Hispanopedia WikiLa Greater Cleveland Associated Foundation (GCAF, o Associated Foundation) fue una fundación comunitaria establecida en 1961 en Cleveland , Ohio , Estados Unidos, para ayudar a otras fundaciones privadas y comunitarias de Cleveland y sus alrededores a establecer prioridades y trabajar para encontrar soluciones a las necesidades sociales más urgentes. Después de su segunda ronda de financiación, los líderes de la GCAF fusionaron la fundación con The Cleveland Foundation , una organización en la que la GCAF había influido enormemente.
Creando GCAF
Idea para una nueva fundación
La Fundación Cleveland fue, con diferencia, la mayor fundación comunitaria de Cleveland en la década de 1960. Pero muchas personas sentían que la organización se había vuelto aburrida y anticuada. Entre ellos se encontraban Kent Smith, ingeniero químico y presidente retirado de la Cleveland Graphite Oil Products Company (que más tarde pasó a llamarse Lubrizol Corporation ), [1] y Harold Clark, un abogado local de Cleveland que era albacea de la herencia de Leonard C. Hanna, Jr. (socio y director de Hanna Mining ). [2] Clark también había pasado la mayor parte de la década de 1940 y 1950 en el Comité de Distribución de la Fundación Cleveland, que aprobaba subvenciones a organizaciones locales. [3] En 1960, Smith se había convertido en miembro del Comité de Distribución. [4]
Ambos hombres creían que la concesión de subvenciones de la Fundación Cleveland era demasiado rutinaria y no respondía a las necesidades cambiantes de la gente de la zona. [5] También creían que la fundación había perdido de vista su objetivo original: producir investigaciones de vanguardia diseñadas para provocar un cambio social progresivo. [6]
El politólogo Paul N. Ylvisaker era el jefe del Programa de Asuntos Públicos de la Fundación Ford . El programa se dedicaba a estudiar los problemas de las áreas urbanas y a financiar un proyecto piloto para ayudar a resolverlos. A finales de 1960, Ylvisaker estaba en proceso de finalizar una subvención de 1,25 millones de dólares a la Asociación de Fideicomisos y Fundaciones de la Ciudad de Kansas (posteriormente rebautizada como Fundación Comunitaria de la Ciudad de Kansas) para ayudar a ese organismo a revitalizar su agenda de investigación y concesión de subvenciones. [6] Casi al mismo tiempo, [7] Ylvisaker empezó a hablar con Harold Clark sobre cómo el Programa de Asuntos Públicos podría hacer una subvención de tamaño similar a una organización del área de Cleveland. [8] Homer Wadsworth, jefe de la fundación de la Ciudad de Kansas, instó a Ylvisaker a hacer la subvención, para que no pareciera que la Fundación Ford estaba favoreciendo a la Ciudad de Kansas. [9]
Para dirigir la nueva fundación, Ylvisaker recomendó al Dr. James Adolphus "Dolph" Norton, su compañero de cuarto en la Universidad de Harvard y en 1961 politólogo en el Instituto Tecnológico Case . [8] En febrero de 1961, Ylvisaker se puso en contacto con T. Keith Glennan , presidente de Case, para pedirle que liberara temporalmente a Norton de sus funciones de profesor para que pudiera dirigir la nueva fundación. Glennan estuvo de acuerdo. Glennan e Ylvisaker también decidieron que Kent Smith trabajara con Norton en el desarrollo de la propuesta. [4]
Las propuestas de Norton
El 17 de julio de 1961, Norton se reunió con el Comité de Distribución de la Fundación Cleveland para discutir su propuesta de una nueva fundación. Clark convenció a Thomas Patton, presidente de Republic Steel y presidente de la Fundación para el Desarrollo de Cleveland, y a Elmer Lindseth, presidente de la Cleveland Electric Illuminating Co. y director de la Fundación para el Desarrollo de Cleveland, para que acompañaran a Norton y subrayaran la importancia que la comunidad empresarial daba a sus planes. El Comité de Distribución acordó darle a Norton 5.000 dólares del Fondo de Propósito Especial Leonard C. Hanna, Jr. de la Fundación Cleveland para que pudiera escribir la propuesta. [4] El 1 de agosto, Norton había terminado un borrador de propuesta que proponía establecer un nuevo programa bajo la Fundación Cleveland. También había obtenido el acuerdo preliminar de Clark de que se otorgaría una importante subvención a la nueva fundación por parte de los herederos de Hanna. Norton y Lindseth instaron a Kent Smith a convertirse en presidente de la junta directiva de la nueva organización. [10]
El 25 de agosto de 1961, Norton presentó una propuesta revisada al Comité de Distribución. Su plan ahora concebía una fundación separada y distinta de la Fundación Cleveland. Concluyendo que la Fundación Cleveland no tenía la visión ni los mecanismos de financiación para llevar a cabo el programa más activista previsto para la nueva fundación, Norton propuso establecer una entidad separada. Para evitar la apariencia de que el patrimonio de Hanna tenía control sobre la nueva fundación, Norton argumentó que la donación de Hanna debería ser una subvención de contrapartida . Esto requería buscar la mayoría de la financiación de la nueva fundación de una fuente externa, como la Fundación Ford. El nombre de la Fundación Ford también proporcionaría a la nueva organización una gran cantidad de prestigio, que sería necesario para ganar el apoyo de la comunidad empresarial. [11]
El 8 de noviembre de 1961, el Comité de Distribución, el patrimonio de Hanna, la Fundación Elizabeth Severance Prentiss, la Fundación Louis D. Beaumont, la Fundación Kulas y el Fondo Elizabeth Ring Mather y William Gwynn Mather presentaron conjuntamente la propuesta para el nuevo fondo comunitario a la Fundación Ford. También llegaron cartas de recomendación de Anthony J. Celebrezze , alcalde de Cleveland ; Michael DiSalle , gobernador de Ohio ; la Cámara de Comercio de Cleveland; y el Dr. Glennan, en su calidad de presidente del Instituto de Tecnología Case. La nueva fundación se llamaría Asociación de Fundaciones de la Gran Cleveland. [12]
El 8 de diciembre de 1961, la Fundación Ford notificó informalmente al Comité de Distribución que donaría a la nueva fundación 1,25 millones de dólares. [12] Edgar A. Hahn, tesorero de la Fundación Louis D. Beaumont, posteriormente instó a que se cambiara el nombre de la nueva fundación para evitar que pareciera que quería convertirse en la única fuente de donaciones caritativas en el condado de Cuyahoga. Sugirió utilizar la palabra "asociada" y el 12 de diciembre el Comité de Distribución notificó a la Fundación Ford que la nueva fundación a partir de entonces se conocería como la Fundación Asociada del Gran Cleveland. [13]
Historial operativo
El 16 de noviembre de 1961, Harold Clark, Kent Smith, Elmer Lindseth y Ellwood Fisher (presidente de Fisher Foods ) se organizaron como la primera Junta de Síndicos de la Greater Cleveland Associated Foundation. Smith fue elegido presidente de la junta y Dolph Norton fue designado presidente. Los Síndicos designaron una Junta Directiva de 11 miembros, que incluía a los cuatro síndicos, el presidente, tres empresarios locales destacados y representantes de cuatro de las fundaciones patrocinadoras. Seth Taft , un destacado abogado local y asesor general de The Cleveland Foundation, redactó los estatutos de incorporación . [12] Con el cambio de nombre el 12 de diciembre, se estableció la nueva fundación. [13]
El 15 de diciembre de 1961, la Fundación Ford notificó formalmente a GCAF que había obtenido su subvención de 1,25 millones de dólares. [14] La subvención de la Fundación Ford se destinó íntegramente a la concesión de subvenciones, porque los gastos operativos se pagaron con una subvención de 1,25 millones de dólares del Fondo de Propósito Especial Leonard C. Hanna, Jr. [7]
Concesión inicial de subvenciones
En su primer año, la GCAF otorgó subvenciones por valor de 300.000 dólares a tan sólo siete organizaciones. Unos 200.000 dólares se destinaron a la Welfare Federation of Cleveland, una coalición de grupos que dominaban los esfuerzos contra la pobreza en Cleveland en los campos de la asistencia social, la formación laboral, la educación y áreas similares. [14] Dos subvenciones (una de 7.000 dólares a la Greater Cleveland Youth Services Planning Commission y otra de 18.000 dólares a una coalición de grupos de ciudadanos en el ámbito de la educación ) presagiaban la dirección que tomaría la GCAF en los próximos nueve años. [14]
La concesión de subvenciones en el primer año de GCAF no estuvo bien planificada, ya que la junta y el presidente Norton lucharon por encontrar una visión común. [16] En diciembre de 1961, Norton amenazó con dimitir cuando la junta directiva se negó a darle un aumento de sueldo, una señal de que la junta había encontrado fallas importantes en su liderazgo de GCAF. Se llegó a un acuerdo, en el que se le concedió el aumento de sueldo y se le dio a Norton un año para demostrar su liderazgo en la organización. [17]
Subvenciones tempranas influyentes
En 1962, la GCAF y la Fundación Cleveland proporcionaron una subvención para ayudar al condado de Cuyahoga a planificar la creación del Cuyahoga Community College . La GCAF también ayudó a presionar a las escuelas de formación locales y a los colegios privados, que se habían opuesto al colegio comunitario con el argumento de que sería competitivo con ellos. [18] El colegio abrió en 1963. [19] Smith, originalmente un oponente de la iniciativa, se convirtió en su mayor impulsor. Solicitó agresivamente y con éxito fondos para el colegio de las empresas de la zona, rompiendo con éxito un tabú de Cleveland de un siglo de duración sobre las donaciones privadas a los esfuerzos públicos. [20]
En septiembre de 1963, la GCAF creó y financió un "comité asesor del programa", el Plan de Acción de los Ciudadanos en la Educación (PACE), uno de los muchos comités de este tipo que la fundación patrocinó para proporcionarle aportes de ciudadanos y activistas sobre cuestiones críticas, incluida la recomendación e implementación de soluciones. [21] PACE surgió de la beca de estudio del sistema educativo de $18,000 otorgada en 1962, [20] y la GCAF financió el trabajo del comité asesor del programa durante tres años con una subvención operativa de $110,000. [22] La GCAF también proporcionó fondos en el otoño de 1963 a Community Action for Youth (CAY). [23] [a] La subvención de $7,000 de la GCAF a CAY permitió a la organización, cuya financiación se estaba agotando, buscar nueva financiación. En junio de 1963, CAY ganó una importante subvención de $1 millón para combatir la delincuencia juvenil del Comité Presidencial sobre Delincuencia Juvenil y Delito Juvenil . La GCAF otorgó una subvención equivalente de $100,000 a CAY para permitirle obtener los fondos federales. [25] A fines de 1963, la junta de la GCAF elogió efusivamente el liderazgo de Norton. [17]
Durante 1963, la GCAF desarrolló un proceso de toma de decisiones sobre subvenciones que más tarde se convertiría en estándar entre las fundaciones comunitarias. [26] En primer lugar, la GCAF buscó crear un consenso sobre cuál era el problema y cuáles deberían ser las soluciones. En segundo lugar, las subvenciones se centran en coordinar esfuerzos entre los grupos existentes, en lugar de seguir una estrategia individual. En tercer lugar, las subvenciones a menudo eran subvenciones de contrapartida o eran utilizadas por la organización receptora para atraer otros recursos. En cuarto lugar, las subvenciones se utilizaban para atraer talentos de alta calidad existentes a la organización receptora o para desarrollar dicho talento. [26]
En 1966, la GCAF, la Fundación Cleveland y la Fundación Carnegie proporcionaron conjuntamente 400.000 dólares al Instituto Tecnológico Case y a la Universidad Western Reserve para estudiar si las dos universidades debían fusionarse. [27] Lo hicieron en 1967, formando la Universidad Case Western Reserve . [28] El 3 de noviembre de 1966, la GCAF y la Fundación Cleveland donaron 180.000 dólares a Operation Equality (un proyecto para ayudar a las familias afroamericanas a encontrar viviendas asequibles fuera de las zonas marginales) y 167.500 dólares al Fair Housing Council (una organización que lucha contra la discriminación en materia de vivienda). En 1973, el Fair Housing Council convenció a 45 de los 60 municipios del condado para que aprobaran resoluciones de vivienda justa, y Operation Equality había presentado demandas y obtenido acuerdos de consentimiento de vivienda justa con propietarios que poseían más de 10.000 unidades. [29]
Durante los primeros cinco años de su subvención de la Fundación Ford, GCAF desembolsó más de $1.8 millones en 52 subvenciones separadas, que incluyeron $160,000 a la Asociación de Alcaldes y Administradores de Ciudades del Condado de Cuyahoga; $233,438 a la Universidad Western Reserve para establecer un programa de posgrado en ciencias de la gestión pública; $157,000 a la Federación de Bienestar de Cleveland; $45,000 a la Fundación para la Conservación de la Cuenca del Lago Erie; $100,000 a Acción Comunitaria para la Juventud; $50,000 a Cuyahoga Community College; $11,000 al Instituto de Investigación Gubernamental; $24,000 a PACE; y $15,000 a las bibliotecas de las escuelas primarias de Cleveland. [30]
Segunda ronda de concesión de subvenciones y fusión
En 1966, la Fundación Ford otorgó una segunda subvención de 1,25 millones de dólares a la GCAF para apoyar su capacidad de otorgar subvenciones. El patrimonio de Hanna también otorgó otros 1,25 millones de dólares para apoyo operativo. [31] Sin embargo, la Fundación Ford indicó que era poco probable que renovara por segunda vez su subvención y desafió a la GCAF a considerar de dónde provendría su financiación en el futuro. [32]
Norton y Smith creían que, aunque la GCAF todavía no había tenido un gran impacto en las decisiones de concesión de subvenciones de la Fundación Cleveland, la GCAF debería fusionarse con la fundación más grande, más rica y más establecida. [33] En 1963, John Sherwin, Sr. sucedió a Lindseth como presidente de la Fundación Cleveland. [34] Al año siguiente, Sherwin escribió un memorando a los archivos expresando su preocupación de que el Comité de Distribución de la Fundación Cleveland no estaba evaluando adecuadamente las propuestas de subvenciones antes de aprobarlas, y que el personal de la fundación no estaba debidamente capacitado o no era lo suficientemente numeroso para hacer su trabajo. [35] El 10 de enero de 1965, el director de la GCAF, Dolph Norton, escribió un memorando confidencial a Sherwin sugiriendo que la GCAF y la Fundación Cleveland se fusionaran. [33] También sugirió que la junta de la organización fusionada se diversificara específicamente para incluir al menos una mujer, un afroamericano y un joven. Como el presidente de la Fundación Cleveland, J. Kimball Johnson, se acercaba a la edad de jubilación, Norton sugirió que el propio Sherwin, Kent Smith o Carter Kissell (vicepresidente de la junta directiva de la siderúrgica Midland-Ross y entonces presidente del Comité Interracial de Empresarios sobre Asuntos Comunitarios) fueran los encargados de la organización fusionada. Norton dijo que la organización fusionada debería tener tres divisiones: una división de Desarrollo Comunitario (que supervisara la investigación y la concesión de subvenciones en las áreas de gobernanza cívica, educación, salud, relaciones raciales y bienestar), una división de Desarrollo Físico (que supervisara la investigación y la concesión de subvenciones en las áreas de desarrollo económico, vivienda, transporte y planificación urbana) y una división de Desarrollo de Fundaciones (que supervisara las finanzas de la fundación y el desarrollo del personal). [36] También sugirió que, por primera vez, la fundación contratara un personal profesional de siete personas. [35]
Las negociaciones entre las dos organizaciones no adquirieron un carácter más serio hasta después de los disturbios de Hough , un motín racial que tuvo lugar en Cleveland a finales de julio de 1966. A raíz de los disturbios, Sherwin intentó revitalizar la Fundación Cleveland pidiendo a T. Keith Glennan que abandonara el Instituto Tecnológico Case y se convirtiera en el nuevo presidente de la organización. Glennan se negó y Sherwin comenzó a negociar más intensamente con Norton. El 23 de agosto, Norton pidió a Seth Taft (ahora abogado de la GCAF) que redactara una versión ampliada de la propuesta de enero de 1965. Esto recibió la aprobación general de Sherwin, y pidió al abogado de la Fundación Cleveland, el bufete de abogados Thompson, Hine y Flory, que redactara una resolución aprobando la propuesta. El borrador de la propuesta estuvo listo el 12 de diciembre. Después de una ligera modificación por parte de Taft, Sherwin y Smith lo aprobaron en una reunión celebrada el 30 de diciembre. En esta reunión, Norton dijo más tarde que "la Associated Foundation... convenció a la Cleveland Foundation de que su estructura estaba obsoleta". [37]
El 14 de abril de 1967, el Comité de Distribución de la Fundación Cleveland y el Comité de Fideicomisarios votaron para aprobar la fusión. La junta directiva de la GCAF la aprobó unos días después. [38] La resolución creó esencialmente dos juntas directivas interconectadas, cuyos miembros eran exactamente los mismos. Aunque cada fundación, hasta el 1 de abril de 1971, [b] mantendría su identidad legal, nombre y fuentes de financiación distintas, las dos fundaciones compartirían personal y espacio de oficina. Cada junta se reuniría trimestralmente y aprobaría los desembolsos de los fondos de cada fundación. La membresía del Comité de Distribución de la Fundación Cleveland se incrementó temporalmente de cinco a 14 miembros, y los nueve nuevos miembros fueron designados por la GCAF. Dos de los miembros del Comité de Distribución ya formaban parte de la junta directiva de la GCAF; los tres restantes serían designados inmediatamente también para la junta de la GCAF. El Comité de Distribución se reduciría a 11 miembros en la fecha de la fusión. [39]
El 6 de julio de 1967, John Sherwin y Kent Smith anunciaron que The Cleveland Foundation y GCAF se fusionarían el 1 de abril de 1971. [40]
Cuestiones de independencia y cierre
Legalmente, el GCAF estaba separado de la Fundación Cleveland y tenía su propio personal y una junta directiva de 11 miembros. Sin embargo, en términos de control financiero, el GCAF era esencialmente un fondo fiduciario de la Fundación Cleveland. [7] Con las juntas interconectadas y el Comité de Distribución, el GCAF ahora controlaba esencialmente más de $5 millones al año en concesión de subvenciones, proporcionadas por la Fundación Cleveland. [39] Para dar cabida a los nuevos objetivos programáticos de la Fundación Cleveland, el Comité de Distribución creó cinco subcomités (asuntos culturales, educación, salud y bienestar, asuntos públicos y juventud) para evaluar las propuestas antes de enviarlas al Comité de Distribución y luego a la junta directiva de la Fundación Cleveland para su aprobación. [41]
En 1968, John Sherwin, Sr. fue elegido presidente de la Greater Cleveland Associated Foundation. [42]
J. Kimball Johnson se retiró como director de la Fundación Cleveland el 31 de diciembre de 1967 y Norton fue nombrado director de la Fundación Cleveland, unificando así de manera efectiva el puesto de director ejecutivo para ambas organizaciones. [39]
Legado
La historiadora Diana Tittle, quien mejor ha narrado la historia de la Fundación Cleveland y la GCAF, evaluó el legado de la GCAF de esta manera: [43]
- En los años anteriores a la elección de Carl B. Stokes como alcalde de Cleveland en 1967, la Associated Foundation generaría o moldearía el debate público sobre la necesidad de mejoras en las escuelas, las relaciones raciales y la gobernanza de la ciudad, ayudando así a crear un clima para la reforma. Actuando sobre las nuevas ideas generadas, la GCAF ayudaría a hacer posibles cambios tan radicales como la creación del primer colegio comunitario financiado con fondos públicos en el estado, la integración de los suburbios del este cercano de Cleveland y la revisión total de la destartalada estructura de gestión del Ayuntamiento.
Citas
- Notas
- ^ En 1958, la Fundación Cleveland instó a la Federación de Bienestar Social de Cleveland a que investigara el rápido aumento del nivel de delincuencia entre los jóvenes pobres. La Federación de Bienestar Social creó la Comisión de Servicios para la Juventud del Gran Cleveland, que administraba el CAY. [24]
- ^ Esta es la fecha en que se agotó la financiación del GCAF.
- Citas
- ^ "Smith, Kent H." The Encyclopedia of Cleveland History . 22 de julio de 1997. Consultado el 30 de marzo de 2016 .
- ^ "Hanna, Leonard C., Jr". The Encyclopedia of Cleveland History . 17 de julio de 1997. Consultado el 30 de marzo de 2016 .
- ^ Título 1992, pág. 99.
- ^ abc Título 1992, pág. 107.
- ^ Bartimole 1995, pág. 163.
- ^Ab Hammack 1998, pág. 343.
- ^ abc Título 1992, pág. 95.
- ^Ab Shiao 2005, pág. 75.
- ^ Título 1992, pág. 102.
- ^ Título 1992, pág. 108.
- ^ Título 1992, págs. 108-109.
- ^ abc Título 1992, pág. 110.
- ^ ab Tittle 1992, págs. 110–111.
- ^ abc Título 1992, pág. 111.
- ^ Título 1992, p. 305, nota al pie 5.
- ^ Título 1992, págs. 111–114.
- ^ ab Título 1992, pág. 116.
- ^ Título 1992, pág. 121.
- ^ "Cuyahoga Community College". The Encyclopedia of Cleveland History . 15 de julio de 1997. Consultado el 30 de marzo de 2016 .
- ^ ab Título 1992, pág. 122.
- ^ Havighurst, Robert J. (septiembre de 1964). "Cómo pueden unirse las escuelas de las grandes ciudades y las escuelas suburbanas". The Nation's Schools . pág. 86.
- ^ Título 1992, pág. 124.
- ^ Bernard 1990, pág. 113.
- ^ Título 1992, pág. 125.
- ^ Rothman 1999, págs. 200-201.
- ^ ab Título 1992, pág. 129.
- ^ Hodges, O'Donnell y Oliver 2003, pág. 105.
- ^ Hodges, O'Donnell y Oliver 2003, pág. 562.
- ^ Título 1992, pág. 145.
- ^ Título 1992, pp. 148, 307-308 fn. 1.
- ^ Título 1992, pág. 148.
- ^ Título 1992, págs. 148-149.
- ^ ab Título 1992, pág. 149.
- ^ El legado del Fondo Sherwick (PDF) (Informe). The Cleveland Foundation. Agosto de 2015. p. 1. Consultado el 31 de marzo de 2016 .
- ^ ab Título 1992, pág. 151.
- ^ Título 1992, pág. 150.
- ^ Título 1992, pág. 153.
- ^ Título 1992, págs. 153–154.
- ^ abc Título 1992, pág. 154.
- ^ Título 1992, pág. 152.
- ^ Título 1992, págs. 154-155.
- ^ Informes anuales de 1968 de The Cleveland Foundation y The Greater Cleveland Associated Foundation (PDF) (Informe). The Cleveland Foundation. 1969. Consultado el 31 de marzo de 2016 .
- ^ Título 1992, pág. 114.
Bibliografía
- Bartimole, Roldo (1995). "Quién gobierna: la mano corporativa". En Keating, W. Dennis; Krumholz, Norman; Perry, David C (eds.). Cleveland: A Metropolitan Reader. Kent, Ohio: Kent State University Press. ISBN 9780873384926.
- Bernard, Richard M. (1990). Ciudades del cinturón de nieve: política metropolitana en el noreste y el medio oeste desde la Segunda Guerra Mundial. Bloomington, Indiana: Indiana University Press. ISBN 9780253311771.
- Hammack, David C. (1998). "Fundaciones comunitarias: la delicada cuestión del propósito", 1989. La creación del sector sin fines de lucro en los Estados Unidos: una lectura. Bloomington, Indiana: Indiana University Press. ISBN 9780253334893.
- Hodges, James A.; O'Donnell, James H.; Oliver, John W. III (2003). Cunas de la conciencia: universidades y colegios independientes de Ohio. Kent, Ohio: Kent State University Press. ISBN 9780873387637.
- Rothman, Jack (1999). Reflexiones sobre la organización comunitaria: temas persistentes y cuestiones críticas . Itasca, Ill.: FE Peacock. ISBN 9780875814162.
- Shiao, Jiannbin Lee (2005). Identificación de talentos, institucionalización de la diversidad: raza y filantropía en los Estados Unidos posteriores a la era de los derechos civiles. Durham, Carolina del Norte: Duke University Press. ISBN 9780822334361.
- Tittle, Diana (1992). Reconstrucción de Cleveland: la Fundación Cleveland y su estrategia urbana en evolución. Columbus, Ohio: Ohio State University Press. ISBN 9780814205600.