Alianza Internacional para la Rendición de Cuentas Humanitaria

La Alianza Internacional para la Rendición de Cuentas Humanitaria ( HAP International ), establecida en 2003, fue el primer organismo internacional de autorregulación del sector humanitario . ^{[ 1 ]} Como iniciativa interinstitucional para mejorar la rendición de cuentas de la acción humanitaria hacia las personas afectadas por desastres y otras crisis, los miembros de HAP abarcaban desde organizaciones con mandato para actividades de ayuda de emergencia y desarrollo hasta donantes institucionales. La organización tenía como objetivo fortalecer la rendición de cuentas hacia las personas afectadas por situaciones de crisis y facilitar un mejor desempeño dentro del sector humanitario. ^{[ 2 ]} El objetivo final de la organización era defender los derechos y la dignidad de las poblaciones afectadas por crisis en todo el mundo. ^{[ 3 ]}

HAP International se fusionó con People In Aid el 9 de junio de 2015 para formar la Alianza CHS y ya no existe.

HAP International, junto con otras iniciativas de calidad y rendición de cuentas, ^{[ 4 ]} ha sido fundamental para definir el concepto de "rendición de cuentas humanitaria", que ha sido objeto de mucho debate en la comunidad humanitaria internacional. ^{[ 5 ]} La definición de "rendición de cuentas" en un sentido general es el uso responsable del poder, mientras que la "rendición de cuentas en situaciones humanitarias" garantiza que el poder de ayudar en situaciones de conflicto y desastre se ejerza de manera responsable. ^{[ 6 ]} Cuando se implementa, significa que los sobrevivientes de la guerra o el desastre pueden influir en las decisiones sobre la ayuda que reciben y pueden dar su opinión y quejarse si sienten que el "poder de ayuda" no se ejerció adecuadamente. ^{[ 7 ]}

HAP International desarrolló el "Estándar HAP en Rendición de Cuentas y Gestión de la Calidad", una herramienta para ayudar a las organizaciones a diseñar, implementar, evaluar, mejorar y reconocer programas que rindan cuentas. Rendir cuentas a las comunidades afectadas por crisis ayuda a las organizaciones a desarrollar programas de calidad que satisfagan las necesidades de esas personas y reduce la posibilidad de errores, abusos (incluida la explotación sexual y los abusos por parte de los trabajadores humanitarios) y corrupción. El Estándar HAP de 2010 es el resultado de un extenso proceso de revisión que incluyó una amplia consulta con diferentes partes interesadas, incluidas las comunidades afectadas por crisis, los trabajadores humanitarios y los donantes. ^{[ 11 ]}

La propuesta de valor estratégico de HAP se basaba en la idea de que la calidad, la rendición de cuentas y los resultados de los programas están intrínsecamente ligados. Al mejorar sistemáticamente la rendición de cuentas de las agencias, también se potenciarían la calidad, el impacto y los resultados de los programas. Las herramientas esenciales para impulsar este círculo virtuoso fueron la aplicación de un sistema de gestión de la calidad de los programas (diseñado de acuerdo con el Estándar HAP), reforzado mediante el aprendizaje compartido y la auditoría independiente. Con este fin, HAP International ofreció diversos talleres de capacitación y servicios de auditoría (los miembros pueden obtener la certificación oficial de HAP). Todas las partes interesadas, incluidas las personas a las que una organización busca ayudar, las comunidades afectadas por crisis, los donantes y las propias organizaciones humanitarias, obtuvieron beneficios cuantificables como consecuencia del trabajo realizado por la Alianza. ^{[ 12 ]}

Los objetivos de HAP International eran:

• desarrollar y mantener el estándar HAP mediante la investigación, la consulta y la colaboración;
• brindar apoyo a los miembros y potenciales miembros de HAP International en la aplicación del Estándar HAP, mediante capacitación y asesoramiento;
• Comunicar, defender, promover e informar sobre la Norma HAP;
• supervisar e informar sobre la implementación del Estándar HAP y certificar a sus miembros en consecuencia; y
• para ayudar a los miembros a encontrar soluciones cuando se planteen inquietudes o quejas sobre ellos.

El trabajo de HAP International se basó en los hallazgos del Proyecto de Rendición de Cuentas Humanitaria, una iniciativa de investigación-acción interinstitucional de 2001, así como en la Evaluación Conjunta de la Respuesta Internacional al Genocidio en Ruanda. ^{[ 13 ]}

El Estándar HAP es una herramienta práctica y medible que representa un amplio consenso sobre lo que más importa en la acción humanitaria. El Estándar ayuda a las organizaciones a diseñar, implementar, evaluar, mejorar y reconocer programas que rindan cuentas. Rendir cuentas ante las comunidades afectadas por crisis ayuda a las organizaciones a desarrollar programas de calidad que satisfagan las necesidades de estas personas y reduce la posibilidad de errores, abusos (incluida la explotación y el abuso sexual) y corrupción.

La edición de 2010 de la Norma HAP sobre Rendición de Cuentas y Gestión de la Calidad es el resultado de un extenso proceso de revisión de la Norma de 2007, que incluyó una amplia consulta con diferentes partes interesadas, entre ellas comunidades afectadas por crisis, trabajadores humanitarios y donantes. Más de 1900 personas de 56 países contribuyeron al proceso de revisión y a la preparación de la edición de 2010, aportando experiencias auténticas desde diferentes perspectivas. ^{[ 14 ]}

El Estándar HAP es una herramienta de garantía de calidad para organizaciones humanitarias. Al comparar los procesos, políticas y productos de una organización con los seis criterios del Estándar, es posible medir la eficacia con la que la organización garantiza la rendición de cuentas y la calidad en su labor humanitaria. Organizaciones que cumplen con el Estándar:

• declarar su compromiso con los siete Principios de Rendición de Cuentas de HAP ^{[ 15 ]} y con su propio Marco de Rendición de Cuentas Humanitaria (un conjunto de definiciones, procedimientos y estándares que especifican cómo una agencia garantizará la rendición de cuentas a sus partes interesadas);
• desarrollar e implementar un Sistema de Gestión de Calidad Humanitaria;
• Proporcionar información clave sobre la gestión de la calidad a las partes interesadas clave;
• permitir que los beneficiarios y sus representantes participen en las decisiones del programa y den su consentimiento informado;
• determinar las competencias y las necesidades de desarrollo del personal;
• establecer e implementar un procedimiento para la gestión de quejas;
• establecer un proceso de mejora continua. ^{[ 16 ]}

La explotación y el abuso sexual (EAS) por parte del personal humanitario es la consecuencia más grave cuando las organizaciones no rinden cuentas a los beneficiarios de la ayuda humanitaria . En una emergencia donde las víctimas lo han perdido todo, las mujeres y las niñas son particularmente vulnerables. El proyecto Building Safer Organisations , que tiene como objetivo desarrollar la capacidad de las ONG para "recibir e investigar denuncias de explotación y abuso sexual presentadas por personas de interés, incluidos refugiados, personas desplazadas y poblaciones locales de acogida" ^{[ 17 ]} , se trasladó de ICVA ^{[ 18 ]} a HAP en 2007, y sus lecciones y materiales se integraron posteriormente en el programa de capacitación "Building Safer Organisations – Investigation Learning Programme" de HAP.

En junio de 2008, HAP publicó un informe que examinaba los problemas relacionados con la presentación de quejas por parte de los beneficiarios de ayuda humanitaria. ^{[ 19 ]}

El esquema de certificación de HAP tenía como objetivo garantizar que las agencias certificadas gestionaran la calidad de sus acciones humanitarias de acuerdo con el Estándar HAP. En la práctica, una certificación HAP implicaba brindar a los auditores externos acceso a la declaración de misión, las cuentas y los sistemas de control de la organización, lo que permitía una mayor transparencia en las operaciones y una rendición de cuentas general. ^{[ 20 ]}

Para obtener la certificación HAP, una organización debía ser examinada y probada a través de un sistema formal independiente de terceros según los puntos de referencia y los requisitos del Estándar HAP. ^{[ 21 ]}

El proceso de auditoría de certificación incluyó:

1. Revisión de la documentación de la sede central y de los lugares de trabajo.
2. Entrevistas al personal de la sede central y de los centros de trabajo, a los socios y a los supervivientes del desastre.
3. Observación directa de las buenas prácticas, tal como se especifica en el Marco de Rendición de Cuentas Humanitarias de la agencia.

La certificación HAP permitió a las agencias demostrar sus logros en rendición de cuentas y gestión de la calidad mediante un proceso desarrollado y reconocido por sus pares en el ámbito humanitario. Fue un compromiso voluntario que puso de relieve la importancia central de los beneficiarios en la labor humanitaria de la organización. ^{[ 22 ]}

En el momento de su fusión con People In Aid , HAP International contaba con 100 organizaciones miembro. Entre ellas había 79 miembros de pleno derecho y 21 miembros asociados, que abarcaban desde organizaciones con mandato para actividades de ayuda de emergencia y desarrollo hasta donantes institucionales. ^{[ 23 ]}

El trabajo de HAP contó con el apoyo de AusAID (Australia), la Oficina de Población, Refugiados y Migración (EE. UU.), DANIDA (Dinamarca), Irish Aid , el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos , la Fundación Oak (Suiza), SIDA (Suecia) y SDC (Suiza).

En el pasado, HAP había recibido el apoyo de los siguientes:

2003 : AusAID (Australia), DANIDA (Dinamarca), Fundación Ford (EE. UU.), Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, SIDA (Suecia)

2004 : AusAID (Australia), DANIDA (Dinamarca), Fundación Ford (EE. UU.), Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, SIDA (Suecia)

2005 : AusAID (Australia), DANIDA (Dinamarca), Fundación Ford (EE. UU.), Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, SIDA (Suecia)

2006 : ACIFID (Australia), AusAID (Australia), CARE International, DANIDA (Dinamarca), Fundación Ford (EE. UU.), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, Oxfam Reino Unido, SDC (Suiza), SIDA (Suecia), World Vision

2007 : AusAID (Australia), BPRM (EE. UU.), DFID (Reino Unido), DANIDA (Dinamarca), Fundación Ford (EE. UU.), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, Fundación Oak (Suiza), OFDA (EE. UU.), SIDA (Suecia)

2008 : BPRM (EE. UU.), DFID (Reino Unido), DANIDA (Dinamarca), Fundación Ford (EE. UU.), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, Fundación Oak (Suiza), SIDA (Suecia)

2009 : BPRM (EE. UU.), DFID (Reino Unido), DANIDA (Dinamarca), ECHO (UE), Fundación Ford (EE. UU.), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, SIDA (Suecia)

2010 : BPRM (EE. UU.), DFID (Reino Unido), DANIDA (Dinamarca), ECHO (UE), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega

2011 : BPRM (EE. UU.), DFID (Reino Unido), DANIDA (Dinamarca), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Oak Foundation (Suiza)

2012 : AusAID (Australia), BPRM (EE. UU.), DANIDA (Dinamarca), Irish Aid, Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, Oak Foundation (Suiza), SDC (Suiza), SIDA (Suecia)

La comunidad humanitaria ha impulsado diversas iniciativas interinstitucionales para mejorar la rendición de cuentas, la calidad y el desempeño en las respuestas humanitarias. Las cuatro iniciativas más conocidas son ALNAP (Red de Aprendizaje Activo para la Rendición de Cuentas y el Desempeño en la Acción Humanitaria), People In Aid , Sphere Project y HAP International. En 2006, se inició un movimiento hacia una mayor coherencia con la creación del Grupo de Complementariedades de Iniciativas de Calidad y Rendición de Cuentas , integrado por ALNAP, Coordination Sud, Emergency Capacity Building (ECB) Project , Groupe URD, HAP International, People In Aid y Sphere Project. Con el paso de los años, el grupo creció con la incorporación de Communicating with Disaster Affected Communities (CDAC), Listening Project y Disasters Emergency Committee.

Además, las tres organizaciones HAP International, People In Aid y Sphere Project iniciaron la Iniciativa Conjunta de Estándares (JSI) . La JSI fue una colaboración que aprovechó las fortalezas de cada iniciativa. A mediados de 2011, las tres iniciativas se comprometieron conjuntamente a promover la convergencia de sus respectivos estándares. Una mayor coherencia debería fortalecer la capacidad de los trabajadores humanitarios para poner en práctica estos estándares en todo el mundo. El objetivo final era mejorar la calidad de la acción humanitaria para las comunidades afectadas. ^{[ 24 ]}

El proceso de JSI dio lugar a la publicación de la Norma Humanitaria Fundamental sobre Calidad y Rendición de Cuentas en 2014 y a la creación de la Alianza CHS en 2015.

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