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Gran Muralla de Arena

La " Gran Muralla de Arena " es una serie de proyectos de recuperación de tierras (construcción de islas artificiales) llevados a cabo por la República Popular China (RPC) en el...

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La " Gran Muralla de Arena " es una serie de proyectos de recuperación de tierras (construcción de islas artificiales) llevados a cabo por la República Popular China (RPC) en el área de las Islas Spratly del Mar de China Meridional entre finales de 2013 y finales de 2016. [ 1 ]

Fondo

Las islas Spratly son reclamadas por China (RPC), Taiwán (República de China) y Vietnam . Brunéi, Malasia y Filipinas también reclaman algunos de los accidentes geográficos de la cadena de islas. [ 2 ] Aproximadamente la mitad del transporte marítimo mercante mundial pasa por el mar de China Meridional . El estrecho de Malaca registra más tráfico de buques cisterna que el de Suez o el del canal de Panamá . [ 3 ]

Para la década de 1970, Filipinas, Taiwán y Vietnam habían ocupado militarmente una o más de las islas. [ 4 ] Para 2015, la República Popular China había establecido 8 puestos avanzados, Malasia 5, Filipinas 8, Taiwán uno, en la isla Taiping , la más grande , y Vietnam 48, siendo con mucho el país con mayor número de puestos. [ 2 ] [ 5 ]

Durante décadas, Filipinas y Vietnam fueron los más activos en la construcción de islas artificiales en la zona, [ 6 ] [ 7 ] pero entre 2014 y 2016 la actividad constructiva de China los superó. [ 8 ] Para 2023, China había recuperado alrededor de cinco millas cuadradas con sus islas artificiales, al menos una de las cuales albergaba equipo militar. [ 9 ] [ 2 ]

2013–2016

A finales de 2013, la República Popular China emprendió obras de recuperación de tierras a gran escala en siete lugares con el fin de fortalecer sus reivindicaciones territoriales sobre la región delimitada por la línea de nueve puntos . [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

Las islas artificiales se crearon dragando arena sobre arrecifes que luego se hormigonaron para formar estructuras permanentes. Para el Diálogo de Shangri-La de 2015 , se habían creado más de 810 hectáreas (2000 acres) de tierra nueva. [ 13 ] En diciembre de 2016, había alcanzado las 1300 hectáreas (3200 acres) y se habían instalado sistemas de armas "significativos", incluidos sistemas antiaéreos y antimisiles . [ 14 ] El nombre "Gran Muralla de Arena" fue utilizado por primera vez en marzo de 2015 por el almirante estadounidense Harry Harris , comandante de la Flota del Pacífico . [ 1 ]

La República Popular China afirma que la construcción tiene como objetivo "mejorar las condiciones de trabajo y de vida de las personas estacionadas en estas islas" [ 15 ] y que "China pretende proporcionar refugio, ayuda a la navegación, pronósticos meteorológicos y asistencia pesquera a los buques de varios países que transitan por el mar" [ 16 ] .

Los analistas de defensa de IHS Jane's afirman que se trata de una "campaña metódica y bien planificada para crear una cadena de fortalezas con capacidad aérea y marítima". [ 17 ] Estas instalaciones "preparadas para el servicio militar" incluyen malecones y puertos de aguas profundas , cuarteles y, notablemente, pistas de aterrizaje en tres de las "islas" recuperadas, entre ellas Fiery Cross Reef , [ 18 ] [ 19 ] Mischief Reef y Subi Reef . [ 10 ] Además de las tensiones geopolíticas, se han planteado preocupaciones sobre el impacto ambiental en los frágiles ecosistemas de arrecifes debido a la destrucción del hábitat, la contaminación y la interrupción de las rutas migratorias. [ 20 ]

Mapa que muestra los siete sitios de recuperación de tierras de la República Popular China.

El "rastreador de islas" de la Iniciativa de Transparencia Marítima de Asia ha enumerado las siguientes ubicaciones como sitios de actividades de recuperación de islas por parte de la República Popular China: [ 21 ]

Maquinaria utilizada

La República Popular China utilizó cientos de dragas y barcazas , incluyendo una draga autopropulsada gigante, la MV Tian Kun Hao  . [ 22 ] [ 23 ] Construida en 2009 en China, la Tian Jing Hao es una draga de succión con cortador de alta mar de 127 m (417 pies ) de largo diseñada por la empresa de ingeniería alemana Vosta LMG; ( Lübecker Maschinenbau Gesellschaft ( de )). Con 6017 toneladas brutas y una capacidad de dragado de 4500 m³ / h ( 160 000 pies³ /h ), se la considera la más grande de su tipo en Asia. Ha estado operando en el arrecife Cuarteron , los arrecifes Gaven y en el arrecife Fiery Cross . [ 24 ]     

Aguas territoriales de una isla artificial

Reivindicaciones territoriales en el Mar de China Meridional

Como los arrecifes Mischief y Subi estaban bajo el agua antes de las obras de recuperación de tierras, la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS III) los considera "lecho marino" en " aguas internacionales ". Si bien la República Popular China ratificó una versión limitada [ 25 ] de la UNCLOS III que no permite el paso inocente de buques de guerra, según la UNCLOS III, las estructuras construidas sobre el lecho marino no pueden tener aguas territoriales. [ 25 ]

Sentencia de la Corte Permanente de Arbitraje de 2016 sobre la construcción de islas artificiales fuera de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de un Estado.

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) contiene la siguiente disposición:

Artículo 60(1) - En la zona económica exclusiva, el Estado ribereño tendrá el derecho exclusivo de construir y de autorizar y regular la construcción, explotación y uso de: a) islas artificiales

Si las islas artificiales de China se encuentran dentro de su ZEE, entonces estarían en su derecho de construirlas (aunque esto seguiría estando sujeto a las disposiciones ambientales de la CONVEMAR).

En 2016, la Corte Permanente de Arbitraje dictó una resolución en la disputa entre Filipinas y China , resolviendo la cuestión de si las islas artificiales chinas en el archipiélago Spratly se encontraban dentro de su propia ZEE. La Corte sostuvo que la ZEE de China no se extendía a la cadena de islas Spratly. Por lo tanto, China carecía de autoridad para construir una isla artificial en esa región, y posteriormente infringió la ZEE de Filipinas al construir y mantener una isla artificial en el Arrecife Mischief . [ 26 ] Esto violó el “derecho exclusivo de Filipinas a construir, autorizar y regular la construcción, operación y uso de… islas artificiales”, según lo establecido en el Artículo 60(1)(a) de la CONVEMAR. [ 26 ]

China impugnó el resultado de la decisión de la CPA, calificándola de «nula y sin efecto». [ 27 ] China había argumentado que la isla Taiping , que se encuentra dentro de su ZEE, debería clasificarse como una «isla» según el derecho internacional. Esto habría permitido extender la ZEE de China otras 200  millas náuticas desde la isla Taiping, ya que las «islas» tienen el mismo estatus que el territorio continental según la CNUDM. Sin embargo, como la isla Taiping era «incapaz de proveer de forma autosuficiente a una comunidad estable de habitantes, se clasificó según la CNUDM como una “roca” en lugar de una isla natural». [ 26 ] [ 28 ] Esto solo le dio a China un mar territorial de 12 millas náuticas alrededor de la isla Taiping y significó que no podía extender su ZEE al archipiélago Spratly. [ 29 ] Además, la mera creación de islas artificiales no es suficiente para crear una ZEE dentro de la cual estas islas puedan quedar incluidas, como se describe en el artículo 60(8) de la CNUDM.

La República Popular China ha ratificado la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar III; [ 25 ] la convención establece obligaciones generales para salvaguardar el medio marino y proteger la libertad de investigación científica en alta mar, y también crea un régimen jurídico innovador para controlar la explotación de recursos minerales en zonas de fondos marinos profundos fuera de la jurisdicción nacional, a través de una Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y el principio del patrimonio común de la humanidad . [ 30 ]

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) contiene los siguientes compromisos ambientales:

  • Artículo 192 - "Los Estados tienen la obligación de proteger y preservar el medio marino"
  • Artículo 194(2) - "Los Estados adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar que las actividades bajo su jurisdicción o control se realicen de manera que no causen daños por contaminación a otros Estados y a su medio ambiente".
  • Artículo 194(5) – «Las medidas adoptadas de conformidad con la presente Parte incluirán las necesarias para proteger y preservar los ecosistemas raros o frágiles, así como el hábitat de las especies agotadas, amenazadas o en peligro de extinción y otras formas de vida marina».

Además de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), China es parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica , que contiene la siguiente disposición:

  • Artículo 3 - "Los Estados tienen... la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realicen dentro de su jurisdicción o control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de los límites de la jurisdicción nacional".

Los esfuerzos de China por recuperar tierras y crear canales para barcos han destruido partes de los arrecifes, matando corales y otros organismos en el proceso. En el proceso de construcción de islas, el sedimento depositado en los arrecifes "puede ser arrastrado de vuelta al mar, formando columnas que pueden asfixiar la vida marina y podrían contener metales pesados, petróleo y otros productos químicos provenientes de los barcos y las instalaciones costeras en construcción". [ 31 ] : 3 Estas columnas dañan el tejido coralino y pueden bloquear la luz solar a organismos como los corales formadores de arrecifes, que dependen de esa luz solar para sobrevivir. [ 31 ] : 3

En el archipiélago de Spratly, China realizó dragados en aguas poco profundas, extrayendo "no solo arena y grava, sino también los ecosistemas de la laguna y la plataforma arrecifal, partes importantes de un arrecife". [ 31 ] : 4 Los arrecifes dañados de los que las dragas chinas extrajeron arena y grava "podrían tardar entre 10 y 15 años en recuperarse por completo". [ 31 ] : 5 Los arrecifes donde se deposita la arena y la grava dragadas sufren daños evidentes, ya que el coral ya no puede crecer en ellos debido a la isla artificial colocada sobre el arrecife. Además, al colocar islas artificiales sobre los arrecifes, también se perjudica la pesca, ya que estos arrecifes ayudan a reponer las poblaciones de peces agotadas en las zonas costeras del Mar de China Meridional. [ 31 ] : 3, 6

El impacto negativo en el medio marino derivado de la construcción de islas artificiales por parte de China viola los artículos 192 y 194(5) de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM ). También viola el artículo 194(2) de la CNUDM y el artículo 3 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, ya que la creación de islas artificiales se ha producido fuera de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de China y dentro de la de otros Estados. Por lo tanto, el daño afecta a otros Estados y a su medio ambiente (según el artículo 194(2) de la CNUDM ) y, como mínimo, se produce en una zona que excede los límites de la jurisdicción nacional (según el artículo 3 del Convenio sobre la Diversidad Biológica ).

Concepto regional

Según fuentes chinas, el concepto fue inventado en 1972 por la Oficina de Cartografía y Topografía de Vietnam, dependiente de la Oficina del Primer Ministro Phạm Văn Đồng , que imprimió "El Atlas Mundial" y afirmó: "La cadena de islas desde las islas Nansha y Xisha hasta la isla de Hainan , la isla de Taiwán , las islas Penghu y las islas Zhoushan tienen forma de arco y constituyen una Gran Muralla que defiende la China continental". [ 32 ]

Reacciones

Estados

  • Australia – Opuesta a "cualquier acción coercitiva o unilateral para cambiar el statu quo en el Mar de China Meridional y Oriental", [ 33 ] Australia continúa realizando operaciones de vigilancia rutinarias y ejerciendo el derecho a la libertad de navegación en el espacio aéreo internacional "de conformidad con el Convenio Internacional de Aviación Civil y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ". [ 34 ] En medio de las crecientes tensiones diplomáticas entre Australia y China en 2020, Australia reforzó su oposición presentando una declaración ante las Naciones Unidas en la que afirmaba que las obras eran "completamente ilegales", siguiendo la posición de su aliado Estados Unidos. [ 35 ]
  • China – Tras los enfrentamientos entre aviones estadounidenses P8-A Poseidon y la Armada china por las construcciones en mayo de 2015, [ 36 ] China declaró que tiene "derecho a realizar vigilancia en el espacio aéreo y las aguas pertinentes para proteger la soberanía del país y prevenir accidentes en el mar". [ 37 ]
  • Corea del Sur – Sin postura oficial, mantiene un «silencio cada vez más notable sobre la libertad de navegación en el Mar de China Meridional». [ 38 ] [ 39 ]
  • Estados Unidos – La construcción se considera un factor motivador clave detrás de la estrategia militar de " giro hacia Asia " de la administración Obama . [ 40 ] Cree que "las actividades de China en el Mar de China Meridional están impulsadas por el nacionalismo, parte de una estrategia más amplia destinada a socavar la influencia de Estados Unidos en Asia". [ 13 ] Ha declarado que operaría aeronaves militares en la región "de conformidad con el derecho internacional en las zonas en disputa del Mar de China Meridional" y que continuaría haciéndolo "de conformidad con los derechos, libertades y usos lícitos del mar". [ 37 ]
Desde octubre de 2015, cuando el USS DDG-82  pasó cerca de la tierra artificial construida sobre el arrecife Subi, [ 41 ] Estados Unidos ha estado realizando operaciones de libertad de navegación (FONOP) cerca de las islas artificiales aproximadamente cada tres meses utilizando destructores de misiles guiados de la clase Arleigh Burke . [ 42 ]
En 2020, en medio de crecientes tensiones diplomáticas y económicas en las relaciones entre Estados Unidos y China , Estados Unidos declaró que "las reclamaciones de Beijing sobre los recursos marinos en la mayor parte del Mar de China Meridional son completamente ilegales, al igual que su campaña de intimidación para controlarlos". [ 43 ]

Organizaciones

  • ASEAN – La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático declaró que las construcciones “pueden socavar la paz, la seguridad y la estabilidad” en la región, además de tener un fuerte impacto negativo en el medio marino y las poblaciones pesqueras. [ 44 ]
  • G7 – En una «Declaración sobre seguridad marítima » previa a la 41.ª cumbre del G7 , el G7 declaró: «Seguimos observando la situación en los mares de China Oriental y Meridional y nos preocupan las acciones unilaterales, como la recuperación de tierras a gran escala, que alteran el statu quo y aumentan las tensiones. Nos oponemos firmemente a cualquier intento de hacer valer reivindicaciones territoriales o marítimas mediante el uso de la intimidación, la coacción o la fuerza. [ 45 ]»
  • En julio de 2016, la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya emitió una decisión que establece que China no tiene ningún título histórico sobre la zona. [ 46 ]

Impacto ecológico

Arrecife Swallow en las islas Spratly

Además de las tensiones geopolíticas, se han planteado preocupaciones sobre el impacto ambiental en los frágiles ecosistemas de arrecifes debido a la destrucción del hábitat, la contaminación y la interrupción de las rutas migratorias. [ 20 ] Estas nuevas islas se construyen sobre arrecifes que anteriormente se encontraban a un metro (3 pies) por debajo del nivel del mar. Para rellenar estas siete islas artificiales, con una superficie total de 13,5 kilómetros cuadrados (5,2 millas cuadradas ) , hasta una altura de pocos metros, China tuvo que destruir los arrecifes circundantes y bombear entre 40 y 50 millones de m³ (1.400 a 1.800 millones de pies cúbicos ) de arena y corales, lo que provocó un daño significativo e irreversible al medio ambiente. Frank Muller-Karger, profesor de oceanografía biológica en la Universidad del Sur de Florida, afirmó que los sedimentos "pueden ser arrastrados de vuelta al mar, formando columnas que pueden asfixiar la vida marina y podrían contener metales pesados, petróleo y otros productos químicos procedentes de los barcos y las instalaciones costeras que se están construyendo". Estas columnas de sedimentos amenazan los arrecifes biológicamente diversos de las Spratlys, que, según el Dr. Muller-Karger, podrían tener dificultades para sobrevivir en aguas cargadas de sedimentos. [ 47 ]        

Rupert Wingfield-Hayes, quien visitó las cercanías de la isla Pagasa, controlada por Filipinas, en avión y barco, afirmó haber visto a pescadores chinos cazando furtivamente y destruyendo los arrecifes a gran escala. Al observar a los pescadores chinos cazando especies en peligro de extinción, como almejas gigantes, señaló: «Nada de esto demuestra que China esté protegiendo a los cazadores furtivos. Pero tampoco parece que Pekín esté haciendo nada para detenerlos. Los cazadores furtivos que vimos no mostraron ningún signo de miedo al ver nuestras cámaras filmándolos». Concluye: «Por más impactante que sea el saqueo de arrecifes que presencié, no es nada comparado con la destrucción ambiental causada por el programa masivo de construcción de islas de China en las cercanías. La última isla que China acaba de terminar en el Arrecife Mischief tiene más de 9 km (seis millas) de largo. Eso son 9 km de arrecife vivo que ahora están enterrados bajo millones de toneladas de arena y grava». [ 48 ]

Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de 2014 señaló que "la arena es más escasa de lo que se piensa". [ 49 ] "El precio promedio de la arena importada por Singapur fue de US$3 por tonelada entre 1995 y 2001, pero el precio aumentó a US$190 por tonelada entre 2003 y 2005". [ 49 ] Aunque Filipinas y la República Popular China habían ratificado la UNCLOS III, [ 25 ] en el caso de Johnson South Reef , Hughes Reef y Mischief Reef , la República Popular China dragó arena gratuitamente en la ZEE que Filipinas había reclamado desde 1978, [ 50 ] argumentando que se trataba de las "aguas de las islas Nansha de China". "Aunque las consecuencias de la extracción de sustrato están ocultas, son tremendas. Las partículas de agregados que son demasiado finas para ser utilizadas son rechazadas por los barcos de dragado, liberando enormes columnas de polvo y alterando la turbidez del agua". [ 49 ]

John McManus, profesor de biología marina y ecología en la Universidad de Miami, afirmó: «Lo peor que se le puede hacer a un arrecife de coral es sepultarlo bajo toneladas de arena y grava... Existen preocupaciones de seguridad global asociadas con el daño. Es probable que sea lo suficientemente extenso como para reducir las poblaciones de peces en la región más dependiente de la pesca del mundo». Explicó que la razón por la que «el mundo ha oído hablar poco sobre el daño infligido por la República Popular China a los arrecifes es que los expertos no pueden acceder a ellos», y señaló: «Tengo colegas de Filipinas, Taiwán, la República Popular China, Vietnam y Malasia que han trabajado en la zona de Spratly. La mayoría no podría acercarse a las islas artificiales, excepto posiblemente algunos de la República Popular China, y estos no podrían divulgar sus hallazgos». [ 51 ]

Véase también

Referencias

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