Ley HEALS

La Ley de Salud, Asistencia Económica, Protección de Responsabilidad Civil y Escuelas (HEALS) fue un proyecto de ley de estímulo económico de 1 billón de dólares presentado en 2020 por el Senado de los Estados Unidos durante la pandemia de COVID-19 , para complementar la anterior Ley CARES . ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

A principios de julio, los republicanos del Congreso discutían la posibilidad de que ambas cámaras del Congreso aprobaran otro paquete de estímulo antes del receso de agosto de 2020. El líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, mantenía conversaciones con los senadores republicanos, y sus prioridades generales eran un costo inferior a 1 billón de dólares y un proyecto de ley que incluyera protecciones de responsabilidad para las empresas. ^{[ 5 ]} McConnell retrasó la presentación de la propuesta varias veces debido a la falta de consenso. ^{[ 6 ]} Los senadores Rand Paul , Ted Cruz y Ron Johnson criticaron duramente el paquete por sus costos financieros. ^{[ 7 ]} El paquete se presentó formalmente el 27 de julio como un paquete legislativo que incluía varios proyectos de ley individuales. ^{[ 8 ]}

Tras la presentación del paquete, persistieron los desacuerdos entre los republicanos del Senado y el presidente. McConnell expresó su oposición a la inclusión en el paquete de fondos para un edificio del FBI en Washington, D.C. ^{[ 9 ]} Trump ha declarado que estaba dispuesto a firmar un proyecto de ley sin las protecciones de responsabilidad empresarial que son una prioridad para McConnell. ^{[ 10 ]}

La Ley HEALS incluye una segunda ronda de cheques de estímulo por el mismo monto de $1,200 que la Ley CARES, junto con una continuación del Programa de Protección de Cheques de Pago para mitigar los despidos. También incluye un aumento en la financiación para escuelas, instituciones de educación superior y hospitales. La Ley HEALS financiaría beneficios suplementarios por desempleo de $200 por semana, una reducción en comparación con el beneficio de $600 por semana de la Ley CARES. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Sin embargo, el proyecto de ley proporciona un crédito fiscal sobre la nómina para las empresas equivalente al 50% de los gastos relacionados con la COVID-19 . ^{[ 13 ] [ 14 ]}

La Oficina de Presupuesto del Congreso no ha emitido una estimación oficial del costo del proyecto de ley, pero el Comité para un Presupuesto Federal Responsable ha estimado que el proyecto de ley costaría 1,1  billones de dólares. ^{[ 15 ]}

La Ley HEALS es la combinación de ocho proyectos de ley: ^{[ 16 ] [ 17 ]}

• Ley de Asistencia para Trabajadores, Familias y Empleadores Estadounidenses ( S.  4318 ): Este proyecto de ley, presentado por el senador Chuck Grassley , incluye un cheque de estímulo de $1,200 para personas con ingresos de hasta $75,000, al igual que la Ley CARES. El proyecto de ley también incluye beneficios suplementarios para el empleo, con $600 semanales hasta el 31 de julio, $200 semanales hasta el 5 de octubre, y posteriormente un pago del 70% de los salarios perdidos hasta el 31 de diciembre. ^{[ 18 ]}
• La Ley de Protección de los Empleados de Primera Línea de Estados Unidos para Ofrecer Oportunidades Laborales Requeridas para Impulsar la Economía (SAFE TO WORK) ( S.  4317 ) – El proyecto de ley, presentado por el senador John Cornyn , establece una protección legal para los empleadores. El proyecto de ley es similar a las protecciones aprobadas en el estado de Nueva York por el gobernador Andrew Cuomo. ^{[ 19 ]}
• Ley de Recuperación Continua de Pequeñas Empresas y Programa de Protección de Nóminas ( S.  4321 ) – El proyecto de ley, presentado por el senador Marco Rubio , es una extensión del Programa de Protección de Nóminas , que proporciona fondos para préstamos adicionales, pero los reserva solo para empresas con menos de 300 empleados y una reducción de al menos el 50% en los ingresos brutos. ^{[ 20 ]}
• Ley de Asignaciones Suplementarias Adicionales para la Respuesta al Coronavirus de 2020 ( S.  4320 ) – El proyecto de ley, presentado por el senador Richard Shelby , contiene un total de $306  mil millones en gastos discrecionales . Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Educación y Agencias Relacionadas reciben la mayor parte de los fondos, $226 mil millones, ^{[ 21 ]} pero el proyecto de ley también incluye $1.5 mil millones para la NASA , ^{[ 22 ]} $1.8 mil millones para una nueva sede para la Oficina Federal de Investigación , ^{[ 23 ]} y buques para la Armada de los Estados Unidos . ^{[ 24 ]} 
• Ley de Rescate de los Fideicomisos de Estados Unidos o Ley TRUST ( S.  2733 ): Este proyecto de ley, presentado por el senador Mitt Romney, es una versión actualizada del presentado en 2019. El proyecto de ley establecería comités para elaborar un informe sobre la salud financiera de los diversos fondos fiduciarios federales (como el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social ). El proyecto de ley cuenta con copatrocinadores bipartidistas, incluido el respaldo de la Coalición Blue Dog , ^{[ 25 ]} pero se opone a la AARP . ^{[ 26 ]}
• Ley de Regreso Seguro a la Escuela y al Trabajo ( S.  4322 ) – El proyecto de ley, presentado por el senador Lamar Alexander , aplaza los pagos de préstamos estudiantiles para prestatarios sin ingresos, financia becas para estudiantes que regresan y comienzan en escuelas privadas, incluye disposiciones relacionadas con reservas médicas, pruebas de diagnóstico y vigilancia de enfermedades. ^{[ 27 ]} El proyecto de ley incluye las disposiciones de la Ley de Elección Escolar Ahora ( S.  4284 ,) - El proyecto de ley, presentado por el senador Tim Scott , transferiría el 10% de los fondos para educación actualmente asignados por la Ley CARES para financiar programas estatales de becas para escuelas privadas. ^{[ 28 ]}
• Ley de Restauración de Cadenas de Suministro Críticas y Propiedad Intelectual ( S.  4324 ) – El proyecto de ley, presentado por el senador Lindsey Graham , incluye cuatro partes. Primero, la Ley US MADE , que fue diseñada para disminuir la dependencia de Estados Unidos de países extranjeros para la fabricación de equipos de protección personal. ^{[ 29 ]} Segundo, la Ley de Salvaguarda de la Innovación Estadounidense endurece la supervisión de los investigadores financiados por el gobierno federal con vínculos con gobiernos extranjeros. ^{[ 30 ]} Tercero, la Ley de Creación de Incentivos Útiles para Producir Semiconductores (CHIPS) crea un crédito fiscal del 40% para la fabricación de semiconductores, $10 mil millones para igualar los incentivos estatales y $12 mil millones en financiamiento para I+D. ^{[ 31 ]} Cuarto, hay una sección sobre seguridad minera.
• Ley de Apoyo a los Trabajadores de Restaurantes de Estados Unidos ( S.  4319 ): El proyecto de ley, presentado por el senador Tim Scott , permitiría a las empresas deducir el 100% del costo de las comidas de negocios en 2020, en comparación con la deducción fiscal actual del 50%. ^{[ 32 ]}

La Ley HEALS se ha comparado a menudo con la Ley HEROES , un proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 15 de mayo de 2020, que proporciona 3  billones de dólares en fondos adicionales para la pandemia de COVID-19 . ^{[ 33 ]} Mientras que la Ley HEALS está compuesta por proyectos de ley con patrocinadores republicanos, la Ley HEROES fue aprobada en la Cámara con un apoyo mayoritariamente demócrata.

Una diferencia importante entre las propuestas se refiere a los gobiernos estatales y locales. La Ley HEALS no proporciona financiación adicional, mientras que la Ley HEROES asigna 1  billón de dólares en ayuda adicional a los gobiernos estatales y locales. ^{[ 34 ]} Otra diferencia radica en los desalojos y las ejecuciones hipotecarias, que estaban prohibidos en ciertos casos bajo la Ley CARES. La Ley HEALS permite que las disposiciones expiren, mientras que la Ley HEROES las extiende hasta por un año más y amplía la moratoria para cubrir a todos los inquilinos y propietarios de viviendas, en lugar de solo los casos especiales cubiertos por la Ley CARES. ^{[ 35 ]}