Orden Constitucional de Gibraltar de 1964

La Orden Constitucional de Gibraltar de 1964 , formalmente la Orden Constitucional de Gibraltar de 1964 , fue una Orden del Consejo que estableció una nueva constitución para la colonia británica de Gibraltar . Entró en vigor el 1 de agosto de 1964 e introdujo un gobierno ministerial en el territorio, sustituyendo al Presidente de la Asamblea Legislativa por un Ministro Principal y creando un Consejo de Ministros cuyos miembros fueron puestos a cargo de los departamentos gubernamentales. ^{[ 1 ] [ 2 ]} La Orden otorgó a Gibraltar un grado sustancial de autogobierno interno , mientras que el Gobernador conservó poderes reservados sobre defensa, asuntos exteriores y seguridad interna. ^{[ 2 ]}

Debido a que ampliaba la autonomía de Gibraltar, la nueva constitución fue fuertemente rechazada por España , que planteó el asunto ante el Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas . ^{[ 2 ]} La Orden fue reemplazada cinco años después por la Orden Constitucional de Gibraltar de 1969 , que siguió al referéndum de soberanía de 1967. ^{[ 3 ]}

El desarrollo constitucional moderno de Gibraltar comenzó con el establecimiento de un Consejo Legislativo electo en 1950. Durante la década siguiente, la Asociación para el Avance de los Derechos Civiles (AACR), el movimiento político dominante de la colonia liderado por Sir Joshua Hassan , presionó para la introducción de un sistema ministerial basado en el modelo de gobierno y oposición de Westminster . La AACR había expuesto esta demanda en un memorándum presentado al Secretario de Estado para las Colonias , Alan Lennox-Boyd , en octubre de 1955, y las sucesivas reformas graduales durante finales de la década de 1950 y principios de la de 1960 ampliaron progresivamente el papel de los miembros electos en la administración del territorio. ^{[ 1 ]}

La cuestión del estatus de Gibraltar adquirió una dimensión internacional en septiembre de 1963, cuando la disputa de soberanía con España y el futuro de la colonia se presentaron ante el Comité de los 24 de las Naciones Unidas sobre descolonización . España , que había renovado su reclamo sobre Gibraltar anualmente desde su ingreso a la ONU en 1956, argumentó que el territorio era un pedazo de suelo español bajo administración británica y no un pueblo colonizado con derecho a la autodeterminación . ^{[ 1 ] [ 4 ]} Fue en este contexto que continuó el impulso para una mayor reforma constitucional interna.

El 30 de enero de 1964, el gobierno británico anunció que el Secretario de Estado , Duncan Sandys , había estudiado las propuestas de cambio constitucional presentadas por la AACR y por miembros independientes de la legislatura , y que Lord Lansdowne , Ministro de Estado para Asuntos Coloniales , viajaría a Gibraltar en abril para impulsar el asunto. ^{[ 1 ]}

Las reformas provocaron nuevamente una protesta española . El 5 de marzo de 1964, Gran Bretaña informó a Madrid que no aceptaba que España tuviera ningún derecho sobre Gibraltar , ya que todos los derechos habían sido cedidos en virtud del Tratado de Utrecht , pero reconoció que España tenía un "interés" en la colonia y, en consecuencia, le notificó los cambios previstos, describiéndolos como destinados únicamente a mejorar la eficiencia de las instituciones de Gibraltar y no a aumentar sus poderes. España respondió el 6 de abril, antes de la inauguración de la conferencia, oponiéndose a las reformas y pidiendo a Gran Bretaña que las suspendiera hasta la reanudación del examen de la cuestión de Gibraltar por parte de la ONU ese mismo año. Gran Bretaña procedió a seguir adelante sin importar las circunstancias. ^{[ 1 ]}

Al final de una breve conferencia con los miembros de la legislatura , Lord Lansdowne anunció un acuerdo sobre diez puntos. ^{[ 1 ]}

Los principales cambios introducidos por la Orden fueron: ^{[ 1 ] [ 2 ]}

• El número de miembros electos del Consejo Legislativo se incrementó de siete a once.
• Ningún otro miembro no oficial designado formaría parte de la legislatura; solo el Secretario de Finanzas y el Fiscal General permanecieron como miembros de oficio , en una proporción de dos designados por cada once miembros electos.
• El número de miembros electos del Consejo Ejecutivo se incrementó de cuatro a cinco, y dicho organismo pasó a denominarse Consejo de Gibraltar .
• El cargo de Miembro Principal pasó a llamarse Ministro Principal , y el Consejo de Miembros se convirtió en el Consejo de Ministros .
• Los ministros , nombrados por el Gobernador tras consultar con el Ministro Principal , asumieron la plena responsabilidad de los departamentos gubernamentales y quedaron bajo la responsabilidad colectiva de las decisiones del Consejo de Ministros y del Consejo de Gibraltar .
• El Ministro Principal se convirtió en Líder de la Cámara, encargado de dirigir los asuntos del gobierno.
• El Secretario Principal dejó de ser miembro del poder legislativo y pasó a denominarse Secretario Permanente, conservando la jefatura de la administración pública pero perdiendo su anterior papel central en el poder legislativo.
• El Gobernador conservaba poderes reservados sobre asuntos como la defensa y las relaciones exteriores, junto con la facultad de no sancionar proyectos de ley, una salvedad común en las constituciones coloniales de la época.
• El futuro del Ayuntamiento quedó aplazado y se decidirá al comienzo de la próxima legislatura.

Los comentaristas han descrito el acuerdo como una clara victoria para la AACR , que logró la mayoría de las reformas que había buscado desde 1955, aplazando aquellas a las que se oponía. Las reformas otorgaron a los gibraltareños una completa autonomía interna, con ministros electos al frente de los departamentos gubernamentales y líderes locales, en lugar de jefes de departamento expatriados, que establecieran la política interna. ^{[ 1 ]}

La nueva constitución fue promulgada en julio de 1964 y entró en vigor el 1 de agosto de 1964; su texto fue publicado en la Gaceta de Gibraltar el 7 de agosto de 1964. ^{[ 1 ] [ 5 ]}

Las elecciones para los once escaños del Consejo Legislativo reconstituido se celebraron el 11 de septiembre de 1964. Dado que las Naciones Unidas iban a volver a examinar Gibraltar ese mismo mes, el interés político era alto y la participación alcanzó el 76%, siendo la primera vez que los gibraltareños votaban para elegir un gobierno en lugar de simplemente elegir representantes para fiscalizar a los funcionarios británicos. De los quince candidatos que se disputaban los once escaños, cinco miembros de la AACR y seis independientes resultaron elegidos. Dado que el resultado se produjo por representación proporcional , la AACR no podía gobernar sola; tras varios días de negociación, el independiente Peter Russo unió fuerzas con la Asociación , lo que permitió a Sir Joshua Hassan convertirse en el primer Ministro Principal de Gibraltar , con Peter Isola como Líder de la Oposición . ^{[ 1 ]}

La extensión del autogobierno interno de Gibraltar provocó nuevas objeciones por parte de España . A petición de España, el Comité Especial de Descolonización de la ONU (el Comité de los 24) examinó los cambios constitucionales durante su análisis de Gibraltar en 1963 y 1964. España cuestionó la identidad de los gibraltareños , presentando peticionarios de la vecina localidad de San Roque que se describían como descendientes de los habitantes que habían abandonado el Peñón tras su captura en 1704 y caracterizaban a la población actual como una comunidad artificial implantada por Gran Bretaña para servir a su base militar . Hassan e Isola , en calidad de peticionarios, rechazaron estos argumentos y solicitaron el reconocimiento del derecho de los gibraltareños a la autodeterminación . ^{[ 1 ] [ 4 ]} El Comité no llegó a ninguna conclusión en 1963 y, en 1964, pidió una solución negociada de conformidad con la Resolución 1514 (XV), teniendo en cuenta los intereses de la población del territorio. ^{[ 2 ]}

La constitución de 1964 permaneció vigente hasta que fue reemplazada por la Orden Constitucional de Gibraltar de 1969. Esta última constitución, publicada el 30 de mayo de 1969, surgió tras el referéndum sobre la soberanía de Gibraltar de 1967 , en el que los gibraltareños votaron abrumadoramente a favor de mantener su vínculo con Gran Bretaña, y la conferencia constitucional de 1968 presidida por Lord Shepherd . ^{[ 3 ] [ 2 ]} La Biblioteca de la Cámara de los Comunes ha descrito la Orden de 1969 como una enmienda a la Orden del Consejo de 1964. ^{[ 2 ]} Mientras que las reformas ministeriales de 1964 fueron el resultado de una larga campaña interna y tuvieron poco que ver con la disputa con España , los cambios de 1969 fueron en gran medida una respuesta directa a la escalada del conflicto con Madrid. ^{[ 1 ]} A su vez, la constitución de 1969 fue reemplazada por la Orden Constitucional de Gibraltar de 2006. ^{[ 3 ]}

• Constitución de Gibraltar
• Orden Constitucional de Gibraltar de 1950
• Orden Constitucional de Gibraltar de 1969
• Orden Constitucional de Gibraltar de 2006
• Historia de Gibraltar
• Política de Gibraltar

• García, Joseph J. (1994). Gibraltar: La formación de un pueblo . Gibraltar: Medsun.
• Levie, Howard S. (1983). El estatus de Gibraltar . Boulder, Colorado: Westview Press.

• Orden de Gibraltar (Constitución) de 1964 e Instrucciones Reales — registro del catálogo, Archivos Nacionales