a los sentimientos nacionales o locales, si bien con la presunción de que solo se actuará a nivel europeo cuando los esfuerzos nacionales no puedan alcanzar el objetivo en cuestión.

Los escépticos señalan que el Tratado no ofrece una definición jurídicamente vinculante de subsidiariedad. En cambio, presenta «una serie de indicaciones tentativas para la acción comunitaria en un documento repleto de conceptos imprecisos: “suficientemente”, “mejor logrado”, “lo necesario”, “para alcanzar los objetivos”, nociones subjetivas que dejan la puerta abierta a la interpretación o a desarrollos prácticos». [ 55 ] Jacques Santer, Primer Ministro de Luxemburgo, reconoció que el consenso en torno al principio de subsidiariedad solo había sido posible porque «oculta diferentes interpretaciones». [ 56 ]

El Tratado de 1992 introdujo un principio constitucional de mayor trascendencia al promover la codecisión. Introdujo procedimientos que convirtieron al Parlamento Europeo en «colegislador con el Consejo de Ministros», procedimientos que desde entonces se han desarrollado y extendido a casi todos los ámbitos en los que el Consejo decide sobre legislación mediante votación por mayoría cualificada. Los fundamentos de la codecisión establecidos en el Tratado de Maastricht han propiciado la resolución de diferencias entre el Parlamento y el Consejo, formalmente mediante un procedimiento de conciliación e informalmente mediante diálogos entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, que se han convertido en práctica habitual en la mayoría de los procedimientos legislativos. [ 54 ]

Enmienda de tratados

Al establecer la Unión Europea, el Tratado de Maastricht modificó los tratados que habían creado las Comunidades Europeas en la década de 1950. Tras la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia a la UE, fue modificado a su vez por los tratados de Ámsterdam (1997) y Niza (2001). Tras la adhesión de otros doce Estados, diez del antiguo Bloque del Este (Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia), además de Chipre y Malta, y un tratado sobre una Constitución Europea que no llegó a concretarse , el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE) fueron revisados ​​exhaustivamente. El Tratado de Lisboa de 2007 vuelve a modificar ambos y renombra el TCE como Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Cronología

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , la mayoría de los países soberanos europeos han suscrito tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o compartido soberanía ) en un número creciente de áreas, en el proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( en francés : la construction européenne ). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus organizaciones , instituciones y responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .

  1. 1 2 3 4 5 Si bien no son tratados de la UE propiamente dichos , estos tratados influyeron en el desarrollo del brazo de defensa de la UE, un componente fundamental de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue sustituida de facto por la UEO. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad establecidas en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (TBM) de 1955. El Tratado de Bruselas se dio por terminado en 2011, disolviendo así la UEO, ya que la cláusula de defensa mutua prevista en el Tratado de Lisboa para la UE se consideró superflua. De este modo, la UE sustituyó de facto a la UEO.
  2. ↑ Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) quedaron archivados tras el fracaso de Francia en ratificar el Tratado que establecía la Comunidad Europea de Defensa (CED). La CPE habría combinado la CECA y la CED.
  3. ↑ Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, la capacidad de, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
  4. ↑ Los tratados de Maastricht y Roma constituyen la base jurídica de la UE y se conocen también como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Estos tratados se modifican mediante tratados secundarios.
  5. ↑ Entre la fundación de la UE en 1993 y su consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían incorporado al ámbito de competencia de la UE.
  6. La consolidación supuso que la UE heredara la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que se aboliera el sistema de pilares , dando como resultado un marco de la UE que abarca todas las áreas políticas. El poder ejecutivo/legislativo en cada área se determinó mediante una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los Estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , reflejan la profundidad de la integración de la UE, así como sunaturaleza parcialmente supranacional y parcialmente intergubernamental .

Véase también

Notas

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Lecturas adicionales

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  • Musaraj, Arta (enero de 2023). "El Tratado de Maastricht y la adhesión de los Balcanes Occidentales. Reflexiones en su 30.º aniversario sobre la coherencia en los procesos de integración de la UE" (PDF) . Academicus International Scientific Journal . 27 (27): 92-102. doi : 10.7336/academicus.2023.27.06 . ISSN 2079-3715 . S2CID 255657570 .  
  • Logotipo de WikisourceObras relacionadas con la versión consolidada del Tratado de la Unión Europea en Wikisource.
  • Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea en EUR-Lex.
  • Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992 – Versión original
  • Tratado de Maastricht (7 de febrero de 1992) CVCE
  • Tratado propuesto en 1962 para establecer una "Unión Europea" CVCE
  • El Tratado de la Unión Europea – Versiones consolidadas vigentes del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ( en PDF )