Gobierno de Guam

El Gobierno de Guam ( GovGuam ^{[ 1 ]} ) es un sistema democrático representativo presidencial , donde el presidente es el jefe de Estado y el gobernador es el jefe de gobierno , y de un sistema multipartidista . Guam es un territorio organizado no incorporado de los Estados Unidos , cuyas relaciones políticas con los EE. UU. están bajo la jurisdicción de la Oficina de Asuntos Insulares .

El gobernador y el vicegobernador son elegidos en la misma candidatura por voto popular para mandatos de cuatro años. Las últimas elecciones a gobernador en Guam se celebraron en noviembre de 2022.

El gobernador y el vicegobernador son elegidos conjuntamente por voto directo y ejercen sus funciones durante un período de cuatro años, hasta que sus sucesores sean elegidos y asuman el cargo. Las elecciones se celebran el primer martes de noviembre.

La Legislatura de Guam, I Liheslaturan Guåhan , es un órgano unicameral compuesto por 15 senadores. Los senadores son elegidos por votación general para cumplir mandatos de dos años sin límite de mandatos.

La actual 37.ª Legislatura de Guam (2022-presente) tiene una mayoría demócrata de 9-6 liderada por la presidenta Therese M. Terlaje . ^{[ 3 ]}

El 1 de agosto de 1950, el presidente Harry S. Truman promulgó la Ley Orgánica de Guam de 1950, que otorgaba a los habitantes de Guam ciertos derechos y protecciones bajo la Constitución de los Estados Unidos. El pueblo de Guam tuvo la oportunidad de establecer y administrar las políticas y leyes de la isla. Esto incluía al Poder Judicial del Gobierno de Guam.

En 1950, como parte de la Ley Judicial, se elaboró ​​un proyecto de ley de reorganización judicial para fortalecer el sistema judicial de la isla. El juez Albert B. Maris , entonces presidente de la Conferencia Judicial de los Estados Unidos , juez del Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito y juez presidente del Tribunal de Apelaciones de Emergencia , viajó a Guam para colaborar en la revisión del sistema judicial y la elaboración del proyecto de ley judicial. Contó con la ayuda del abogado John Bohn para la redacción de una ley que otorgaba al Tribunal de Distrito de Guam jurisdicción territorial en casos civiles con un valor superior a 2000 dólares y, en casos penales, jurisdicción sobre todos los delitos graves.

Conocida como Ley Pública 17, la «Ley Judicial» abolió el Tribunal de Justicia, la Sección de Tráfico del Tribunal de Policía y el Tribunal de Apelaciones. Las funciones de este último fueron asumidas por el Tribunal de Distrito. Antes de la entrada en vigor de la Ley, el sistema judicial estaba compuesto por el Tribunal de Apelaciones, el Tribunal Insular y el Tribunal de Policía. La reorganización redujo el número de tribunales al Tribunal de Distrito de Guam , el Tribunal Insular, el Tribunal de Policía y el Tribunal de Comisionados.

La Ley Judicial otorgó al Tribunal Insular de Guam jurisdicción sobre delitos menores y casos civiles con un valor inferior a 2.000 dólares, y creó un Tribunal de Policía con jurisdicción sobre casos de delitos menores en los que la pena máxima no excediera una multa de 100 dólares o una pena de prisión de seis meses, o ambas.

La Ley también creó un Tribunal de Comisionados, presidido por el comisionado de cada municipio, para tratar delitos menores cuya pena máxima no excediera los 5 dólares. Asimismo, definió las facultades, cualificaciones e inhabilitaciones de jueces y árbitros, y especificó las funciones de los secretarios judiciales, los reporteros, los alguaciles, el fiscal general y el abogado o fiscal de la isla. Además, estableció los requisitos para ejercer la abogacía y para un sistema de libertad condicional.

Después de 1950, se estableció el Tribunal de Distrito de Guam, que tenía la misma jurisdicción que un Tribunal de Distrito en los Estados Unidos en asuntos federales. Por primera vez, el poder judicial de Guam ejerció sus facultades de forma independiente del poder ejecutivo. Sin embargo, se inició una estructura judicial dual: el Tribunal de Distrito, responsable tanto de los casos federales como de los locales, y el Tribunal Insular, establecido por la Legislatura de Guam, responsable exclusivamente de los casos locales.

En 1974, la Ley Pública 12-85, Ley de Reorganización Judicial, modificó sustancialmente la jurisdicción del tribunal local de la isla y lo renombró como Tribunal Superior de Guam. El Tribunal Superior obtuvo jurisdicción sobre todos los casos derivados de las leyes de Guam. El Tribunal de Distrito conservó su función de apelación. Conforme a la ley que estableció el Tribunal Superior de Guam, el título de juez principal se cambió a Juez Presidente del Tribunal Superior. El Juez Presidente del Tribunal de la Isla, Joaquín Pérez, se convirtió en el primer Juez Presidente de Guam.

En 1973, los líderes de Guam hicieron su primer intento de crear un Tribunal Supremo de Guam, pero la existencia de dicho tribunal fue efímera.

En 1977, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó en el caso Territory of Guam v. Olsen (431 US 195) que la Corte Suprema de Guam carecía de carácter orgánico. En Olsen , la Corte sostuvo que la Ley Orgánica de Guam no autorizaba la transferencia de la jurisdicción de apelación de la división de apelaciones del Tribunal de Distrito de Guam a un tribunal de apelaciones establecido localmente.

En respuesta al caso Guam contra Olsen , el Congreso aprobó la Ley Ómnibus de Territorios de 1984. Esta ley modificó la Ley Orgánica de Guam, permitiendo a la Legislatura de Guam crear un tribunal de apelaciones para conocer de todos los casos en Guam sobre los que ningún tribunal establecido por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos tuviera jurisdicción exclusiva, con la condición de que, durante los primeros 15 años posteriores a la creación de dicho tribunal, el Noveno Circuito Judicial mantendría la supervisión judicial en el proceso de apelaciones. En todos los demás aspectos, el proceso de apelaciones sería el mismo que en cada estado. Sin embargo, la ley no preveía una estructura para el nuevo sistema judicial una vez establecido el tribunal de apelaciones. Tampoco mencionaba que la responsabilidad debía recaer en la Legislatura de Guam.

En 1992, la 21.ª Legislatura de Guam aprobó por unanimidad la Ley Pública 21-147, la Ley de Reorganización Judicial en Memoria de Frank G. Lujan. Esta ley restableció el Tribunal Supremo de Guam como el máximo tribunal de apelación de la isla. El autor de la Ley de Reorganización Judicial en Memoria de Frank G. Lujan declaró, en un testimonio presentado ante el Comité en 1997, que la intención de la Legislatura de Guam era convertir al Tribunal Supremo de Guam en el máximo tribunal local y dotarlo de las facultades que tradicionalmente ostentaba el máximo tribunal de una jurisdicción.

Al autorizar la creación de la Corte Suprema de Guam, el Congreso de los Estados Unidos, sin quererlo, la dejó subordinada a los otros dos poderes del gobierno de Guam. Los poderes ejecutivo y legislativo de Guam se establecieron en la Ley Orgánica, que, a falta de una constitución adoptada, proporciona el marco y las facultades para dichos poderes. Dado que el poder judicial se estableció en la legislación de Guam, algunos teorizaron que, por lo tanto, estaba sujeto a cambios en función de las fluctuaciones en el control mayoritario de la legislatura de Guam. En marzo de 1996, horas después de la confirmación de los primeros magistrados de la Corte Suprema de Guam, la 23.ª Legislatura de Guam aprobó el Proyecto de Ley 404, que eliminaba ciertas facultades inherentes de la Corte Suprema. Un segundo proyecto de ley, el Proyecto de Ley 494, tenía como objetivo privar a la Corte Suprema de su jurisdicción de supervisión sobre todos los tribunales inferiores. Dicho proyecto de ley fue debatido, pero archivado por la Comisión Legislativa del Poder Judicial. Ocho meses después, la Legislatura incorporó el contenido del proyecto de ley 494, que había sido archivado, como enmienda de última hora al proyecto de ley 776. La legislación fue aprobada, pero el gobernador la vetó. El intento de anular el veto fracasó por un margen muy estrecho.

Tras años de gestiones para confirmar el estatus del Tribunal Supremo de Guam como máximo tribunal de apelaciones de la isla, el 30 de octubre de 2004, la HR 2400 (Ley Pública n.º 108-378) se convirtió en ley federal. Esta ley modificó la Ley Orgánica de Guam para revisar la estructura judicial local de Guam y conferir autoridad judicial no solo al Tribunal de Distrito de Guam, sino también a "un sistema judicial unificado compuesto por: (1) un tribunal de apelaciones denominado "Tribunal Supremo de Guam"; (2) un tribunal de primera instancia denominado "Tribunal Superior de Guam"; y (3) otros tribunales locales inferiores que hayan sido o puedan ser establecidos en el futuro por las leyes de Guam".

Además, la Ley Pública No. 108-378 autorizó a la Corte Suprema de Guam a crear divisiones del Tribunal Superior y otros tribunales locales de Guam, y declaró que la Corte Suprema de Guam "será el tribunal más alto del poder judicial de Guam (excluyendo el Tribunal de Distrito de Guam) y deberá: (1) tener jurisdicción original sobre los procedimientos necesarios para proteger su jurisdicción de apelación y autoridad de supervisión y cualquier otra jurisdicción original que las leyes de Guam puedan prever; (2) tener jurisdicción para conocer de las apelaciones sobre cualquier causa en Guam decidida por el Tribunal Superior de Guam u otros tribunales establecidos bajo las leyes de Guam; (3) tener jurisdicción para emitir todas las órdenes y autos en apoyo de su jurisdicción de apelación, supervisión y original, incluidas aquellas órdenes necesarias para la supervisión del poder judicial de Guam; (4) tener jurisdicción de supervisión sobre el Tribunal Superior de Guam y todos los demás tribunales del poder judicial de Guam; (5) conocer y resolver las apelaciones por un panel de tres de los magistrados de la Corte Suprema de Guam y una concurrencia de dos de dichos magistrados será necesario para una decisión de la Corte Suprema de Guam sobre el fondo de una apelación; (6) elaborar y promulgar normas que rijan la administración del poder judicial y la práctica y el procedimiento de los tribunales, incluidos los procedimientos de apelación en pleno; y (7) regir la ética de los abogados y los jueces y el ejercicio de la abogacía en Guam."

En enero de 2002, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito ratificó una decisión de la Corte Suprema de Guam que invalidaba una ley de Guam, basándose en la alegación de que el Gobernador de Guam había vetado de forma encubierta la legislación promulgada. Esta decisión permitió a la Corte Suprema restablecerse, administrativamente, como el máximo tribunal del Poder Judicial. Posteriormente, la Corte Suprema de Guam estableció un Comité Judicial Unificado, integrado por el Presidente de la Corte Suprema de Guam, dos magistrados asociados de la Corte Suprema, el Juez Presidente del Tribunal Superior, un Juez del Tribunal Superior, el Administrador de la Corte Suprema y el Administrador del Tribunal Superior.

El 15 de marzo de 2006, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito desestimó una demanda interpuesta por el Fiscal General Douglas Moylan contra el Gobernador Felix Camacho por falta de jurisdicción, confirmando así, por primera vez, que el Noveno Circuito ya no revisaría las decisiones del Tribunal Supremo de Guam. Esta fue la transición definitiva del Tribunal Supremo de Guam, que pasó de su estatus provisional bajo la legislación federal permisiva original a equipararse a los tribunales superiores de otros estados, ya que implicaba que las apelaciones de las decisiones del Tribunal Supremo de Guam solo estarían sujetas a revisión si así lo aceptaba el Tribunal Supremo de los Estados Unidos.

Guam está afiliada a la CESPAP (como miembro asociado), a la Interpol (como suboficina), a la COI y a la Secretaría de la Comunidad del Pacífico (SPC).

El 31 de julio de 2020, el Gobierno de Guam se unió a la Organización de Naciones y Pueblos No Representados (UNPO). ^{[ 4 ] [ 5 ]}

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