Articulo de referencia

Manténgase firme en su oferta publicitaria.

La disposición "Respalda tu Anuncio" ( SBYA , por sus siglas en inglés) de la Ley de Reforma de Campañas Bipartidistas (BCRA, también conocida como Ley McCain-Feingold), promulg...

La disposición "Respalda tu Anuncio" ( SBYA , por sus siglas en inglés) de la Ley de Reforma de Campañas Bipartidistas (BCRA, también conocida como Ley McCain-Feingold), promulgada en 2002, exige que los candidatos a cargos políticos federales en Estados Unidos , así como los grupos de interés y los partidos políticos que apoyan u oponen a un candidato, incluyan en sus anuncios políticos en televisión y radio "una declaración del candidato que lo identifique y afirme que ha aprobado la comunicación". Esta disposición tenía como objetivo obligar a los candidatos políticos que se postulan para cualquier cargo en Estados Unidos a asociarse con su publicidad televisiva y radiofónica, disuadiéndolos así de hacer afirmaciones controvertidas o anuncios de ataque . [ 1 ]

En la política estadounidense , " Apruebo este mensaje " (a veces en tiempo pasado, también con "autorizar" en lugar de "aprobar" o con "anuncio" en lugar de "mensaje") es una frase que dicen los candidatos a cargos federales para cumplir con esta disposición.

La Ley DISCLOSE , propuesta por los demócratas en respuesta a la decisión de la Corte Suprema en el caso Citizens United contra la Comisión Federal Electoral (que dictaminó que las corporaciones y los sindicatos tienen el derecho constitucional de gastar sumas ilimitadas de dinero en anuncios de propaganda), habría exigido que los directores de organizaciones no dedicadas a campañas políticas que financian anuncios políticos (como los " super PAC " o las corporaciones) aparecieran ante las cámaras y cumplieran con el requisito de "respaldar su anuncio". Si bien el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes , fracasó en el Senado y no se convirtió en ley. [ 2 ]

Propósito y orígenes

Los anuncios de ataque que critican la plataforma política de un oponente ganaron popularidad rápidamente en Estados Unidos desde la década de 1960. En tiempos más recientes, estos anuncios se convirtieron cada vez más en ataques ad hominem , algunos de ellos aparentemente anónimos, que desalentaron a los votantes. Los defensores de la disposición "Responda a su anuncio", como el senador Ron Wyden ( demócrata por Oregón ), quien patrocinó la disposición en la BCRA, [ 3 ] argumentan que al obligar a los candidatos a asociarse con sus ataques en los anuncios, los votantes estarían más inclinados a castigarlos por usar tal estrategia, desalentando así a los candidatos a hacer campaña de esa manera. [ 4 ]

Los orígenes más antiguos de esta disposición se remontan a las elecciones al Senado de Minnesota de 1996, donde un movimiento popular conocido como "Minnesota Compact" intentó combatir las campañas negativas que proliferaban en el estado, aunque lo que se propuso seguía siendo voluntario. [ 5 ]

En 1999, la disposición "Mantén tu anuncio" se volvió a plantear, esta vez en la Asamblea General de Carolina del Norte de 1999. La "Ley de Reforma de Campañas" S.881 fue ratificada y promulgada como ley estatal el 21 de julio de 1999. [ 5 ] Esto requería que los candidatos y sus comités de campaña

Incluir una declaración de divulgación pronunciada por el candidato y que contenga al menos las siguientes palabras: «Soy (o "Este es...") [nombre del candidato], candidato para [nombre del cargo], y yo (o "mi campaña...") patrociné este anuncio». Esta subdivisión se aplica únicamente a un anuncio que mencione el nombre de, muestre la imagen de, transmita la voz de o haga referencia de cualquier otra manera a un candidato opositor para el mismo cargo que el candidato patrocinador. [ 6 ]

Tras el éxito percibido de la disposición "Responda a su Anuncio" en la legislación estatal de Carolina del Norte para reducir las campañas negativas, se introdujeron medidas similares en otras legislaturas estatales. Dos años más tarde, se presentó un proyecto de ley en el Congreso para extender esta disposición a la legislación federal. Finalmente, se incorporó a la BCRA, que abordaba el tema de la financiación de las campañas políticas y que fue promulgada por George W. Bush el 27 de marzo de 2002.

Implementación

Bajo la Sección 311 de la BCRA, la Sección 318 de la Ley Federal de Campañas Electorales de 1971 (2 USC 441d) fue enmendada para incluir la disposición "Respalde su anuncio". El representante David Price de Carolina del Norte propuso la enmienda, tomando como modelo la ley de Carolina del Norte. Price declaró que "el pueblo estadounidense está harto del tono implacablemente negativo de las campañas, particularmente en las elecciones presidenciales. "Respalde su anuncio" no se trata solo de restaurar la civilidad en las campañas, sino también de restaurar la fe de la gente en nuestro proceso político". [ 7 ]

El efecto más notable se produjo en los anuncios de televisión, que ahora exigían a los candidatos incluir en cualquier anuncio de campaña al candidato o a las candidaturas del candidato.

una declaración que identifique al candidato y declare que este ha aprobado la comunicación. Dicha declaración...

(I) será transmitido por--
(I) una vista sin obstrucciones y en pantalla completa del candidato que hace la declaración, o
(II) el candidato en voz en off, acompañado de una fotografía o imagen similar claramente identificable del candidato; y

(II) también deberá aparecer por escrito al final de la comunicación de manera claramente legible con un grado razonable de contraste de color entre el fondo y la declaración impresa, durante un período de al menos 4 segundos.

La frase puede pronunciarse en cualquier momento del anuncio, pero generalmente se inserta al principio o al final. La disposición también abarca la publicidad radiofónica , en la que se requiere la voz del candidato dando su aprobación al mensaje.

Si el anuncio no está en inglés, la frase se da en el mismo idioma; en las elecciones presidenciales de 2004 , por ejemplo, los anuncios en español de George W. Bush terminaban con el mensaje " Soy George W. Bush y aprobé este mensaje ".

El incumplimiento puede resultar en sanciones por parte de la Comisión Federal Electoral , pero, más importante aún, en la pérdida del estatus de "tarifa más baja" para anuncios políticos durante toda la campaña. Sin embargo, esta regla se aplica a discreción del director de la estación y, a menudo, solo mediante acciones legales por parte del candidato opositor. Por ejemplo, en las elecciones al Senado de Minnesota de 2008 , el aspirante Al Franken acusó al senador Norm Coleman de omitir 1,1 segundos de la imagen requerida del candidato, un error que podría duplicar las tarifas publicitarias y costar millones a la campaña de Coleman. [ 8 ] Incluido Coleman, durante la misma campaña, los republicanos en cuatro contiendas estatales para el Senado fueron objeto de investigación por parte de la Comisión Federal Electoral y la Comisión Federal de Comunicaciones por supuestamente incumplir la cláusula de exención de responsabilidad "Manténgase fiel a su anuncio". [ 9 ]

Publicidad en línea

Los requisitos de "Respalda tu anuncio" no cubren ninguna forma de publicidad en Internet. Actualmente, las campañas consideran Internet un medio tan importante como la televisión, la radio y la publicidad impresa, o quizás incluso más importante debido a su rentabilidad y velocidad de difusión.

Se sabe que los candidatos recurren a las difamaciones en línea, con la esperanza de generar suficiente controversia como para que los medios de comunicación les den la cobertura necesaria sin asociarse al ataque. Por ejemplo, durante las elecciones presidenciales de 2004 , la campaña de George W. Bush produjo un video web con la conclusión " Kerry ( D - MA ) Presentado por los intereses especiales  " y lo envió a seis millones de simpatizantes por correo electrónico. [ 10 ] Otra táctica conocida es que cualquier campaña o persona suba un anuncio de ataque exclusivo en línea, conocido o anónimo, a un sitio web para compartir videos como YouTube sin atribuirse el mérito. Esto fue destacado por los medios después de que un editor anónimo subiera un anuncio parodia de 1984 que representaba a la senadora Hillary Clinton ( D - NY ) como "Gran Hermano" durante las primarias demócratas de 2008 , el cual obtuvo más de cinco millones de visualizaciones en línea. [ 11 ]

Wyden propuso posteriormente extender el requisito a la publicidad política en Internet. La continuación, la "Ley de Responsabilidad por la Publicidad en Internet", se presentó en el Congreso de los Estados Unidos el 12 de abril de 2005, pero desde entonces ha tenido escaso impulso. Este esfuerzo bipartidista de los senadores Wyden (demócrata por Oregón) y Lindsey Graham (republicano por Carolina del Sur) aplicaría las normas existentes para incluir estrategias electorales adicionales, como anuncios impresos y anuncios en Internet, con el fin de disuadir a los candidatos de realizar comunicaciones de campaña incendiarias. [ 12 ]

En marzo de 2023, la FEC estableció una norma definitiva que aportó mayor claridad al concepto de comunicaciones públicas, con el fin de aplicar mejor las normas regulatorias a los anuncios políticos en línea y digitales, que en gran medida no habían sido abordados; de esta manera, la atención de la FEC a la publicidad en internet ha dado lugar a una nueva definición: "comunicaciones colocadas a cambio de una tarifa en el sitio web, dispositivo digital, aplicación o plataforma publicitaria de otra persona", que puede resistir los avances tecnológicos futuros. [ 13 ]

Recepción

Howard Dean , quien se postuló para la nominación demócrata de 2004, recibió algunos ataques injustificados de personas que desconocían la ley y que pensaron que estaba siendo engreído o obvio en su redacción. [ 14 ] Si bien los opositores a la disposición en el momento de su introducción presentaron impugnaciones ante los tribunales argumentando que violaría la Primera Enmienda , otros creían que la ley simplemente endurecía las pautas de descargo de responsabilidad y no tenía ningún efecto en la limitación de la libertad de expresión. [ 15 ] Un ejemplo es la decisión McConnell v. FEC , que confirmó la constitucionalidad de la disposición Stand By Your Ad, pero persisten las preocupaciones disidentes sobre la amenaza que representa para el anonimato debido al mandato regulatorio que exige que los anuncios de televisión y radio revelen públicamente a sus patrocinadores. [ 16 ]

Las campañas se han quejado de que los segundos que se les dan a los candidatos para aprobar la comunicación reducen el tiempo disponible para transmitir su mensaje, lo que incrementa los costos de la campaña. Un asesor de medios mencionó que este requisito disminuyó la cantidad de anuncios positivos que el productor puede incluir. [ 15 ] Otros candidatos, sin embargo, lo consideran una oportunidad para reafirmar o resumir el tema de su mensaje: «Soy Tom Kean, Jr. Juntos podemos acabar con la corrupción. Por eso aprobé este mensaje».

Sin embargo, un estudio de la Universidad Brigham Young reveló que los anuncios en los que el candidato había aprobado la comunicación tuvieron un impacto más positivo en comparación con aquellos que no lo hicieron, independientemente de si conocían bien a los candidatos. También concluyó que esta disposición generaba mayor confianza en los espectadores respecto a que las campañas políticas se llevaban a cabo de manera veraz y justa. [ 5 ]

Utilice publicidad de campaña externa.

Aunque rara vez fue mencionada por los expertos durante el debate en el Congreso, la disposición se convirtió en uno de los cambios más reconocidos —y objeto de bromas— en el contenido de los anuncios televisivos. [ 17 ]

Varios políticos han hecho referencia a la frase en aspectos de sus campañas fuera de la publicidad radiofónica o televisiva. En las elecciones de 2006, el senador Joseph Lieberman declaró "Apruebo esta elección" en su discurso de aceptación, tras su victoria como candidato independiente ( Connecticut para Lieberman ). Justo antes de la Convención Nacional Demócrata de 2008 , Hillary Clinton fue noticia al anunciar que "no aprobaba este mensaje" en referencia a la campaña de John McCain que utilizó fragmentos de sus ataques contra Barack Obama durante las primarias demócratas. [ 18 ]

Referencias

  1. David Mark, Going Dirty: The Art of Negative Campaigning (2009). Rowman & Littlefield: págs. 159–160.- John F. Bibby y Brian F. Schaffner, Politics, Parties, and Elections in America (2007). Cengage Learning: pág. 266.- Sarah A. Binder y Paul J. Quirk, The Legislative Branch (2006). Oxford University Press: págs. 139–140.
  2. Dennis W. Johnson, Campañas políticas en el siglo XXI: ¿Un panorama completamente nuevo? (2011). Taylor & Francis: pág. 35.- Wayne Overbeck y Genelle Belmas, Principios fundamentales del derecho de los medios de comunicación (2011, 12.ª ed.). Cengage Learning: pág. 573.
  3. Sidoti, Liz (13 de noviembre de 2003). "Decir lo obvio en los anuncios políticos podría limitar los anuncios negativos" . Associated Press. Archivado del original el 3 de junio de 2009. Recuperado el 6 de septiembre de 2008 .
  4. Memmott, Mark (9 de marzo de 2004) .«El eslogan podría alterar el tono de los anuncios» . USA Today . Archivado del original el 7 de julio de 2004. Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
  5. 1 2 3 Patterson, Kelly; Kristina Gale; Betsey Gimbel Hawkins; Richard Hawkins (mayo de 2005). "Aprobé este mensaje: un estudio de las declaraciones de descargo de responsabilidad política" . Gale Group . Recuperado el 6 de septiembre de 2008 .
  6. Ley de Reforma de Campañas Electorales de 1999 , § 163-278.39A
  7. Michael J. Malbin, Las elecciones después de la reforma: dinero, política y la Ley de Reforma de Campañas Bipartidistas (2006). Rowman & Littlefield: pág. 145.
  8. Thrush, Glenn (11 de septiembre de 2008). "El error de dos segundos de Coleman podría costar millones" . Politico . Consultado el 16 de septiembre de 2008 .
  9. Mosk, Mathew (13 de septiembre de 2008). "Las agencias federales considerarán las quejas sobre los anuncios del Partido Republicano" . The Washington Post . Consultado el 16 de septiembre de 2008 .
  10. Woodruff, Judy (16 de febrero de 2004). "Respalda tu anuncio" . Cable News Network . Consultado el 16 de septiembre de 2008 .
  11. Scherer, Michael (27 de marzo de 2007). "Anuncios de ataque encubiertos" . Salon . Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
  12. Bishop, Wes Hickmanor Kevin. "Graham y Wyden buscan ampliar las disposiciones de la nueva ley de financiamiento de campañas que permiten respaldar los anuncios" . Senador de los Estados Unidos Lindsey Graham . Consultado el 3 de octubre de 2023 .
  13. "Registro Federal :: Solicitar Acceso" . unblock.federalregister.gov . Consultado el 3 de octubre de 2023 . 
  14. Mark H. Rodeffer (junio de 2004). "Respalda tu anuncio" . Campañas y elecciones. Archivado del original el 24 de abril de 2008. Consultado el 16 de septiembre de 2008 .
  15. 1 2 Rutenberg, Jim (8 de noviembre de 2003). "La letra pequeña cobra protagonismo en los anuncios de campaña" . The New York Times . Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
  16. BeVier, Lillian R. (junio de 2004). "McConnell v. FEC: No es la Primera Enmienda del Senador Buckley" . Election Law Journal: Rules, Politics, and Policy . 3 (2): 127– 145. doi : 10.1089/153312904322907676 . ISSN 1533-1296 . 
  17. Michael J. Malbin, Las elecciones después de la reforma: dinero, política y la Ley de Reforma de Campañas Bipartidistas (2006). Rowman & Littlefield: págs. 144–45.
  18. "Ella no aprueba este mensaje - CBS News" . www.cbsnews.com . 25 de agosto de 2008. Consultado el 3 de octubre de 2023 .