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Inmigración a Grecia

Vendedores ambulantes inmigrantes en Monastiraki, Atenas. El porcentaje de inmigración a Grecia con respecto a la población extranjera en Grecia es del 7,1% en proporción a la p...

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Vendedores ambulantes inmigrantes en Monastiraki, Atenas.

El porcentaje de inmigración a Grecia con respecto a la población extranjera en Grecia es del 7,1% en proporción a la población total del país. [ 1 ]Además, entre el 9 y el 11% de la fuerza laboral griega registrada de 4,4 millones son extranjeros. [ 2 ] Los migrantes también representan el 25% de los asalariados. [ 2 ]

En 2012, los inmigrantes albaneses representaban entre el 55 % y el 60 % o más de la población inmigrante. Los grupos de inmigrantes más recientes, desde mediados de la década de 1990, están compuestos por personas de nacionalidades asiáticas, especialmente pakistaníes y bangladesíes , con flujos migratorios más recientes, a través de Turquía , de afganos , iraquíes , sirios y otros, que buscan asilo político o que emigran ilegalmente . Desde la década de 1990, el aumento de estos flujos ha convertido la inmigración en un tema político cada vez más importante en Grecia.

Los inmigrantes desempeñan principalmente funciones en el sector informal , y actualmente existe un elevado número de inmigrantes indocumentados en Grecia. A medida que aumentaba la afluencia de inmigrantes a Grecia en la década de 1990, la política migratoria del gobierno griego comenzó a ser percibida como carente del control y el marco legal necesarios para gestionar la situación. Si bien el gobierno griego ha introducido algunos cambios en su política migratoria, la reforma migratoria sigue siendo una prioridad baja.

En 2015, la llegada de refugiados por mar aumentó drásticamente en Grecia, principalmente debido a la guerra civil siria en curso . Se registraron 856.723 llegadas por mar a Grecia, un aumento de casi cinco veces con respecto al mismo período de 2014. [ 3 ] Se estima que el 8% de los recién llegados solicitaron asilo en Grecia, mientras que otros esperaban encontrar asilo en países del norte de Europa. [ 4 ] El 13 de agosto de 2019, 650 migrantes llegaron a Grecia en dieciséis embarcaciones por primera vez en tal cantidad desde 2016. [ 5 ] Como resultado, el gobierno decidió aumentar los controles fronterizos y las deportaciones para controlar la repentina afluencia de migrantes. [ 6 ]

Historia

Durante la primera mitad del siglo XX, la inmigración fluyó principalmente desde Grecia hacia el exterior. A principios de siglo, la mayoría de los inmigrantes griegos emigraron a Estados Unidos ; desde la década de 1950 hasta la de 1970, la migración fluyó hacia otros países europeos , principalmente la República Federal de Alemania , donde había escasez de mano de obra en el proceso de reconstrucción tras la Segunda Guerra Mundial . [ 7 ] [ 8 ] Además, unos 65 000 griegos buscaron refugio en países del antiguo Bloque Soviético tras la derrota de las fuerzas de izquierda en la Guerra Civil Griega (1946-1949). [ 7 ] Si nos centramos únicamente en los años 1955 a 1970, aproximadamente un millón de personas —más del diez por ciento de la población griega total— abandonaron Grecia para emigrar principalmente a Europa , Australia , Norteamérica y Sudamérica . [ 9 ]

Varios sucesos en el último cuarto del siglo XX llevaron a un cambio en los patrones migratorios en Grecia. Después del colapso de la dictadura militar en 1974 , algunos refugiados griegos comenzaron a reasentarse en Grecia. Esta ola de inmigrantes alcanzó su punto máximo hacia finales de la década de 1980. [ 7 ] La mayoría de los inmigrantes a Grecia en este período eran griegos repatriados. [ 10 ] El auge migratorio realmente se produjo después de la caída de la Unión Soviética en 1989, cuando griegos de ascendencia griega (es decir, extranjeros con herencia griega) de los antiguos países del bloque soviético, griegos de ascendencia griega de Albania y otras naciones balcánicas, y migrantes económicos de los Balcanes y países de Europa del Este como Rusia , Ucrania , Georgia , Bulgaria , Rumania y Polonia , llegaron en masa a Grecia. [ 10 ] [ 11 ] Muchos vinieron para escapar de la agitación y el conflicto en su país de origen o por las oportunidades económicas que les brindaba Grecia, un miembro de la UE con un gran mercado informal. A principios de la década de 1990, cuando comenzaron estos flujos migratorios, Grecia no contaba con el marco legislativo para gestionar y controlar la inmigración de manera práctica. [ 11 ] Hasta que el gobierno griego inició la reforma de la política migratoria en 1991, la legislación migratoria databa de la década de 1920 y dificultaba enormemente la entrada legal de migrantes a Grecia con fines laborales; era obligatorio que un migrante tuviera un permiso de trabajo para entrar en Grecia, el cual debía obtenerse en su consulado de origen solo después de haber conseguido un empleo en Grecia. [ 7 ] A mediados de la década de 1990, la política migratoria griega se basaba principalmente en la deportación masiva de inmigrantes, sobre todo albaneses, con la esperanza de desalentar la inmigración a Grecia. Esta medida resultó en gran medida ineficaz y el gobierno griego tuvo que replantearse su política migratoria a principios del siglo XXI. [ 11 ] Si bien se han logrado avances para alinear la política migratoria con las directivas de la UE , la inmigración aún no es una prioridad para el gobierno griego, a pesar de que los migrantes siguen constituyendo una gran parte de la población griega. [ 12 ]

Demografía migrante

Desde la década de 1990, Grecia se ha convertido en un país importante para los migrantes, tanto como destino final como escala de tránsito entre países de origen y otros países de la UE. [ 13 ] Grecia es un país de destino principalmente para migrantes de los Balcanes, Europa del Este y algunos países asiáticos y africanos, y un país de tránsito para migrantes kurdos , afganos y de otros países asiáticos. [ 14 ] La gran mayoría de los inmigrantes a Grecia provienen de Albania ; los albaneses constituyen el 63,7 % de la población migrante documentada total en Grecia, seguidos por búlgaros, georgianos, rumanos, rusos y ucranianos. [ 14 ] Los inmigrantes se emplean en la construcción, la industria manufacturera y la agricultura. [ 15 ] Un alto número de empleadas domésticas filipinas también emigran a Grecia. [ 15 ]

Los inmigrantes documentados en el censo de 2001 sumaban 693.837, y las estimaciones de inmigración indocumentada aumentan esta cifra a 1,2 millones de personas, o más del 7% de la población griega. [ 11 ] [ 14 ] Más de la mitad de los extranjeros legales se encuentran en el área metropolitana de Atenas , y una cuarta parte se puede encontrar en Salónica , la segunda ciudad más grande de Grecia, al norte. [ 16 ] Aproximadamente la mitad de los extranjeros empleados legalmente son griegos de origen étnico o ciudadanos de la UE; sin embargo, alrededor del 79% de los inmigrantes indocumentados provienen de antiguos países socialistas, y el 21% restante proviene de más de cien países predominantemente del Tercer Mundo . [ 16 ] El número de permisos de trabajo para extranjeros no griegos de origen étnico es solo el 0,33% de la fuerza laboral registrada, la cifra más baja de la UE. [ 16 ]

Por otro lado, se estima que el trabajo indocumentado de migrantes extranjeros constituye el 24% del PIB de Grecia. [ 10 ] Muchos inmigrantes irregulares e ilegales no ven a Grecia como su destino final; planean trabajar solo para reunir fondos suficientes para trasladarse a otros países de la UE. [ 8 ] Otros vienen a Grecia para quedarse. Sin importar cuánto tiempo permanezcan en Grecia, muchos migrantes indocumentados están excluidos de la mayoría de la sociedad griega y enfrentan marginación política, social y económica. [ 17 ]

Mujeres migrantes

Las mujeres migrantes a Grecia, en particular, son dignas de mención y particularmente vulnerables a la explotación. [ 18 ] Las mujeres griegas continúan haciendo progresos en educación y empleo. Tradicionalmente, la participación de las mujeres griegas en la fuerza laboral ha sido muy baja debido a la falta de oportunidades de empleo formal, una sobreabundancia de actividades no remuneradas en pequeñas empresas familiares o trabajo agrícola, y las actitudes culturales predominantes en Grecia sobre el rol doméstico de la mujer. [ 15 ] Entre 1971 y 1996, la participación de mujeres adultas en la fuerza laboral remunerada aumentó del 31,2% al 47,5%. [ 9 ] Una rápida expansión del sistema educativo griego , junto con una mayor prosperidad en Grecia, condujo a un aumento de mujeres en el lugar de trabajo y una posterior reducción de la oferta de mano de obra para ciertos trabajos (generalmente no remunerados) realizados mayoritariamente por mujeres. [ 16 ] Sin embargo, los valores culturales griegos con respecto a los "deberes" de las mujeres dentro del hogar no han cambiado tan rápidamente como el empleo femenino: las mujeres griegas están asumiendo cada vez más responsabilidades fuera del hogar mientras que sus tareas domésticas permanecen en gran medida inalteradas. [ 9 ] Esto crea una demanda de mano de obra migrante barata en áreas relacionadas con el trabajo doméstico y de cuidados en Grecia que es cubierta en gran medida por mujeres migrantes .

Existe un alto grado de segregación laboral por sexo para los migrantes en Grecia, donde principalmente las mujeres migrantes ocupan los puestos domésticos que antes desempeñaban las mujeres griegas. [ 12 ] Las mujeres de Filipinas, Albania y Georgia predominan en el trabajo doméstico migrante en Grecia y, de hecho, constituyen la mayoría de los inmigrantes de esos países: el 76 % de los inmigrantes búlgaros, el 70 % de los albaneses, el 76 % de los rumanos, el 85 % de los polacos y el 80 % de los inmigrantes filipinos en Grecia son mujeres. [ 9 ] Grecia tiene la tasa de migración femenina más alta de Europa. [ 9 ] Las mujeres filipinas se emplean principalmente como empleadas domésticas en familias, mientras que las mujeres albanesas se limitan a tareas domésticas o de limpieza. [ 12 ] [ 16 ]

Si bien la mayoría de las mujeres migrantes son inmigrantes económicas que buscan buenos empleos con salarios mucho más altos que los que pueden encontrar en sus países de origen, las mujeres migrantes, especialmente las indocumentadas, son vulnerables a la explotación y el abuso. [ 9 ] [ 16 ] El sistema legal griego ofrece muy poca protección a las trabajadoras domésticas y, en algunos casos, puede incluso aumentar su inseguridad y vulnerabilidad. [ 9 ] Además, los casos de trata sexual están en aumento, y se estima que más de 20 000 mujeres migrantes son víctimas de trata en Grecia cada año con fines de explotación sexual . [ 9 ]

Factores que influyen en la migración

Factores de empuje

Pobreza

A principios de la década de 1990, el ingreso per cápita en muchos países de origen, como Albania, era inferior a 1000 dólares estadounidenses. Al mismo tiempo, las oportunidades laborales en sus países de origen eran bastante escasas. El 86,6 % de los albaneses que emigraron a Grecia en la década de 1990 lo hicieron por razones económicas. [ 14 ]

Conflictos armados y situaciones políticas inestables

Los disturbios civiles y políticos y los conflictos armados en la región de los Balcanes y Oriente Medio desplazaron a un gran número de personas a Grecia. La guerra en la antigua Yugoslavia en la década de 1990, la guerra civil en Georgia y otros países a principios de la década de 1990 y la década de 2000, y la guerra en Kosovo a finales de la década de 1990, provocaron grandes oleadas de migrantes que huyeron de estos países, muchos de los cuales se establecieron en Grecia. [ 14 ] Además, el uso de armas químicas en Halabja , Irak, y la Guerra del Golfo a principios de la década de 1990, la escalada de violencia en Turquía a mediados de la década de 1990, y el conflicto entre el pueblo kurdo en el norte de Irak y Turquía y el régimen de Saddam Hussein desplazaron a un gran número de personas, que también buscaron refugio en Grecia. [ 2 ]

Datos demográficos

La demografía de la región también reviste especial interés. Tanto Grecia como Italia, con poblaciones envejecidas, atraen inmigración procedente de países con una fuerza laboral más joven, como Albania, otros países balcánicos y Europa del Este. La dificultad de la población migrante joven para encontrar trabajo en sus países de origen, sumada a la necesidad de Grecia de mano de obra barata y al envejecimiento de su población activa, atrae a muchos migrantes a Grecia. [ 15 ]

Factores de atracción

Estabilidad financiera y política

Como miembro de la UE desde 1981, Grecia era vista como un oasis de estabilidad en los turbulentos Balcanes. [ 14 ] Incluso los trabajadores migrantes irregulares mal pagados en Grecia podían ganar entre cuatro y seis veces el salario que podrían esperar ganar en sus países de origen. [ 9 ] Aunque ganan más dinero que en sus países de origen, los salarios siguen siendo relativamente bajos; en un estudio realizado en el norte de Grecia, el costo real de la mano de obra migrante para los empleadores griegos (particularmente la mano de obra migrante irregular) es aproximadamente un 40 % inferior al costo de los trabajadores locales. [ 12 ]

Naturaleza de la actividad económica

Las condiciones económicas en Grecia propician el desarrollo de una mano de obra barata. El autoempleo en Grecia triplica el promedio de la UE, lo que refleja la existencia de grandes sectores agrícolas, pequeñas empresas familiares y una amplia economía informal. [ 15 ] De hecho, la economía informal de Grecia representa aproximadamente el 30% de su PIB, siendo la mayor economía informal de Europa. [ 14 ] Esta economía informal necesita mano de obra barata y no cualificada para sobrevivir, ya que los jóvenes griegos no están dispuestos a aceptar empleos en estos sectores. Los jóvenes griegos tienen una baja participación en el mercado laboral y continúan sus estudios universitarios hasta encontrar empleos mejor remunerados. Esto significa que muchos jóvenes inmigrantes pueden encontrar empleos de baja calidad si aceptan trabajos que los griegos nativos rechazan. [ 15 ] Esto es especialmente cierto en el trabajo agrícola e industrial pesado para los hombres migrantes, y en el servicio doméstico, la limpieza y el cuidado de personas para las mujeres migrantes. [ 15 ]

Ubicación geográfica

Grecia, en la encrucijada de Europa, Asia y África, no es solo un destino final para los migrantes de Asia y África, sino que se considera una puerta de entrada o un trampolín hacia Europa Occidental. [ 14 ] La extensa costa de Grecia y sus múltiples islas hacen que controlar la entrada de migrantes sea muy difícil. Además, la dependencia de Grecia del turismo significa que las fronteras nunca han sido vigiladas adecuadamente (aunque esto ha comenzado a cambiar, al igual que en el resto del continente). [ 19 ] La evidencia ahora indica que casi toda la inmigración ilegal a la Unión Europea fluye a través de las fronteras porosas del país. En 2010, el 90 por ciento de todas las detenciones por entrada no autorizada a la Unión Europea tuvieron lugar en Grecia, en comparación con el 75 por ciento en 2009 y el 50 por ciento en 2008. [ 20 ] Por estas razones, muchos inmigrantes entran en Grecia para intentar obtener acceso al resto de la Unión Europea.

Inmigración ilegal a Grecia

13 de diciembre de 2015: Un grupo de refugiados sirios llega en barco desde Turquía a la zona del aeropuerto de Mitilene, en la isla de Lesbos, Grecia.

Grecia ha tenido problemas con la inmigración ilegal, muchos de cuyos inmigrantes transitan por Turquía. Las autoridades griegas creen que el 90% de los inmigrantes ilegales en la UE entran por Grecia, muchos huyendo de la inestabilidad y la pobreza en Oriente Medio y África. [ 21 ] [ 22 ]

Varios tribunales europeos han dictaminado que Grecia no cumple con los estándares mínimos de trato para los solicitantes de asilo. Una de las consecuencias es que los inmigrantes irregulares que llegan a otros países no pueden ser devueltos a Grecia. [ 23 ]

El gobierno griego ha propuesto numerosas soluciones, como la construcción de una valla en la frontera con Turquía y el establecimiento de campos de detención. [ 24 ] [ 25 ]

Grecia como puerta de entrada al espacio Schengen.

Grecia es utilizada como puerta de entrada al Espacio Schengen por flujos de inmigrantes ilegales, especialmente aquellos originarios de Oriente Medio. La vecina Turquía también está involucrada en el problema, ya que la mayoría de los inmigrantes ilegales llegan a Grecia desde ese país. [ 26 ] Característicamente, la política oficial turca considera el flujo de inmigrantes a Grecia como un factor principal para la conducción de la política exterior. El gobierno turco adopta oficialmente la " doctrina Ozal ", iniciada por el ex primer ministro turco, Turgut Özal . Este último declaró característicamente que: [ 26 ] [ 27 ]

No necesitamos declarar la guerra a Grecia. Basta con enviarles unos cuantos millones de inmigrantes ilegales desde Turquía y acabar con ellos.

La mayoría de los inmigrantes ilegales cruzan la frontera greco-turca con la tolerancia o incluso la ayuda de las autoridades turcas, a pesar de los acuerdos bilaterales aprobados para este fin desde 2003. Además, el incumplimiento por parte de las autoridades turcas de los términos de los acuerdos firmados genera diversos problemas durante los procedimientos de entrega de los inmigrantes ilegales en las zonas fronterizas. La falta de cooperación por parte de Turquía también es evidente, a pesar de la existencia de pruebas concretas en varios casos (por ejemplo, traficantes turcos de inmigrantes ilegales detenidos por las autoridades griegas). [ 27 ]

El flujo incontrolado de inmigrantes de Turquía a Grecia produce, entre otras cosas, una serie de consecuencias sociales y políticas negativas: la desestabilización de la cohesión social a través del cambio demográfico, así como el fomento de la propagación del crimen organizado y las redes terroristas. [ 26 ] Por ejemplo, un terrorista de alto rango de Al-Qaeda que cruzó la frontera griega desde Turquía fue arrestado cuando intentaba obtener asilo político en el país. [ 26 ]

En julio de 2025, Grecia informó a la Comisión Europea que dejaría de aceptar solicitudes de asilo de migrantes procedentes de Libia que llegaran en barco durante al menos tres meses. Se estima que, en una oleada repentina, unos 10.000 migrantes llegaron en barco a Creta y sus islas vecinas en la primera mitad de 2025, [ 28 ] partiendo del puerto libio de Tobruk bajo la protección del clan del caudillo Khalifa Haftar . [ 29 ]

Flujo de inmigrantes ilegales

Debido a la magnitud de la economía informal en Grecia, existe una demanda muy baja de mano de obra migrante calificada y una alta demanda de mano de obra no calificada exclusivamente en el sector informal. [ 15 ] Hay un número muy bajo de inmigrantes con autorización de trabajo válida en el sector informal, pero se estima que hay un número muy alto de trabajadores inmigrantes indocumentados en Grecia. [ 15 ] En 1992, el Ministerio de Seguridad Pública indicó que de los 500.000 extranjeros estimados en Grecia, 280.000 de ellos eran ilegales. [ 12 ] A partir de 2011, hay más de 500.000 migrantes irregulares estimados en Grecia, que entraron al país ilegalmente o entraron legalmente pero permanecieron en Grecia después del vencimiento de sus visas. [ 8 ] Otros trabajadores indocumentados llegan como "falsos turistas" que continúan viviendo y trabajando en Grecia después de que expiran las visas de turista de corta duración con las que llegaron. [ 12 ] Gran parte del crecimiento económico en Grecia a finales de la década de 1990 y principios de la de 2000 se ha debido al trabajo mal remunerado de inmigrantes ilegales, que constituyen el 29,4% del PIB de Grecia. [ 15 ] [ 30 ] El empleo ilegal de inmigrantes ilegales resulta atractivo para los empleadores griegos porque no tienen que cumplir con las estrictas regulaciones laborales y la seguridad social para trabajadores indocumentados. [ 15 ] Además, algunos migrantes eligen la flexibilidad del mercado laboral ilegal. A los inmigrantes les resulta más fácil encontrar trabajo en este sector en comparación con el mercado legal debido a las estrictas políticas de inmigración que hacen que los procesos de solicitud de visa sean difíciles, costosos y requieran renovación constante. [ 16 ]

Las estrictas políticas de inmigración en España e Italia y los acuerdos con sus países vecinos africanos para combatir la inmigración ilegal han cambiado la dirección de los flujos migratorios africanos hacia Grecia. Al mismo tiempo, los flujos desde Asia y Oriente Medio —principalmente Pakistán, Afganistán, Irak y Bangladesh— hacia Grecia también parecen haber aumentado. [ 20 ] En 2010, 132.524 personas fueron arrestadas por "entrada o estancia ilegal" en Grecia, un fuerte aumento con respecto a las 95.239 de 2006. Casi la mitad de los arrestados (52.469) fueron deportados inmediatamente, la mayoría de ellos albaneses. [ 20 ] El número de trabajadores albaneses en Grecia en 1991 se estimó en alrededor de 150.000, y algunos estimaron que la cifra era tan alta como 500.000. [ 17 ] Los albaneses suelen ocupar los puestos de trabajo no cualificados que los trabajadores nativos consideran indeseables, principalmente relacionados con el turismo, las actividades agrícolas de temporada y el sector doméstico, como el cuidado de niños, los servicios domésticos y el cuidado de ancianos. [ 8 ] [ 30 ] Casi todos los inmigrantes irregulares que llegan a Grecia trabajan en el sector informal, vienen solos sin familiares y con el propósito de encontrar trabajo, incluso cuando entran con visados ​​de turista. [ 16 ]

A menudo, para cruzar la frontera hacia Grecia, los inmigrantes ilegales tienen que pagar a un traficante . La gran mayoría de los traficantes de migrantes arrestados —el 58,4 % de los arrestados en los primeros ocho meses de 2000— son ciudadanos griegos. La mafia albanesa es el segundo grupo más grande de traficantes, involucrado principalmente en el tráfico de otros albaneses. Los turcos también son traficantes frecuentes a través de la frontera turco-griega. [ 14 ] Las organizaciones de trata en Albania pueden cobrar hasta 4000 dólares estadounidenses por persona que logran pasar de contrabando, y se ha convertido en un negocio lucrativo para muchos traficantes. [ 12 ] Los inmigrantes ilegales de los antiguos países del bloque soviético, en particular, también utilizan la migración en cadena , en la que se mantienen vínculos estrechos con los pueblos de origen y se recluta a familiares o amigos para trabajar en Grecia y se les recomienda a los empleadores; los trabajos se transfieren entre los inmigrantes que regresan a sus países de origen para una visita de unos meses y los recién llegados de sus ciudades de origen. [ 17 ]

Los inmigrantes indocumentados en Grecia a menudo enfrentan situaciones de explotación con escasos recursos legales. El artículo 84 de la Ley 2286/2005 sigue prohibiendo a los servicios públicos griegos, las entidades jurídicas y las organizaciones gubernamentales locales ofrecer servicios a extranjeros que no puedan demostrar su entrada y residencia legal en Grecia, salvo en casos de emergencia o cuando la persona en cuestión sea menor de edad. [ 11 ] Esto significa que es muy difícil para los migrantes indocumentados obtener servicios públicos y de salud del Estado, o presentar denuncias contra empleadores abusivos. El gobierno griego también deporta a un gran número de inmigrantes indocumentados cada año, lo que significa que es poco probable que los trabajadores indocumentados denuncien condiciones laborales peligrosas, injustas o de explotación por temor a ser deportados. Entre 1991 y 1999, 1.820.000 migrantes fueron deportados, la mayoría de ellos procedentes de Albania. [ 14 ] También hay un gran número de mujeres y niños que son llevados a Grecia para ser explotados sexualmente y que se encuentran en situaciones de explotación, pero que no pueden recibir ayuda debido a su situación irregular. Existe un alto porcentaje de niñas y niños albaneses, principalmente menores de diez años, que son llevados ilegalmente a Grecia para trabajar en la industria del sexo . [ 17 ]

El proceso de regularización para los inmigrantes griegos es difícil debido a los pasos que deben seguirse de acuerdo con la política de inmigración griega. En 1998, más de 370.000 solicitaron una "tarjeta blanca" temporal bajo un programa de regularización; menos del 60% prosiguió a la segunda etapa para obtener su tarjeta verde. [ 8 ] Además, más del 75% de los solicitantes en ese año provenían de Albania, Bulgaria y Rumania, muchos de ellos de origen griego. [ 8 ] Desde entonces, se han realizado intentos de reformar el proceso de regularización y la política griega de inmigración, pero sigue siendo un proceso difícil, costoso y tedioso para que un inmigrante regularice su estatus, y muchos optan por permanecer en situación irregular y arriesgarse a las consecuencias debido a la mayor flexibilidad del mercado informal. [ 16 ]

Desde 2016, Grecia también ha experimentado un aumento en las solicitudes de asilo de ciudadanos turcos presuntamente afiliados al movimiento Gülen. Informes internacionales han señalado que muchos de estos individuos huyeron de Turquía alegando persecución política tras el fallido intento de golpe de Estado, convirtiéndose Grecia en un destino clave debido a su proximidad y a las protecciones de asilo de la UE. [ 31 ] [ 32 ]

Política gubernamental en materia de inmigración

Cuando los inmigrantes comenzaron a llegar a Grecia en grandes cantidades por primera vez en la década de 1990, el gobierno griego no estaba debidamente preparado para la gestión y el control de tantos migrantes. Hasta 1991, la legislación sobre inmigración databa de la década de 1920. [ 7 ] En 1991 se promulgó la primera Ley de Extranjería (Ley 1975/1991), el primer intento de Grecia de hacer frente a la afluencia masiva de inmigrantes. [ 14 ] Esta ley se centraba exclusivamente en restringir la migración a Grecia y desalentar la entrada de extranjeros al país. La única forma en que un extranjero podía trabajar en Grecia era obteniendo un permiso de residencia y trabajo antes de su llegada. Cualquier intento de entrar ilegalmente al país según la Ley 1975 podía ser castigado con penas de prisión de entre tres meses y cinco años. Además, los migrantes no tenían derecho a ningún tipo de programa de asistencia social ni a primeros auxilios, salvo en caso de emergencia, a menos que tuvieran un permiso de residencia. [ 7 ] [ 16 ] [ 17 ] Esta ley fue un fracaso y no hizo nada para frenar la inmigración ilegal y solo resultó en la expulsión de un gran número de inmigrantes ilegales a lo largo de la década de 1990, particularmente de migrantes albaneses. [ 7 ] A lo largo de la década de 1990, casi 2 millones de migrantes, la gran mayoría de los cuales eran hombres, fueron deportados, con un promedio de casi 200 000 deportados anualmente; más de dos tercios de ellos eran albaneses. [ 14 ] [ 16 ]

Fue recién en 1997 que dos decretos presidenciales introdujeron el primer programa de regularización en Grecia. Los decretos presidenciales 358/1997 y 359/1997 fueron mal diseñados, mal administrados y dificultaron la regularización exitosa de los migrantes, pero sentaron las primeras bases para un marco institucional en Grecia que intentó abordar la inmigración de una manera que fuera más allá de la deportación. [ 11 ] Una nueva Ley de Extranjería introducida en 2001 se centró en la regulación cortoplacista de la migración a través de canales de migración legal restrictivos, y un programa de regularización más amplio y un marco político más integral para abordar la inmigración a largo plazo. [ 11 ] Hubo algunos beneficios de esta ley, como el derecho a ser informado en un idioma que se entendiera durante la detención y la educación obligatoria de nueve años para los niños migrantes. [ 14 ] Sin embargo, ciertos aspectos de la ley, como la necesidad de renovar las visas cada año, descuidaban las necesidades de los mercados laborales locales para cubrir puestos en un tiempo relativamente corto, e ignoraban casi por completo el hecho de que muchos inmigrantes seguirían intentando migrar ilegalmente. [ 11 ] La residencia legal de los migrantes que no habían estado en Grecia antes de 2001 era muy difícil bajo esta ley. [ 14 ] La ley de inmigración también seguía siendo discriminatoria en cuanto a la adquisición de la ciudadanía y establecía distinciones entre los retornados de la misma etnia y los "extranjeros" o "extranjeros". [ 10 ] En 2004, el gobierno decidió emitir permisos de dos años de duración, en lugar de uno, lo que redujo el tiempo y los costos monetarios de la solicitud de una visa, pero aún existían muchos problemas con la regularización. [ 11 ] El pequeño número de permisos de trabajo, su duración limitada y la orientación política general del gobierno griego no propiciaron la creación de una política de inmigración sostenible. [ 15 ]

Una revisión sustancial de la legislación griega sobre inmigrantes en 2006 se manifestó en varias leyes nuevas, la mayoría de las cuales entraron en vigor en 2007. Se introdujo un permiso único de residencia y trabajo de dos años que podía renovarse por otros dos años, dependiendo de las condiciones del mercado laboral local. [ 8 ] Las leyes 3386/2005 y 3536/2007 incorporaron categorías específicas de inmigrantes que habían vivido en Grecia durante varios años pero que no habían podido regularizar su residencia y empleo en Grecia por diversas razones, al estatus legal. También se crearon disposiciones especiales para la protección de las víctimas de trata de personas . Estas leyes también incluyeron un Plan de Acción para la integración exitosa de los inmigrantes en la sociedad griega, basado en el respeto de sus derechos humanos fundamentales. [ 11 ] Sin embargo, según la Ley 3386/2005, a los inmigrantes que no pueden demostrar su residencia legal en Grecia se les sigue negando el acceso a cualquier servicio público y social. [ 11 ]

En enero de 2011, una sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que los Estados miembros de la UE debían congelar temporalmente el retorno de solicitantes de asilo a Grecia, de conformidad con el Reglamento de Dublín , debido al historial del país en materia de violaciones de los derechos humanos de los solicitantes de asilo. [ 33 ] Esto brindó a los gobiernos de coalición SYRIZA-ANEL la oportunidad de utilizar la crisis de refugiados europea como palanca en las negociaciones del Tercer Programa de Ajuste Económico , al vincular la gestión de la migración forzada con la ayuda económica. [ 34 ]

En los últimos años, las directivas y leyes de la UE en materia de inmigración han propiciado un enfoque más abierto e integrador en Grecia, y han sido la principal fuente de información, políticas y prácticas para el desarrollo de la política migratoria nacional. Sin embargo, las cuestiones relativas a la política migratoria no son una prioridad en la agenda nacional griega, especialmente desde la crisis de la deuda de 2008. Dado que no se considera un tema importante, la reforma seguirá siendo, en el mejor de los casos, marginal y no dará los pasos necesarios para lograr cambios reales y duraderos en la política migratoria. [ 11 ]

Detención de inmigrantes

Refugiados e inmigrantes detenidos en el centro de detención de Fylakio, Evros , Grecia.
A finales de 2019, el gobierno liberal-conservador griego de Nueva Democracia , liderado por Kyriakos Mitsotakis , anunció la creación de cinco centros de detención cerrados previos a la salida para refugiados e inmigrantes, ubicados en las islas del Egeo de Leros , Chios , Lesbos , Kos y Samos . [ 35 ] Albergando a más de 20 000 inmigrantes, las islas serán compensadas con una reducción del IVA del 30 % . En 2019, se planificó la construcción de otros diez campos de detención cerrados. [ 36 ]

Reacción pública ante la inmigración

En 1989, el Eurobarómetro presentó a los griegos como el pueblo más tolerante con los extranjeros en toda la UE. [ 7 ] Sin embargo, la inestabilidad política y la guerra en los Balcanes a principios de la década de 1990 hicieron que los griegos comenzaran a preocuparse por el conflicto que se acercaba a sus propias fronteras. [ 11 ] Además, en la década de 1990 el nacionalismo albanés todavía reclamaba partes del territorio griego y la "cuestión macedonia" presumía las reclamaciones de Macedonia del Norte tanto sobre el territorio griego como sobre la cultura nacional. [ 7 ] [ 11 ] Estos acontecimientos políticos reavivaron muchos sentimientos de nacionalismo en Grecia, y la afluencia de inmigrantes en la década de 1990 desafió la imagen colectiva de Grecia como una sociedad étnicamente homogénea. [ 7 ] El Estado-nación griego está fuertemente ligado a una identidad basada en la etnia que se centra en la ascendencia común , el idioma y la religión ortodoxa . [ 10 ] El aumento de la inmigración en la década de 1990, entonces, no se vio solo como una fuente de posible agitación económica, sino como una amenaza a la pureza y autenticidad cultural y étnica de la nación griega. [ 11 ]

Since the influx of immigrants began in the early 1990s, the number of Greeks who felt that the number of immigrants living in Greece was "too high" skyrocketed, from 29% in 1991, to 45% in 1992, to 57% in 1993, and 69.2% in 1994.[7] Approximately 85-90% also believe that immigrants are responsible for increased levels of crime and unemployment.[7] Greece is presented in the Eurobarometer in 2015 to have somewhat more racist opinions than the EU average (e.g. 67% comfortable working with a Muslim vs 71% EU average), the same study displays the minorities in Greece to feel the least discriminated against in all of Europe.[37] Also, the ratio of unemployment between foreigners in Greece and native born citizens is lower than the EU average (as reported by eurostat), indicating that Greece is less discriminating against foreigners in the labor market than EU as a whole. According to a book by Gabriella Lazaridis, Greeks hold very low opinions and stereotypical ideas about many groups of immigrants, particularly Albanians, Muslims, and Turks, due to historical preconditions.[12] The illegal activities of some foreigners, particularly some Albanians and the Albanian mafia has contributed to these notions. Lazaridis asserts that this has helped to perpetuate the "dangerous Albanian" stereotype, which contributes to exclusion of Albanian immigrants, legal or illegal, from economic, social, and spatial spheres of Greek life.[7][12][30] Despite this, Albanians have had a long history of Hellenisation, assimilation and integration in Greece. Compared to other immigrants, Albanian nationals are more likely to naturalise as Greek citizens and are better integrated in mainstream Greek society.[38][39]

Many Greeks hold mixed views on immigration to their country; they often complain about the phenomenon, whereas they sympathise with certain individuals who are acquaintances of theirs.[7] Still, even with a population made up of 7% immigrants— possibly even more when one includes estimate on the number of undocumented migrants— some Greeks still believe that their country is extremely homogeneous.[10] Lazaridis comments that this can lead to the continued exploitation of migrants and foreigners who are seen as "others" and are not afforded the same rights as Greek citizens.[12]

Nansen Refugee Award

En 1998, voluntarios griegos recibieron el Premio Nansen para Refugiados, otorgado por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Los voluntarios del "Equipo de Rescate Helénico" y Efi Latsoudi, de la "aldea PIKPA", fueron premiados por su incansable labor voluntaria en ayuda a los refugiados que llegaban a Grecia durante la crisis de refugiados europea. [ 40 ]

Comparación con otros países de la Unión Europea en 2023

Según Eurostat , en 2023 vivían en la Unión Europea 59,9 millones de personas nacidas fuera de su país de residencia. Esto corresponde al 13,35 % de la población total de la UE. De estas, 31,4 millones (9,44 %) nacieron fuera de la UE y 17,5 millones (3,91 %) nacieron en otro Estado miembro de la UE. [ 41 ] [ 42 ]

Véase también

General

Referencias

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Fuentes

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