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Articulo de referencia

Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón

Mapa oficial del acuerdo de 1997 que delimita la zona H1, controlada por los palestinos, y la zona H2, controlada por los israelíes. Ilustración que muestra las áreas H1 y H2 y ...

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Mapa oficial del acuerdo de 1997 que delimita la zona H1, controlada por los palestinos, y la zona H2, controlada por los israelíes.
Ilustración que muestra las áreas H1 y H2 y los asentamientos israelíes adyacentes.

El Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón , también conocido como Protocolo de Hebrón o Acuerdo de Hebrón , fue firmado el 17 de enero de 1997 por Israel , representado por el Primer Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu , y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), representada por su Presidente, Yasser Arafat , bajo la supervisión del Secretario de Estado de los Estados Unidos , Warren Christopher . El protocolo contemplaba el redespliegue parcial de las fuerzas militares israelíes de Hebrón , de conformidad con el Acuerdo Provisional de 1995 sobre Cisjordania y la Franja de Gaza («Oslo II»). Según el Protocolo, la Zona H-1 (aproximadamente el 80%) quedaría bajo control palestino, mientras que la Zona H-2 permanecería bajo control israelí. Una gran mayoría palestina aún reside en ambas zonas, H-1 y H-2 . El redespliegue comenzó el 16 de enero de 1997. [ 1 ] [ 2 ] El protocolo nunca ha sido ratificado por ninguna de las partes contratantes. [ 3 ]

Fondo

El Protocolo de Hebrón inició la tercera retirada parcial israelí, tras el Acuerdo Gaza-Jericó , y la posterior retirada de las zonas palestinas pobladas de Cisjordania. Hebrón quedó exenta del resto de ciudades de Cisjordania, que obtuvieron el estatus de Zona A en el Acuerdo de Oslo II. La retirada estaba prevista inicialmente para completarse antes del 28 de marzo de 1996. [ 1 ]

Describir

El 7 de enero de 1997, las partes acordaron algunas disposiciones relativas a la Ciudad Vieja (Acta Acordada). El 13 de enero de 1997, el Primer Ministro Netanyahu se reunió con el Presidente Arafat en presencia del enviado estadounidense Dennis Ross . El 14 de enero, anunciaron que habían llegado a un acuerdo. [ 4 ] El 15 de enero, la Autoridad Palestina, en una reunión conjunta con el Comité Ejecutivo de la OLP, aprobó el documento. El Gabinete israelí también aprobó el documento. El Knesset aprobó el Protocolo el 16 de enero por 87 votos a favor y 17 en contra, con la oposición laborista votando con el gobierno . Ese mismo día, las FDI comenzaron el redespliegue de Hebrón. [ 1 ] El Protocolo de Hebrón fue firmado el 17 de enero por el jefe negociador israelí, el General Dan Shomron, y el negociador palestino, Saeb Erekat . [ 2 ] El 21 de enero, se firmó un acuerdo sobre la presencia de un grupo de monitoreo internacional.

Los acuerdos estipulaban lo siguiente:

  • Retirada de las FDI del 80% de Hebrón en un plazo de diez días.
  • La división de Hebrón en la Zona H-1 y la Zona H-2 , y la transferencia de poderes a los palestinos.
  • El mercado mayorista (Hasbahe) con sus tiendas sería reabierto y la calle Al-Shuhada reabriría por completo.
  • La primera fase de nuevos despliegues se llevará a cabo durante la primera semana de marzo.
  • En los dos meses siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo de Hebrón, Israel y la Autoridad Palestina comenzarían las negociaciones sobre el acuerdo de estatus permanente, que debían concluirse antes del 4 de mayo de 1999.

Ante la Knesset, el primer ministro Netanyahu declaró el 16 de enero con respecto al Protocolo:

« Pero nuestros objetivos son diferentes [a los de los Gobiernos anteriores] . Estamos utilizando el intervalo de tiempo previsto en el acuerdo para lograr nuestros objetivos: mantener la unidad de Jerusalén, garantizar la profundidad de seguridad necesaria para la defensa del Estado, insistir en el derecho de los judíos a asentarse en su tierra y proponer a los palestinos un acuerdo adecuado para el autogobierno, pero sin los poderes soberanos que representan una amenaza para el Estado de Israel». [ 4 ]

El 29 de enero, el Gobierno israelí otorgó a los enclaves judíos de Hebrón la prioridad nacional “A” y “B” para recibir financiación gubernamental especial para la construcción de asentamientos. [ 2 ]

Acuerdos parciales

El protocolo era un conjunto complejo de disposiciones que constaba de varios segmentos, en orden cronológico:

  1. Acta Consensuada del 7 de enero de 1997
  2. Nota para el registro del 15 de enero de 1997
  3. El Protocolo real relativo al redespliegue en Hebrón del 17 de enero de 1997
  4. Carta que el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher, entregará a Benjamin Netanyahu en el momento de la firma del Protocolo de Hebrón, el 17 de enero de 1997.
  5. Acuerdo sobre la Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH) del 21 de enero de 1997
  6. Memorando de entendimiento sobre el establecimiento de un TIPH el 30 de enero de 1997

Minuto acordado

Mapa de la calle Shuhada , con los cierres a partir de 2011.

El acta de acuerdo se firmó el 7 de enero de 1997, y en ella el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, y el presidente de la OLP, Yasser Arafat, acordaron que el proceso de reapertura de una importante calle de la ciudad de Hebrón , en Cisjordania , la calle al-Shuhada , comenzaría de inmediato y se completaría en un plazo de cuatro meses. Estos trabajos se llevarían a cabo en paralelo con la implementación del Protocolo de Hebrón.

Nota para el registro

El 13 de enero de 1997, las partes reanudaron las conversaciones sobre un acuerdo para la retirada de tropas de Hebrón y un calendario fijo para la retirada de Cisjordania, con la mediación del rey Hussein de Jordania. El 15 de enero de 1997, Netanyahu y Arafat llegaron a un acuerdo sobre el Protocolo. El enviado estadounidense Dennis Ross redactó una nota para dejar constancia de los compromisos. La retirada parcial israelí comenzaría en los siguientes 10 días. [ 2 ]

Los dos líderes coincidieron en que el proceso de paz de Oslo debe avanzar para tener éxito y que tenían inquietudes y obligaciones respecto del Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza ( Acuerdo Provisional ) de 1995. En consecuencia, los dos líderes reafirmaron su compromiso de implementar el Acuerdo Provisional sobre la base de la reciprocidad y, en ese contexto, se transmitieron mutuamente los siguientes compromisos:

Responsabilidades israelíes:

La parte israelí reafirmó su compromiso con el redespliegue gradual de tropas. La liberación de prisioneros se abordaría de conformidad con las disposiciones del Acuerdo Provisional. Las negociaciones sobre los siguientes asuntos pendientes del Acuerdo Provisional se reanudarían de inmediato y en paralelo: paso seguro; aeropuerto de Gaza; puerto de Gaza; pasos fronterizos; cuestiones económicas, financieras, civiles y de seguridad. Las negociaciones sobre el estatus permanente se reanudarían en un plazo de dos meses tras la implementación del Protocolo de Hebrón.

Responsabilidades palestinas:

La parte palestina reafirmó sus compromisos de: completar el proceso de revisión de la Carta Nacional Palestina ; luchar contra el terrorismo y prevenir la violencia; fortalecer la cooperación en materia de seguridad; prevenir la incitación y la propaganda hostil; combatir de manera sistemática y eficaz a las organizaciones e infraestructuras terroristas; detener, enjuiciar y castigar a los terroristas; confiscar las armas de fuego ilegales. El tamaño de la policía palestina se ajustaría al Acuerdo Provisional. El ejercicio de la actividad gubernamental y la ubicación de las oficinas gubernamentales palestinas serían los especificados en el Acuerdo Provisional. [ 5 ]

Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón

De conformidad con las disposiciones del Acuerdo Provisional, ambas partes acordaron este protocolo para la implementación del redespliegue en Hebrón el 17 de enero de 1997. Entre las disposiciones del acuerdo se incluían las siguientes: [ 6 ]

Medidas de seguridad

  1. El redespliegue de las Fuerzas de Defensa de Israel en Hebrón se llevará a cabo de conformidad con el Acuerdo Provisional y el Protocolo. El redespliegue se completará en un plazo máximo de diez días a partir de la firma de este Protocolo. Durante estos diez días, ambas partes harán todo lo posible por evitar fricciones.
  2. La policía palestina asumiría en la Zona H-1 responsabilidades similares a las de otras ciudades de Cisjordania; e Israel conservaría todos los poderes y responsabilidades en materia de seguridad interna y orden público en la Zona H-2. Además, Israel seguiría siendo responsable de la seguridad general de los israelíes.
  3. Se aplicarían medidas de seguridad especiales en las zonas adyacentes a las áreas bajo la responsabilidad de seguridad de Israel y en el área comprendida entre los puestos de control de la policía palestina.
  4. Los acuerdos sobre medidas de seguridad conjuntas que contemplan la presencia de unidades móviles conjuntas, armadas con armas ligeras de tipo equivalente, operarían en esta zona.
  5. Se establecerían comisarías o puestos policiales palestinos con una dotación total de hasta 400 policías, equipados con 20 vehículos y armados con 200 pistolas y 100 fusiles para la protección de las comisarías.
  6. Protección de lugares sagrados: La cueva de Othniel Ben Knaz / El-Khalil ; Elonei Mamre / Haram Er-Rameh ; Eshel Avraham / Balotat Ibrahim ; y Maayan Sarah / Ein Sarah . La policía palestina sería responsable de la protección de los lugares sagrados judíos mencionados .
  7. Ambas partes reiteraron su compromiso de mantener la normalidad en toda la ciudad de Hebrón y de prevenir cualquier provocación o fricción que pueda afectar la vida cotidiana en la ciudad.
  8. Una vez finalizado el redespliegue, el complejo de Imara sería entregado a la parte palestina y se convertiría en el cuartel general de la policía palestina en la ciudad de Hebrón.
  9. Ambas partes reiteran su compromiso con la unidad de la ciudad de Hebrón y su entendimiento de que la división de responsabilidades en materia de seguridad no dividirá a la ciudad.

Acuerdos civiles y transferencia de poderes civiles

  1. La transferencia de poderes y responsabilidades civiles que aún no se habían transferido a la parte palestina en la ciudad de Hebrón, de conformidad con el Acuerdo Provisional, se llevaría a cabo simultáneamente con el inicio del redespliegue de las fuerzas militares israelíes en Hebrón.
  2. Ambas partes estaban igualmente comprometidas a preservar y proteger el carácter histórico de la ciudad de manera que no se dañara ni alterara dicho carácter en ninguna parte de la misma. La parte palestina había informado a la parte israelí que, al ejercer sus poderes y responsabilidades, estaba teniendo en cuenta la normativa municipal vigente, especialmente en lo que respecta a las normas de construcción.
  3. La parte palestina informará a la parte israelí con 48 horas de antelación sobre cualquier actividad prevista relacionada con la infraestructura que pueda interrumpir la circulación normal por las carreteras. La parte israelí podrá solicitar, a través del Departamento de Trabajo y Comunicaciones (DCL), que el municipio realice obras en las carreteras u otra infraestructura necesaria para el bienestar de los israelíes en determinadas zonas.
  4. La parte palestina tendría la potestad de determinar las paradas de autobús, la organización del tráfico y la señalización vial en la ciudad de Hebrón.
  5. Inspectores municipales de paisano y desarmados estarían de servicio.
  6. Los servicios municipales se prestarían de forma regular y continua en toda la ciudad de Hebrón, con la misma calidad y al mismo precio. El coste lo determinaría la parte palestina en función del trabajo realizado y los materiales consumidos, sin discriminación alguna.

Misceláneas

  1. Se establecería una Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH). Ambas partes acordarían las modalidades de la TIPH, incluyendo el número de sus miembros y su área de operaciones.

Carta del Secretario de Estado Christopher

En el momento de la firma del Protocolo de Hebrón, el Secretario de Estado de Estados Unidos, Warren Christopher, entregó una carta a Benjamin Netanyahu. En ella, explicaba la política de Estados Unidos de apoyar y promover la plena aplicación del Acuerdo Provisional.

Había insistido ante Arafat en la necesidad de que la Autoridad Palestina garantizara el orden público y la seguridad interna en Cisjordania y la Franja de Gaza. Estados Unidos creía que la primera fase de los nuevos despliegues debía llevarse a cabo lo antes posible, y que las tres fases debían completarse en un plazo de doce meses a partir de la implementación de la primera fase, pero no más tarde de mediados de 1998.

Christopher también enfatizó el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Israel y la posición de Estados Unidos de que Israel tiene derecho a fronteras seguras y defendibles, las cuales deben ser negociadas y acordadas directamente con sus vecinos. [ 4 ]

Acuerdo sobre la Presencia Internacional Temporal

El protocolo de Hebrón incorporó la Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH) como tercera parte. El 21 de enero de 1997, las partes firmaron el «Acuerdo sobre la Presencia Internacional Temporal en la Ciudad de Hebrón». Se establecería en Hebrón un grupo internacional de vigilancia no militar compuesto por 180 personas. Este acuerdo sustituiría al acuerdo temporal del 9 de mayo de 1996. [ 4 ]

El acuerdo de 1996 estipulaba que, como parte del redespliegue de las fuerzas militares israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza, se establecería una Presencia Internacional Temporal en Hebrón (PITH). En dicho acuerdo, ambas partes invitaron a Noruega a enviar un grupo de entre 50 y 60 noruegos para actuar como una "PITH de avanzada", preparando así la nueva PITH que se establecería tras el redespliegue. El personal noruego llegó y comenzó sus operaciones. Una vez concluidas y firmadas las negociaciones sobre Hebrón, el acuerdo también estipulaba que la PITH estaría integrada por hasta 180 personas procedentes de Noruega, Italia , Dinamarca , Suecia , Suiza y Turquía , siendo Noruega responsable de la coordinación de sus actividades.

La misión del TIPH era supervisar e informar sobre los esfuerzos para mantener la normalidad en Hebrón, proporcionar una sensación de seguridad a la población palestina de la ciudad y contribuir a la estabilidad. Además, el personal del TIPH debía colaborar en la promoción y ejecución de proyectos, fomentar el desarrollo y el crecimiento económico de la ciudad y elaborar informes. El TIPH no tenía funciones militares ni policiales.

Los miembros de TIPH se distinguían por sus uniformes caqui característicos y el emblema especial que lucían en sus uniformes y vehículos. Los aspectos prácticos de su funcionamiento y actividad quedaron plasmados en un memorando de entendimiento suscrito por los países participantes con el acuerdo de ambas partes.

Referencias

  1. 1 2 3 El Acuerdo de Hebrón establece un calendario para un mayor redespliegue. Enlace obsoleto archivado el 15 de abril de 2014 en archive.today . Fundación para la Paz en Oriente Medio (FMEP), Informe de Acuerdo, vol. 7, n.º 2; marzo-abril de 1997.
  2. 1 2 3 4 Revisión mensual de seguimiento de medios Archivado el 29 de septiembre de 2020 en Wayback Machine . División de Derechos Palestinos de la ONU, 31 de enero de 1997
  3. ↑ Hanne Eggen Røislien, 'Vivir con la contradicción: un examen de la cosmovisión de los colonos judíos en Hebrón', archivado el 2 de octubre de 2015 en Wayback Machine International Journal of Conflict and Violence , vol. 1 (2) 2007, págs. 169-184.
  4. 1 2 3 4 Documentos sobre UNISPAL . Novedades , número 10, enero de 1997. División para los Derechos Palestinos (DPR), 30 de enero de 1997.
  5. ↑ Nota para el registro . Texto en JewishVirtualLibrary
  6. ↑ "Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón" (PDF) . UN Peacemaker . Consultado el 29 de enero de 2024 .
  • Documentos sobre UNISPAL
  • Texto del acta acordada
  • Texto de interés para el registro
  • Texto del protocolo relativo al redespliegue en Hebrón
  • Texto completo de la carta que el Secretario de Estado de EE. UU., Christopher, entregará a Benjamin Netanyahu en el momento de la firma del Protocolo de Hebrón.
  • Texto del Acuerdo de 1996 sobre la Presencia Internacional Temporal en Hebrón
  • El confinamiento de la Ciudad Vieja de Hebrón . Órdenes militares israelíes de noviembre de 2006 que cierran la calle Shuhada y las calles adyacentes cerca de la Cueva de los Patriarcas. Poica, 20 de diciembre de 2006.