Presupuesto de Alemania

El presupuesto del sector público de Alemania se reparte entre las distintas divisiones administrativas del país.

La Oficina Federal de Estadística de Alemania desglosa el presupuesto general del gobierno de 2023 en las siguientes categorías: ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

El Fondo Monetario Internacional informa que los ingresos y gastos del gobierno de Alemania ascendieron al 47,0% y al 49,5% del PIB en 2022. ^{[ 4 ]}

En lo que respecta al período contable, el año fiscal del gobierno nacional coincide con el año calendario (del 1 de enero al 31 de diciembre).

Desde 2009, Alemania cuenta con una enmienda constitucional para el equilibrio presupuestario, denominada «freno de deuda» (Schuldenbremse en alemán), que limita los déficits estructurales anuales al 0,35 % del PIB. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} En caso de desastre natural o emergencia extraordinaria, el freno de deuda puede suspenderse temporalmente durante un ejercicio presupuestario mediante votación mayoritaria en el Parlamento, como ocurrió entre 2020 y 2023. De manera controvertida, los numerosos y financieramente significativos fondos especiales establecidos por el gobierno federal (29 fondos con un volumen financiero colectivo de 869 mil millones de euros a fecha de 2023) no están actualmente sujetos al freno de deuda. ^{[ 8 ] [ 9 ]} A nivel subnacional, el freno de la deuda prohíbe a los 16 estados de Alemania incurrir en déficits estructurales, una restricción que entró en vigor en 2020. ^{[ 10 ]} En 2025, el Parlamento alemán saliente modificó el freno de la deuda mediante un acuerdo entre los partidos políticos CDU/CSU, SPD y Verdes. El paquete contiene cuatro disposiciones principales: ^{[ 11 ] [ 12 ]}

• El gasto en defensa superior al 1% del PIB está exento del freno de la deuda.
• El déficit estructural permitido se duplica hasta el 0,70% del PIB al permitir que los 16 estados de Alemania registren un déficit del 0,35%.
• Se establece un fondo especial de 500 mil millones de euros para infraestructuras con una duración de 12 años.
• Se añade a la Constitución alemana una referencia al logro de la neutralidad climática/cero emisiones netas para 2045.

El objetivo principal del presupuesto es ofrecer una visión general de los ingresos y gastos del país para el próximo ejercicio fiscal . Dado que el presupuesto se basa en gastos pasados, no es más que una predicción del futuro, lo que puede generar déficits presupuestarios inesperados a medida que avanza el ejercicio. A corto plazo, estos déficits suelen financiarse mediante préstamos, lo que ha contribuido al considerable endeudamiento a largo plazo del gobierno federal alemán.

El Bundestag aprueba el presupuesto como un anexo a la ley de presupuestos anual o bianual (artículo 110 de la Ley Fundamental ). Los ingresos y los gastos se distribuyen por ministerios y otras entidades administrativas.

La elaboración del presupuesto se rige por directrices específicas establecidas por ley. En concreto, estas son:

1. Integridad : el presupuesto debe incluir por separado todos los ingresos y gastos.
2. Claridad : el presupuesto debe organizarse según las líneas ministeriales y funcionales.
3. Unidad : el presupuesto debe incluir todos los ingresos y gastos.
4. Precisión : los ingresos y los gastos deben estimarse en función de su valor real de mercado o de los valores previstos. Para evitar manipulaciones, dichas estimaciones las realiza un organismo oficial independiente.
5. Sucesión histórica : el presupuesto debe aprobarse antes del inicio del ejercicio fiscal. Si no hay presupuesto para el ejercicio fiscal en curso, el presupuesto anterior seguirá vigente.
6. Especificidad : los gastos deben designarse como pertenecientes a un área específica, en un momento específico y a un nivel específico.
7. Publicidad : todos los debates sobre el presupuesto en el Bundestag, así como el presupuesto final aprobado, son de acceso público. Sin embargo, algunos gastos pueden estar clasificados con restricciones de acceso a la información correspondiente.

El presupuesto federal para 2021 es de 369.300 millones de euros. ^{[ 13 ]} Con un gasto público total de 1,76 billones de euros en 2021, el presupuesto federal representa solo una fracción del gasto total del sector público en Alemania. ^{[ 14 ]}

El presupuesto de Alemania para el ejercicio fiscal de 2005 se puede consultar a continuación, donde también se describe la estructura básica del presupuesto.

Notas

• Alemania: El grupo de trabajo del Ministerio de Finanzas recomienda la introducción de la presupuestación por resultados y la contabilidad de devengo, Michel Lazare, FMI/FAD
• Importantes reformas del sistema presupuestario alemán, Revista IMFSurvey: Países y regiones, Marc Robinson, FMI/FAD