Política de Vanuatu

La política de Vanuatu se desarrolla dentro del marco de una democracia constitucional. La constitución prevé un sistema parlamentario representativo . El jefe de la República es un presidente electo . El primer ministro de Vanuatu es el jefe de gobierno .

El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.

Estas instituciones, que datan de la independencia del país en 1980, coexisten con los sistemas tradicionales de liderazgo y justicia mantenidos por los jefes de la comunidad.

Vanuatu es una democracia cuya cultura política difiere de la de la mayoría de las democracias occidentales, con fuertes elementos de clientelismo , corrupción y un debate político centrado en la distribución de recursos entre las comunidades. Los gobiernos suelen estar formados por coaliciones de numerosos partidos pequeños que cambian con frecuencia, con partidos y parlamentarios que se pasan al otro bando y primeros ministros que a menudo son destituidos mediante mociones de censura.

Entre los principales problemas políticos de Vanuatu se incluyen: los derechos territoriales consuetudinarios, la inversión extranjera y la venta de ciudadanía a extranjeros, el desarrollo de infraestructuras, el reconocimiento de Papúa Occidental , la respuesta a los desastres naturales y al cambio climático, la lucha contra la inestabilidad y la corrupción, y la protección del patrimonio cultural del país.

La constitución estableció un sistema político republicano encabezado por un presidente con poderes principalmente ceremoniales, elegido por mayoría de dos tercios en un colegio electoral integrado por miembros del Parlamento y los presidentes de los Consejos Regionales . El presidente ejerce su cargo durante cinco años. El colegio electoral puede destituirlo por mala conducta grave o incapacidad.

El primer ministro, jefe de gobierno, es elegido por mayoría absoluta del Parlamento . A su vez, el primer ministro nombra al Consejo de Ministros , cuyo número no puede exceder la cuarta parte del número de representantes parlamentarios. El primer ministro y el Consejo de Ministros conforman el poder ejecutivo.

El Parlamento está compuesto por 52 miembros, elegidos para un mandato de cuatro años en circunscripciones plurinominales mediante voto único intransferible . El presidente es elegido por el Parlamento para un mandato de cinco años.

El Parlamento puede permanecer en sesión hasta por cuatro años, a menos que sea disuelto por mayoría de votos de un quórum de tres cuartas partes o por una directiva del Presidente a propuesta del Primer Ministro.

El Consejo Nacional de Jefes , llamado Malvatu Mauri y elegido por los consejos distritales de jefes, asesora al gobierno en todos los asuntos relacionados con la cultura y el idioma de Vanuatu.

Vanuatu cuenta con un sistema de gobierno multipartidista . En las décadas posteriores a la independencia, el Partido Vanua'aku, de orientación anglófona, y la Unión de Partidos Moderados, de orientación francesa, se fragmentaron en numerosos partidos más pequeños, definidos cada vez más por la política personalista que por la ideología. A estos se han sumado partidos de reciente formación, como el Partido Tierra y Justicia, con una fuerte identidad indígena.

La cultura política se basa en el clientelismo , donde los diputados disponen de "asignaciones" de dinero para gastar en sus electores, y los votantes juzgan a los candidatos principalmente por su capacidad para aportar recursos a sus comunidades, en lugar de por sus posturas políticas a nivel nacional.

Aunque el soborno no es común en la vida cotidiana de Vanuatu, su sistema político es ampliamente percibido como extremadamente corrupto. ^{[ 34 ]} Sin embargo, en 2018, Vanuatu promulgó nueva legislación para mejorar el acceso a la información, lo que permitió una mayor rendición de cuentas y participación ciudadana por parte del gobierno. Estos cambios han mejorado la posición de Vanuatu en el Índice de Percepción de la Corrupción. ^{[ 35 ]}

En el parlamento de 2012-2016 no hay mujeres parlamentarias, y en general tampoco hay mujeres jefas (aunque en algunas culturas tradicionales de Vanuatu existen sistemas que permiten otorgar altos cargos a las mujeres).

El Tribunal Supremo de Vanuatu es el tribunal superior del país; está compuesto por un presidente y hasta tres magistrados. Dos o más magistrados pueden constituir un Tribunal de Apelación . Los juzgados de primera instancia se encargan de la mayoría de los asuntos legales rutinarios. El sistema jurídico se basa en el derecho británico y francés. La constitución también prevé la creación de tribunales de aldea o de isla, presididos por jefes, para tratar cuestiones de derecho consuetudinario .

Históricamente, el gobierno y la sociedad de Vanuatu tienden a dividirse según líneas lingüísticas: francés e inglés . Sin embargo, esta división se ha difuminado en los últimos años debido a la fragmentación de los partidos políticos y la evolución de una identidad nacional posterior a la independencia. Las alianzas políticas en Vanuatu hoy son inestables y se rigen principalmente por la conveniencia electoral más que por la ideología.

Originalmente, políticos angloparlantes como Walter Lini , Donald Kalpokas y otros líderes del Vanua'aku Pati favorecían una independencia temprana, mientras que los líderes políticos francófonos preferían mantener la alianza con las autoridades coloniales, especialmente Francia. En vísperas de la independencia en 1980, el movimiento Nagriamel de Jimmy Stevens , en alianza con intereses privados franceses, declaró la isla de Espiritu Santo independiente del nuevo gobierno. Tras la independencia, Vanuatu solicitó ayuda a Papúa Nueva Guinea , cuyas fuerzas restablecieron el orden en Santo. Desde entonces hasta 1991, el Vanua'aku Pati y su liderazgo, predominantemente angloparlante, controlaron el gobierno de Vanuatu.

En diciembre de 1991, tras una escisión en el Vanua'aku Pati, Maxime Carlot Korman , líder de la Unión Francófona de Partidos Moderados (UMP), fue elegido primer ministro francófono de Vanuatu. Formó un gobierno de coalición con la facción disidente del VP de Walter Lini , ahora denominada Partido Nacional Unido (NUP).

Tras las elecciones parlamentarias del 30 de noviembre de 1995, Carlot Korman fue sucedido por Serge Vohor , un líder disidente del UMP. Durante los dos años siguientes, el gobierno cambió varias veces debido a la inestabilidad de las coaliciones parlamentarias. En noviembre de 1997, el presidente disolvió el Parlamento. Tras las elecciones posteriores del 6 de marzo de 1998, Donald Kalpokas, líder del Vanua'aku Pati, fue elegido primer ministro.

Una moción de censura en noviembre de 1999 catapultó a Barak Sopé al cargo de primer ministro. Otra moción de censura resultó en la elección de Edward Natapei como primer ministro en marzo de 2001. Edward Natapei fue reelegido primer ministro en las elecciones parlamentarias nacionales de mayo de 2002.

En 2004, Natapei disolvió el parlamento y, tras otras elecciones nacionales en julio de ese mismo año, Vohor volvió a ser primer ministro cuando dos miembros del Partido Vanu'aku desertaron para unirse a una nueva coalición. Vohor fue criticado por el establecimiento de relaciones diplomáticas con China y, el 11 de diciembre, fue reemplazado como primer ministro por Ham Lini mediante una moción de censura .

En marzo de 2004, el mandato del presidente John Bani expiró y Alfred Maseng Nalo fue elegido en su lugar. Pronto se descubrió que Nalo tenía antecedentes penales y que, al momento de su elección, cumplía una condena suspendida de dos años por complicidad, malversación y recepción fraudulenta de dinero tras la desaparición de fondos provenientes de la venta de cacao . De haberse conocido su condena al momento de las elecciones, la candidatura de Nalo habría sido automáticamente inválida. La comisión electoral, encargada de supervisar a los candidatos y realizar verificaciones de antecedentes, no detectó la condena porque, supuestamente, el certificado policial de antecedentes penales se había completado incorrectamente (Port Vila Presse Online, 28 de abril de 2004) . Nalo se negó a renunciar, pero la Corte Suprema ordenó su destitución en mayo de 2004, decisión que posteriormente fue confirmada por el Tribunal de Apelación.

Tras las elecciones parlamentarias de 2008, la coalición gobernante se mantuvo, pero Ham Lini fue sustituido como primer ministro por Edward Natapei.

• Relaciones exteriores de Vanuatu

• Andreas Holtz: Nation-Building und die Frage nach Souveränität im Südpazifik vor dem Hintergrund der politischen Geschichte der Republik Vanuatu . Münster/Hamburgo/Londres 2003. ISBN 3-8258-6413-8( en alemán)