Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro

El Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro ('Instituto Nacional de Seguros contra Accidentes Laborales'), o INAIL , es una corporación pública italiana supervisada por el Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales . Su sede se encuentra en la Torre INAIL en el EUR, Roma .

Establecido mediante el decreto real n.º 264 del 23 de marzo de 1933, el Istituto nazionale fascista per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro o INFAIL («Instituto Nacional Fascista para el Seguro contra Accidentes Laborales») tenía como objetivo defender a las víctimas de accidentes laborales mediante seguros obligatorios. ^{[ 2 ]} INFAIL, una fusión de Cassa nazionale infortuni («Fondo Nacional para Accidentes») y Casse private di assicurazione («Fondos Privados de Seguros»), amplió el número de eventos asegurados durante los años y absorbió entidades menores que administraban el seguro de accidentes para categorías específicas de trabajadores. ^{[ 3 ]} El edificio de la sede de la agencia, que se alzaba sobre la colina del Quirinal en Roma, fue construido entre 1928 y 1934 según un diseño de Armando Brasini .

Tras la caída del fascismo en Italia , el INFAIL pasó a llamarse INAIL.

En 1965, los principios fundamentales del seguro de accidentes en Italia se recopilaron en una ley consolidada ^{[ 4 ]} que se amplió con modificaciones posteriores. En la década de los noventa, el INAIL adquirió la actividad de información, consultoría y asistencia en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

En 1999, el seguro se volvió obligatorio para las amas de casa o los hombres de la casa (entre 18 y 65 años) que trabajaban no ocasionalmente, de forma gratuita y sin restricciones de subordinación, cuidando de sus familias y sus hogares. ^{[ 7 ]}

En 2000, el INAIL recibió más tareas ^{[ 8 ]} y la protección se amplió para incluir la integridad psicofísica del trabajador lesionado (la referencia es a la lesión biológica permanente) y los accidentes ocurridos durante el trayecto hogar-trabajo-hogar. El seguro se extendió además a trabajadores subordinados, gerentes y deportistas profesionales. ^{[ 3 ]}

En 2010, el INAIL absorbió las funciones del Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL 'Instituto Superior para la Prevención y la Seguridad en el Trabajo') y del Istituto di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA, 'Instituto de seguridad social para el sector marítimo'). ^{[ 9 ]} Entonces, el INAIL se ha convertido en un centro nacional único de prevención, seguridad e investigación en materia de seguridad en los lugares de trabajo.

Todas las leyes relativas al INAIL están recogidas en el decreto del Presidente de la República Italiana n.º 1124, de 30 de junio de 1965. ^{[ 10 ]} Desde la entrada en vigor de este decreto, los accidentes laborales están asegurados junto con la enfermedad profesional, entendida como el suceso perjudicial para el trabajador que actúa en el ejercicio de sus capacidades y que tiene su origen en causas no violentas (a diferencia de las lesiones) relacionadas con la actividad laboral. ^{[ 10 ]}

El seguro con INAIL es obligatorio: si se cumplen las condiciones exigidas por la ley, los empleadores deben pagar anualmente una prima de seguro, calculada mediante la multiplicación de la tasa correspondiente al riesgo efectivo al que están sujetos los asegurados por la milésima parte de sus retribuciones totales. La prima varía según el tipo de negocio y el número de empleados. ^{[ 10 ]}

El INAIL verifica el cumplimiento de las leyes de las empresas mediante inspecciones realizadas de forma autónoma o en colaboración con el Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), el Servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro (SPSAL), las direcciones regionales y territoriales del trabajo, el grupo de carabineros para la protección del trabajo y la Guardia di Finanza .

Con el pago de la indemnización del seguro, el INAIL asume la carga económica derivada de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales que puedan afectar a los empleados y a todas las demás personas equiparadas, sujetas al seguro obligatorio, tanto por la incapacidad absoluta temporal (el período de ausencia laboral) como por la eventual incapacidad permanente residual. Si el empleador no paga las indemnizaciones del seguro por incumplimiento de la ley, el empleado tiene, no obstante, acceso a la protección según el principio de automaticidad de los servicios. ^{[ 11 ]}

El pago del premio exonera al empleador de la responsabilidad civil, pero este solo está obligado a responder en caso de una falta reconocida mediante sentencia firme del magistrado. ^{[ 12 ]} Si el premio no se paga a tiempo o queda impagado, se aplican sanciones civiles. ^{[ 13 ]}

La participación obligatoria en el INAIL tiene como objetivo proteger al trabajador que, al tener una remuneración diferente a la de su empleador, no correrá riesgos económicos (por ejemplo, debido a la quiebra de la empresa donde trabaja) ni otros riesgos derivados de su situación particular (el empleador podría encontrarse en una posición privilegiada).

INAIL realiza actividades relacionadas con la prevención de accidentes, ^{[ 14 ]} la investigación (después de la fusión con ISPESL) y la rehabilitación de trabajadores lesionados, también con su propio centro de prótesis en Budrio .

INAIL promueve la adopción de medidas a favor de la seguridad en el trabajo, incluidos los incentivos para apoyar a las empresas, o ISI ( Incentivos de Apoyo a las Empresas ). Con estos fondos, los empleadores pueden desarrollar proyectos relacionados con la reducción de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, así como con la introducción de nuevos sistemas de seguridad para alcanzar estándares de salud más elevados. ^{[ 15 ]}

INAIL desarrolla su función aseguradora en un régimen de monopolio garantizado por ley, pero a menudo se ha cuestionado la oportunidad política que ofrece esa situación, así como su legalidad, en relación con su compatibilidad con el Derecho comunitario .

En 2000, los Radicales, liderados por Marco Pannella y Emma Bonino, recolectaron y presentaron ante el Tribunal Constitucional 16 millones de firmas para proponer un referéndum sobre unas veinte preguntas, entre ellas la "abolición del monopolio del INAIL", en la que se consultaba a los ciudadanos si estaban de acuerdo con la liberalización del comercio de agencias de seguridad en el trabajo. El Tribunal Constitucional rechazó la mayoría de las alegaciones presentadas por los Radicales, reduciendo a siete el número de preguntas del referéndum y cancelando la de la abolición del monopolio del INAIL. ^{[ 18 ]} Sin embargo, la sentencia declaró que:

La "ley constitucional otorga plena libertad al Estado para elegir la manera, las formas y las estructuras organizativas consideradas más adecuadas y eficientes para el fin", siempre que la elección de las mismas constituya una "garantía plena, para los empleados, del logro de los servicios de seguridad social a los que tienen derecho, sin generar desequilibrios ni desigualdades 4. - Habiendo dicho eso en el plano constitucional y legislativo, la Corte, remitiéndose a su propia jurisprudencia sobre los motivos de inadmisibilidad del referéndum, observa que en ese caso el instrumento referencial parece inadecuado para alcanzar el propósito mencionado por los proponentes tal como se objeta en la cuestión, ya que el mismo no es probable que se logre mediante la simple derogación parcial de la legislación vigente, sino que requeriría una operación legislativa compleja para transformar esta estructura.

En 2002, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró la compatibilidad del régimen del INAIL con los principios del Tratado en materia de libertad de competencia, ya que se consideró que esta entidad no realizaba actividades comerciales. ^{[ 19 ]}

En 2011, el grupo de expertos libertario Istituto Bruno Leoni relanzó la propuesta para la abolición del monopolio del INAIL. ^{[ 20 ]}

• Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales (Italia)
• Istituto nazionale della previdenza sociale
• Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
• Compensación laboral

• Sitio web oficial
• "INAIL" . YouTube .
• "INAIL - Centro de prótesis de Budrio" (en italiano).
• "Asociación Internacional de Inspección del Trabajo" .
• "Asociación Internacional de la Seguridad Social" .
• Centro Internacional de Información sobre Seguridad y Salud en el Trabajo . Organización Internacional del Trabajo . Archivado del original el 5 de diciembre de 2010.