Plan Orsec-Novi

El plan Orsec-Novi ( en francés : plan Orsec-Novi , pronunciación en francés: [ plɑ̃ ɔʁ.sɛk no.vi ] ), o plan Novi abreviado ( en francés : plan Novi , pronunciación en francés: [ plɑ̃ no.vi ] ), es un plan de emergencia francés utilizado para un incidente con múltiples víctimas (mascal), es decir, cuando una emergencia tiene un número significativo de víctimas en un área limitada. Su objetivo es organizar los recursos de rescate para hacer frente a las víctimas concentradas. Anteriormente se llamaba plan rojo ( en francés : plan rouge , pronunciación en francés: [ plɑ̃ ʁuʒ ] ); "Orsec" significa "gestión de rescate" ( organisation des sec ours ), y "novi" significa "múltiples víctimas" ( nombreuses vi ctimes ) .

Es diferente del plan blanco francés ( en francés : plan blanc ), diseñado para afrontar un aumento repentino e imprevisto de la actividad hospitalaria . Desde 2007, forma parte del plan Orsec ( en francés : plan Orsec ), generalmente diseñado para hacer frente a la insuficiencia de recursos de emergencia. En un plan Novi, los recursos de emergencia son suficientes. La dificultad reside en coordinarlos.

El plan blanco se suele poner en marcha junto con el plan Novi para hacer frente a la llegada masiva de heridos evacuados por el plan Novi.

El plan de Novi se basa en cuatro conceptos:

• Los recursos deben organizarse racionalmente: los recursos no deben obstaculizarse entre sí ni agotar los recursos necesarios para otra emergencia. Esto implica la coordinación de las diferentes fuerzas ( bomberos , SAMU / servicio médico de emergencia , policía ) y la asignación de roles (ordenación jerárquica);
• Debería haber dos cadenas de rescate, una centrada en la gestión del lugar y la otra en la atención a las víctimas;
• Se debe instalar un hospital de campaña (o puesto médico avanzado) junto a los heridos para realizar el triaje y la estabilización antes de la evacuación;
• Debería haber dos mandos, uno en el lugar que se ocupe de la gestión de las operaciones de rescate, y otro en un lugar remoto (normalmente la prefectura ) que se ocupe del refuerzo, la logística...

El " plan rojo " fue creado en 1978 por el cuerpo de bomberos de París (Brigade des sapeurs-pompiers de Paris, BSPP) , tras las explosiones ocurridas durante un incendio urbano (rue Raynouard, París 16e ⁾ , que dejó 13 muertos y un gran número de heridos. El nombre " plan rojo " hace referencia al color tradicional de los bomberos franceses y al color del peligro ( sangre / fuego ).

Posteriormente, el 28 de octubre de 1986, mediante la circular (instrucción ministerial) n.º 86-318 (Ministerio del Interior/Ministerio de Interior francés), se extendió a todo el territorio francés . El plan rojo es definido por cada departamento y, por lo tanto, puede variar ligeramente de un departamento a otro, pero todos los planes rojos son muy similares.

Tras los atentados con bomba en los trenes de Madrid en 2004 y los atentados de Londres del 7 de julio de 2005 , las autoridades francesas consideraron la posibilidad de varios actos terroristas simultáneos y crearon el " plan rojo alfa". Este plan se implementó por primera vez para los atentados de París de noviembre de 2015 .

Desde 2007, el plan rouge es un caso específico del plan Orsec . ^{[ 1 ]}

El plan Novi se activa en caso de desastre con consecuencias limitadas ( accidente catastrófico con efecto limitado , acel), cuando hay —o ​​podría haber— numerosas víctimas. Este plan lo inicia el prefecto del departamento (o, en el caso de París y sus alrededores, el prefecto de policía de París).

Estas situaciones son diversas:

• incendio de gran intensidad con riesgos inmediatos para la población
• derrumbe del edificio
• accidente de carretera , accidente de tren o accidente de avión
• acto delictivo (agresión colectiva con armas de fuego , explosivos , toma de rehenes , ataque terrorista ...)
• lesiones laborales
• desastre natural

El requisito previo para un plan Novi es un elevado número de víctimas. Esta estimación puede variar de un departamento a otro. En París, se aplican las siguientes normas:

La situación requiere un hospital de campaña y al menos 15 personas deben ser evacuadas a un hospital.

La noción de "número de víctimas" es diferente según la situación y se evalúa a partir de la valoración inicial (el plan de Novi debe ponerse en marcha rápidamente, es decir, antes de que se cuenten todas las víctimas):

• En caso de incendio, el número de víctimas en la evaluación inicial se multiplica por 2; es decir, cuando llegan los rescatistas y cuentan de 6 a 8 víctimas, normalmente hay alrededor de 15 víctimas al final de la operación.
• En el caso de un atentado terrorista con bomba, el factor de multiplicación es 3, a veces 4 o 5;
• Para los demás accidentes, entre los que se incluye el accidente de transporte público, el factor es de 3 a 4.

En determinadas situaciones, los riesgos (riesgo de explosión, de intoxicación, etc.) o las limitaciones organizativas pueden dar lugar a un plan Novi, aunque el número de víctimas sea reducido.

En caso de un plan Novi, es necesario simultáneamente:

• combatir el desastre inicial y sus consecuencias directas e indirectas;
• extraer a las víctimas del entorno hostil;
• atender a los heridos.

Debido a la complejidad de estas tres misiones, se forman dos cadenas de mando, bajo la autoridad del "comandante de las operaciones de rescate" (COS: commandant des opérations de secours )  : la cadena de bomberos y rescate, y la cadena médica:

• La cadena de bomberos y rescate tiene la responsabilidad de combatir el desastre inicial; los rescatistas están totalmente dedicados a esta tarea y participan en la búsqueda y el rescate , localizando a las víctimas, extrayendo/rescatando a las víctimas y, posiblemente, prestando primeros auxilios en el lugar;
• La cadena médica tiene tres funciones:
  • los primeros auxilios en el lugar, el levantamiento de heridos ( cuchara ) y el traslado desde el lugar del desastre al hospital de campaña (llamado "puesto médico avanzado" o PMA: poste médical avancé );
  • Realizar el triaje y estabilizar a los heridos para su evacuación;
  • la evacuación de los heridos a centros de atención adaptados (hospitales).

El prefecto del departamento (o prefecto de policía de París y sus alrededores) es el director de operaciones de rescate (DOS: directeur des opérations de secours ). Él inicia el plan Novi; por lo general, el plan Novi lo inicia el bombero o el centro de emergencias médicas y luego lo oficializa el prefecto .

El jefe del departamento local de bomberos y rescate (SDIS: service départemental d'incendie et de secours ) es el "comandante de las operaciones de rescate" (COS: commandant des opérations de secours ). Le asisten el "director de bomberos y rescate" (DSIS: directeur des secours incendie et sauvetage ) y el "director de rescate médico" (DSM: directeur des secours médicaux ). El DSM suele ser el médico jefe de los bomberos o el director del SAMU (servicio de emergencias médicas francés).

Los principales recursos son los bomberos y el SAMU, pero otras organizaciones pueden contribuir, como las asociaciones de primeros auxilios ( por ejemplo, la Cruz Roja Francesa , los voluntarios de la protección civil/FNPC), que pueden contribuir a las evacuaciones no médicas o atender las emergencias relacionadas, a las personas con heridas leves y la logística para la ayuda psicológica (CUMP: cellule d'urgence médico-psychologique ).

El comandante de operaciones de rescate (COS) coordina los recursos de rescate en el lugar (públicos, privados o de asociaciones). Debe ser fácilmente identificable, por lo que lleva una chaqueta amarilla tipo casulla con la inscripción "Commandant les Opérations de Secours". Tiene un cuartel general operativo (PCO: poste de commandement opérationnel ) cerca del lugar del desastre. El cuartel general operativo mantiene comunicación con todos los recursos y administraciones, incluida la policía .

La cadena médica está organizada en tres partes. El personal asignado a cada parte se identifica mediante un brazalete de color: rojo, blanco y azul. Estos son los colores de la bandera francesa y también el símbolo de:

• rojo: zona de peligro;
• blanco: zona médica;
• Azul: zona segura (alejada del lugar del desastre).

• Salas de reuniones de la Oficina del Gabinete (Reino Unido)
• Sistema de Comando de Incidentes , Estrategias de Mitigación Local (EE. UU.)