Hackworth verde

El domingo 7 de diciembre de 1941, Hackworth se encontraba reunido con el Secretario de Estado Hull en el Departamento de Estado, antes de una reunión programada con los embajadores japoneses Kichisaburo Nomura y Saburo Kurusu , cuando a la 1:30 p. m. el presidente Roosevelt llamó para informarle del ataque japonés a Pearl Harbor . Hull consultó con Hackworth y Joseph Ballentine, experto del Departamento de Estado en el Lejano Oriente, sobre si debía o no recibir a los diplomáticos japoneses que lo esperaban. ^{[ 5 ]} Tras recibir y luego despedir a los diplomáticos, Hull se reunió con el presidente Roosevelt y más tarde con Hackworth, donde ambos discutieron la redacción de una declaración de guerra entre Japón y Estados Unidos. A medida que avanzaba la Segunda Guerra Mundial, Hackworth asesoró al Secretario Hull, al presidente Roosevelt , al Consejero Especial (ahora de la Casa Blanca) Samuel Rosenman y a numerosas agencias gubernamentales. Su función consistía en considerar los avances legales en materia de derecho de la guerra, derecho de neutralidad, derecho de beligerancia y los efectos de estas leyes sobre Estados Unidos y otros países.

En febrero de 1942, el Secretario de Estado de EE. UU., Cordell Hull, organizó el Comité Asesor sobre Política Exterior de Posguerra , al que siguió el Subcomité Especial sobre Organización Internacional ^{[ 2 ],} del cual Hackworth fue parte integral. El subcomité preparó borradores de propuestas que ayudaron a aclarar las vagas opiniones del Departamento de Estado sobre una organización de posguerra. En más de 40 reuniones en 1943, el Subcomité Especial sobre Organización Internacional realizó estudios intensivos de cuestiones clave en torno a las cuales giraría cualquier plan para una futura organización mundial. ^{[ 2 ]} En marzo de 1943, Hull formó el Grupo de Agenda Política Informal, compuesto por Hackworth, Edward R. Stettinius y otros miembros del círculo íntimo de Hull. Este grupo defendió una organización global , en oposición a la visión del Subsecretario de Estado Sumner Welles de un sistema regional de posguerra. En diciembre de 1943, el grupo preparó y entregó al Presidente Roosevelt un plan detallado de posguerra que se convirtió en el marco fundacional de las Naciones Unidas . ^{[ 6 ]} Después de que el presidente Roosevelt aprobara un esquema del plan, Hull creó el Comité de Políticas y el Comité de Programas de Posguerra, compuesto por Hackworth y otros asesores cercanos del Grupo de Agenda Política Informal previamente establecido, para implementar la visión de unas Naciones Unidas. ^{[ 1 ]} En 1943, Hackworth se desempeñó como asesor del secretario Hull en la Conferencia de Moscú .

Hull llevaba mucho tiempo en disputa con su adjunto nominal, el subsecretario Sumner Welles , a quien resentía porque el presidente Franklin D. Roosevelt confiaba en Welles y lo apreciaba mucho más que a Hull. ^{[ 7 ]} En septiembre de 1940, Welles se convirtió en el centro de un escándalo sexual de larga duración cuando, estando ebrio mientras viajaba en tren por Virginia, hizo insinuaciones homosexuales a dos porteros afroamericanos de Pullman . ^{[ 8 ]} Hull aprovechó el asunto de los porteros de Pullman para destruir la carrera de Welles y filtró información sobre el escándalo a William Christian Bullitt Jr. , el exembajador en Francia, quien se propuso como misión personal obligar a Welles a dimitir. ^{[ 8 ]} Hackworth apoyó a Hull contra Welles y, en enero de 1943, redactó una opinión legal en la que afirmaba que el gobierno del estado de Virginia estaría en pleno derecho de acusar a Welles de violar las leyes contra la homosexualidad y el mestizaje vigentes en Virginia. ^{[ 8 ]} La opinión legal de Hackworth se filtró rápidamente a Bullitt, quien la utilizó como otra razón por la cual Welles debía renunciar o ser despedido. ^{[ 8 ]}

Hackworth sentía una fuerte aversión por Herbert Pell , quien representaba a Estados Unidos en la Comisión de Crímenes de Guerra de las Naciones Unidas (UNWWC), y sus planes para procesar a todos los funcionarios alemanes por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. ^{[ 9 ]} Como asesor legal del Departamento de Estado durante mucho tiempo, Hackworth había querido servir como jefe delegado estadounidense en la UNWWC y estaba muy celoso de que Pell tuviera un puesto que él deseaba desesperadamente para sí mismo. ^{[ 10 ]} En un memorando de marzo de 1943, Hackworth señaló que el presidente de la comisión sería el juez británico Sir Cecil Hurst , y escribió que el jefe delegado estadounidense debería ser alguien de "calibre similar" al de Hurst, con lo que claramente se refería a sí mismo. ^{[ 11 ]} Estaba notablemente enojado por el hecho de que Pell no tuviera ninguna experiencia legal y se quejó de que Pell solo fue nombrado porque era un viejo amigo del presidente Franklin D. Roosevelt . ^{[ 12 ]} Hackworth tenía una alta opinión de sus habilidades legales y le molestaba enormemente que Pell, siendo un abogado aficionado, ocupara un puesto que él deseaba para sí mismo. ^{[ 12 ]} La diferencia de estatus social agravaba la amargura de su enemistad. Pell, nacido en una familia extremadamente rica, se consideraba un «caballero» y adoptó un estilo casi aristocrático. ^{[ 13 ]} No disimulaba su desdén por Hackworth, a quien veía como un abogado «arribal» que no era ningún «caballero». ^{[ 13 ]} Pell escribió: «Hackworth hacía honor a su nombre. Era un abogado mediocre sin grandes dotes. Evidentemente no era un caballero nato y adquirió muy pocas de las ideas propias de un caballero en su ascenso social. Sus modales eran malos, tenía las manos sucias y claramente no estaba acostumbrado a la buena sociedad». ^{[ 13 ]}

Hackworth se opuso a los planes de Pell de introducir una nueva categoría de crímenes para acusar a los nazis, a saber, crímenes de lesa humanidad , por considerarlos legalmente erróneos. ^{[ 14 ]} Hackworth se opuso especialmente a los planes de Pell de que tribunales internacionales, o de ser necesario tribunales estadounidenses, procesaran a funcionarios nazis por crímenes contra ciudadanos alemanes antes y durante la guerra, por considerarlos violaciones del derecho internacional. ^{[ 9 ]} Consideraba que el hecho de que tribunales internacionales procesaran a funcionarios del gobierno alemán por crímenes contra su pueblo sentaría un precedente indeseado para que tribunales internacionales procesaran a funcionarios estadounidenses por su trato a los afroamericanos. ^{[ 14 ]} Hackworth señaló que, según la definición de Pell de crímenes de lesa humanidad como violencia sancionada por el Estado contra un grupo por motivos étnicos, religiosos o raciales, los funcionarios estadounidenses bien podrían ser acusados ​​por tolerar el linchamiento de afroamericanos, y que, por esa sola razón, se debería detener dicha práctica. ^{[ 15 ]} Al igual que el Secretario de Estado, Cordell Hull , Hackworth era del Sur y ambos apoyaban la supremacía blanca. ^{[ 16 ]} En la conferencia de Dumbarton Oaks, Hackworth había redactado resoluciones para la Carta de las Naciones Unidas en nombre del gobierno de los Estados Unidos que, si bien condenaban nominalmente el racismo y el colonialismo, estaban tan cuidadosamente formuladas en un lenguaje tan insulso y banal que resultaban legalmente ineficaces. ^{[ 17 ]} El sociólogo francés Guillaume Mouralis escribió que Hackworth se oponía a cualquier intento de que el derecho internacional se pronunciara en contra del racismo, y que, en lugar de entablar una batalla «frontal», optó por el método más sutil de intentar «neutralizar» tales esfuerzos, haciendo que las secciones pertinentes del derecho internacional se redactaran en un lenguaje tan vago e insípido que resultaría inútil para cualquiera invocarlas. ^{[ 17 ]}

En un memorándum que escribió en noviembre de 1944 para John J. McCloy , el secretario adjunto de guerra, Hackworth afirmó que Pell se equivocaba al intentar "aplicar castigo por el maltrato de un estado extranjero dentro de su propio territorio" a sus nacionales tanto en tiempos de paz como de guerra. ^{[ 9 ]} Hackworth concluyó que los planes de Pell eran una "interferencia injustificada en los asuntos internos de una nación extranjera" y debían detenerse de inmediato. ^{[ 9 ]} El 7 de diciembre de 1944, Pell se reunió con Hackworth para presionar para que agentes de la UNWWC se unieran a los ejércitos aliados que avanzaban en Europa para comenzar a recopilar pruebas de crímenes de guerra, una solicitud que Hackworth rechazó rápidamente con el argumento de que el Departamento de Estado, el Departamento de Guerra y el Departamento de Marina aún necesitaban más tiempo para decidir cuál sería la política del gobierno estadounidense sobre los juicios por crímenes de guerra. ^{[ 18 ]} Pell también se quejó ante Hackworth de que el Departamento de Estado estaba tardando demasiado en decidir cuál debía ser su política sobre crímenes de guerra, y afirmó que aún no había recibido instrucciones para establecer un tribunal internacional que juzgara a los líderes nazis. ^{[ 18 ]} Hackworth le dijo a Pell que necesitaba más tiempo para decidir qué hacer para que "no se nos acusara de emplear métodos ilegales y coercitivos como aquellos por los que ahora condenamos a las potencias del Eje". ^{[ 18 ]} Pell se mostró especialmente impaciente en este asunto, ya que señaló que era evidente que los Aliados iban a ganar la guerra y que el Ejército estadounidense ya había entrado en las regiones más occidentales de Alemania, y afirmó que era el momento de tener una política sobre crímenes de guerra. Pell acusó a Hackworth de esperar y esperar para decidir qué hacer, lo que provocó que la reunión terminara en un tono poco amistoso. ^{[ 18 ]}

A finales de 1944, Hackworth, junto con el Secretario de Estado interino Joseph Grew, desempeñó un papel clave en el despido de Pell al excluir el salario de Pell de la solicitud de presupuesto del Departamento de Estado al Congreso para el año fiscal 1945. ^{[ 19 ]} Hackworth acertó al suponer que la mayoría de los miembros del Congreso no se darían cuenta de que el puesto de Pell no estaba incluido en el presupuesto de 1945 y simplemente votarían a favor del presupuesto sin leerlo en su totalidad. Como el puesto de Pell no se proporcionó en el presupuesto de 1945, en consecuencia dejó de trabajar para el Departamento de Estado. ^{[ 19 ]} El 9 de enero de 1945, Pell almorzó con Roosevelt en la Casa Blanca. ^{[ 20 ]} Posteriormente, Pell se reunió con el nuevo Secretario de Estado Edward Stettinius Jr. y Hackworth, donde se enteró de que acababa de ser despedido. ^{[ 20 ]} Se produjo una larga discusión a gritos entre Pell y Hackworth cuando Pell exigió saber por qué no le habían informado de su despido antes de reunirse con el presidente. ^{[ 20 ]} Hackworth le dijo a Pell que representaba al presidente, no al Departamento de Estado, y que no era asunto suyo por qué lo habían despedido, un comentario que ofendió gravemente a Pell, quien sintió que Hackworth estaba siendo deshonesto. ^{[ 21 ]} Pell arremetió contra Hackworth cuando escribió: "No había duda de que fui víctima de una conspiración orquestada en gran medida por Hackworth y G. Howland Shaw [un subsecretario de Estado]. No podría decir quién dio las órdenes y quién las recibió, pero estaban entre el grupo que saboteó deliberadamente las instrucciones del Presidente para su propio beneficio". ^{[ 22 ]}

Antes de la conferencia de Dumbarton Oaks, el Departamento de Estado creó el Grupo de Planificación Estadounidense para su preparación. Este grupo se dividió en tres secciones, cada una responsable de un tema diferente que se abordaría en Dumbarton Oaks. ^{[ 23 ]} Hackworth dirigió el segundo grupo, encargado de estudiar los acuerdos para la solución pacífica de controversias internacionales y el desarrollo de una corte mundial. En la Conferencia de Dumbarton Oaks , Hackworth presidió un subcomité jurídico especial creado para tratar el tema de la corte mundial. El subcomité utilizó como base el borrador de estatuto estadounidense que la sección de Hackworth había desarrollado antes de la conferencia. ^{[ 24 ]} El subcomité abordó primero la compleja cuestión técnica de si debía continuar el tribunal actual o establecerse uno nuevo, y también cuál debería ser la relación del nuevo tribunal con la nueva organización internacional. Hackworth defendió la postura estadounidense de que debía preferirse conservar la mayor parte posible de los estatutos del tribunal existente. Sin embargo, los soviéticos se opusieron firmemente a la permanencia de ciertos estados neutrales en la Corte Internacional de Justicia y favorecieron la creación de un nuevo tribunal. Esta disputa y otras sobre la Corte Internacional de Justicia se resolvieron en la Conferencia General de las Naciones Unidas en San Francisco, donde Hackworth representó a Estados Unidos en el Comité IV, encargado de finalizar los estatutos de la Corte Internacional de Justicia . ^{[ 23 ]} En 1945, se desempeñó como asesor del Secretario de Estado Edward Stettinius en la Conferencia de los Estados Americanos sobre Problemas de la Guerra y la Paz, celebrada en Ciudad de México. ^{[ 4 ]}

En el caso «Reparación por los daños sufridos al servicio de las Naciones Unidas» , Hackworth discrepó con la interpretación que la Corte hizo de la doctrina de los poderes implícitos y, en su voto particular, sostuvo que «los poderes no expresos no pueden inferirse libremente. Los poderes implícitos emanan de la concesión de poderes expresos y están limitados por aquellos que son “necesarios” para el ejercicio de los poderes expresamente otorgados». Discrepó con la mayoría porque consideró que esta aplicó una interpretación excesivamente amplia de la doctrina de los poderes implícitos al relacionar el poder que debe inferirse no con una disposición expresa, sino con las funciones y los objetivos de la organización en cuestión. ^{[ 25 ]}