Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés

El Consejo Ejecutivo ( en irlandés : Ard-Chomhairle ) era el gabinete y, de facto, el poder ejecutivo del gobierno del Estado Libre Irlandés entre 1922 y 1937. Formalmente, el poder ejecutivo residía en el Gobernador General en nombre del Rey . Sin embargo, en la práctica, era el Consejo quien gobernaba, ya que el Gobernador General estaba obligado (salvo contadas excepciones) a actuar según sus recomendaciones. El Consejo Ejecutivo incluía a un primer ministro, denominado Presidente del Consejo Ejecutivo , y a un viceprimer ministro, denominado vicepresidente . Un miembro del consejo era llamado ministro ejecutivo , ^{[ 1 ]} a diferencia de un ministro externo , que estaba a cargo de un departamento sin pertenecer al consejo.

El Presidente del Consejo Ejecutivo era nombrado por el Gobernador General tras ser propuesto por el Dáil Éireann , la cámara baja del Oireachtas (parlamento), y los demás Ministros Ejecutivos eran propuestos por el Presidente. El Consejo Ejecutivo también podía ser destituido mediante una moción de censura en el Dáil.

Para fines formales y diplomáticos, a veces se utilizaba la descripción " Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés". ^{[ 2 ]}

La constitución del Estado Libre estipulaba que la autoridad ejecutiva residiría en el Rey y sería ejercida por su Gobernador General , quien nombraría un Consejo Ejecutivo para que lo asistiera y asesorara. Sin embargo, según el artículo 51, la autoridad ejecutiva solo podía ejercerse «de conformidad con la ley, la práctica y el uso constitucional que rigen el ejercicio de la autoridad ejecutiva en el caso del Dominio de Canadá». En la práctica, esto significaba que la autoridad real residía en el Consejo Ejecutivo, ya que, al igual que en Canadá, el Gobernador General, en la mayoría de los casos, debía actuar siguiendo el consejo de dicho Consejo.

Además de ejercer de facto la autoridad ejecutiva, el Consejo Ejecutivo, al asesorar al Gobernador General, tenía el derecho exclusivo de:

• Convocar y disolver el parlamento, aunque este derecho no podía ser ejercido por un gabinete que hubiera perdido la confianza del Dáil.
• Mando de las Fuerzas de Defensa , aunque el gabinete no podía involucrar al Estado en una guerra sin el consentimiento del Oireachtas.
• Nombrar jueces.
• Presentar un proyecto de ley de carácter financiero en el Oireachtas.

Una vez nombrado el Presidente del Consejo Ejecutivo, este designaba personalmente al vicepresidente. Los demás ministros del gabinete también eran designados por el Presidente, pero debían ser aprobados por votación en el Dáil. Inicialmente, la Constitución establecía que el Consejo Ejecutivo estaría compuesto por entre cinco y siete ministros (sin incluir al presidente), pero en virtud de una enmienda constitucional adoptada en 1927, este límite máximo se incrementó a doce. Asimismo, inicialmente se requería que todos los miembros del gabinete ocuparan escaños en el Dáil, pero una enmienda de 1929 permitió que uno de ellos fuera senador .

Si el Consejo Ejecutivo dejaba de «contar con el apoyo de la mayoría en el Dáil Éireann», todo el gabinete estaba obligado a dimitir en bloque ; sin embargo, se les permitía permanecer en el cargo como ministros interinos hasta el nombramiento de sus sucesores. El hecho de que un Consejo Ejecutivo que hubiera perdido la confianza del Dáil no pudiera solicitar su disolución creaba la posibilidad de un estancamiento político. Significaba que si el Consejo Ejecutivo dimitía tras ser derrotado y el Dáil no lograba ponerse de acuerdo en un nuevo Consejo, podría crearse una situación sin salida , en la que la incapacidad del Dáil para elegir un gabinete no podría resolverse mediante la celebración de elecciones generales. A diferencia del cargo equivalente desde 1937 del Taoiseach , el Presidente del Consejo Ejecutivo no tenía autoridad para aconsejar al Gobernador General que destituyera a los ministros. En cambio, para destituir a un solo miembro, todo el consejo debía ser disuelto y reformado en bloque . Además, el Presidente del Consejo no podía solicitar por iniciativa propia al Gobernador General la disolución del Dáil, sino que el Consejo en su conjunto debía hacerlo. Esto significaba que la posición del Presidente era más débil que la de la mayoría de los primeros ministros actuales, y que ejercía tanto de presidente como de líder del Consejo.

El Consejo Ejecutivo se estableció con la entrada en vigor de la constitución del Estado Libre Irlandés en 1922. Reemplazó a dos gabinetes anteriores: el Ministerio del Dáil Éireann de la República de Irlanda, establecido bajo la Constitución del Dáil, y el Gobierno Provisional, establecido bajo el Tratado Anglo-Irlandés . El Estado Libre Irlandés tenía el estatus de dominio de la Commonwealth británica , y el Consejo Ejecutivo Irlandés derivó su nombre de órganos de gobierno presentes en otros dominios. Sin embargo, se diferenciaba de los "consejos ejecutivos" de otras naciones. En primer lugar, era un gabinete, mientras que los Consejos Ejecutivos de Australia y Nueva Zelanda desempeñan una función más cercana a la de un consejo privado . En segundo lugar, mientras que en el Estado Libre el Presidente del Consejo Ejecutivo era el jefe de gobierno, en Australia es el Gobernador General quien es formalmente su presidente, aunque no necesita asistir a todas sus reuniones. A diferencia de la práctica en Nueva Zelanda y Australia, los consejos ejecutivos de las provincias de Canadá tienen una función más cercana a la del gabinete del Estado Libre y están presididos por el primer ministro de cada provincia .

El cargo de Gobernador General fue abolido por la Ley de Enmienda Constitucional n.º 27 de 1936. Desde el 11 de diciembre de 1936 hasta el 29 de diciembre de 1937, durante los meses restantes del Estado Libre Irlandés, la autoridad ejecutiva y varias de las demás funciones del Gobernador General fueron ejercidas directamente por el Consejo Ejecutivo, pero en la práctica este cambio fue meramente simbólico. El propio Consejo Ejecutivo fue sustituido en 1937 por un nuevo gabinete, denominado simplemente Gobierno , establecido en virtud de la nueva Constitución de Irlanda .

El Estado Libre Irlandés era una monarquía constitucional , inicialmente uno de los dominios dentro del Imperio Británico (más tarde la Commonwealth de Naciones ), cuyo monarca tenía el mismo título en todas las partes del Imperio y sus territorios, y al gobierno del Estado Libre a veces se le denominaba oficialmente «Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés». ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

Tras la Conferencia Imperial de 1926 , a la que asistió Cosgrave como Presidente del Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés, el título del Rey se modificó en virtud de la Ley de Títulos Reales y Parlamentarios de 1927. El título modificado, proclamado en Londres, sustituyó las palabras «...del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda y...» por «...de Gran Bretaña, Irlanda y...». Este cambio no impidió que el gobierno irlandés utilizara la denominación «Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés» en los acuerdos entre los gobiernos del monarca en el Reino Unido y en el Estado Libre Irlandés, como en:

• Acuerdo entre el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés sobre el registro y control de los cirujanos veterinarios (1931). ^{[ 7 ]}
• Acuerdo que interpreta y complementa el artículo diez de los Artículos del Acuerdo para un Tratado entre Gran Bretaña e Irlanda, al que se le otorgó fuerza de ley por la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 y por la Ley de la Constitución del Estado Libre Irlandés (Saorstát Éireann) de 1922 (1929). ^{[ 8 ]}

La descripción también se utilizó de forma oficial entre 1929 y 1934 en las Notas publicadas por HMSO , "con respecto a las relaciones comerciales" intercambiadas formalmente "entre el Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés" y gobiernos extranjeros, incluidos los gobiernos de:

• Brasil, 1931 ^{[ 9 ]}
• Costa Rica, 1934 ^{[ 10 ]}
• Guatemala, 1930 ^{[ 11 ]}
• Rumania, 1930 ^{[ 12 ]}
• Salvador, 1931, ^{[ 13 ]}

y en otras notas similares, incluidas:

• Intercambio de notas entre el Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés y el Gobierno italiano sobre el reconocimiento recíproco de los certificados de los buques de pasajeros y las normas sobre los buques de emigrantes, 1930 ^{[ 14 ]}
• Intercambio de notas entre el Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés y el Gobierno egipcio que prolonga el "Modus Vivendi" comercial del 25/28 de julio de 1930. ^{[ 15 ]}

En un debate en el Dáil en diciembre de 1932, cuando de Valera era presidente, sobre una moción del gobierno para aprobar un acuerdo comercial negociado en la Conferencia de Ottawa en agosto entre el Estado Libre Irlandés y el Dominio de Canadá, ^{[ 16 ]} se comentó que el vicepresidente (Ernest Blythe) había firmado el acuerdo "en nombre del Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre Irlandés". ^{[ 17 ]} Pero la descripción cayó en desuso al menos hacia 1937, cuando la Constitución de Irlanda entró en vigor como resultado del proceso de autoctonía constitucional de de Valera . ^{[ 18 ]} Cualquier vestigio restante de la participación del monarca en la constitución, o duda sobre la persona o el cargo del jefe de Estado , fue eliminado cuando el Estado fue finalmente declarado república, a partir del 18 de abril de 1949, bajo la Ley de la República de Irlanda de 1948 .

• Consejo Ejecutivo (países de la Commonwealth)
• Gabinetes irlandeses desde 1919
• Historia de la República de Irlanda

• Ley de la Constitución del Estado Libre de Irlanda (Saorstát Eireann) de 1922