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programa de trabajadores invitados

Un programa de trabajadores invitados permite que trabajadores extranjeros trabajen temporalmente en un país anfitrión. Los trabajadores invitados suelen realizar trabajos agríc...

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Un programa de trabajadores invitados permite que trabajadores extranjeros trabajen temporalmente en un país anfitrión. Los trabajadores invitados suelen realizar trabajos agrícolas, industriales o domésticos de baja o media cualificación en países con escasez de mano de obra, y regresan a su país de origen una vez finalizado su contrato. [ 1 ] Mientras que los trabajadores migrantes pueden desplazarse dentro de un país para encontrar trabajo, los programas de trabajadores invitados emplean a trabajadores de zonas fuera del país anfitrión. [ 2 ] Los trabajadores invitados no se consideran inmigrantes debido a la naturaleza temporal de sus contratos. [ 1 ] Los programas de trabajadores invitados se han asociado con salarios bajos en estos trabajos. [ 3 ]

Estados Unidos

En Estados Unidos, se han realizado esfuerzos para implementar programas de trabajadores temporales durante muchos años. Estos incluyen el Programa Bracero , implementado durante la Segunda Guerra Mundial; los intentos de la administración de George W. Bush ; y los programas actuales de visas H-2A y H-2B . Sin embargo, los intentos por mejorar los programas han sido constantes y han generado intensos debates. Si bien los programas de trabajadores temporales de Estados Unidos no se centran explícitamente en ninguna nacionalidad específica, estos planes suelen dirigirse a la mano de obra mexicana, [ 4 ] debido a la frontera compartida , la disparidad económica [ 5 ] y la historia de los programas entre ambos países. [ 4 ] [ 6 ]

Programa Bracero, 1942–64

El Programa Bracero fue un acuerdo de importación temporal de trabajadores entre Estados Unidos y México que se extendió desde 1942 hasta 1964. Inicialmente creado en 1942 como un procedimiento de emergencia para paliar la escasez de mano de obra durante la guerra , el programa duró hasta 1964, trayendo aproximadamente 4,5 millones de trabajadores mexicanos legales a Estados Unidos durante su vigencia. [ 7 ]

El Programa Bracero se expandió a principios de la década de 1950, admitiendo a más de 400 000 trabajadores mexicanos para empleo temporal por año hasta 1959, cuando las cifras comenzaron a disminuir progresivamente. [ 7 ] Si bien la inmigración ilegal era una preocupación tanto para Estados Unidos como para México, el Programa Bracero se consideró una solución parcial al aumento de la entrada de trabajadores indocumentados. [ 7 ]

Bajo el programa, el empleo agrícola total se disparó, el empleo de trabajadores agrícolas nacionales disminuyó y el salario agrícola se redujo. [ 1 ] Los críticos han señalado abusos generalizados del programa: a los trabajadores se les retenía el diez por ciento de su salario para pensiones planificadas, pero el dinero a menudo nunca se devolvía. [ 8 ] A los trabajadores también se les aplicaba DDT para desparasitarlos en las estaciones fronterizas y a menudo se les ubicaba en condiciones de vivienda consideradas "altamente inadecuadas" por la Agencia de Servicios Agrícolas . [ 9 ] Otros académicos que entrevistaron a trabajadores han resaltado algunos de los aspectos más positivos del programa, incluyendo los salarios potenciales más altos que un bracero podía ganar en los Estados Unidos. [ 10 ] Debido en gran parte a la creciente oposición de los sindicatos y los grupos de asistencia social, el programa llegó a su fin en 1964. [ 7 ]

Programa H-2

A diferencia del Programa Bracero , basado en la agricultura , el Programa de Visas H-2 ofrece oportunidades tanto agrícolas como no agrícolas para trabajadores temporales en los Estados Unidos. [ 11 ] Si bien ambos programas coexistieron en la década de 1950, el programa H-2 empleó trabajadores temporales a una escala mucho menor, lo que le permitió evitar algunas de las críticas dirigidas al Programa Bracero. [ 1 ]

El programa H-2 es una visa de no inmigrante otorgada temporalmente para " mano de obra poco calificada " en los Estados Unidos. La Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), también conocida como Ley McCarran-Walter , creó el programa en 1953. [ 12 ] Esta ley estableció una cuota de (no)inmigrantes por país basada en su población de los Estados Unidos en 1920. [ 12 ] Posteriormente, en 1986, la Ley de Reforma y Control de la Inmigración (IRCA) lo dividió en H-2A y H-2B. [ 13 ] Estos dos programas son administrados por la Administración de Capacitación para el Empleo (ETA) del Departamento de Trabajo (DOL) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). [ 11 ]

H-2A frente a H-2B

El programa H-2A permite a los propietarios de fincas solicitar al Departamento de Trabajo (DOL) la contratación de trabajadores poco cualificados para labores agrícolas. [ 14 ] Por el contrario, el programa H-2B está destinado a todo tipo de trabajo no agrícola. [ 15 ] En ambos casos, el trabajo debe ser temporal; sin embargo, para optar al programa H-2A, el trabajo también debe ser estacional. La visa que adquiere el trabajador tiene una validez máxima de un año. [ 16 ] No obstante, es posible renovarla hasta por un máximo de tres años. [ 11 ]

Requisitos/solicitud

Para poder optar a la solicitud en ambos programas, el empleador debe cumplir dos requisitos esenciales. Una vez cumplidos estos dos requisitos, el empleador puede solicitar la admisión al programa para trabajadores. [ 15 ] [ 16 ]

  1. Debe de no haber suficientes "trabajadores estadounidenses capaces, dispuestos y cualificados" para el puesto.
  2. La contratación de personas no inmigrantes "no afectará negativamente a los salarios ni a las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses que desempeñan funciones similares".

Intentos legislativos fallidos de reforma

La mayor parte de la legislación sobre trabajadores temporales presentada durante los Congresos 105.º a 110.º (enero de 1997-2003) se centró exclusivamente en la reforma del programa H-2A. [ 17 ] Las disposiciones de reforma, que incluían una vía para que los trabajadores temporales pudieran obtener la residencia permanente legal, no se convirtieron en ley. [ 17 ] Las conversaciones sobre políticas de trabajadores temporales en 2001 entre el presidente George W. Bush y el presidente mexicano Vicente Fox se interrumpieron tras los atentados terroristas del 11 de septiembre contra las Torres Gemelas. [ 18 ]

El 7 de enero de 2004, el presidente Bush reafirmó su deseo de reformar el programa de trabajadores temporales y presentó planes para su implementación, conocido como el programa de "Reforma Migratoria Justa y Segura". [ 17 ] [ 19 ] Según el secretario de prensa de la Casa Blanca, este programa estableció cinco objetivos políticos específicos: [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

  1. Proteger la patria protegiendo nuestras fronteras: el programa debería incluir esfuerzos para controlar la frontera de Estados Unidos mediante acuerdos con los países participantes.
  2. El programa debe contribuir a la economía estadounidense poniendo en contacto a trabajadores dispuestos con empleadores dispuestos: debe conectar de manera eficiente a los posibles trabajadores con empleadores del mismo sector.
  3. Fomentar la compasión: el programa debería proporcionar una tarjeta de trabajador temporal a los trabajadores indocumentados que les permita reingresar a los Estados Unidos durante sus tres años de residencia.
  4. Ofrecer incentivos para regresar al país de origen: el programa debería exigir que los trabajadores regresen a sus países de origen una vez finalizado su período de trabajo.
  5. Protección de los derechos de los inmigrantes legales: el programa no debe estar vinculado a la obtención de la tarjeta de residencia permanente (green card).

El programa también contiene puntos específicos del orden del día para la reforma de los programas de trabajadores invitados ya en vigor: [ 21 ]

  1. Los empleadores deben hacer todo lo posible por cubrir un puesto con trabajadores estadounidenses en primer lugar.
  2. Se intensificarán las medidas contra las empresas que contratan inmigrantes ilegales.
  3. Estados Unidos colaborará con otros países para que los trabajadores inmigrantes sean incluidos en los planes de jubilación de sus países de origen.
  4. Quienes participen en el programa podrán solicitar la ciudadanía, pero no se les dará ninguna preferencia y entrarán al final de la lista de espera.
  5. Un aumento razonable en el número de inmigrantes legales en los Estados Unidos.

El programa propuesto no incluía un mecanismo de legalización permanente para los trabajadores temporales. El proyecto de ley S.2611, aprobado por el Senado en mayo de 2006, incluía disposiciones para un programa de trabajadores temporales que seguía las directrices generales del plan propuesto por el presidente Bush. [ 23 ] Sin embargo, la Cámara de Representantes no tomó ninguna medida adicional sobre el proyecto de ley, lo que permitió su rechazo. [ 23 ]

La Ley de Reforma Migratoria Integral de 2007 fue presentada por el senador Harry Reid (demócrata por Nevada). Habría creado una nueva categoría de visa para trabajadores temporales, permitiéndoles permanecer en el país durante dos años. No fue aprobada; algunos atribuyen su derrota a una enmienda aprobada que habría puesto fin al programa después de cinco años, lo que provocó la pérdida de apoyo al proyecto de ley en el sector empresarial. [ 24 ] [ 25 ]

Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidades Económicas y Modernización de la Inmigración , 2013

Tras las elecciones presidenciales de 2012 en Estados Unidos, el presidente Obama reiteró su deseo de una reforma migratoria , afirmando que «ha llegado el momento de una reforma migratoria integral y sensata». [ 26 ] Un grupo bipartidista de senadores interesados ​​en la reforma migratoria comenzó a reunirse para debatir el tema tras las elecciones. Pasó de seis a ocho miembros y se le denominó «Grupo de los Ocho». [ 27 ] [ 28 ] Los senadores de este grupo son Marco Rubio (R-Fla.) , John McCain (R-Ariz.) , Lindsey Graham (RS.C.) , Jeff Flake (R-Ariz.) , Dick Durbin (D-Ill) , Robert Menendez (DN.J.) , Chuck Schumer (DN.Y.) y Michael Bennet (D-Colo.) . [ 28 ]

Representantes del sector empresarial y laboral han negociado los términos de un programa de trabajadores temporales para el actual intento de aprobar un proyecto de ley de inmigración integral. [ 29 ] La Cámara de Comercio de Estados Unidos , que representa a numerosos intereses empresariales estadounidenses, y la AFL-CIO , la mayor federación sindical del país, han mantenido conversaciones continuas. Estos dos grupos publicaron una declaración conjunta el 21 de febrero de 2013, en la que enumeraban tres puntos de acuerdo sobre cualquier programa de trabajadores temporales.

  1. Los trabajadores estadounidenses deberían tener prioridad absoluta para los puestos de trabajo disponibles.
  2. Las empresas estadounidenses deberían poder contratar trabajadores extranjeros "sin tener que pasar por un proceso engorroso e ineficiente".
  3. El sistema debería hacerse más transparente y preciso mediante la creación de una "oficina profesional" que informe sobre las necesidades laborales en los Estados Unidos. [ 30 ] [ 31 ]

Tras continuar las conversaciones, a finales de marzo se anunció extraoficialmente que los grupos laborales y empresariales habían llegado a un acuerdo sobre las condiciones de un programa de trabajadores temporales. [ 32 ] El senador Chuck Schumer presentó el proyecto de ley ante el Senado el 17 de abril de 2013, bajo el nombre de Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidad Económica y Modernización de la Inmigración de 2013.

Visa W

La ley propuesta crearía una nueva categoría de visas W para trabajadores temporales poco cualificados, así como una nueva agencia, la Oficina de Investigación del Mercado Laboral y de Inmigración (BILMR), encargada de establecer límites anuales para las visas y supervisar el programa. La visa W permite a los trabajadores extranjeros ingresar a Estados Unidos para trabajar para un empleador registrado en un puesto registrado. Un empleador registrado debe pagar una tarifa a la Oficina y presentar documentación que acredite su estatus legal. Un empleador no puede registrarse si ha infringido la ley de salario mínimo o de horas extras, o si ha sido sancionado por infringir las normas de OSHA o las disposiciones sobre trabajo infantil que hayan provocado lesiones graves o la muerte en los tres años anteriores a la solicitud. Los empleadores registrados deben presentar información sobre cada puesto que deseen registrar y, por lo tanto, que sea elegible para un titular de visa W. [ 33 ]

El salario pagado a los titulares de visas W debe ser el salario pagado a otros empleados que ocupen puestos similares o el salario vigente para ese puesto en la zona, el que sea mayor. [ 33 ] Este había sido un punto de desacuerdo en conversaciones anteriores; la Cámara de Comercio quería fijarlo en el salario mínimo federal , mientras que la AFL-CIO quería que se "indexara a partir del salario medio". [ 34 ]

De acuerdo con la declaración conjunta emitida por la AFL-CIO y la Cámara de Comercio, los titulares de visas W no pueden ser contratados si hay trabajadores estadounidenses disponibles y dispuestos a ocupar el puesto. Tampoco pueden ser contratados para reemplazar a trabajadores estadounidenses en huelga o involucrados en algún conflicto laboral, ni si la tasa de desempleo supera el 8,5 % en la zona. [ 33 ]

Los titulares de visas W tendrán derecho a los mismos derechos laborales que un trabajador estadounidense empleado en un puesto similar. Tampoco podrán ser considerados contratistas independientes. Además, tienen derecho a protección contra la intimidación, las amenazas, el acoso y cualquier otro tipo de discriminación que pueda resultar de que el titular de la visa W alegue violaciones de los términos de empleo o coopere en una investigación de dichas violaciones por parte del empleador. Tampoco estarán obligados a permanecer con el mismo empleador durante toda su estadía, pero deberán abandonar el país si permanecen desempleados por más de 60 días consecutivos. [ 33 ]

Las visas W permitirán a los extranjeros ingresar al país por tres años para trabajar y renovarlas una vez por otros tres años. Podrán traer consigo a su cónyuge e hijos menores de edad. [ 33 ] El número de visas emitidas es un compromiso entre el deseo original de la Cámara de Comercio de que se emitan 400 000 visas anualmente y la posición inicial de la AFL-CIO de 10 000 visas anuales. [ 35 ] Llegaron a un acuerdo para que el número de visas comience en 20 000 el primer año, aumente a 35 000 el segundo año, 55 000 el tercer año y 75 000 el cuarto año. Después de eso, el número de visas estará limitado excepto en circunstancias especiales, y el número exacto será determinado por la BILMR. [ 33 ]

Apoyo

El programa propuesto de trabajadores temporales cuenta con el apoyo de varios grupos, entre ellos la Cámara de Comercio de los Estados Unidos , la AFL-CIO y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración . [ 36 ] [ 37 ] Estos grupos han defendido un nuevo programa de trabajadores temporales que satisfaga sus intereses. Asimismo, algunas personas han testificado en audiencias del Congreso sobre el papel de los trabajadores temporales poco cualificados en la economía moderna, defendiendo la necesidad de un programa de trabajadores temporales, especialmente debido a la escasez de mano de obra en los Estados Unidos. [ 38 ] [ 39 ] Los defensores de un programa de trabajadores temporales señalan varios beneficios que dichos programas podrían aportar a las partes involucradas.

Beneficios para los trabajadores

Muchos académicos citan la ganancia económica para los trabajadores migrantes como el mayor beneficio que reciben al participar en programas de trabajadores temporales. Los participantes en el Programa Bracero ganaron más trabajando en Estados Unidos que lo que hubieran podido ganar en México. [ 5 ] [ 40 ] Esto es particularmente cierto en la industria agrícola, que acoge a un gran número de trabajadores migrantes a través del programa de visas H-2A . [ 6 ] Los trabajadores en la industria agrícola de frutas y verduras de Estados Unidos pueden ganar de diez a catorce veces más que lo que ganarían en México. [ 5 ] Si bien las malas condiciones laborales han sido un problema para los trabajadores migrantes, [ 4 ] [ 6 ] los programas formales de trabajadores temporales "tienen la posibilidad de mejorar notablemente los estándares de derechos humanos ". [ 41 ] Los programas de trabajadores temporales también permiten a los trabajadores migrantes cruzar la frontera de manera legal y segura. [ 41 ]

economía estadounidense

Los defensores han argumentado que un programa de trabajadores temporales es necesario para que los empleadores estadounidenses compensen la escasez de mano de obra dentro de los Estados Unidos, [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] particularmente en "mano de obra o servicios agrícolas de carácter temporal o estacional". [ 44 ] Los programas de trabajadores temporales pueden "promover un mercado agrícola saludable en los EE. UU. " [ 4 ] al mantener altos los niveles de oferta, [ 4 ] bajos los precios para los consumidores, [ 40 ] [ 41 ] y bajos los salarios para los trabajadores. [ 40 ] [ 41 ] También se ha argumentado que los programas de trabajadores temporales pueden ayudar a controlar la inmigración . [ 4 ] [ 41 ] En 2009, más del 80 por ciento de los trabajadores agrícolas en los Estados Unidos no tenían la documentación legal adecuada necesaria para el empleo. [ 44 ] Los programas de trabajadores temporales pueden ayudar a reducir los trabajadores indocumentados al permitir que el Servicio de Inmigración y Naturalización "asegurar la cooperación de los productores que [están] contratando trabajadores ilegalmente". [ 4 ]

economía mexicana

Los académicos sugieren que un programa de trabajadores temporales también tiene el potencial de ser beneficioso para los países proveedores de mano de obra al reducir la pobreza . [ 40 ] En un estudio sobre los efectos del Programa Bracero, la Secretaría de Trabajo y Bienestar Social de México encontró que más del 96 por ciento de los trabajadores habían enviado dinero a sus familias en México. [ 4 ] Esto no solo tiene el potencial de reducir la pobreza de las familias, [ 40 ] sino que también puede estimular la economía mexicana. Un análisis más profundo del Programa Bracero reveló que el envío de trabajadores a los Estados Unidos alivió la presión sobre los recursos de México y ayudó a combatir el desempleo interno al alentar a los ciudadanos a buscar trabajo en el extranjero. [ 4 ]

Crítica

Existe consenso entre los expertos legales de que los programas de trabajadores temporales de Estados Unidos han tenido consecuencias negativas no deseadas. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] Desde el establecimiento del Programa Bracero , los programas de trabajadores temporales de Estados Unidos han sido acusados ​​de crear condiciones laborales abusivas, retener pagos, reducir los salarios de los trabajadores agrícolas nacionales y proporcionar incentivos inadecuados para que los trabajadores regresen a sus países de origen. [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] Grupos laborales, como la Unión Internacional de Trabajadores de América del Norte , la Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación y el Comercio y la Hermandad Internacional de Caldereros , son sensibles al historial de violaciones de derechos del programa de trabajadores temporales estadounidense y han abogado por límites más bajos en el número de trabajadores temporales permitidos en Estados Unidos. [ 50 ]

Derechos civiles

Los defensores de los programas de trabajadores temporales afirman que la falta de regulación gubernamental, que otorgó a los productores estadounidenses mayor influencia sobre la contratación y el empleo de trabajadores temporales, [ 41 ] creó una oportunidad para la corrupción y el abuso tradicionalmente vinculados al Programa Bracero y sentó un precedente de prácticas poco éticas para los programas de trabajadores temporales posteriores. [ 41 ] Otros agregan que la falta de participación gubernamental tanto de Estados Unidos como del país de residencia de los trabajadores temporales es la culpable de la prevalencia de la retención de pagos. [ 41 ] [ 46 ] Las investigaciones sugieren que los trabajadores temporales están más dispuestos a soportar entornos abusivos y salarios bajos, independientemente de los derechos laborales que se les otorgan bajo los programas de visas, debido a su incapacidad para cambiar de empleador y la falta de redes de seguridad social. [ 49 ] Se alega que las violaciones de los derechos laborales bajo el programa actual de trabajadores temporales incluyen amenazas de agresión a los trabajadores y la inclusión en listas negras de trabajadores que denuncian actividades ilegales, amenazas al bienestar físico de las familias de los empleados y la exigencia de jornadas laborales inhumanas. [ 51 ] Los programas estadounidenses han sido criticados por no mejorar las condiciones laborales. [ 49 ] Refiriéndose al programa de trabajadores temporales de Estados Unidos, el ex presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, Charles Rangel, comentó: "Este programa de trabajadores temporales es lo más parecido a la esclavitud que he visto jamás". [ 52 ]

Inmigración ilegal

Los programas de trabajadores temporales de Estados Unidos han sido criticados por no abordar adecuadamente el problema de los inmigrantes que permanecen en el país. Los expertos sugieren que la reubicación de los centros de reclutamiento de ciudades pobladas a zonas menos pobladas incentiva a los migrantes a entrar ilegalmente a Estados Unidos si son rechazados en la oficina de reclutamiento, para compensar el costo económico del viaje. [ 49 ] Esta práctica puede deprimir aún más los salarios y complicar el proceso de reclutamiento al aumentar la inmigración ilegal . [ 49 ] Para mitigar la disminución inherente de los salarios, el programa actual de trabajadores temporales de Estados Unidos establece un precio mínimo para los salarios de los trabajadores temporales registrados. [ 47 ] Los expertos se muestran escépticos ante este enfoque, ya que puede desalentar el uso de trabajadores temporales legales, lo que lleva a los productores a emplear mano de obra indocumentada más barata. [ 41 ]

Eficacia

La efectividad de los programas de trabajadores temporales ha sido motivo de desacuerdo entre los académicos. Los informes de los empleadores agrícolas afirman que la mayoría no utiliza el programa para reclutar trabajadores. [ 53 ] Un artículo reciente del Los Angeles Times informó que aproximadamente el 6% de los trabajadores agrícolas son empleados mediante visas H-2A y que los trabajadores indocumentados representan la mayor parte de la mano de obra agrícola. [ 53 ] Un artículo publicado por Florida Farmers Incorporated informó niveles igualmente bajos de participación entre los productores de cítricos de Florida [ 54 ] y sugirió que el programa actual de trabajadores temporales es impopular debido al proceso complicado, costoso y prolongado de obtención de visas H-2A. [ 54 ]

El éxito del sistema actual de trabajadores migrantes aún no se ha evaluado completamente. [ 41 ] Quienes han intentado calcular y predecir el éxito de los programas de trabajadores temporales han encontrado que el proceso es muy especulativo. En un análisis del programa de trabajadores temporales de Estados Unidos, la experta legal Aili Palmunen escribió: «Es difícil, si no imposible, dar una estimación concreta de quién participará en este programa». [ 41 ]

Fuera de los Estados Unidos

Los países fuera de los Estados Unidos que han utilizado programas de trabajadores invitados en el pasado o que actualmente tienen programas en funcionamiento incluyen Singapur , [ 55 ] Canadá , [ 56 ] [ 57 ] Taiwán , [ 58 ] países del norte y oeste de Europa, incluidos Austria , Bélgica , Dinamarca , Francia , Alemania , Luxemburgo , los Países Bajos , Noruega , Suecia , Suiza y el Reino Unido , [ 59 ] y países de Europa del Este como la República Checa , Bulgaria , Hungría y Polonia . [ 60 ]

El Programa Canadiense de Trabajadores Agrícolas Temporales , que comenzó en 1966 como un acuerdo de migración laboral con Jamaica, se expandió posteriormente a otros países de la Commonwealth en el Caribe y, en 1974, a México. Si bien es similar al Programa Bracero en el sentido de que utiliza trabajadores temporales para cubrir la escasez de mano de obra, el Programa Canadiense se diferencia en las condiciones de trabajo y de vida que ofrece, en sus prácticas de reclutamiento más burocráticas y en su menor tamaño. [ 56 ] El Ministerio de Trabajo de México recluta a los trabajadores y negocia los salarios con Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá. Los agricultores deben ofrecer a los trabajadores un mínimo de 240 horas de trabajo durante seis semanas, proporcionarles alojamiento y cocina gratuitos y aprobados, y pagarles el salario más alto entre el salario mínimo y el salario vigente que reciben los canadienses por realizar el mismo trabajo. La mayoría de los trabajadores mexicanos son hombres, casados ​​y mayores de 25 años, que dejan a sus familias en México; su estancia promedio en Canadá es de cuatro meses. [ 61 ]

En 1990, Taiwán introdujo un programa formal de trabajadores invitados que permitía la entrada de trabajadores de Tailandia , Filipinas e Indonesia con visas de un año . [ 58 ] Conforme a la Ley de Servicios de Empleo de 1992, se permitió a los trabajadores invitados temporales de estos países trabajar en los sectores de manufactura, construcción y servicios de Taiwán. [ 62 ] Como mecanismo de protección para los trabajadores locales, el gobierno taiwanés ha establecido cuotas para el porcentaje de trabajadores extranjeros que cada sector industrial puede contratar. [ 62 ]

En respuesta a las pérdidas físicas y de capital sufridas durante la guerra, Alemania Occidental importó trabajadores temporales tras el fin de la Segunda Guerra Mundial para acelerar el proceso de reconstrucción de la posguerra. La Oficina Federal de Trabajo reclutó trabajadores poco cualificados y semicualificados de países mediterráneos; el acuerdo bilateral inicial fue con Italia, y el programa se amplió para incluir a Grecia, Turquía, Marruecos, Portugal, Túnez y Yugoslavia. [ 63 ] Los trabajadores debían obtener un permiso de residencia y un permiso de trabajo, que se concedían por períodos limitados y eran válidos únicamente para determinados sectores. [ 63 ] De los países que proporcionaban mano de obra, los reclutas de Turquía representaron la mayor parte; aproximadamente 750.000 turcos entraron en el país entre 1961 y 1972. [ 64 ] El programa finalizó en 1973. [ 36 ]

Durante décadas, el Reino Unido permitió a los productores de frutas y hortalizas contratar trabajadores agrícolas temporales a través del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales (SAWS). [ 65 ] Aunque originalmente no se llamaba SAWS, el programa existía de alguna forma desde 1943. [ 66 ] Utilizando datos del Ministerio del Interior del Reino Unido, el geógrafo humano Sam Scott de la Universidad de Gloucestershire descubrió que la cuota de trabajadores era de aproximadamente 3000 cada año hasta principios de la década de 1990, pero luego aumentó, alcanzando un máximo en 2004 con alrededor de 25 000 trabajadores. [ 66 ] Según el Gobierno del Reino Unido, en 2013, un tercio de los trabajadores contratados eran de Bulgaria y Rumanía, y la mitad de los trabajadores eran de la UE8 (República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia). [ 67 ] En 2014, el SAWS finalizó. [ 65 ] [ 66 ]

Véase también

Referencias

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