
En India, el gobernador es el jefe de Estado constitucional en cada uno de los estados indios y posee poderes y funciones a nivel estatal similares a los del Presidente de la India a nivel central. El gobernador actúa como jefe constitucional y toma todas sus decisiones siguiendo el consejo del primer ministro y su consejo de ministros. El rango de cada gobernador (dentro de su respectivo estado) en India es el cuarto en el orden de precedencia del país. [ 1 ]
El vicegobernador es el jefe constitucional de cinco de los ocho territorios de la unión . Ocupa el undécimo lugar en el orden de precedencia en la India . El vicegobernador es nombrado por el Presidente de la India por un período de cinco años y ejerce el cargo a discreción del Presidente. Dado que los territorios de la unión de Delhi , Jammu y Cachemira y Puducherry gozan de cierto grado de autogobierno con una legislatura y un consejo de ministros electos , el papel del vicegobernador allí es principalmente ceremonial, similar al del gobernador de un estado . Sin embargo, en las Islas Andamán y Nicobar y Ladakh , el vicegobernador ostenta mayor poder, siendo a la vez jefe de estado y jefe de gobierno.
Requisitos, nombramiento y duración del mandato
Requisitos
Los artículos 157 y 158 de la Constitución de la India [ 2 ] especifican los requisitos de elegibilidad para el cargo de gobernador. Son los siguientes:
Un gobernador:
- Debe tener al menos 35 años de edad.
- No debe ser miembro de ninguna de las cámaras del parlamento ni de la legislatura estatal .
- No debería ocupar ningún cargo remunerado.
Tradicionalmente, los gobernadores no son designados para dirigir los estados donde residen, aunque esto no está estipulado en la constitución.
Cita
El Presidente de la India nombra al gobernador de cada Estado. [ 3 ] Los factores en base a los cuales se evalúa a los candidatos no se mencionan en la Constitución. [ 3 ]
Una misma persona puede ser nombrada gobernadora de dos o más Estados. [ 4 ]
Cadencia
Un gobernador permanecerá en el cargo a discreción del Presidente. [ 5 ] Esta suposición alternativa es que son nombrados después de que el «consejo de ministros» asesore al Presidente para tal nombramiento. Por lo tanto, es el Gobierno Central quien los nombra. [ 6 ] Permanecerán en el cargo hasta que transcurran cinco años desde la fecha de su nombramiento. [ 5 ] Continuarán en el cargo incluso después de que transcurran 5 años, hasta que el Presidente nombre a un nuevo gobernador. [ 5 ]
Poderes y funciones
La función principal del gobernador es preservar, proteger y defender la constitución y la ley, tal como se incorporan en su juramento de cargo según el Artículo 159 de la constitución india, en la administración de los asuntos del estado. [ 7 ] Todas las acciones, recomendaciones y poderes de supervisión del gobernador (Artículo 167c, Artículo 200, Artículo 213, Artículo 355, etc.) sobre las entidades ejecutivas y legislativas de un estado se utilizarán para implementar las disposiciones de la Constitución.
A diferencia del Presidente de la India, el gobernador no tiene poderes militares ni diplomáticos. Sin embargo, posee poderes legislativos, ejecutivos y judiciales similares a los del Presidente. [ 8 ]
Un gobernador tiene diferentes tipos de poderes:
- poderes ejecutivos relacionados con la administración, nombramientos y destituciones,
- Poderes legislativos relacionados con la elaboración de leyes y la legislatura estatal , es decir, la Asamblea Legislativa Estatal (Vidhan Sabha/Saasana Sabha) o el Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad/Saasana Mandali),
- Facultades judiciales relacionadas con la concesión de indultos, aplazamientos, etc., y consultas.
- Poderes discrecionales que se ejercerán según el criterio del gobernador. Los gobernadores de la India tienen poderes y funciones a nivel estatal similares a los del presidente de la India a nivel central.
Poderes ejecutivos
- La Constitución confiere al gobernador todos los poderes ejecutivos del gobierno estatal. [ 9 ]
- El gobernador nombra al primer ministro , [ 10 ] quien cuenta con el apoyo de la mayoría en la Asamblea Legislativa Estatal. El gobernador también nombra a los demás miembros del Consejo de Ministros y les distribuye las carteras ministeriales siguiendo el consejo del primer ministro. [ 10 ]
- El Consejo de Ministros permanece en el poder a discreción del gobernador. [ 10 ] Sin embargo, si el gobernador informa al Presidente sobre una ruptura constitucional en un Estado, y dicho informe confirma que el Gobierno estatal no está siguiendo los principios de la Constitución, el Presidente puede proclamar las disposiciones de emergencia en ese Estado. [ 11 ] Esto disolverá el Consejo de Ministros en ese Estado. [ 12 ]
- El gobernador nombra al primer ministro de un estado , [ 10 ] al fiscal general [ 13 ] y al presidente y miembros de la Comisión de Servicio Público del Estado. [ 14 ]
- El gobernador también nombra a un comisionado electoral estatal (aunque el presidente lo destituye). [ 15 ]
- Cuando lo solicite la Comisión Electoral o el Comisionado Regional, el gobernador o el Presidente pondrán a su disposición el personal necesario para su correcto funcionamiento. [ 16 ]
- Todas las acciones ejecutivas en un Estado se llevan el nombre del gobernador. [ 17 ]
- El gobernador del estado, en virtud de su cargo, es también el rector de la mayoría de las universidades del estado . [ 18 ] [ 19 ] La dignidad e imparcialidad del cargo de rector colocan al gobernador en una posición única con respecto a la protección de la autonomía de las universidades y su salvaguarda de injerencias políticas indebidas. El gobernador, como rector de las universidades, también actúa como presidente del Senado. El gobernador tiene la facultad de ordenar la inspección de cada componente de las universidades y colegios afiliados, y exige las acciones pertinentes según el resultado de la investigación. El rector nombra un comité de búsqueda para el nombramiento del vicerrector . El gobernador otorga su consentimiento para la concesión de títulos y revoca títulos o distinciones, ambos por recomendación del Senado. El gobernador aprueba o desaprueba los estatutos aprobados por el Senado y nombra a los profesores de la universidad con base en la recomendación de los comités respectivos. [ 19 ]
- El Gobernador puede dictar normas que regulen la contratación y las condiciones de servicio de las personas designadas como personal de secretaría de la Asamblea o del consejo, previa consulta con el Presidente de la Asamblea Legislativa o el Presidente del Consejo Legislativo. [ 20 ] Sin embargo, el Gobernador puede nombrar a dichas personas si la Legislatura Estatal no ha promulgado ninguna ley que regule dicha contratación. [ 20 ]
- Un gobernador puede nombrar a un miembro [ 21 ] de la comunidad angloindia para la Asamblea Legislativa de su Estado, si opina que no están debidamente representados en la Asamblea. [ 22 ]
- Un gobernador tiene la facultad de nombrar a 1/6 del número total de miembros del Consejo Legislativo de un Estado que posean conocimientos especiales o experiencia práctica en materia de literatura, ciencia, arte, movimiento cooperativo y servicio social. [ 23 ]
Poderes legislativos
- El gobernador tiene derecho a dirigirse y enviar mensajes, [ 24 ] convocar, prorrogar y disolver [ 25 ] la Legislatura Estatal. Estos poderes son formales, y el uso que haga el gobernador de estos poderes debe ajustarse al consejo del Consejo de Ministros encabezado por el primer ministro. [ 1 ]
- También tiene la facultad de presentar, por sí mismo o a través de otros, el Estado Financiero Anual ante las Cámaras de la Legislatura Estatal [ 26 ] y solicitar subvenciones y recomendar proyectos de ley de presupuesto. [ 27 ]
- El gobernador inaugura (dedica) la legislatura estatal dirigiéndose a ella tras las elecciones a la asamblea y también al comienzo de la primera sesión de cada año.
- El discurso del gobernador en estas ocasiones generalmente describe las nuevas políticas del gobierno estatal. Un proyecto de ley aprobado por la legislatura estatal solo puede convertirse en ley después de que el gobernador lo sancione. El gobernador puede devolver un proyecto de ley a la legislatura estatal, si no se trata de un proyecto de ley de presupuesto , para su reconsideración. Sin embargo, si la legislatura estatal lo devuelve al gobernador por segunda vez, este no podrá negarle su consentimiento. [ 28 ] Esto rara vez ha ocurrido en la historia de cualquiera de los estados. Tamil Nadu , por ejemplo, volvió a enviar su proyecto de ley de exención del NEET a su gobernador por primera y única vez, en 2022, desde la formación del estado en 1950. [ 29 ]
- El gobernador también tiene la facultad de reservar ciertos proyectos de ley para el presidente. [ 30 ]
- Cuando la legislatura estatal no está en sesión y el gobernador considera necesario promulgar una ley, puede emitir ordenanzas. Estas ordenanzas se presentan a la legislatura estatal en su siguiente sesión y tienen una vigencia máxima de seis semanas a partir de la fecha de reanudación de las sesiones, a menos que sean aprobadas con anterioridad.
- Un gobernador puede descalificar a un miembro de la legislatura estatal cuando la comisión electoral recomienda que dicho miembro ya no cumple con las disposiciones del artículo 191. [ 31 ]
- El gobernador puede pedirle al fiscal general que asista a las sesiones de ambas cámaras de la legislatura estatal y les informe sobre cualquier funcionamiento ilegal, si lo hubiere. [ 13 ] [ 32 ]
poderes judiciales
- El Gobernador tiene la facultad de conceder indultos, aplazamientos, remisiones o remisiones de penas, o de suspender, remitir o conmutar la sentencia de cualquier persona condenada por cualquier delito contra cualquier ley relacionada con una materia a la que se extiende el poder ejecutivo de un Estado. [ 33 ]
- El Presidente nombra a los jueces de los Tribunales Superiores por recomendación del gobernador. [ 34 ]
- También tiene la facultad de nombrar a los jueces de los tribunales de distrito previa consulta con el Tribunal Superior de ese Estado. [ 35 ]
poderes discrecionales
- Cuando ningún partido obtiene una clara mayoría, el gobernador tiene la potestad de elegir un candidato a primer ministro que forme una coalición mayoritaria lo antes posible.
- Pueden imponer el gobierno presidencial .
- Presentan informes al presidente por iniciativa propia o por orden de este sobre los asuntos del Estado.
- Pueden negarse a dar su consentimiento a un proyecto de ley y enviarlo al presidente para su aprobación.
- Durante el estado de emergencia, de conformidad con el artículo 353 , el gobernador puede anular el consejo del consejo de ministros si el presidente lo autoriza expresamente.
poderes de emergencia
El gobernador no tiene ningún papel ni poderes en una situación de emergencia para hacer frente a la agresión externa o la rebelión armada como el Presidente [ 36 ] a menos que el presidente lo permita específicamente en virtud de los artículos 160, 356 y 357. [ 37 ] [ 11 ] [ 38 ]
Remuneración/Pago
El 1 de febrero de 2018, el Gobierno de la India decidió otorgar 350.000 rupias, lo que equivale a 470.000 rupias o 5.500 dólares estadounidenses en 2023, a los gobernadores.
Diversas remuneraciones, asignaciones y privilegios disponibles para un gobernador están determinados por la Ley de Gobernadores (Remuneraciones, Asignaciones y Privilegios) de 1982. [ 39 ]
Además del salario mensual, el gobernador y su familia tienen derecho a:
- residencia oficial gratuita, [ 40 ]
- instalaciones domésticas gratuitas, [ 41 ]
- asignaciones de licencia, [ 42 ]
- transporte, para usar sin pago de renta o alquiler, dicho número de vehículos de motor. [ 43 ]
- tratamiento médico, [ 44 ]
- dietas de viaje, [ 45 ]
- asignaciones para la renovación del mobiliario y para el mantenimiento de las residencias oficiales, [ 46 ]
- subsidio para entretenimiento, subsidio para hospitalidad, gastos de establecimiento del hogar, gastos de oficina, subsidio para gastos varios y gastos de viaje [ 47 ]
- y otros gastos que apruebe el Presidente. [ 48 ]
Eliminación
Un gobernador ocupa su cargo durante cinco años, pero puede ser cesado antes de dos maneras:
- Destitución por parte del presidente sin justificación alguna, [ 49 ] a cuya discreción el gobernador ejerce su cargo. Esta suposición alternativa es que puede ser destituido si el «consejo de ministros» aconseja al presidente dicha destitución. Por lo tanto, es el Gobierno Central quien puede destituirlo. [ 5 ] Sin embargo, es deber del presidente destituir a un gobernador cuyos actos sean declarados inconstitucionales y de mala fe por los tribunales. [ 49 ]
- Renuncia del gobernador. [ 5 ]
La Constitución no establece razones específicas para la destitución de un Gobernador. Sin embargo, este poder puede utilizarse en casos de soborno, traición, corrupción o violación de la Constitución. [ 50 ]
inmunidad legal
Según el artículo 361 de la Constitución, el gobernador no puede ser citado a declarar salvo que testifique voluntariamente ante el tribunal en apoyo de sus acciones controvertidas, aunque las decisiones inconstitucionales tomadas por el gobernador serían declaradas inválidas por los tribunales. El caso será resuelto por los tribunales con base en los hechos presentados por el gobierno central respecto al papel del gobernador.
Como lo aclaró la Corte Suprema en el caso Rameshwar Prasad y otros contra la Unión de la India y otro , si bien el gobernador no puede ser procesado ni encarcelado durante su mandato, sí puede ser procesado después de dejar el cargo por los delitos cometidos durante su período como gobernador, tal como lo declararon previamente los tribunales. [ 51 ]
Análisis del papel en el gobierno
Si bien el Presidente de la India es «elegido», el gobernador es «seleccionado» por el gobierno central en funciones. [ 52 ] Por eso ha habido muchos casos en que gobernadores nombrados por un gobierno anterior son destituidos por un gobierno entrante. Las razones son principalmente políticas.
El tribunal supremo ha dictaminado que los gobernadores deben tener seguridad en su mandato, pero esto generalmente no se respeta. [ 52 ]
Los observadores políticos han descrito el cargo de gobernador como "lujosas residencias de ancianos" donde el gobernador no se mantiene imparcial y actúa en contra de los líderes estatales populares. En 1984, el congresista Thakur Ram Lal destituyó al gobierno de NT Rama Rao y nombró a N. Bhaskara Rao primer ministro de Andhra Pradesh durante 31 días. [ 53 ]
En enero de 2014, la Oficina Central de Investigación (CBI) se dirigió al Ministerio de Justicia de la Unión, bajo el gobierno de la UPA, para tomar declaración al gobernador de Bengala Occidental, MK Narayanan, y al gobernador de Goa, Bharat Vir Wanchoo . [ 54 ] Sus declaraciones se consideraron vitales, ya que Narayanan era Asesor de Seguridad Nacional y Wanchoo era Jefe del Grupo de Protección Especial (SPG) en el momento de la firma del contrato con AgustaWestland. Sus opiniones también se tuvieron en cuenta antes de que el Gobierno indio firmara el contrato con AgustaWestland. Sin embargo, el Ministerio de Justicia de la Unión obstaculizó la investigación de la CBI al rechazar la solicitud de interrogarlos alegando que gozaban de «inmunidad». [ 55 ]
La UPA fue derrotada en las elecciones generales de 2014 y, con el permiso del gobierno entrante de la NDA , el entonces gobernador de Bengala Occidental, MK Narayanan, se convirtió en el primer gobernador en ser interrogado por la policía en un caso penal. La CBI interrogó a MK Narayanan como "testigo" en el escándalo de sobornos de helicópteros de la India de 2013 , por un valor de 3600 millones de rupias . La CBI dijo que el entonces gobernador de Goa, Bharat Vir Wanchoo, sería interrogado en el mismo caso. [ 56 ] [ 57 ] El entonces gobernador de Arunachal Pradesh , Jyoti P Rajkhowa, quien también fue nombrado por el partido gobernante a nivel central, fue destituido por el presidente después de que la Corte Suprema anulara sus actos inconstitucionales. [ 58 ]
Juramento
"Yo, ..... (nombre del gobernador), juro en el nombre de Dios/afirmo solemnemente que desempeñaré fielmente el cargo de Gobernador (o ejerceré las funciones del Gobernador) de .............(nombre del Estado) y que, en la medida de mis posibilidades, preservaré, protegeré y defenderé la Constitución y la ley, y que me dedicaré al servicio y bienestar del pueblo de ...........(nombre del Estado)."
Juramento (vicegobernador)
"Yo, ..... (nombre del vicegobernador), juro en el nombre de Dios/afirmo solemnemente que desempeñaré fielmente el cargo de vicegobernador (o ejerceré las funciones del vicegobernador) de ............. (nombre del territorio de la Unión) y que, en la medida de mis posibilidades, preservaré, protegeré y defenderé la Constitución y la ley, y que me dedicaré al servicio y bienestar del pueblo de ........... (nombre del territorio de la Unión)."
Juramento (administradores)
Los futuros administradores están obligados a pronunciar en voz alta el siguiente juramento.
Yo, [nombre del Administrador], juro en el nombre de Dios/afirmo solemnemente que desempeñaré fielmente el cargo de Vicegobernador [o las funciones de Administrador] de [nombre del Territorio de la Unión] y que, en la medida de mis posibilidades, preservaré, protegeré y defenderé la Constitución y la ley, y que me dedicaré al servicio y bienestar del pueblo de [nombre del Territorio de la Unión].
Lista de gobernadores en ejercicio de todos los estados de la India.
Leyenda
Lista de los vicegobernadores en ejercicio de los territorios de la unión.
Leyenda
Lista de administradores titulares de territorios de la unión
Leyenda
Véase también
Referencias
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- ↑ "Acuerdo de helicópteros VVIP: Los gobernadores pueden ser interrogados mientras están en el cargo, dice el fiscal general" . Zee News . 27 de junio de 2014. Consultado el 8 de abril de 2022 .
- ↑ Rahul Shrivastava (12 de septiembre de 2016). "El gobernador de Arunachal Pradesh, Jyoti Prasad Rajkhowa, fue destituido" . NDTV . Archivado del original el 13 de septiembre de 2016. Consultado el 12 de septiembre de 2016 .
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