Articulo de referencia

Ley Pública 110-343

El presidente George W. Bush pronuncia un comunicado en la Casa Blanca sobre el plan de rescate económico. La Ley Pública 110-343 ( Pub. L. 110–343 (texto) (PDF) , 122 Stat. 376...

El presidente George W. Bush pronuncia un comunicado en la Casa Blanca sobre el plan de rescate económico.

La Ley Pública 110-343 ( Pub. L. 110–343 (texto) (PDF) , 122 Stat. 3765 , promulgada el 3 de octubre de 2008 ) es una ley del Congreso de los Estados Unidos firmada por el presidente George W. Bush , diseñada para mitigar la crisis financiera de 2008 al brindar alivio a los llamados "activos problemáticos". [ 1 ] [ 2 ]   

Su título formal es "Ley para otorgar autoridad al Gobierno Federal para comprar y asegurar ciertos tipos de activos problemáticos con el fin de brindar estabilidad y prevenir perturbaciones en la economía y el sistema financiero, y proteger a los contribuyentes; para enmendar el Código de Rentas Internas de 1986 a fin de brindar incentivos para la producción y conservación de energía; para extender ciertas disposiciones que expiran; para brindar alivio fiscal sobre la renta individual; y para otros fines".

La Ley creó un Programa de Alivio de Activos Problemáticos de $700 mil millones (~$ 998 mil millones en 2024 ) bajo la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 ( división A ), y también promulgó la Ley de Mejora y Extensión de Energía de 2008 ( división B ), la Ley de Prórrogas de Impuestos y Alivio de Impuesto Mínimo Alternativo de 2008 ( división C ), que también incluyó la Ley de Paridad de Salud Mental y Equidad en Adicciones Paul Wellstone y Pete Domenici de 2008 , y la Ley de Alivio Fiscal por Desastres de Heartland de 2008. [ 3 ] [ 4 ] 

Historia legislativa

La primera versión de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 (estructurada como una enmienda al HR  3997 ) fue rechazada por la Cámara de Representantes el 29 de septiembre, $700 mil millones (~$ 998 mil millones en 2024 ). 

Tras su derrota, los líderes del Senado decidieron enmendar un proyecto de ley existente de la Cámara de Representantes para eludir la Cláusula de Origen de los Ingresos de la Constitución de los Estados Unidos , y eligieron el HR 1424 como vehículo para la legislación. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] El HR 1424 fue patrocinado por el Representante de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Patrick J. Kennedy . [ 3 ]

El 30 de septiembre de 2008, el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid , y el líder de la minoría, Mitch McConnell, anunciaron que el borrador propuesto se había formalizado para la enmienda que transformaría el proyecto de ley HR 1424 en la versión del Senado de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

El 1 de octubre de 2008, la enmienda al proyecto de ley HR 1424 fue aprobada por 74 votos a favor y 25 en contra, y el proyecto de ley enmendado completo fue aprobado por 74 votos a favor y 25 en contra (con la abstención del senador Ted Kennedy , quien padecía cáncer ). El proyecto de ley fue devuelto a la Cámara de Representantes para su consideración. [ 12 ] [ 13 ] El 3 de octubre de 2008, el proyecto de ley aprobado por el Senado fue aceptado por 263 votos a favor y 171 en contra en la Cámara de Representantes. Todos los miembros de la Cámara votaron, aunque había un escaño vacante debido al reciente fallecimiento de Stephanie Tubbs Jones de Ohio. El presidente George W. Bush promulgó la ley unas horas después. [ 14 ] [ 15 ]

Divisiones

Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008

El primer título de la ley incluía la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008, que creó el Programa de Alivio de Activos Problemáticos en un esfuerzo por rescatar a las empresas que poseían valores respaldados por hipotecas y para restablecer la liquidez en los mercados crediticios. [ 16 ]

Ley de Mejora y Extensión de la Energía de 2008

La Ley de Mejora y Extensión de Energía de 2008 creó un nuevo crédito fiscal para vehículos eléctricos híbridos enchufables calificados "comprados entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2014". [ 17 ] Este crédito se eliminó gradualmente una vez que se vendieron 250 000 vehículos. El crédito es una base de $2500 más $417 por cada kWh de capacidad del paquete de batería que exceda los 4 kWh hasta un máximo de $15 000 para cualquier vehículo con una clasificación de peso bruto vehicular de más de 26 000 libras (12 000 kg) [ 18 ] y hasta $7500 para 12 kWh o más en automóviles de pasajeros (vehículos de hasta 8500 libras (3900 kg) ).  

La ley también "prorrogó los créditos fiscales a la producción (PTC) y los créditos fiscales a la inversión (ITC) para diversas fuentes de energía renovable, que debían expirar a finales de 2008". [ 19 ] Las prórrogas incluidas fueron "deducciones fiscales por eficiencia energética para edificios comerciales hasta 2013", así como la adición de un crédito fiscal de 300 dólares para la instalación de "estufas de combustible de biomasa de alta eficiencia energética" en hogares durante 2009. [ 19 ]

La ley también incluía 800 millones de dólares en fondos para Bonos de Conservación de Energía Calificados, que serían emitidos por los gobiernos estatales y locales. Finalmente, la Ley de Recortes Fiscales y Empleos de 2017 derogaría los bonos de crédito fiscal a partir del 1 de enero de 2018. [ 20 ]

Se pusieron en marcha otros créditos fiscales existentes para iniciativas de energías renovables , incluido el desarrollo de etanol celulósico y biodiésel , y energía eólica , solar , geotérmica e hidroeléctrica . [ 21 ] Se modificó la definición de electricidad para que se calificara como combustible alternativo. [ 17 ]

Por otra parte, esta sección también exige que los corredores informen al IRS sobre el costo base de ciertos valores adquiridos después de 2011; consulte el valor cubierto .

Ley de prórroga de impuestos y alivio del impuesto mínimo alternativo de 2008

La Ley de Prórrogas de Impuestos y Alivio del Impuesto Mínimo Alternativo incluye $100 mil millones en exenciones fiscales para las empresas y la clase media , además de una disposición para aumentar el límite del seguro federal de depósitos de $100,000 a $250,000. [ 22 ]

La Ley evita que el impuesto mínimo alternativo afecte a 20 millones de estadounidenses de ingresos medios. Proporciona 8 mil millones de dólares en alivio fiscal para los afectados por desastres naturales en el Medio Oeste , Texas y Luisiana . [ 22 ]

En conjunto, el paquete tributario del Senado costaría 150.500 millones de dólares en 10 años. Aproximadamente 43.500 millones de dólares se compensarían con varias disposiciones para aumentar los ingresos. Se prohibiría a los gestores de fondos de cobertura utilizar corporaciones extraterritoriales para aplazar el pago de impuestos. [ 5 ]

El proyecto de ley congela una deducción fiscal que las compañías de petróleo y gas obtienen por ciertas actividades de producción nacional. La deducción, que actualmente es del 6%, aumentará al 9% en 2010. [ 5 ]

Las disposiciones del proyecto de ley tributaria incluían: [ 12 ] [ 23 ] [ 24 ]

Ley de Paridad en Salud Mental y Equidad en el Tratamiento de Adicciones de Paul Wellstone y Pete Domenici de 2008

La Ley de Paridad de Salud Mental y Equidad en Adicciones Paul Wellstone y Pete Domenici de 2008 (parte de la División C) exige que si las compañías de seguros de salud de EE. UU. brindan cobertura para la salud mental y el abuso de sustancias, la cobertura debe ser igual para afecciones como trastornos psicológicos , alcoholismo y adicción a las drogas . [ 4 ] [ 27 ] [ 28 ] Esta ley continúa y amplía la anterior Ley de Paridad de Salud Mental de 1996. Establece que los requisitos financieros, como deducibles y copagos y límites de por vida o en dólares para los beneficios de salud mental y los beneficios por trastornos por abuso de sustancias, no deben ser más restrictivos que los de los beneficios médicos y quirúrgicos. [ 29 ] La MHPAEA se aplica a los planes de seguro de salud patrocinados por empleadores con más de 50 empleados, aunque la paridad también se extiende a los planes individuales y de grupos pequeños bajo la Ley de Cuidado de Salud Asequible . [ 30 ]

Ley de Escuelas Rurales Seguras y Autodeterminación Comunitaria de 2000

La Ley de Escuelas Rurales Seguras y Autodeterminación Comunitaria de 2000 (parte de la División C) proporcionó $1.645 mil millones (~$ 2.84 mil millones en 2024 ) en fondos durante un período de cuatro años para la reautorización de la ley mencionada. [ 4 ] Los fondos originales para la "autorización del programa expiraron en 2006", seguidos de prórrogas de un año otorgadas por el Congreso en los períodos intermedios. [ 31 ] Los fondos se distribuyeron a los estados "para mejorar las relaciones de cooperación entre las personas que usan y cuidan las tierras federales". [ 4 ] 

Costo

La Ley aumentó el límite legal de la deuda pública en US$700 mil millones, hasta alcanzar los US$11,3 billones. Sin embargo, la legislación está diseñada para tener un costo neto a largo plazo de cero, e incluye una disposición que obliga al Presidente y al Congreso a desarrollar un plan para recuperar cualquier dinero que no se recupere en un plazo de 5 años. [ 3 ] [ 32 ]

Recepción

Los partidarios del proyecto de ley creían que era necesario para "prevenir el colapso del sistema financiero y una profunda recesión". [ 33 ] Los críticos afirmaron que el proyecto de ley "beneficiaba injustamente a los inversores" y, además, no proporcionaba una respuesta adecuada a la crisis económica del momento. [ 33 ] Los periodistas comentaron que algunas partes del proyecto de ley contenían asignaciones presupuestarias discrecionales y gastos superfluos . [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]

Referencias

  1. El presidente Bush promulga la ley HR 1424 , comunicado de prensa de la Casa Blanca, 3 de octubre de 2008.
  2. "Créditos fiscales para energías renovables extendidos hasta 2016 (Archivos de Energy Priorities)" . energypriorities.com . Consultado el 9 de septiembre de 2018 .
  3. 1 2 3 "HR1424" . THOMAS . Biblioteca del Congreso. 3 de octubre de 2008. Archivado del original el 23 de septiembre de 2008. Recuperado el 3 de octubre de 2008 .(Acceso al historial legislativo del proyecto de ley HR 1424)
  4. 1 2 3 4 Pub. L. 110–343 (texto) (PDF) 
  5. 1 2 3 Pear, Robert (2 de octubre de 2008). "La crisis pone en juego las medidas fiscales" . New York Times . Consultado el 5 de octubre de 2008. La Cámara de Representantes protege celosamente su poder para originar proyectos de ley tributarios. La Constitución dice: "Todos los proyectos de ley para recaudar ingresos se originarán en la Cámara de Representantes; pero el Senado puede proponer o estar de acuerdo con enmiendas como en otros proyectos de ley". La versión del Senado del paquete de rescate es técnicamente una enmienda a un proyecto de ley de la Cámara que exigiría que los planes de seguro médico grupal proporcionen equivalencia, o paridad, en la cobertura de enfermedades mentales y físicas.
  6. "Calendario de Actividades: miércoles, 1 de octubre de 2008 (Día Legislativo, 17 de septiembre de 2008)" (PDF) . Calendario del Senado de los Estados Unidos . Secretario del Senado de los Estados Unidos / Oficina de Imprenta del Gobierno. 1 de octubre de 2008. Consultado el 1 de octubre de 2008 .
  7. Rushing, J. Taylor (1 de octubre de 2008). "El Senado aprueba fácilmente el rescate" . The Hill . Archivado del original el 2 de octubre de 2008. Consultado el 5 de octubre de 2008. La acción del Senado fue una medida drástica y poco común que eludió un requisito constitucional que exige que la legislación tributaria se origine en la Cámara de Representantes .
  8. Mulligan, John E. (2008-10-02). "El papel no intencionado de Kennedy en la historia" . The Providence Journal . Recuperado el 2008-10-02 . Una vez que el Senado añadió esas disposiciones al proyecto de ley de rescate, se convirtió en un proyecto de ley tributaria, que la cámara alta tiene constitucionalmente prohibido iniciar. Para sortear la Constitución, los líderes recurrieron a la estratagema tradicional de encontrar un proyecto de ley de la Cámara de Representantes vigente pero inactivo —el proyecto de ley de paridad de salud mental de [Patrick] Kennedy— para usarlo como marco.
  9. Ives, Benton; Richard Rubin; Joseph J. Schatz (1 de octubre de 2008). "La votación del rescate del Senado volverá a poner a la Cámara de Representantes en aprietos" . QQ Politics . Congressional Quarterly.
  10. "Rescate financiero: el Senado votará el miércoles" . CNNMoney.com. 1 de octubre de 2008. Archivado del original el 3 de octubre de 2008. Consultado el 22 de mayo de 2010 .
  11. "Obama y McCain enfatizan la urgencia de la votación sobre el rescate" . CNN. 1 de octubre de 2008. Consultado el 22 de mayo de 2010 .
  12. 1 2 Hulse, Carl; David M. Herszenhorn (1 de octubre de 2008). "Añadiendo incentivos, el Senado aprueba el plan de rescate" . New York Times . Consultado el 1 de octubre de 2008 .
  13. Senado de los Estados Unidos. 110.º Congreso (2.ª Sesión) Votación nominal n.º 213
  14. Burdick, Dave (3 de octubre de 2008). "Votación del viernes sobre el proyecto de ley de rescate de la Cámara de Representantes: SÍ - 263, NO - 171" . Huffington Post . Consultado el 3 de octubre de 2008 .
  15. Cámara de Representantes de los Estados Unidos. 110.º Congreso (2.ª Sesión) Votación número 681
  16. Bardeesy, Karim (2 de octubre de 2008). "Bailout Baloney: ¿Qué tienen que ver las flechas de madera para niños con la crisis crediticia?" . The Big Money.
  17. 1 2 "Centro de datos de combustibles alternativos: Ley de mejora y extensión de la energía de 2008" . afdc.energy.gov . Consultado el 31 de enero de 2023 .
  18. "Los incentivos de mil millones de dólares para vehículos eléctricos acelerarán la transformación de la industria automotriz" . www.calcars.org . Consultado el 9 de septiembre de 2018 .
  19. 1 2 "Ley de Mejora y Extensión de la Energía de 2008 - Incentivos Fiscales - Políticas" . IEA . Consultado el 31 de enero de 2023 .
  20. "Bonos de conservación de energía calificados" . Energy.gov . Consultado el 31 de enero de 2023 .
  21. "Chevrolet Volt usado en venta cerca de mí" . Edmunds.com . Archivado del original el 7 de diciembre de 2008. Consultado el 31 de enero de 2023 .
  22. 1 2 Babington, Charles; Julie Hirsschfeld Davis (2 de octubre de 2009). "Bush presiona al Congreso para que apruebe un proyecto de ley de rescate de 700 mil millones de dólares" . Associated Press.
  23. Abrams, Jim (1 de octubre de 2008). "Proyecto de ley de alivio fiscal estancado adjunto al paquete de rescate" . Associated Press. Archivado del original el 24 de septiembre de 2015. Recuperado el 1 de octubre de 2008 .
  24. Hulse, Carl y Pear, Robert (1 de octubre de 2008). "El Senado votará hoy sobre el plan de rescate" . New York Times . Consultado el 1 de octubre de 2008 .
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  26. Stout, David (2 de octubre de 2008). "Qué tiene que ver el asta de una flecha con un plan de rescate de 700 mil millones de dólares" . The New York Times .
  27. "Trato igualitario: Una ventaja adicional de la ley de rescate: cobertura igualitaria para enfermedades mentales y físicas" . Houston Chronicle . 6 de octubre de 2008.
  28. Glantz, Aaron (2008-10-07). "Se les dice a las aseguradoras estadounidenses que cubran la salud mental por igual" . OneWorld . Recuperado el 2008-10-08 .
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  30. Beronio, Kirsten; Po, Rosa; Skopec, Laura; Glied, Sherry (20 de febrero de 2013). "La Ley de Cuidado de Salud Asequible amplía los beneficios de salud mental y trastornos por uso de sustancias y las protecciones de paridad federal para 62 millones de estadounidenses" . ASPE: Oficina del Subsecretario de Planificación y Evaluación . Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos. Archivado del original el 28 de febrero de 2013. Recuperado el 10 de diciembre de 2013 .
  31. "El presidente firma la medida de financiación para la extensión por cuatro años del programa de escuelas rurales seguras" . Senador de los Estados Unidos por California . Archivado del original el 31 de enero de 2023. Consultado el 31 de enero de 2023 .
  32. Orszag, Peter (1 de octubre de 2008). "Carta del Director de la Oficina de Presupuesto del Congreso" . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 9 de mayo de 2010. Es probable que el costo neto sea sustancialmente menor a 700 mil millones de dólares, pero es más probable que sea mayor que cero.
  33. 1 2 "Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 | Legislación de los Estados Unidos | Britannica" . www.britannica.com . Consultado el 31 de enero de 2023 .
  34. Bernstein, James (4 de octubre de 2008). "El proyecto de ley de rescate trae el pan a casa" . Newsday . Archivado del original el 8 de octubre de 2008.
  35. Shear, Michael (3 de octubre de 2008). "Con el voto a favor del rescate financiero, McCain votó a favor de las asignaciones presupuestarias" . Washington Post . Archivado del original el 23 de marzo de 2012.
  36. Coile, Zachary (3 de octubre de 2008). "Miles de millones en asignaciones específicas en el proyecto de ley de rescate del Senado" . San Francisco Chronicle . Archivado del original el 4 de octubre de 2008.
  37. Lendman, Stephen. "Grand Theft America" . Baltimore Chronicle .
  38. Popkin, Jim (3 de octubre de 2008). "Los críticos dicen que el proyecto de ley de rescate está repleto de miles de millones en gastos superfluos" . MSNBC . Archivado del original el 5 de octubre de 2008. Recuperado el 4 de octubre de 2008 .
  39. Kugler, Sara (2 de octubre de 2008). "McCain lucha por explicar su apoyo al rescate" . USA Today . Associated Press . Consultado el 16 de septiembre de 2012 .
  • Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 , enmendada ( PDF / detalles ), en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
  • Ley Pública 110-343 , promulgada ( detalles ), en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
  • HR  1424 en Congress.gov
  • HR  3997 en Congress.gov
  • Votación nominal de la Cámara