Gobierno electrónico

La gobernanza electrónica entre el gobierno y los ciudadanos (G2C) está desequilibrada en todo el mundo, ya que no todos tienen acceso a Internet ni conocimientos informáticos, pero Estados Unidos , la Unión Europea y Asia se sitúan entre los tres primeros puestos en cuanto a desarrollo.

El Gobierno Federal de los Estados Unidos cuenta con un amplio marco de tecnología G2C para mejorar el acceso de los ciudadanos a la información y los servicios gubernamentales. benefits.gov es un sitio web oficial del gobierno de EE. UU. que informa a los ciudadanos sobre los beneficios a los que tienen derecho y proporciona información sobre cómo solicitar asistencia. Los gobiernos estatales de EE. UU. también participan en la interacción G2C a través del Departamento de Transporte , el Departamento de Seguridad Pública , el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , el Departamento de Educación de los Estados Unidos y otros. ^{[ 4 ]} Al igual que con la gobernanza electrónica a nivel mundial, los servicios G2C varían de un estado a otro. La Encuesta de Estados Digitales clasifica a los estados según medidas sociales, democracia digital , comercio electrónico , impuestos e ingresos. El informe de 2012 muestra a Michigan y Utah a la cabeza y a Florida e Idaho con las puntuaciones más bajas. ^{[ 4 ]} Los gobiernos municipales de los Estados Unidos también utilizan tecnología de gobierno a cliente para completar transacciones e informar al público. Al igual que los estados, las ciudades reciben premios por tecnología innovadora. La publicación Government Technology, en su lista "Lo mejor de la web 2012", nombró a Louisville, KY, Arvada, CO, Raleigh, NC, Riverside, CA y Austin, TX como los cinco mejores portales de ciudades G2C. ^{[ 5 ]}

Los países europeos se clasificaron en segundo lugar entre todas las regiones geográficas. El Punto Único de Acceso para los Ciudadanos de Europa apoya los viajes dentro de Europa y Europa es una iniciativa de 1999 que apoya un gobierno en línea. Los principales objetivos son proporcionar información pública, permitir que los clientes tengan acceso a servicios públicos básicos , simplificar los procedimientos en línea y promover las firmas electrónicas . ^{[ 4 ]} Estonia es el primer y único país ^{[ 6 ]} del mundo con residencia electrónica que permite a cualquier persona en el mundo fuera de Estonia acceder a los servicios en línea estonios. Una salvedad del programa de residencia electrónica de Estonia es que no otorga a los residentes electrónicos derechos físicos sobre el país. Esto significa que a menos que el residente electrónico compre tierras, no puede participar en los procesos democráticos. El beneficio para los residentes electrónicos es la oportunidad de desarrollar negocios en el mercado digital de la Unión Europea. La vecina Lituania lanzó un programa de residencia electrónica similar .

Asia ocupa el tercer lugar en comparación, y existen diversos programas G2C entre países. El Portal eCitizen de Singapur es un punto de acceso único y organizado a información y servicios gubernamentales. El Servicio de Impuestos a Domicilio (HTS) de Corea del Sur proporciona a los ciudadanos servicios en línea las 24 horas del día, los 7 días de la semana, como la declaración de impuestos. Taiwán tiene tecnología G2C de primer nivel, incluido un sistema de servicios vehiculares en línea, que proporciona 21 aplicaciones y servicios de pago a los ciudadanos. ^{[ 4 ]} Los programas de gobierno electrónico de la India han tenido éxito en áreas regionales. Esto probablemente se deba a la capacidad de abordar las diferencias de idioma y alfabetización entre sus electores. La UPI (Red Unificada de Pagos) de la India se ha convertido en la red de pagos digitales más grande del mundo, que permite a sus usuarios combinar múltiples cuentas bancarias en una sola aplicación, lo que permite a los usuarios enviar y recibir dinero sin compartir números de cuenta u otros detalles.

La comunicación entre el gobierno y los ciudadanos es el vínculo de comunicación entre un gobierno y particulares o residentes. Esta comunicación suele realizarse mediante tecnologías de la información y la comunicación (TIC), pero también puede incluir correo directo y campañas en los medios de comunicación. La comunicación entre el gobierno y los ciudadanos puede tener lugar a nivel federal, estatal y local. Se diferencia de la comunicación entre el gobierno y las empresas (G2B) .

Una de esas redes federales G2C es USA.gov , el portal web oficial de los Estados Unidos, aunque existen muchos otros ejemplos de gobiernos de todo el mundo. ^{[ 7 ]}

Una transición completa a la administración electrónica de gobierno a ciudadano costará una gran cantidad de dinero en desarrollo e implementación. ^{[ 3 ]} Además, las agencias gubernamentales no siempre involucran a los ciudadanos en el desarrollo de sus servicios de gobierno electrónico ni aceptan comentarios. Los usuarios identificaron las siguientes barreras para la administración electrónica de gobierno a ciudadano: no todos tienen acceso a Internet, especialmente en áreas rurales o de bajos ingresos; la tecnología G2C puede ser problemática para los ciudadanos que carecen de habilidades informáticas. Algunos sitios G2C tienen requisitos tecnológicos (como requisitos de navegador y complementos) que no permiten el acceso a ciertos servicios; barreras lingüísticas; la necesidad de una dirección de correo electrónico para acceder a ciertos servicios; y falta de privacidad. ^{[ 8 ]}

Desde el inicio del comercio electrónico y los productos digitales en la década de 1990, se ha producido una integración generalizada de los procesos gubernamentales electrónicos. Los gobiernos han intentado aprovechar la eficiencia de estas técnicas para reducir el despilfarro. El gobierno electrónico es un tema bastante amplio, pero en general se refiere a cómo se prestan y se implementan los servicios y la representación.

Muchos gobiernos de todo el mundo han recurrido gradualmente a las tecnologías de la información (TI) en un esfuerzo por mantenerse al día con las demandas actuales. Históricamente, muchos gobiernos en este ámbito solo han sido reactivos, pero recientemente se ha observado un enfoque más proactivo en el desarrollo de servicios similares, como el comercio electrónico y los negocios electrónicos . ^{[ 18 ]}

Anteriormente, la estructura emulaba técnicas empresariales propias del sector privado. Recientemente, todo eso ha cambiado a medida que el gobierno electrónico comienza a desarrollar su propio modelo. El gobierno electrónico no solo introduce una nueva forma de registro, sino que también se vuelve cada vez más interactivo para mejorar el proceso de prestación de servicios y promover la participación ciudadana. ^{[ 19 ]}

Se espera que la estructura de dicha organización crezca más que nunca al volverse más eficiente y reducir el tiempo necesario para completar un objetivo. Algunos ejemplos incluyen el pago de servicios públicos, multas y la solicitud de permisos. Hasta ahora, la mayor preocupación es el acceso a las tecnologías de Internet para el ciudadano promedio. En un esfuerzo por ayudar, las administraciones están tratando de brindar asistencia a quienes no tienen las habilidades para participar plenamente en este nuevo medio de gobernanza, especialmente ahora que el gobierno electrónico avanza hacia una mayor digitalización. ^{[ 20 ]}

Ahora se requiere una revisión de la estructura, ya que todas las subentidades preexistentes deben fusionarse bajo un único concepto de gobierno electrónico. Como resultado, las políticas públicas también han experimentado cambios debido al auge de la participación ciudadana e Internet. Muchos gobiernos, como el de Canadá, han comenzado a invertir en el desarrollo de nuevos medios de comunicación para abordar problemas e información mediante la comunicación y la participación virtuales. En la práctica, esto ha generado diversas respuestas y adaptaciones por parte de grupos de interés, activistas y grupos de presión. Este nuevo medio ha transformado la forma en que la ciudadanía interactúa con el gobierno.

El objetivo de incorporar la administración electrónica es lograr una mayor eficiencia en diversos aspectos, como la reducción de costos mediante la disminución del papeleo, los gastos de personal o la comunicación con los ciudadanos y el sector público. La administración electrónica ofrece numerosas ventajas, como la facilitación de la información, la gestión de trámites y renovaciones tanto para empresas como para ciudadanos, y la participación ciudadana. La integración de las tecnologías de la información en la administración pública presenta ventajas tanto internas como externas, si bien no todos los municipios son iguales en tamaño y participación.

En teoría, actualmente existen cuatro niveles principales de gobierno electrónico en los gobiernos municipales: ^{[ 21 ]}

• El establecimiento de una interacción segura y cooperativa entre las agencias gubernamentales
• Prestación de servicios basada en la web
• La aplicación del comercio electrónico para actividades de transacciones gubernamentales más eficientes
• Democracia digital

Estos, junto con 5 grados de integración técnica e interacción de los usuarios, incluyen:

• Difusión simple de información (comunicación unidireccional)
• Comunicación bidireccional (solicitud y respuesta)
• Transacciones de servicio y financieras
• Integración (integración horizontal y vertical)
• Participación política

La adopción del gobierno electrónico en los municipios impulsa una mayor innovación en la gobernanza electrónica al ser especializada y localizada. ^{[ 22 ]} El nivel de éxito y la retroalimentación dependen en gran medida del tamaño de la ciudad y el tipo de gobierno. Un municipio con gobierno de consejo-administrador generalmente funciona mejor con este método, a diferencia de los gobiernos de alcalde-concejo , que tienden a ser más políticos. Por lo tanto, presentan mayores barreras para su aplicación. Los gobiernos de consejo-administrador también están más inclinados a ser efectivos en este ámbito al aportar innovación y reinvención de la gobernanza a la gobernanza electrónica.

La Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados y Public Technology Inc. han realizado encuestas sobre la eficacia de este método. Los resultados indican que la mayoría de los gobiernos aún se encuentran en las etapas iniciales (etapa 1 o 2), centradas en las solicitudes de servicios públicos. Si bien la integración se está acelerando, se han realizado pocas o ninguna investigación para evaluar su evolución hacia la administración electrónica. Solo podemos teorizar que aún se encuentra en las etapas primitivas de la administración electrónica.

La comunicación entre gobiernos (abreviada G2G) es la interacción en línea no comercial entre organizaciones, departamentos y autoridades gubernamentales y otras organizaciones, departamentos y autoridades gubernamentales. Su uso es común en el Reino Unido , junto con G2C , la interacción en línea no comercial entre gobiernos locales y centrales y particulares, y G2B, la interacción en línea no comercial entre gobiernos locales y centrales y el sector empresarial.

Los sistemas G2G generalmente se presentan en dos tipos:

• Orientado internamente : conecta los departamentos, agencias, organizaciones y autoridades de un mismo gobierno. Algunos ejemplos incluyen el aspecto de integración de Government Gateway y el sistema SPINE de conexión de datos sanitarios del NHS del Reino Unido .
• Orientación externa : interconexión de múltiples sistemas de información gubernamentales. Un ejemplo sería el aspecto de integración del Sistema de Información de Schengen (SIS), desarrollado para cumplir con los requisitos del Acuerdo de Schengen .

El objetivo estratégico de la gobernanza electrónica, o en este caso G2G, es apoyar y simplificar la gobernanza para el gobierno, los ciudadanos y las empresas. El uso de las TIC permite conectar a todas las partes y respaldar procesos y actividades. Otros objetivos son lograr una administración pública más transparente, ágil y responsable, atendiendo a las necesidades y expectativas de la sociedad mediante servicios públicos eficientes y una interacción efectiva entre la ciudadanía, las empresas y el gobierno. ^{[ 23 ]}

Dentro de cada uno de esos dominios de interacción, tienen lugar cuatro tipos de actividades: ^{[ 24 ] [ 25 ]}

Enviar datos a través de Internet, por ejemplo: servicios regulatorios, días festivos, calendarios de audiencias públicas, informes sobre temas, notificaciones, etc. Comunicación bidireccional entre un departamento gubernamental y otro; los usuarios interactuarán en diálogo con las agencias y publicarán problemas, comentarios o solicitudes a la agencia. Realizar transacciones, por ejemplo: presentar declaraciones de impuestos, solicitar servicios y subvenciones. Gobernanza, por ejemplo: para modificar la transición nacional del acceso pasivo a la información a la participación individual mediante:

• Informar a la persona
• Representar a un individuo
• Consultar a un individuo
• Involucrar al individuo

En el ámbito de las redes, la Intranet Segura del Gobierno (GSi) establece un enlace seguro entre los departamentos del gobierno central. Se trata de una red privada virtual basada en IP y tecnología de banda ancha, introducida en abril de 1998 y actualizada en febrero de 2004. Entre otras cosas, ofrece una variedad de servicios avanzados, como transferencia y búsqueda de archivos, servicios de directorio, intercambio de correo electrónico (tanto entre miembros de la red como a través de Internet), así como servicios de voz y vídeo. Actualmente se está desarrollando otra red: la Red del Sector Público (PSN), que interconectará a las autoridades públicas (incluidos departamentos y agencias en Inglaterra, administraciones descentralizadas y gobiernos locales) y facilitará, en particular, el intercambio de información y servicios entre ellas. ^{[ 26 ]}

El objetivo de G2B es reducir las dificultades para las empresas, proporcionar información inmediata y permitir la comunicación digital mediante el comercio electrónico (XML). Además, el gobierno debe reutilizar los datos en el informe propiamente dicho y aprovechar el protocolo de transacción electrónica comercial. ^{[ 27 ]} Los servicios gubernamentales se concentran en los siguientes grupos: servicios humanos; servicios comunitarios; servicios judiciales; servicios de transporte; recursos terrestres; servicios empresariales; servicios financieros y otros. ^{[ 28 ]} Cada uno de los componentes enumerados anteriormente corresponde a cada grupo de servicios relacionados con la empresa.

El gobierno electrónico reduce los costos y facilita la interacción de las empresas con el gobierno. Esta interacción reduce el tiempo necesario para que las empresas realicen transacciones. Por ejemplo, ya no es necesario desplazarse a una oficina gubernamental, y las transacciones pueden realizarse en línea al instante con un solo clic. Esto reduce significativamente el tiempo de transacción tanto para el gobierno como para las empresas. ^{[ 29 ]}

El gobierno electrónico proporciona una mayor cantidad de información que la empresa necesita, y además la hace más clara. Un factor clave para el éxito empresarial es la capacidad de planificar y pronosticar el futuro a través de datos. ^{[ 30 ]} El gobierno recopiló muchos datos sobre tendencias económicas, demográficas y de otro tipo. Esto hace que los datos sean más accesibles para las empresas, lo que puede aumentar las posibilidades de prosperidad económica. El documento " Comprender la tecnología en el contexto del desarrollo nacional: reflexiones críticas" explora cómo la innovación digital, la gobernanza y las instituciones influyen en los resultados del desarrollo. ^{[ 31 ]}

Además, el gobierno electrónico puede ayudar a las empresas a cumplir con las regulaciones gubernamentales al proporcionar una organización intuitiva del sitio con una gran cantidad de aplicaciones útiles. La presentación electrónica de solicitudes de permisos ambientales es un ejemplo de ello. A menudo, las empresas desconocen cómo, cuándo y qué deben solicitar. Por lo tanto, el incumplimiento de las regulaciones ambientales alcanza hasta el 70%, una cifra alarmante ^{[ 32 ]} , probablemente debido a la confusión sobre los requisitos, más que al resultado de una desobediencia deliberada a la ley. ^{[ 33 ]}

El gobierno debería preocuparse de que no todas las personas puedan acceder a internet para obtener servicios gubernamentales en línea. La fiabilidad de la red, así como la información sobre los organismos gubernamentales, pueden influir en la opinión pública y generar prejuicios sobre agendas ocultas. Existen muchas consideraciones e implementaciones en el diseño del gobierno electrónico, incluyendo el impacto potencial de la desintermediación en el gobierno y los ciudadanos , el impacto en los factores económicos, sociales y políticos, la vulnerabilidad a los ciberataques y las alteraciones del statu quo en estas áreas. ^{[ 34 ]}

G2B fortalece la conexión entre el gobierno y las empresas. ^{[ 35 ]} Una vez que el gobierno electrónico se desarrolle y se vuelva más sofisticado, las personas se verán obligadas a interactuar con él en un ámbito más amplio. Esto puede resultar en una pérdida de privacidad para las empresas, ya que su gobierno obtiene cada vez más información. En el peor de los casos, la transferencia electrónica de información entre el gobierno y las empresas es tan extensa que podría desarrollarse un sistema similar al totalitario . A medida que el gobierno puede acceder a más información, la pérdida de privacidad podría ser un costo. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

El sitio web del gobierno no considera el "potencial para llegar a muchos usuarios, incluidos aquellos que viven en zonas remotas, están confinados en sus hogares, tienen bajos niveles de alfabetización o viven en ingresos por debajo del umbral de pobreza". ^{[ 38 ]}

• Sistema e-Tender Box (ETB) ^{[ 39 ]} : El sistema ETB fue desarrollado por el Departamento de Logística del Gobierno (GLD) para reemplazar el Sistema Electrónico de Licitaciones. Los usuarios pueden utilizar el sistema ETB para descargar los recursos y obtener el servicio del GLD.
• Programa de contratación electrónica ^{[ 40 ]} – El programa de contratación electrónica proporciona formas sencillas y convenientes en línea para que los proveedores de las oficinas/departamentos participantes (B/D) y los proveedores del Departamento de Logística del Gobierno acepten proporcionar bienes y servicios de bajo valor. ^{[ 41 ]} Uno de los últimos ejemplos innovadores es el sistema público de contratación electrónica Prozorro .
• Financiación y apoyo para su negocio ^{[ 42 ]} – El gobierno del Reino Unido proporciona ayuda financiera en línea para empresas, incluyendo subvenciones, préstamos y guías de negocios; también ofrece financiación para empresas emergentes (que acaban de empezar) o pequeñas empresas.

El objetivo principal de la relación entre el gobierno y las empresas es aumentar la productividad, brindando a las empresas un mayor acceso a la información de manera más organizada, al tiempo que se reducen los costos operativos y se eliminan los trámites burocráticos, se ahorra tiempo, se disminuyen los costos operativos y se crea un entorno empresarial más transparente al tratar con el gobierno.

• Reducción de los costes operativos: las transacciones electrónicas ahorran tiempo en comparación con la realización de negocios en persona.
• La eliminación de trámites burocráticos (las normas y regulaciones que se imponen a las empresas normalmente consumen tiempo y suelen causar retrasos ) en (G2B) permitirá un proceso mucho más rápido, con menos demoras y una disminución en el número de normas y regulaciones.
• Transparencia: Habrá más información disponible, lo que facilitará la comunicación entre G2B.

Puntos clave de la relación entre el gobierno y las empresas

1. Reduzca la carga de trabajo de su empresa adoptando un proceso que permita recopilar datos una sola vez para múltiples usos y optimizar la eliminación de datos redundantes.
2. Principales líneas de negocio: regulación, desarrollo económico, comercio, permisos y licencias, subvenciones/préstamos y gestión de activos.

Diferencia entre G2B y B2G

• Transacciones entre el gobierno y las empresas (G2B) : se refiere a la realización de transacciones entre organismos gubernamentales y empresas a través de Internet.
• Relaciones comerciales con el gobierno (B2G) : Asuntos profesionales que se llevan a cabo entre empresas y organismos gubernamentales regionales, municipales o federales. Las relaciones B2G generalmente abarcan la determinación y evaluación de propuestas y la formalización de contratos.

Conclusión

La principal ventaja de la administración electrónica en el ámbito empresarial es que permite a la empresa operar de forma más eficiente.