gobierno de unidad nacional

Tras las controvertidas elecciones presidenciales de 2014 , se formó un Gobierno de Unidad Nacional (GUN) entre los dos candidatos de la segunda vuelta, con Ashraf Ghani como presidente de Afganistán y Abdullah Abdullah en el nuevo cargo de jefe del ejecutivo afgano. ^{[ 1 ]} Este acuerdo de reparto de poder se rompió después de las elecciones presidenciales afganas de 2019 , tras las cuales Ghani abolió el cargo de jefe del ejecutivo, mientras que Abdullah volvió a negarse a reconocer la presidencia de Ghani y exigió la formación de un nuevo gobierno en el norte de Afganistán. Ambos políticos perdieron el poder después de que los talibanes derrocaran al gobierno afgano en 2021 .

Durante la Primera Guerra Mundial, el gobierno conservador de Sir Robert Borden invitó a la oposición liberal a unirse al gobierno como una forma de afrontar la crisis del reclutamiento de 1917. Los liberales, liderados por Sir Wilfrid Laurier, se negaron; sin embargo, Borden logró convencer a muchos liberales a título individual para que se unieran a lo que se denominó un Gobierno de Unión , que derrotó a los liberales de Laurier en las elecciones de otoño de 1917 .

Durante la Segunda Guerra Mundial , el opositor Partido Conservador se presentó a las elecciones de 1940 bajo el nombre de Gobierno Nacional para promover su plataforma de crear una coalición de gobierno nacional en tiempos de guerra (que evocaba al gobierno de la Unión de la guerra anterior ). El partido no tuvo éxito en las elecciones, que reeligieron al gobierno liberal de William Lyon Mackenzie King , cuyo partido continuó gobernando en solitario durante toda la Segunda Guerra Mundial .

En la historia moderna de China, la República de China presenció la formación de Frentes Unidos en dos ocasiones para garantizar la unidad nacional en tiempos de conflicto civil. El Primer Frente Unido (1923-1927) reunió a nacionalistas (KMT) y comunistas (PCCh) para acabar con el caudillismo en el país; sin embargo, dado que ninguno de los dos partidos era el gobierno centralmente reconocido de China en aquel momento, el Primer Frente Unido no puede considerarse un verdadero ejemplo de gobierno de unidad nacional.

Tras el estallido de la Segunda Guerra Sino-Japonesa , el KMT, ahora único partido central reconocido del país, optó nuevamente por formar el Segundo Frente Unido con el PCCh. En ese momento, ambos partidos se encontraban inmersos en una guerra civil abierta desde el colapso del Primer Frente Unido. Este nuevo frente actuó como gobierno de unidad nacional durante la guerra y representó al único gobierno reconocido de China en ese momento, aunque el nivel general de cooperación entre ambos partidos, una vez cesadas las hostilidades, fue mayormente nominal. ^{[ 2 ]}

Croacia formó un gobierno de unidad nacional en 1991 bajo el mandato del primer ministro Franjo Gregurić en respuesta al estallido de la Guerra de Independencia croata . Si bien el gabinete incluía ministros de partidos minoritarios, todos los jefes de ministerio pertenecían a la Unión Democrática Croata, el partido mayoritario , o se unieron a ella poco después.

Estonia tuvo gobiernos de unidad nacional durante la Guerra de Independencia de Estonia (Gabinetes Provisionales Päts I-III) y después del intento de golpe de Estado de 1924 por parte del Partido Comunista de Estonia (Gabinete Jaakson).

En Grecia, un gobierno de unidad nacional suele denominarse gobierno ecuménico :

• 1926 bajo el mandato de Alexandros Zaimis
• 1944 bajo Georgios Papandreou ( Gobierno griego de unidad nacional (1944) )
• 1974 bajo Konstantinos Karamanlis
• 1989 bajo Jenofonte Zolotas
• 2011 bajo Lucas Papademos

En Hungría se han identificado cinco periodos en los que surgieron gobiernos de unidad nacional:

• 1917-1918, durante la Primera Guerra Mundial ( gabinetes de Móric Esterházy y Sándor Wekerle )
• 1919-1920, gabinete de Károly Huszár , restauración del Reino de Hungría
• 1944-1945, durante la Segunda Guerra Mundial , Gobierno de Unidad Nacional ( gabinete de Ferenc Szálasi )
• 1944-1947, gobierno de oposición durante la Segunda Guerra Mundial ( Béla Miklós ) y después de los gabinetes de Zoltán Tildy y Ferenc Nagy )
• 1956, durante la Revolución Húngara de 1956 (tercer gabinete de Imre Nagy )

Tras el fracaso en la formación del gobierno después de las elecciones generales de 2020 , se sugirió un gobierno de unidad nacional para hacer frente a la pandemia de COVID-19 . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} En cambio, se formó una coalición Fianna Fáil – Fine Gael – Verde , creando el 32.º gobierno de Irlanda . ^{[ 7 ]}

Israel ha tenido varios gobiernos de unidad nacional, en los que los principales partidos rivales formaron una coalición gobernante. Dichas coaliciones se formaron en los días previos a la Guerra de los Seis Días en 1967, a finales de la década de 1980 y en medio de la pandemia de COVID-19 en 2020. El 36.º gobierno , formado en 2021, fue un gobierno de unidad nacional que ha sido descrito con frecuencia como uno de los gobiernos más diversos en la historia de Israel, compuesto por partidos políticos de derecha, centro, izquierda y un partido árabe islamista . Tras el ataque del 7 de octubre por Hamás , el Partido de Unidad Nacional pasó a formar parte de un gabinete de guerra israelí , uniéndose al 37.º gobierno . ^{[ 8 ]} El Partido de Unidad Nacional abandonó el gabinete de guerra en junio de 2024, lo que llevó a la disolución del gabinete. ^{[ 9 ]}

En la era republicana , los dos primeros gabinetes, encabezados por Alcide De Gasperi , contaron con el apoyo de los tres partidos siguientes: los demócrata-cristianos proestadounidenses y el Partido Comunista Italiano y el Partido Socialista Italiano , ambos prosoviéticos .

Posteriormente, el primer gobierno generalmente reconocido como gobierno de unidad nacional fue el tercer gabinete de Andreotti , también conocido como gobierno sin moción de censura , ya que el Partido Comunista Italiano decidió no participar en la votación de confianza. Los comunistas votaron a favor de la moción de confianza para el siguiente gabinete , que seguía liderado por Giulio Andreotti .

Durante la crisis de la eurozona , los dos principales partidos, El Pueblo de la Libertad y el Partido Demócrata , junto con otras fuerzas políticas menores, apoyaron al gabinete de Monti y, finalmente, tras las elecciones generales de 2013 , formaron una gran coalición en apoyo del gabinete de Letta , que, sin embargo, se enfrentó a una nueva fuerza política importante en el parlamento, el Movimiento Cinco Estrellas, contrario al sistema .

El Gabinete Draghi , formado durante la pandemia de COVID-19 y la consiguiente crisis económica , ha sido descrito como un gobierno de unidad nacional. ^{[ 10 ]} Está compuesto por una mezcla de expertos independientes y políticos de la mayoría de los partidos políticos de Italia: el Movimiento Cinco Estrellas, el Partido Demócrata, la Liga , Forza Italia , Italia Viva y Libres e Iguales . ^{[ 11 ]}

La siguiente es una lista de gobiernos de unidad nacional o de gran coalición :

• Gabinete De Gasperi II (14 de julio de 1946 - 2 de febrero de 1947)
• Gabinete De Gasperi III (2 de febrero de 1947 - 1 de junio de 1947)
• Gabinete de Andreotti III (29 de julio de 1976 – 11 de marzo de 1978)
• Gabinete Andreotti IV (11 de marzo de 1978 - 20 de marzo de 1979)
• Gabinete de Ciampi (28 de abril de 1993 – 10 de mayo de 1994) – Nota: el apoyo de la gran coalición duró solo hasta el 4 de mayo de 1993.
• Gabinete de Monti (16 de noviembre de 2011 – 28 de abril de 2013)
• Gabinete de Letta (28 de abril de 2013 – 22 de febrero de 2014) – Nota: el apoyo de la gran coalición duró solo hasta el 15 de noviembre de 2013.
• Gabinete de Draghi (13 de febrero de 2021 – 22 de octubre de 2022)

Entre 2008 y 2013, Kenia estuvo gobernada por un Gobierno de Unidad Nacional formado por el Partido de la Unidad Nacional de Mwai Kibaki y el Movimiento Democrático Naranja de Raila Odinga, tras las elecciones presidenciales de 2007 y la violencia subsiguiente . Esto se debió a que el ODM obtuvo la mayoría de los escaños en la Asamblea Nacional , pero perdió las elecciones presidenciales por un margen controvertido cuya validez ha sido cuestionada desde entonces.

Dado que Líbano es un estado multirreligioso y una democracia de consenso , un gobierno de unidad nacional resulta más favorable en este país. A diferencia de otras democracias, en Líbano ningún grupo puede gobernar en solitario.

Abdul Hamid Dbeibeh , elegido Primer Ministro de Libia por el Foro de Diálogo Político Libio (LPDF) el 5 de febrero de 2021, ^{[ 12 ]} está obligado, según los acuerdos alcanzados por el LPDF, a nombrar un gabinete de ministros ante la Cámara de Representantes (HoR) antes del 26 de febrero de 2021, estableciendo así el Gobierno de Unidad Nacional (Libia) . ^{[ 13 ]}

Luxemburgo ha tenido dos Gobiernos de Unión Nacional . El primero se formó en 1916, durante la Primera Guerra Mundial (en la que Luxemburgo se mantuvo neutral , pero fue ocupado por Alemania ). Estuvo liderado por Victor Thorn e incluyó a todas las principales facciones de la Cámara de Diputados , pero duró tan solo dieciséis meses.

El segundo Gobierno de Unión Nacional se formó en noviembre de 1945, tras la devastación de Luxemburgo por la Segunda Guerra Mundial . Estaba liderado por Pierre Dupong , quien había sido primer ministro del gobierno en el exilio durante la guerra, e incluía a los cuatro partidos representados en la Cámara de Diputados. El gobierno se mantuvo en funciones hasta 1947, año en que se formó una coalición entre dos de los tres partidos más grandes, lo que permitió mantener la confianza del parlamento.

Además, Luxemburgo tuvo un Gobierno de Liberación entre noviembre de 1944 y noviembre de 1945, también bajo el mandato de Dupong. Este desempeñó un papel de emergencia similar al de un gobierno nacional, pero solo incluía a los dos partidos más grandes, el CSV y el LSAP .

Por primera vez en la historia de Malasia, se produjo un parlamento sin mayoría absoluta cuando ningún partido político logró obtener la mayoría simple en el Dewan Rakyat tras las 15.ª elecciones generales (GE15). Ante el llamamiento del Yang di-Pertuan Agong para formar un gobierno de unidad, tanto Pakatan Harapan como Barisan Nasional acordaron unir fuerzas, resultando elegido Anwar Ibrahim como Primer Ministro, mientras que Perikatan Nasional decidió ser el partido de la oposición.

Después del golpe de Estado de Myanmar de 2021 , el 16 de abril de 2021, el Comité en el exilio que Representa a Pyidaungsu Hluttaw (CRPH) anunció la formación de un Gobierno de Unidad Nacional ( birmano : အမျိုးသား ညီညွတ်ရေး အစိုးရ ), de conformidad con la Carta Federal de la Democracia publicada el 31 de marzo de 2021. El Gobierno de Unidad Nacional reintrodujo el cargo de Primer Ministro y está formado por miembros de la CRPH y otros líderes étnicos.

Tras el devastador terremoto de Nepal de abril de 2015 , los principales partidos políticos del país decidieron formar un gobierno de unidad nacional para gestionar la crisis y redactar una constitución largamente postergada. Los principales partidos políticos y frentes políticos unificados acordaron resolver las controversias del proceso de redacción constitucional antes del 3 de junio y formar un gobierno de unidad nacional. ^{[ 14 ]}

El Gobierno de Unidad Nacional Palestino de junio de 2014 fue un gobierno de unidad nacional de la Autoridad Nacional Palestina bajo el mandato del presidente palestino Mahmoud Abbas, formado el 2 de junio de 2014 tras el Acuerdo de Reconciliación Fatah-Hamas , firmado el 23 de abril de 2014. Los ministros eran nominalmente independientes, pero se les consideraba mayoritariamente leales al presidente Abbas y a su movimiento Fatah o a facciones izquierdistas más pequeñas, ninguna de las cuales se creía que tuviera vínculos estrechos con Hamás . Sin embargo, el Gobierno de Unidad Nacional no fue aprobado por el Consejo Legislativo Palestino , lo que puso en entredicho su legitimidad. El Gobierno de Unidad Nacional se disolvió el 17 de junio de 2015 después de que el presidente Abbas declarara que era incapaz de operar en la Franja de Gaza .

En las elecciones parlamentarias polacas de 1989 , las primeras elecciones semilibres de Polonia desde la Segunda Guerra Mundial, los candidatos respaldados por el movimiento Solidaridad ganaron los 161 escaños en disputa. El gobernante Movimiento Patriótico para el Renacimiento Nacional , dominado por los comunistas —integrado por el Partido Obrero Unificado Polaco (PZPR), el Partido Popular Unido (ZSL) y el Partido Democrático (SD)— se desintegró poco después, cuando el ZSL y el SD formaron una alianza con Solidaridad. Esto obligó al presidente Wojciech Jaruzelski a nombrar el gabinete de Tadeusz Mazowiecki el 12 de septiembre de 1989, el primer gobierno polaco con mayoría no comunista desde la Segunda Guerra Mundial. Se trataba de un gobierno de unidad nacional con ministros respaldados por Solidaridad junto con el PZPR, el ZSL y el SD, y los comunistas seguían controlando los ministerios de Defensa e Interior . El PZPR se disolvió el 29 de enero de 1990 y sus exministros dimitieron el 6 de julio.

Un gobierno de unidad nacional (conocido como Gobierno de la Sagrada Unión ; Port.: Governo da União Sagrada ) estuvo en funciones durante el primer año de participación portuguesa en la Primera Guerra Mundial , liderado por el presidente del Partido Evolucionista António José de Almeida desde el 15 de marzo de 1916 hasta el 25 de abril de 1917, y con la participación del Partido Demócrata de Afonso Costa .

Tras el genocidio ruandés de 1994, el Frente Patriótico Ruandés (FPR) gobernó Ruanda utilizando tácticas que han sido calificadas de autoritarias . ^{[ 15 ] [ 16 ]} Las elecciones se manipulan de diversas maneras, incluyendo la prohibición de partidos de oposición, el arresto o asesinato de críticos y el fraude electoral . ^{[ 17 ]}

La constitución provisional negociada en las negociaciones multipartidistas para poner fin al apartheid , iniciadas en 1990, permitió a todos los partidos que obtuvieron más del 5% de los votos ^{[ 18 ]} participar en un Gobierno de Unidad Nacional . Por consiguiente, el nuevo gobierno elegido en las elecciones generales de 1994 contaba con miembros de numerosos partidos políticos en su gabinete. Este gobierno de unidad nacional se mantuvo vigente hasta las elecciones generales de 1999 , aunque estuvo dominado por el Congreso Nacional Africano (ANC) y la supuesta falta de consenso en la toma de decisiones llevó al segundo partido más grande, el Partido Nacional , a retirarse del Gobierno de Unidad Nacional en 1996.

En las elecciones generales sudafricanas de 2024 , el apoyo al partido gobernante ANC disminuyó significativamente. El ANC siguió siendo el partido más grande, pero perdió la mayoría parlamentaria que había mantenido desde las elecciones inaugurales posteriores al apartheid en 1994, lo que requirió negociaciones entre los partidos para la formación de un gobierno . El 14 de junio de 2024, el ANC, la Alianza Democrática (DA), el Partido de la Libertad Inkatha (IFP) y la Alianza Patriótica (PA) acordaron formar una coalición a la que denominaron « Gobierno de Unidad Nacional » (GNU), liderada por Cyril Ramaphosa del ANC, quien fue reelegido presidente de Sudáfrica con el apoyo de los partidos que entonces formaban parte del GNU. ^{[ 19 ] [ 20 ]} Posteriormente, otros seis partidos se unieron al GNU para formar una gran coalición de diez partidos, ^{[ 21 ]} con 287 escaños en conjunto en el parlamento de 400 escaños (72%). Los partidos adicionales que se unieron hacia finales de junio de 2024 fueron el Partido GOOD; Rise Mzansi ; Al Jama-ah ; el Congreso Panafricanista de Azania (PAC), el Movimiento Democrático Unido (UDM) y el Frente de la Libertad Plus . ^{[ 22 ]} Estos miembros del GNU firmaron una declaración de intenciones con el Congreso Nacional Africano. ^{[ 23 ]}

Tras la caída del régimen de Mahinda Rajapaksa , el Partido Nacional Unido, que ganó las elecciones de 2015, formó un Gobierno de Unidad Nacional con el principal partido de la oposición, el Partido de la Libertad de Sri Lanka, liderado por Maithripala Sirisena y Ranil Wickramasinghe . ^{[ 24 ]}

Suecia solo ha tenido un gobierno de unidad nacional: el Gabinete Hansson III durante la Segunda Guerra Mundial . Este gobierno estaba integrado por todos los partidos del parlamento, excepto el Partido Comunista , considerado prosoviético y, por lo tanto, poco fiable. El gobierno estaba compuesto por seis ministros del Partido Socialdemócrata (entre ellos el primer ministro Per Albin Hansson ), tres del Partido de Derecha , tres del Partido Popular Liberal , tres de la Liga Campesina y dos políticos independientes. El objetivo principal de la política de este gobierno era mantener a Suecia al margen de la guerra, lo cual lograron. El gobierno de Hansson impuso la censura de prensa, literatura y cultura, que se aplicó tanto a la propaganda nazi como a la comunista. Asimismo, aprobó excepciones a la política de neutralidad para evitar la participación de Suecia en la guerra.

El sistema electoral británico de mayoría simple ha aumentado desde hace tiempo la probabilidad de que un solo partido obtenga la mayoría de los miembros del Parlamento , quienes han dirigido la mayoría de los departamentos y la legislación gubernamental del país desde principios del siglo XX.

Tras la formación de partidos políticos bien definidos en la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes, el primer gobierno de unidad nacional surgió como respuesta a las guerras napoleónicas . William Pitt el Joven ofreció reemplazar al gobierno del primer ministro Henry Addington con un gabinete que incluyera a todos los principales líderes parlamentarios, como él mismo, Charles James Fox y Lord Grenville . Esto resultó imposible debido a las irreconciliables diferencias políticas entre las facciones (incluida la oposición de Fox a la guerra en general), la intensa animosidad de Fox hacia Pitt el Joven y la negativa del rey Jorge III a nombrar un gobierno que incluyera a Fox. Tras la muerte de Pitt el Joven en 1806, el rey Jorge finalmente cedió y permitió que Grenville y Fox formaran un nuevo « Ministerio de Todos los Talentos ». ^{[ 25 ]} Este ministerio contaba con apoyo de todos los partidos, desde los tories más conservadores en lo social hasta la amplia gama de whigs (entre ellos Charles James Fox y los foxitas , así como los grenvillitas ), elegidos por su amplio apoyo político combinado en ambas cámaras del Parlamento y sus capacidades conocidas en tiempos de crisis. Sin embargo, el ministerio se vio frustrado en sus intentos de hacer las paces con el Primer Imperio Francés y, a pesar de un importante éxito legislativo (la Ley de Comercio de Esclavos de 1807 que prohibía el comercio transatlántico de esclavos en el Imperio Británico ), se desintegró en 1807 por la cuestión de la Emancipación Católica y fue reemplazado tras unas elecciones generales por un ministerio tory liderado por el Duque de Portland .

Las guerras mundiales y la larga recuperación tras la Gran Depresión serían los únicos casos posteriores de gobiernos nacionales. El siguiente gobierno importante que representó a todos los partidos se formó durante la Segunda Guerra Mundial , tras el debate sobre Noruega , en el que el primer ministro Neville Chamberlain y su gabinete fueron condenados por su gestión de la guerra y se enfrentaron a una moción de censura en la que miembros de su propio partido votaron con la oposición en su contra. El debate también reveló que Winston Churchill , uno de los primeros opositores a la Alemania nazi y a la política de apaciguamiento , sería el único ministro conservador bajo cuyo mandato tanto diputados laboristas como conservadores se unirían a un gobierno. Churchill accedió a formar un nuevo gobierno tras la dimisión de Chamberlain. El posterior ministerio de guerra de Churchill incluyó a Churchill como primer ministro , al líder del Partido Laborista, Clement Attlee, como viceprimer ministro , al líder del Partido Conservador, Chamberlain, como Lord Presidente del Consejo , y al líder liberal, Archibald Sinclair, como Secretario de Estado para el Aire . ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Con la esperanza de superar las divisiones partidistas durante la Guerra Civil estadounidense , el republicano Abraham Lincoln se postuló para un segundo mandato bajo el nuevo Partido Unión Nacional, con el demócrata Andrew Johnson como compañero de fórmula. El Partido Unión Nacional permitía a sus miembros mantener su afiliación a otros partidos políticos.

Desde la Guerra Civil, nunca ha existido un gobierno de "unidad nacional" en Estados Unidos en el sentido tradicional. Sin embargo, durante desastres nacionales o guerras, se han dado varias ocasiones en las que los dos partidos se han "unido brevemente en torno al Presidente". Entre estos casos se incluyen el ataque a Pearl Harbor , el asesinato de John F. Kennedy y los atentados del 11 de septiembre , todos los cuales no solo tuvieron un efecto mundial, sino que precedieron a un aumento masivo en el índice de aprobación del presidente en funciones. ^{[ 34 ]}

Las negociaciones políticas zimbabuenses de 2008-2009 entre el opositor Movimiento por el Cambio Democrático (liderado por Morgan Tsvangirai ), su pequeño grupo disidente, el Movimiento por el Cambio Democrático – Mutambara (liderado por Arthur Mutambara ), y el gobernante Frente Patriótico de la Unión Nacional Africana de Zimbabue (liderado por Robert Mugabe ) crearon un marco para un gobierno ejecutivo de coalición entre ambos partidos. Estas negociaciones se produjeron tras las elecciones presidenciales de 2008 , en las que Mugabe fue reelegido de forma controvertida, así como tras las elecciones parlamentarias de 2008, en las que el MDC obtuvo la mayoría en la Asamblea Legislativa . El nuevo gobierno de unidad nacional, del que formaba parte Tsvangirai, juró su cargo el 11 de febrero de 2009.