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Articulo de referencia

G20

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El Grupo de los 20 ( G20 ) es un foro intergubernamental integrado por 19 países soberanos, la Unión Europea (UE) y la Unión Africana (UA). [ 2 ] [ 3 ] Su labor consiste en abordar cuestiones importantes relacionadas con la economía global , como la estabilidad financiera internacional , la mitigación del cambio climático y el desarrollo sostenible , mediante reuniones anuales de jefes de Estado y jefes de Gobierno . [ 4 ]

Los 19 estados miembros del G20 representan alrededor del 85% del producto mundial bruto (GWP), [ 5 ] el 75% del comercio internacional , el 56% de la población mundial , [ 5 ] y el 60% de la superficie terrestre mundial ; incluyendo la UE y la UA, el G20 comprende el 78,9% de la población mundial y el 83,9% de las emisiones mundiales de CO 2 provenientes de energía fósil . [ 6 ]

El G20 se fundó en 1999 en respuesta a varias crisis económicas mundiales. [ 7 ] Desde 2008 , se ha reunido al menos una vez al año, con cumbres que involucran al jefe de gobierno o estado , ministro de finanzas o ministro de asuntos exteriores de cada miembro , y otros altos funcionarios; la UE está representada por la Comisión Europea y el Banco Central Europeo . [ 8 ] [ 9 ] [ b ] Otros países, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales son invitados a asistir a las cumbres, algunos de forma permanente. La Unión Africana se unió como el 21.º miembro en la cumbre de 2023 en India y estuvo representada oficialmente en la cumbre de 2024 en Brasil .

En su cumbre de 2009 , el G20 se declaró el principal foro para la cooperación económica y financiera internacional. [ 10 ] La importancia del grupo ha aumentado durante la década siguiente, y los analistas reconocen que ejerce una considerable influencia global; [ 11 ] también se le critica por su membresía limitada, [ 12 ] la falta de poder coercitivo, [ 13 ] y por el presunto debilitamiento de las instituciones internacionales existentes. [ 12 ] Las cumbres suelen ser recibidas con protestas, particularmente por parte de grupos antiglobalización . [ 14 ] [ 15 ]

Historia

El G20 es la más reciente de una serie de iniciativas posteriores a la Segunda Guerra Mundial destinadas a la coordinación internacional de la política económica, que incluyen instituciones como los " gemelos de Bretton Woods ", el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial , y lo que ahora es la Organización Mundial del Comercio . [ 16 ]

El G20 se vislumbró en la cumbre del G7 celebrada en Colonia en junio de 1999, y se estableció formalmente en la reunión de ministros de finanzas del G7 el 26 de septiembre de 1999, con una reunión inaugural los días 15 y 16 de diciembre de 1999 en Berlín. El ministro de finanzas canadiense, Paul Martin, fue elegido primer presidente y el ministro de finanzas alemán, Hans Eichel, fue el anfitrión de la reunión. [ 17 ]

Un informe de 2004 de Colin I. Bradford y Johannes F. Linn de la Brookings Institution afirmó que el grupo fue fundado principalmente por iniciativa de Eichel, presidente concurrente del G7. [ 18 ] Sin embargo, Bradford describió más tarde al entonces Ministro de Finanzas de Canadá (y futuro Primer Ministro de Canadá ) Paul Martin como "el arquitecto crucial de la formación del G20 a nivel de ministros de finanzas", y como el que más tarde "propuso que los países del G20 pasaran a cumbres a nivel de líderes". [ 19 ] Fuentes académicas y periodísticas canadienses también han identificado al G20 como un proyecto iniciado por Martin y su homólogo estadounidense, el entonces Secretario del Tesoro Larry Summers . [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] Todos reconocen, sin embargo, que Alemania y Estados Unidos desempeñaron un papel clave para hacer realidad su visión.

Martin y Summers concibieron el G20 en respuesta a la serie de crisis de deuda masivas que se extendieron por los mercados emergentes a finales de la década de 1990, comenzando con la crisis del peso mexicano y seguida por la crisis financiera asiática de 1997 , la crisis financiera rusa de 1998 y, finalmente, impactando a Estados Unidos, de manera más prominente en la forma del colapso del prominente fondo de cobertura Long-Term Capital Management en el otoño de 1998. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] Esto les demostró que, en un mundo en rápida globalización, el G7, el G8 y el sistema de Bretton Woods serían incapaces de proporcionar estabilidad financiera, y concibieron un nuevo grupo permanente más amplio de las principales economías mundiales que tendría voz y nuevas responsabilidades para proporcionarla. [ 20 ] [ 22 ]

La composición del G20 fue decidida por el adjunto de Eichel, Caio Koch-Weser , y el adjunto de Summers, Timothy Geithner . Según el economista político Robert Wade :

"Geithner y Koch-Weser repasaron la lista de países diciendo: Canadá dentro, Portugal fuera, Sudáfrica dentro, Nigeria y Egipto fuera, y así sucesivamente; enviaron su lista a los demás ministerios de finanzas del G7; y se enviaron las invitaciones a la primera reunión." [ 24 ]

Temas iniciales

El principal enfoque del G20 ha sido la gobernanza de la economía global . Los temas de las cumbres han variado año tras año. El tema de la reunión ministerial del G20 de 2006 fue "Construir y mantener la prosperidad". Entre los temas tratados se incluyeron las reformas internas para lograr un crecimiento sostenido, los mercados mundiales de energía y materias primas, la reforma del Banco Mundial y el FMI, y el impacto de los cambios demográficos.

En 2007, Sudáfrica acogió la secretaría, con Trevor A. Manuel , ministro de Finanzas sudafricano, como presidente del G20.

En 2008, Guido Mantega , ministro de Hacienda de Brasil, presidió el G20 y propuso un diálogo sobre la competencia en los mercados financieros, la energía limpia , el desarrollo económico y los elementos fiscales del crecimiento y el desarrollo.

El 11 de octubre de 2008, tras una reunión de ministros de finanzas del G8, el presidente estadounidense George W. Bush declaró que la próxima reunión del G20 sería importante para encontrar soluciones a la creciente crisis económica de 2008 .

Cumbres

La Cumbre de Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales del G20, quienes preparan la cumbre de líderes e implementan sus decisiones, se creó como respuesta tanto a la crisis financiera de 2008 como al creciente reconocimiento de que las principales potencias emergentes no estaban suficientemente integradas en el núcleo del debate y la gobernanza económica mundial. Además, se celebraron cumbres del G20 de jefes de Estado o de Gobierno .

Después de la cumbre inaugural de 2008 en Washington, DC, los líderes del G20 se reunieron dos veces al año: en Londres y Pittsburgh en 2009, y en Toronto y Seúl en 2010. [ 25 ]

Desde 2011, cuando Francia presidió y fue sede del G20, las cumbres se han celebrado solo una vez al año. [ 26 ] La cumbre de 2016 se celebró en Hangzhou , China, [ 27 ] la cumbre de 2017 se celebró en Hamburgo , Alemania, la cumbre de 2018 se celebró en Buenos Aires , Argentina, la cumbre de 2019 se celebró en Osaka , Japón, la cumbre de 2020 estaba programada en Riad , Arabia Saudita, pero se celebró virtualmente debido a la COVID-19, la cumbre de 2021 se celebró en Roma , Italia, la cumbre de 2022 se celebró en Bali , Indonesia, la cumbre de 2023 se celebró en Nueva Delhi , India, la cumbre de 2024 se celebró en Río de Janeiro , Brasil [ 28 ] , y la cumbre de 2025 se celebró en Johannesburgo , Sudáfrica. La cumbre de 2026 se celebrará en Miami , Estados Unidos. [ 29 ]

Desde 2010 se han celebrado varias reuniones ministeriales del G20. Las reuniones ministeriales de agricultura se llevaron a cabo en 2011 y 2012; las reuniones de ministros de asuntos exteriores se celebraron en 2012 y 2013; los ministros de comercio se reunieron en 2012 y 2014, y las reuniones ministeriales de empleo se han celebrado anualmente desde 2010. [ 30 ]

En 2012, los Ministros de Turismo del G20 y los Jefes de Delegación de los países miembros del G20 y otros Estados invitados, así como representantes del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), la Organización Mundial del Turismo (OMT) y otras organizaciones del sector de viajes y turismo, se reunieron en Mérida, México, el 16 de mayo en la 4.ª reunión del G20 y se centraron en «El turismo como medio para la creación de empleo». Como resultado de esta reunión y del estudio sobre el impacto de las visas del Consejo Mundial de Viajes y Turismo, los líderes del G20, reunidos posteriormente en Los Cabos los días 18 y 19 de junio, reconocerían por primera vez el impacto de los viajes y el turismo. Ese año, la Declaración de los Líderes del G20 añadió la siguiente declaración: «Reconocemos el papel de los viajes y el turismo como vehículo para la creación de empleo, el crecimiento económico y el desarrollo, y, si bien reconocemos el derecho soberano de los Estados a controlar la entrada de extranjeros, trabajaremos para desarrollar iniciativas de facilitación de viajes que apoyen la creación de empleo, el trabajo de calidad, la reducción de la pobreza y el crecimiento mundial». [ 31 ]

En marzo de 2014, la entonces ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Julie Bishop , cuando Australia era sede de la cumbre del G20 de 2014 en Brisbane , propuso prohibir la participación de Rusia en la cumbre debido a la anexión de Crimea, territorio ucraniano . [ 32 ] Posteriormente, los ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS le recordaron a Bishop que "la responsabilidad de la organización del G20 recae por igual en todos los Estados miembros y ningún Estado miembro puede determinar unilateralmente su naturaleza y carácter".

La Cumbre del G20 de 2015 en Antalya , Turquía, se centró en la "Inclusión, la Inversión y la Implementación", reuniendo a líderes para abordar los desafíos económicos mundiales, el desarrollo, el cambio climático y cuestiones urgentes como el terrorismo y los refugiados. Entre los resultados clave se incluyeron el Plan de Acción de Antalya y los compromisos con la estabilidad financiera , la regulación tributaria y la política energética . [ 33 ] [ 34 ]

En 2016, el G20 enmarcó su compromiso con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en tres temas clave: la promoción de un crecimiento sólido, sostenible y equilibrado; la protección del planeta frente a la degradación; y el fomento de la cooperación con los países de bajos ingresos y en desarrollo . En la Cumbre del G20 en Hangzhou, los miembros acordaron un plan de acción y emitieron un documento de principios de alto nivel para los países miembros con el fin de facilitar la implementación de la agenda. [ 35 ] [ 36 ]

En 2020, durante la pandemia de COVID-19, Arabia Saudita ostentó la Presidencia y, antes de la Cumbre, convocó una reunión extraordinaria de jefes de Estado en línea en marzo de 2020, que sirvió como un importante encuentro político para coordinar una respuesta internacional a la COVID-19. [ 37 ] La cumbre de 2020 prevista para Arabia Saudita ese mismo año [ 38 ] se celebró virtualmente del 21 al 22 de noviembre de 2020 debido a la pandemia de COVID-19. Cumbre del G20 de Roma de 2021 que se celebró en Roma, la capital de Italia , del 30 al 31 de octubre de 2021.

Indonesia fue sede de la cumbre del G20 en noviembre de 2022. Durante su presidencia, Indonesia se centró en la pandemia mundial de COVID-19 y en cómo superar colectivamente los desafíos relacionados con ella. Las tres prioridades de la presidencia indonesia del G20 fueron la arquitectura sanitaria mundial, las transformaciones digitales y las transiciones energéticas sostenibles. [ 39 ] La Presidencia indonesia del G20, en colaboración con la secretaría del Fondo para la Pandemia, también lanzó oficialmente el Fondo para la Pandemia en un evento de alto nivel. Se espera que el Fondo para la Pandemia sea una parte clave de la solución para reducir los riesgos de epidemias y pandemias en las zonas más vulnerables del mundo y contribuir a un mundo más sano y seguro. [ 40 ]

Azali Assoumani, presidente de la Unión Africana, es recibido por Narendra Modi, presidente del G20, en la cumbre del G20 de 2023.

India celebró la cumbre de 2023 en septiembre de 2023. [ 41 ] El tema de la presidencia fue Vasudhaiva Kutumbakam ( sánscrito : वसुधैव कुटुम्बकम् ; inglés : "Una Tierra, una Familia, un Futuro" [ c ] ). [ 42 ] [ 43 ] En una entrevista el 26 de agosto de 2023, el Primer Ministro Narendra Modi expresó optimismo sobre la agenda en evolución de los países del G20 bajo la presidencia de India, que se orienta hacia un enfoque de desarrollo centrado en el ser humano que se alinea con las preocupaciones del Sur Global , incluyendo abordar el cambio climático , la reestructuración de la deuda a través del Marco Común para la deuda del G20 y una estrategia para la regulación de las criptomonedas globales . El G20 se amplió con la inclusión de la Unión Africana , siendo esta la primera inclusión desde 1999. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]

La cumbre del G20 de Río de Janeiro de 2024 en Brasil incluyó el primer G20 Social, un "espacio amplio" para incluir a la sociedad civil en el desarrollo de políticas relacionadas con la cumbre. [ 47 ]

La cumbre de Johannesburgo de 2025 no solo fue la primera cumbre que se celebró en África , sino que también vio a su anfitriona, Sudáfrica, adoptar un tema conocido como "Solidaridad, Igualdad, Sostenibilidad" para su presidencia. [ 48 ]

Rotación de sillas

Para decidir qué nación miembro debe presidir la reunión de líderes del G20 en un año determinado, todos los países miembros se asignan a uno de los cinco grupos, con cuatro miembros en cada uno, excepto en el Grupo 1, que tiene tres. Los Estados de la misma región se agrupan en el mismo grupo, salvo el Grupo 2. Todos los países de un grupo pueden optar a la Presidencia del G20 cuando le corresponde. Por lo tanto, los Estados del grupo correspondiente deben negociar entre sí para elegir al próximo Presidente del G20. Cada año, un país miembro diferente del G20 asume la presidencia desde el 1 de diciembre hasta el 30 de noviembre. Este sistema está vigente desde 2010, cuando Corea del Sur, perteneciente al Grupo 5, presidió el G20. La tabla siguiente muestra la agrupación de las naciones: [ 49 ] [ 50 ]

Para garantizar la continuidad, la presidencia cuenta con el apoyo de una "troika" integrada por los países anfitriones actuales, anteriores inmediatos y próximos. [ 51 ]

Organización

El G20 funciona sin una secretaría ni personal permanente. La presidencia del grupo rota anualmente entre los miembros y se elige de una agrupación regional de países diferente. El presidente en funciones establece una secretaría provisional durante su mandato, que coordina el trabajo del grupo y organiza sus reuniones. Junto con la presidencia anterior y la siguiente, se forma una denominada troika para garantizar una transición fluida de las funciones de la secretaría. [ 52 ]

La cumbre de 2022 se celebró en Bali , Indonesia . India presidió la cumbre de 2023 y fue la anfitriona de la misma . Sudáfrica ostenta actualmente la presidencia y será la anfitriona de la Cumbre de Johannesburgo de 2025. [ 53 ]

Además, la falta de una secretaría permanente ha llevado a que el G20 dependa de la OCDE para el desempeño de dichas funciones. [ 54 ]

Secretaría permanente propuesta

En 2010, el presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, propuso la creación de una secretaría permanente del G20, similar a la de las Naciones Unidas . Se sugirieron Seúl y París como posibles sedes . [ 55 ] Brasil y China apoyaron la creación de una secretaría, mientras que Italia y Japón se opusieron a la propuesta. [ 55 ] Corea del Sur propuso una «secretaría cibernética» como alternativa. [ 55 ]

Miembros

A partir de 2023El grupo está compuesto por 21 miembros: Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Francia, Alemania, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Rusia, Arabia Saudita, Sudáfrica, Corea del Sur, Turquía, Reino Unido, Estados Unidos, la Unión Europea y la Unión Africana . Entre los invitados se encuentran, entre otros, los Países Bajos, España, las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la ASEAN . [ 51 ] [ 56 ]

En las cumbres de líderes, participan los líderes de diecinueve países, la Unión Africana y la Unión Europea, y en las reuniones a nivel ministerial, los ministros de finanzas y los gobernadores de los bancos centrales de diecinueve países, la Unión Africana y la Unión Europea.

Además, cada año, los invitados del G20 incluyen a España; [ 57 ] el Presidente de la ASEAN; un representante de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y un país (a veces más de uno) invitado por la presidencia, generalmente de su propia región. [ 51 ] [ 58 ] [ 59 ]

La primera tabla que aparece a continuación enumera las entidades miembros y sus líderes, ministros de finanzas y gobernadores de bancos centrales . La segunda tabla presenta estadísticas relevantes, como datos de población y PIB de cada miembro, además de detallar su pertenencia a otras organizaciones internacionales, como el G7 , los BRICS y la MIKTA . Las cifras totales del PIB se expresan en millones de dólares estadounidenses.

En septiembre de 2023, en la 18.ª Cumbre del G20 , el primer ministro indio Narendra Modi anunció que la Unión Africana había sido incluida como miembro del G20, convirtiéndose así en el miembro número 21. [ 60 ]

Miembro del jefe de Estado y jefe de Gobierno

Datos de los países miembros

Además de estos 21 miembros, los directores ejecutivos de otros foros e instituciones internacionales participan en las reuniones del G20. [ 51 ] Entre ellos se encuentran el director gerente y presidente del Fondo Monetario Internacional , el presidente del Banco Mundial y el presidente del Comité de Asistencia para el Desarrollo .

La composición del G20 no refleja exactamente las 21 economías más grandes del mundo en un año determinado; como afirma la organización: [ 1 ]

En un foro como el G20, es fundamental que el número de países participantes sea limitado y fijo para garantizar la eficacia y la continuidad de su actividad. No existen criterios formales para la membresía del G20, y su composición se ha mantenido inalterada desde su creación. Debido a los objetivos del G20, se consideró importante incluir a países y regiones de relevancia sistémica para el sistema financiero internacional. Aspectos como el equilibrio geográfico y la representación de la población también desempeñaron un papel crucial.

Papel de los países asiáticos

Un informe de 2011 publicado por el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) predijo que las grandes economías asiáticas, como China e India, desempeñarían un papel más importante en la gobernanza económica mundial en el futuro. El informe afirmaba que el auge de las economías de mercados emergentes anunciaba un nuevo orden mundial, en el que el G20 se convertiría en el comité directivo económico mundial. [ 74 ] El BAD señaló además que los países asiáticos habían liderado la recuperación mundial tras la recesión de finales de la década de 2000. Predijo que la región tendría una mayor presencia en el escenario mundial, dando forma a la agenda del G20 para un crecimiento equilibrado y sostenible mediante el fortalecimiento del comercio intrarregional y la estimulación de la demanda interna. [ 74 ]

Invitados

Miembros del G20 (azul oscuro), países representados a través de la Unión Europea y la Unión Africana (azul claro) y estados invitados previamente (rosa) a partir de 2024.

Por lo general, varios participantes que no son miembros de pleno derecho del G20 reciben invitaciones para participar en las cumbres. Los invitados permanentes son: el gobierno de España ; el presidente de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y un representante de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, quienes son invitados en su calidad de líderes de sus organizaciones y jefes de gobierno de sus respectivos países. Además, los líderes del Consejo de Estabilidad Financiera , la Organización Internacional del Trabajo , el Fondo Monetario Internacional , el Grupo de los 24 , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , las Naciones Unidas , el Grupo del Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio son invitados y participan en la planificación previa a la cumbre dentro del ámbito político de sus respectivas organizaciones. [ 75 ] [ 57 ] [ 76 ]

Otros invitados son elegidos por el país anfitrión, generalmente uno o dos países de su región; [ 76 ] por ejemplo, Corea del Sur invitó a Singapur. Las organizaciones internacionales que han sido invitadas en el pasado incluyen la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS), la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la Comunidad Económica Euroasiática (CEE), el Banco Central Europeo (BCE), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Grupo de Gobernanza Global (3G) y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Anteriormente, los Países Bajos tenían un estatus similar al de España, mientras que la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea también recibía una invitación, pero solo en esa calidad y no como líder de su propio estado (como los primeros ministros checos Mirek Topolánek y Jan Fischer durante las cumbres de 2009).

Invitados permanentes

Orden del día

Enfoque financiero

La agenda inicial del G20, tal como la concibieron los responsables políticos de Estados Unidos, Canadá y Alemania, se centraba en gran medida en la sostenibilidad de la deuda soberana y la estabilidad financiera mundial, en un formato inclusivo que incorporaría a las mayores economías en desarrollo como socios en igualdad de condiciones. Durante una cumbre en noviembre de 2008, los líderes del grupo se comprometieron a aportar billones a organizaciones financieras internacionales, como el Banco Mundial y el FMI, principalmente para restablecer el sistema financiero mundial. [ 22 ] [ 77 ]

Desde su inicio, los temas recurrentes abordados por los participantes de la cumbre del G20 se han relacionado prioritariamente con el crecimiento económico mundial , el comercio internacional y la regulación de los mercados financieros . [ 78 ]

El G20 ha liderado la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda , mediante la cual los acreedores bilaterales oficiales suspendieron los pagos de la deuda de 73 de los países deudores más pobres. [ 79 ] : 134

Crecimiento y sostenibilidad

Los países del G20 representan casi el 75% de las emisiones mundiales de carbono. [ 80 ] Tras la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y el Acuerdo de París sobre el Clima en 2015, se añadieron a la agenda del G20 más "cuestiones de importancia mundial" [ 78 ] [ 81 ] : migración, digitalización , empleo, sanidad, empoderamiento económico de las mujeres, ayuda al desarrollo [ 82 ] y la lucha contra el cambio climático . [ 83 ]

Los países del G20 prometieron en 2009 eliminar gradualmente los "subsidios ineficientes". A pesar de estas promesas, los miembros del G20 han subsidiado a las compañías de combustibles fósiles con más de 3,3 billones de dólares entre 2015 y 2021, [ 80 ] y varios estados aumentaron los subsidios: Australia (+48,2%), EE. UU. (+36,7%), Indonesia (+26,6%), Francia (+23,8%), China (+4,1%), Brasil (+3,0%), México (+2,6%). [ 80 ] Solo China genera más de la mitad de la electricidad generada con carbón en el mundo. [ 84 ]

Temas interrelacionados

Wolfgang Schäuble , ministro federal de Finanzas de Alemania , había insistido en la interconexión de los problemas que enfrentan los países del G20, ya sean puramente financieros o de desarrollo, y en la necesidad de adoptar medidas políticas transversales y eficaces : «La globalización ha sacado a cientos de millones de personas de la pobreza, pero también hay un aumento creciente de la frustración en algunos sectores […] el desarrollo, la seguridad [nacional] y la migración están interrelacionados». [ 81 ]

Grupos de participación del G20

Los grupos de trabajo y las preconferencias del G20 son colectivos independientes liderados por organizaciones del país anfitrión. Representan a un grupo diverso de partes interesadas y trabajan conjuntamente para elaborar recomendaciones políticas no vinculantes que se presentan formalmente a los líderes del G20 para su consideración.

Para la cumbre del G20 de 2022, celebrada en Indonesia, se formaron 10 grupos de trabajo para facilitar la labor de las partes interesadas independientes en la elaboración de propuestas y recomendaciones políticas para los líderes del G20.

Startup20 y otros grupos de participación se iniciaron bajo la Presidencia de la India del G20 en 2023. [ 85 ]

Influencia y responsabilidad

La destacada composición del G20 le otorga una fuerte influencia en la política global, a pesar de carecer de capacidad formal para hacer cumplir las normas. Existen controversias sobre la legitimidad del G20, [ 86 ] y críticas a su organización y a la eficacia de sus declaraciones. [ 87 ]

La transparencia y la rendición de cuentas del G20 han sido cuestionadas por los críticos, quienes señalan la ausencia de una carta formal y el hecho de que las reuniones más importantes del G20 se celebren a puerta cerrada. [ 88 ] En 2001, la economista Frances Stewart propuso un Consejo de Seguridad Económica dentro de las Naciones Unidas como alternativa al G20. En dicho consejo, los miembros serían elegidos por la Asamblea General en función de su importancia para la economía mundial y la contribución que estén dispuestos a aportar al desarrollo económico mundial. [ 89 ]

El costo y el alcance de la seguridad relacionada con las cumbres suelen ser un tema polémico en el país anfitrión, y las cumbres del G20 han atraído a manifestantes de diversos orígenes, incluidos activistas de la información , opositores a la banca de reserva fraccionaria y anticapitalistas . En 2010, la cumbre del G20 de Toronto provocó protestas masivas y disturbios , que dieron lugar a la mayor detención masiva en la historia de Canadá. [ 90 ]

En 2025, el G20 se celebró por primera vez en el continente africano bajo la presidencia de Sudáfrica. [ 91 ] Sin embargo, Donald Trump declaró que Sudáfrica «ni siquiera debería estar» en el G20 y boicoteó la cumbre, acusando a Sudáfrica de « genocidio blanco ». [ 92 ] [ 93 ] El presidente de Argentina, Javier Milei, también se sumó al boicot. [ 94 ] La ausencia adicional de los líderes de China, México y Rusia generó dudas sobre la influencia del foro en la primera y única cumbre del G20 organizada por África. [ 93 ]

Opiniones sobre la exclusividad de la membresía del G20.

Aunque el G20 ha declarado que su "peso económico y su amplia membresía le otorgan un alto grado de legitimidad e influencia en la gestión de la economía y el sistema financiero globales", [ 95 ] su legitimidad ha sido cuestionada. Un informe de 2011 del Instituto Danés de Estudios Internacionales criticó la exclusividad del G20, destacando en particular su escasa representación de los países africanos y su práctica de invitar a observadores de Estados no miembros como una mera "concesión marginal", que no le otorga a la organización legitimidad representativa. [ 96 ] En cuanto a la cuestión de la membresía, el presidente estadounidense Barack Obama señaló la dificultad de equilibrar los intereses de los diferentes Estados: "Todos quieren el grupo más pequeño posible que los incluya. Así, si son la vigésimo primera nación más grande del mundo, quieren el G-21 y consideran sumamente injusto que los hayan excluido". [ 97 ] Otros afirmaron en 2011 que la exclusividad no es un problema insuperable y propusieron mecanismos mediante los cuales podría volverse más inclusiva. [ 98 ]

Perspectiva noruega

En consonancia con el énfasis de Noruega en los procesos internacionales inclusivos, las Naciones Unidas y el sistema de la ONU, en una entrevista de 2010 con Der Spiegel , el entonces primer ministro de Noruega, Jonas Gahr Støre, calificó al G20 como "uno de los mayores retrocesos desde la Segunda Guerra Mundial" [ 12 ] , ya que 173 Estados, todos miembros de la ONU, no forman parte del G20. Esto incluye a Noruega, una importante economía desarrollada y el séptimo mayor contribuyente a los programas de desarrollo internacional de la ONU, [ 99 ] que no es un Estado miembro de la UE y, por lo tanto, no está representada en el G20 ni siquiera indirectamente. [ 12 ] Noruega, al igual que otros Estados similares, tiene poca o ninguna voz dentro del grupo. Støre argumentó que el G20 socava la legitimidad de las organizaciones internacionales creadas tras la Segunda Guerra Mundial, como el FMI, el Banco Mundial y las Naciones Unidas.

El G20 es un grupo autoproclamado. Su composición la determinan los principales países y potencias. Puede que sea más representativo que el G7 o el G8, en los que solo están representados los países más ricos, pero sigue siendo arbitrario. Ya no vivimos en el siglo XIX, una época en la que las grandes potencias se reunían y redibujaban el mapa del mundo. Nadie necesita un nuevo Congreso de Viena . [ 12 ]

Sin embargo, Noruega ha moderado esta postura en la práctica y ha contribuido durante años a varios grupos de trabajo del G20, en particular en materia de salud, energía y clima. Bajo el gobierno de Erna Solberg , Noruega asistió a la cumbre del G20 de 2017 en Hamburgo, Alemania . [ 100 ] Brasil invitó formalmente al país como invitado a la cumbre del G20 de 2024 en Río de Janeiro y Sudáfrica lo volvió a invitar a la cumbre de 2025 en Johannesburgo. [ 101 ] Støre asistió a ambas cumbres como primer ministro de Noruega y expresó su apoyo al G20. [ 101 ]

participación española

España es la duodécima economía mundial por PIB nominal y la decimoquinta por paridad de poder adquisitivo ; también ocupa el cuarto lugar en la Unión Europea y el segundo entre los países de habla hispana . Además, desde la década de 1990, varias empresas españolas han alcanzado el estatus de multinacionales, y España es un importante inversor extranjero a nivel mundial. El tamaño y el desempeño económico de España superan los de varios miembros actuales del G20, como Argentina y Sudáfrica, [ 102 ] y el país ha sido un "invitado permanente" en todas las cumbres del G20 desde 2008. [ 102 ] En consecuencia, algunos analistas consideran a España como un miembro de facto del G20. [ 57 ] A fecha de 2025, España no ha solicitado la membresía oficial. [ 102 ]

Aspiraciones polacas

Durante una reunión con diplomáticos extranjeros en 2010, el presidente polaco Lech Kaczyński dijo:

Según nuestros datos, la economía polaca ocupa el puesto 18 a nivel mundial. Mi país forma parte del G20. Esto se debe a una premisa muy simple: primero, al tamaño de la economía polaca ; segundo, a que Polonia es el país más grande de su región y el que ha experimentado una transformación política y económica significativa. [ 103 ]

Varios comentaristas y analistas han apoyado la posición de Polonia. En 2012, Tim Ferguson escribió en Forbes que se debería considerar el intercambio de Argentina por Polonia, afirmando que la economía polaca se dirigía hacia un papel de liderazgo en Europa y que su membresía sería más legítima. [ 104 ] [ 13 ] Marcin Sobczyk expresó una opinión similar en el Wall Street Journal . [ 105 ] Mamta Murthi del Banco Mundial dijo: "Para estar en 'un club', lo que Polonia puede hacer es seguir trabajando como si ya perteneciera al club al que quiere unirse". [ 106 ] Un informe de 2014 de la consultora Ernst & Young describió a Polonia como uno de los "miembros óptimos" para unirse al G20 basándose en un análisis de los vínculos comerciales, institucionales y de inversión. [ 107 ]

La pertenencia al G20 ha sido una prioridad explícita del partido Ley y Justicia de Polonia desde 2015. [ 108 ] En marzo de 2017, el viceprimer ministro de Polonia, Mateusz Morawiecki, participó en una reunión de ministros de finanzas del G20 en Baden-Baden como primer representante polaco. [ 109 ] [ 110 ]

En septiembre de 2025, el presidente polaco Karol Nawrocki anunció que había recibido una invitación del presidente estadounidense Donald Trump para asistir a la Cumbre del G20 que se celebraría en 2026 en Miami , Florida. La declaración se produjo tras una reunión entre ambos presidentes en la Casa Blanca . Según el jefe de la Oficina de Política Internacional de la Cancillería de la Presidencia de Polonia , el ministro Marcin Przydacz , la invitación de Nawrocki a la Cumbre del G20 marca el inicio del proceso de adhesión de Polonia al grupo de países del G20. [ 111 ] [ 112 ]

Respuesta del Grupo de Gobernanza Global (3G)

En junio de 2010, el representante de Singapur ante las Naciones Unidas advirtió al G20 que sus decisiones afectarían a "todos los países, grandes y pequeños", y afirmó que los miembros prominentes que no pertenecen al G20 deberían ser incluidos en las discusiones sobre la reforma financiera. [ 113 ] Posteriormente, Singapur asumió un papel principal en la organización del Grupo de Gobernanza Global (3G), una agrupación informal de 30 países que no pertenecen al G20 (incluidos varios microestados y muchos países del Tercer Mundo ) para canalizar colectivamente sus puntos de vista en el proceso del G20 de manera más efectiva. [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ] La presidencia de Singapur del 3G fue citada como una razón para invitar a Singapur a la cumbre del G20 de noviembre de 2010 en Corea del Sur, [ 117 ] así como a las cumbres de 2011, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017.

Críticas a la política exterior

La revista estadounidense Foreign Policy ha publicado artículos que condenan al G20, en lo que respecta a su función principal como alternativa al supuestamente exclusivo G8. Cuestiona las acciones de algunos de sus miembros y plantea la idea de que algunos Estados no deberían ser miembros. Además, con los efectos de la Gran Recesión aún presentes, la revista ha criticado los esfuerzos del G20 por implementar reformas en las instituciones financieras mundiales, calificándolos de fracasos. [ 118 ]

Piden la expulsión de Rusia

En marzo de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania , el presidente estadounidense Joe Biden pidió la expulsión de Rusia del grupo. Como alternativa, sugirió que se permitiera a Ucrania asistir a la cumbre del G20 de 2022, a pesar de no ser miembro. [ 119 ] El primer ministro canadiense Justin Trudeau también dijo que el grupo debería "reevaluar" la participación de Rusia. [ 120 ] Rusia afirma que no sería un problema significativo, ya que la mayoría de los miembros del G20 ya están luchando económicamente contra Rusia debido a la guerra. [ 121 ] China sugirió que expulsar a Rusia sería contraproducente. [ 119 ] En noviembre de 2022, Indonesia y Rusia declararon que Vladimir Putin no asistiría a la cumbre del G20 en persona, pero que podría asistir virtualmente. [ 122 ] Durante la cumbre de 2022, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy apareció en una declaración en video y se dirigió repetidamente a la asamblea como el "G19" como una forma de indicar su punto de vista de que Rusia debería ser expulsada del grupo. [ 123 ] A pesar de que el grupo rechazó criticar directamente a Rusia en 2023 por la guerra, Putin no estuvo presente en la cumbre del G20 debido a la orden de arresto emitida por la CPI en 2024. [ 124 ] [ 125 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ 19 países, la Unión Europea (UE) y la Unión Africana (UA)
  2. ↑ Las cumbres fueron bianuales en 2009 y 2010; desde la cumbre de Cannes de noviembre de 2011 , las cumbres del G20 son anuales.
  3. ↑ significa literalmente 'El mundo es una sola familia'
  4. ↑ promedio de todos los Estados miembros de la UE
  5. ↑ 23 de los 27 estados de la UE están clasificados como avanzados
  6. ↑ Fondo Monetario Internacional: PIB per cápita, precios corrientes – dólares estadounidenses per cápita
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Lecturas adicionales

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