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industrialización por sustitución de importaciones

La industrialización por sustitución de importaciones ( ISI , por sus siglas en inglés) es una política económica y comercial proteccionista que aboga por reemplazar las importa...

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La industrialización por sustitución de importaciones ( ISI , por sus siglas en inglés) es una política económica y comercial proteccionista que aboga por reemplazar las importaciones extranjeras con producción nacional. [ 1 ] Se basa en la premisa de que un país debe intentar reducir su dependencia del exterior mediante la producción local de productos industrializados . El término se refiere principalmente a las políticas económicas de desarrollo del siglo XX , pero ha sido defendido desde el siglo XVIII por economistas como Friedrich List [ 2 ] y Alexander Hamilton . [ 3 ]

Las políticas de ISI han sido implementadas por países en desarrollo con la intención de producir desarrollo y autosuficiencia mediante la creación de un mercado interno. El Estado lidera el desarrollo económico a través de la nacionalización, la subvención de la manufactura, el aumento de impuestos y políticas comerciales altamente proteccionistas. [ 4 ] En el contexto del desarrollo latinoamericano, el término "estructuralismo latinoamericano" se refiere a la era de la industrialización por sustitución de importaciones en muchos países latinoamericanos desde la década de 1950 hasta la de 1980. [ 5 ] Las teorías que sustentan el estructuralismo latinoamericano y la ISI se organizaron en las obras de economistas como Raúl Prebisch , Hans Singer y Celso Furtado , y cobraron prominencia con la creación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas ( CEPAL o CEPAL ). [ 6 ] Estuvieron influenciadas por una amplia gama de pensamiento económico keynesiano , comunitarista y socialista , [ 7 ] así como por la teoría de la dependencia . [ 8 ]

A mediados de la década de 1960, muchos de los economistas que habían defendido la ISI en los países en desarrollo se desencantaron con la política y sus resultados. [ 9 ] Muchos de los países que adoptaron políticas de ISI en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial las abandonaron a finales de la década de 1980, reduciendo la intervención gubernamental en la economía y convirtiéndose en participantes activos de la Organización Mundial del Comercio. [ 10 ] : 164–165 En contraste con las políticas de ISI, los Cuatro Tigres Asiáticos (Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwán) se han caracterizado por la intervención gubernamental para facilitar la " industrialización orientada a la exportación ". [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

Las políticas de ISI generalmente tuvieron consecuencias distributivas , ya que los ingresos de los sectores orientados a la exportación (como la agricultura) disminuyeron mientras que los ingresos de los sectores que competían con las importaciones (como la industria manufacturera) aumentaron. [ 10 ] : 180–181 Los gobiernos que adoptaron políticas de ISI registraron déficits presupuestarios persistentes , ya que las empresas estatales nunca se volvieron rentables. [ 10 ] : 193–197 También registraron déficits por cuenta corriente , ya que los bienes manufacturados producidos por los países ISI no eran competitivos en los mercados internacionales, y como el sector agrícola (el sector que sí era competitivo en los mercados internacionales) se debilitó, los países ISI terminaron importando más. Las políticas de ISI también estuvieron plagadas de búsqueda de rentas . [ 10 ] : 193–197

Historia

Tasas arancelarias promedio para países seleccionados (1913–2007)
Tipos arancelarios en Japón (1870–1960)
Tarifas arancelarias medias en España e Italia (1860-1910)
Tarifas arancelarias promedio (Francia, Reino Unido, EE. UU.)
Tasas arancelarias promedio en EE. UU. (1821–2016)
Aranceles promedio sobre productos manufacturados
Niveles promedio de obligaciones (1875 y 1913)
Política comercial, exportaciones y crecimiento en los países europeos.

La ISI es una teoría del desarrollo, pero su implementación política y su fundamento teórico se basan en la teoría del comercio . Se ha argumentado que todas o prácticamente todas las naciones que se han industrializado han seguido la ISI. La sustitución de importaciones se practicó ampliamente a mediados del siglo XX como una forma de teoría del desarrollo que abogaba por el aumento de la productividad y las ganancias económicas dentro de un país. Fue una teoría económica centrada en el interiorismo, practicada por las naciones en desarrollo después de la Segunda Guerra Mundial . Muchos economistas consideraron entonces el enfoque de la ISI como un remedio para la pobreza masiva, al permitir que un país en desarrollo alcanzara un estatus de país desarrollado mediante la industrialización nacional. La pobreza masiva se define como "el predominio de las actividades agrícolas y mineras en los países de bajos ingresos y su incapacidad, debido a su estructura, para beneficiarse del comercio internacional". [ 14 ]

La teoría y la práctica económicas mercantilistas de los siglos XVI, XVII y XVIII abogaban frecuentemente por el desarrollo de la industria nacional y la sustitución de importaciones. En los inicios de Estados Unidos , el programa económico hamiltoniano , en concreto el tercer informe y la obra cumbre de Alexander Hamilton , el Informe sobre Manufacturas , defendía la autosuficiencia de Estados Unidos en bienes manufacturados. Esto sentó las bases de la Escuela Americana de Economía , que ejerció una gran influencia en el país durante su industrialización en el siglo XIX.

Werner Baer sostiene que todos los países que se han industrializado después del Reino Unido han pasado por una etapa de ISI en la que gran parte de la inversión en la industria se dirigió a reemplazar las importaciones. [ 15 ] Más allá, en su libro Kicking Away the Ladder , el economista surcoreano Ha-Joon Chang también argumenta, basándose en la historia económica, que todos los principales países desarrollados, incluido el Reino Unido, utilizaron políticas económicas intervencionistas para promover la industrialización y protegieron a las empresas nacionales hasta que alcanzaron un nivel de desarrollo en el que pudieron competir en el mercado global. Esos países adoptaron discursos de libre mercado dirigidos a otros países para obtener dos objetivos: abrir sus mercados a los productos locales y evitar que adoptaran las mismas estrategias de desarrollo que habían llevado a la industrialización de los países desarrollados.

Fundamento teórico

Como conjunto de políticas de desarrollo, las políticas ISI se fundamentan teóricamente en la tesis de Prebisch-Singer , en el argumento de la industria naciente y en la economía keynesiana . Las prácticas asociadas suelen ser:

  • una política industrial activa para subvencionar y coordinar la producción de sustitutos estratégicos
  • barreras proteccionistas al comercio (como los aranceles )
  • una moneda sobrevalorada para ayudar a los fabricantes a importar bienes de capital (maquinaria pesada)
  • desaliento de la inversión extranjera directa

Al imponer aranceles elevados a las importaciones y otras políticas comerciales proteccionistas y proteccionistas, los ciudadanos de cualquier país, mediante una simple lógica de oferta y demanda, sustituyen el bien más barato por uno más caro. En esta situación, la industria primaria importante obtendría sus recursos, como la mano de obra, de otras industrias. El sector industrial utilizaría recursos, capital y mano de obra del sector agrícola. Con el tiempo, un país en desarrollo se asemejaría a un país desarrollado en apariencia y comportamiento, y con una nueva acumulación de capital y un aumento de la productividad total de los factores , la industria nacional sería, en principio, capaz de comerciar internacionalmente y competir en el mercado mundial. Bishwanath Goldar, en su artículo " Sustitución de importaciones, concentración industrial y crecimiento de la productividad en la industria manufacturera india ", escribió: "Estudios anteriores sobre la productividad del sector industrial de los países en desarrollo han indicado que los aumentos en la productividad total de los factores (PTF) son una fuente importante de crecimiento industrial". [ 16 ] : 43 Continuó diciendo que «una mayor tasa de crecimiento de la producción, manteniendo todo lo demás constante, permitiría a la industria alcanzar una mayor tasa de progreso tecnológico (ya que se realizarían más inversiones) y crearía una situación en la que las empresas integrantes podrían aprovechar mejor las economías de escala». Se cree que ISI lo permitirá. [ 16 ] : 148

En muchos casos, sin embargo, estas afirmaciones no se aplicaban. En varias ocasiones, el proceso de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) brasileño, que tuvo lugar desde 1930 hasta finales de la década de 1980, implicó devaluaciones monetarias para impulsar las exportaciones y desalentar las importaciones, promoviendo así el consumo de productos de fabricación local, y la adopción de diferentes tipos de cambio para la importación de bienes de capital y de bienes de consumo. Además, las políticas gubernamentales hacia la inversión no siempre se opusieron al capital extranjero: el proceso de industrialización brasileño se basó en un modelo de inversión que involucraba capital público, privado y extranjero; el primero se dirigía a infraestructura e industria pesada, el segundo a la fabricación de bienes de consumo y el tercero a la producción de bienes duraderos como automóviles. Volkswagen, Ford, GM y Mercedes establecieron plantas de producción en Brasil en las décadas de 1950 y 1960.

El objetivo fundamental de la ISI es reducir la dependencia económica de otros países mediante la inversión nacional o extranjera para incrementar la producción local de bienes y servicios industriales, que pueden consumirse internamente o exportarse. Sustituir importaciones es distinto de eliminarlas . A medida que un país se industrializa, suele importar nuevos materiales que las industrias en desarrollo necesitan, como petróleo, productos químicos y materias primas.

Importación de propiedad local

En 2006, Michael Shuman propuso la sustitución de importaciones de propiedad local (LOIS, por sus siglas en inglés) como alternativa al neoliberalismo . Rechaza la idea de que no existe ninguna alternativa . [ 17 ] Shuman afirma que las empresas LOIS son generadoras de riqueza a largo plazo , tienen menos probabilidades de desaparecer de forma destructiva y presentan mayores multiplicadores económicos . [ 18 ]

América Latina

La mayoría de las naciones latinoamericanas adoptaron políticas de sustitución de importaciones desde la década de 1930 hasta finales de la de 1980. La fecha inicial se atribuye en gran medida al impacto de la Gran Depresión de la década de 1930, cuando los países latinoamericanos, que exportaban productos primarios e importaban casi todos los bienes industrializados que consumían, se vieron impedidos de importar debido a una fuerte caída en sus ventas al exterior, lo que incentivó la producción nacional de los bienes que necesitaban. La fecha final, en la década de 1980, se debe principalmente a la incipiente crisis de deuda que se estaba produciendo en ese momento, y, al resolver la crisis, abandonaron la sustitución de importaciones y se inclinaron hacia el neoliberalismo. [ 19 ]

Los primeros pasos en la sustitución de importaciones fueron menos teóricos y más pragmáticos, decisiones sobre cómo afrontar las limitaciones impuestas por la recesión, a pesar de que los gobiernos de Argentina ( Juan Domingo Perón ) y Brasil ( Getúlio Vargas ) tenían como inspiración la Italia fascista (y, en cierta medida, la Unión Soviética ) para la industrialización impulsada por el Estado. El pensamiento positivista , que buscaba un gobierno fuerte para modernizar la sociedad, influyó notablemente en el pensamiento militar latinoamericano del siglo XX. Los funcionarios, muchos de los cuales llegaron al poder, como Perón y Vargas, consideraban la industrialización (especialmente la producción de acero) sinónimo de "progreso" y, por lo tanto, la priorizaron.

La ISI (Inteligencia Social Internacional) adquirió una base teórica recién en la década de 1950, cuando el economista argentino y líder de la CEPAL, Raúl Prebisch, fue un defensor visible de la idea, al igual que el economista brasileño Celso Furtado .

Prebisch tenía experiencia dirigiendo el banco central de su país y comenzó a cuestionar el modelo de crecimiento impulsado por las exportaciones. [ 20 ] Prebisch llegó a la conclusión de que los participantes en el régimen de libre comercio tenían un poder desigual y que las economías centrales (en particular, Gran Bretaña y Estados Unidos) que fabricaban bienes industriales podían controlar el precio de sus exportaciones. [ 20 ] El poder desigual estaba arrebatando la riqueza a los países en desarrollo, dejándolos sin posibilidad de prosperar. [ 20 ] Creía que los países en desarrollo necesitaban crear vínculos verticales locales y que solo podrían tener éxito creando industrias que utilizaran los productos primarios que ya se producían a nivel nacional. Los aranceles se diseñaron para permitir que las industrias nacionales nacientes prosperaran. Al hacerlo, Prebisch predijo muchos beneficios: la dependencia de las importaciones disminuiría, el país no se vería obligado a vender productos agrícolas a precios bajos para pagar los bienes industriales, la tasa de renta aumentaría y el país tendría un fuerte crecimiento. [ 20 ]

En América Latina, la ISI tuvo mayor éxito en los países más poblados y de mayores ingresos, donde la demanda interna podía absorber mejor la nueva producción. Estas condiciones se dieron en Argentina, Brasil y México y, en menor medida, en Chile , Uruguay y Venezuela . [ 21 ]

Si bien la inversión para producir bienes de consumo baratos puede ser rentable en mercados pequeños, no se puede decir lo mismo de las industrias intensivas en capital, como la automotriz y la de maquinaria pesada, que dependen de mercados más grandes para sobrevivir. Por lo tanto, países más pequeños y pobres, como Ecuador , Honduras y la República Dominicana , solo pudieron implementar la ISI de forma limitada. Perú implementó la ISI en 1961, y la política se mantuvo vigente de alguna forma hasta finales de la década. [ 22 ]

Para superar las dificultades de implementar la ISI en economías de pequeña escala, los defensores de esta política económica, algunos dentro de la CEPAL , sugirieron dos alternativas para ampliar los mercados de consumo: la redistribución del ingreso dentro de cada país mediante la reforma agraria y otras iniciativas destinadas a incorporar a la enorme población marginada de América Latina al mercado de consumo, y la integración regional mediante iniciativas como la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que permitiría que los productos de un país se vendieran en otro.

En los países latinoamericanos donde la ISI tuvo mayor éxito, estuvo acompañada de cambios estructurales en el gobierno. Los antiguos gobiernos neocoloniales fueron reemplazados por gobiernos más o menos democráticos . Los bancos, las empresas de servicios públicos y otras compañías de propiedad extranjera fueron nacionalizadas o su propiedad se transfirió a inversores locales.

Muchos economistas sostienen que la ISI fracasó en América Latina y fue uno de los muchos factores que llevaron a la llamada década perdida de la economía latinoamericana .

Contrariamente a la opinión mayoritaria, un historiador argumentó que la ISI logró fomentar un gran desarrollo social y económico en América Latina:

A principios de la década de 1960, la industria nacional abastecía el 95% de los bienes de consumo de México y el 98% de los de Brasil. Entre 1950 y 1980, la producción industrial de América Latina se multiplicó por seis, superando con creces el crecimiento demográfico. La mortalidad infantil disminuyó de 107 por cada 1000 nacidos vivos en 1960 a 69 por cada 1000 en 1980, y la esperanza de vida aumentó de 52 a 64 años. A mediados de la década de 1950, las economías de América Latina crecían más rápido que las del Occidente industrializado. [ 23 ]

África

Las políticas de ISI se implementaron de diversas formas en toda África desde principios de la década de 1960 hasta mediados de la de 1970 para promover el crecimiento económico autóctono en los estados recién independizados. El impulso nacional para la ISI se remonta a 1927, con la creación de los mercados comunes de África Oriental y África Central en las colonias británicas y francesas, que reconocieron la importancia de los aranceles comerciales comunes en partes específicas del continente y tenían como objetivo proteger la manufactura nacional de la competencia externa. [ 24 ] : 124

Economías coloniales

Los primeros intentos de ISI fueron sofocados por las políticas neomercantilistas coloniales de las décadas de 1940 y 1950 que buscaban generar crecimiento mediante la exportación de productos primarios en detrimento de las importaciones. [ 25 ] : 205 La promoción de las exportaciones a las metrópolis fue el objetivo principal del sistema económico colonial. Los gobiernos metropolitanos buscaban compensar los gastos coloniales y obtener productos comerciales primarios de África a un precio significativamente reducido. [ 25 ] : 206–215 Esto tuvo éxito para los intereses comerciales británicos en Ghana y Nigeria , que aumentaron 20 veces el valor del comercio exterior entre 1897 y 1960 debido a la promoción de cultivos de exportación como el cacao y el aceite de palma . [ 26 ] Este crecimiento económico se produjo a expensas de las comunidades indígenas, que no tenían voz ni voto sobre los cultivos que se producían y retenían ganancias marginales de su producción agrícola. [ 27 ] Ese modelo también expandió los monocultivos , cuyas economías se centraban en un solo cultivo o recurso natural para la exportación. El monocultivo prevaleció en países como Senegal y Gambia , donde el maní representó entre el 85% y el 90% de los ingresos durante la década de 1940. [ 28 ] : 234 Ese modelo económico hizo que los estados poscoloniales fueran vulnerables a la inestabilidad de los precios de exportación y no logró promover la diversificación de la economía. Los gobiernos poscoloniales también se mostraron escépticos ante la dependencia de las corporaciones multinacionales para el desarrollo económico, ya que era menos probable que pagaran impuestos y exportaran capital al extranjero. [ 29 ] : 61 Por lo tanto, se adoptaron políticas de ISI para redirigir las economías africanas hacia el crecimiento y la industrialización autóctonos .

Situación económica poscolonial

Las estructuras políticas y económicas subdesarrolladas heredadas en el África poscolonial crearon un impulso interno para la ISI. Historiadores marxistas como Walter Rodney sostienen que el grave subdesarrollo de los servicios sociales fue un resultado directo de la estrategia económica colonial, que tuvo que abandonarse para generar un desarrollo sostenible . [ 24 ] : 126 [ 28 ] : 203–221 René Dumont apoyó esa observación y argumentó que los estados africanos estaban sobrecargados administrativamente como resultado del colonialismo. [ 30 ] Las condiciones iniciales, sin cambios, crearon descontento en estados como Ghana y Tanzania a principios de la década de 1960 debido a la caída de los salarios y las oportunidades de empleo. Los disturbios culminaron en una serie de huelgas masivas y tensiones entre gobiernos y sindicatos. [ 31 ] La insatisfacción con el escaso progreso económico tras la descolonización dejó claro a los líderes africanos que ya no podían basarse en la retórica y la tradición para mantener el poder, y que solo podrían conservar el apoyo de su base política mediante un modelo económico coherente y alineado con sus intereses políticos. La confluencia de estos problemas políticos y económicos hizo necesaria la adopción de la ISI, ya que rechazaba las políticas neomercantilistas coloniales que, a su juicio, habían provocado el subdesarrollo.

Fundamento ideológico

Para los líderes de las naciones africanas poscoloniales, era imperativo que sus políticas económicas representaran una ruptura ideológica con los modelos imperialistas de desarrollo. Para lograrlo, algunos estados recién independizados impulsaron el socialismo africano para construir un crecimiento autóctono y liberarse de los patrones de desarrollo capitalistas. [ 32 ] Mediante la adopción del socialismo africano, líderes como Kwame Nkrumah , Julius Nyerere y Leopold Senghor esperaban establecer un modelo de desarrollo basado en el conciencismo , una revolución intelectual y cultural; y, lo más importante, un gran impulso a la industrialización hacia un rápido desarrollo para el continente. [ 33 ] : 73–77 Uno de los aspectos principales del gran impulso hacia el desarrollo fue el crecimiento de las empresas paraestatales entre 1960 y 1980. [ 34 ] A las corporaciones comerciales estatales se les dio el control sobre el negocio de importación y exportación, así como sobre la distribución minorista y mayorista. [ 29 ] : 65 Eso permitió a los estados poscoloniales nacionalizar las industrias y retener las ganancias de su producción, en lugar de permitir la fuga de capitales hacia Occidente a través de corporaciones multinacionales.

El crecimiento del socialismo africano en la búsqueda de la ISI se puede ver en la Declaración de Arusha de 1967 (Tanzania) en la que Nyerere argumentó que "no podemos obtener suficiente dinero ni pedir prestados suficientes técnicos para iniciar todas las industrias que necesitamos e incluso si pudiéramos obtener la asistencia necesaria, la dependencia de ella interferiría con nuestra política de socialismo". [ 35 ] La necesidad de desarrollo autóctono constituyó el núcleo de la visión socialista africana según la cual el Estado gestionaría una economía planificada para evitar que fuera controlada por el libre mercado, que se consideraba una forma de neoimperialismo . [ 36 ] En consonancia con esa visión económica, Tanzania se embarcó en la nacionalización de la industria para crear empleos y producir un mercado interno para los bienes, al tiempo que mantenía una adhesión a los principios socialistas africanos ejemplificados a través del programa ujamaa de aldeanización. [ 24 ] : 130 La inaccesibilidad de los productos industriales y el aumento de las tensiones entre los administradores y los pobladores de las aldeas contribuyeron a un "fracaso colosal" de la ISI en Tanzania, lo que llevó a abandonar el proyecto de aldeanización y a centrarse en el desarrollo agrícola. [ 37 ]

Si bien se afirmaba que la ISI bajo el socialismo africano era un modelo de desarrollo antioccidental, académicos como Anthony Smith argumentaron que sus raíces ideológicas provenían de la teoría de la modernización de Rostow , que sostiene que el compromiso con el crecimiento económico y el capitalismo de libre mercado es el medio más eficiente para el desarrollo del Estado. [ 38 ] La implementación de la ISI en Kenia bajo el capitalismo de Estado ejemplifica el modelo de desarrollo. Tom Mboya , el primer ministro de desarrollo económico y planificación, buscaba crear una senda de industrialización orientada al crecimiento, incluso a expensas de la moral socialista tradicional. [ 39 ] El Documento de Sesión n.° 10 de Kenia de 1965 reforzó esta visión al afirmar: «Si la africanización se emprende a expensas del crecimiento, nuestra recompensa será una disminución del nivel de vida». [ 40 ] Bajo esta senda de desarrollo, las corporaciones multinacionales ocuparon un papel dominante en la economía, principalmente en los sectores manufactureros. Historiadores económicos como Ralph Austen sostienen que la apertura a la iniciativa empresarial y la pericia técnica occidentales condujo a un PNB más alto en Kenia que en países socialistas comparables como Ghana y Tanzania. [ 25 ] : 246–247 Sin embargo, el informe de la OIT del Banco Mundial de 1972 sobre Kenia afirmó que la intervención estatal directa era necesaria para reducir las crecientes desigualdades económicas que se habían producido como resultado del capitalismo de Estado. [ 41 ]

Implementación

En todos los países que adoptaron la ISI, el Estado supervisó y gestionó su implementación, diseñando políticas económicas que dirigieron el desarrollo hacia la población indígena, con el objetivo de crear una economía industrializada. El Decreto de Promoción de Empresas de Nigeria de 1972 ejemplificó dicho control, ya que exigía a las empresas extranjeras ofrecer al menos el 40% de sus acciones a la población local. Una economía controlada por el Estado ha sido criticada por académicos como Douglas North, quienes afirman que los intereses de las élites políticas pueden ser egoístas, en lugar de buscar el bien de la nación. [ 42 ] Esto se correlaciona con la teoría del neopatrimonialismo , que sostiene que las élites poscoloniales utilizaron los poderes coercitivos del Estado para mantener sus posiciones políticas y aumentar su riqueza personal. [ 43 ] Ola Olson se opone a esta visión argumentando que, en una economía en desarrollo, el gobierno es el único actor con los medios financieros y políticos para unificar el aparato estatal en torno a un proceso de industrialización. [ 44 ]

Resultados

El experimento de África subsahariana con la ISI generó resultados mayoritariamente pesimistas en todo el continente a principios de la década de 1980. La manufactura, que constituía el núcleo del gran impulso hacia la industrialización, representaba solo el 7% del PIB en todo el continente en 1983. [ 24 ] : 135 Los fracasos del modelo se debieron a diversos factores externos e internos. Internamente, los esfuerzos por industrializarse se realizaron a expensas del sector agrícola, que representaba el 70% de la fuerza laboral de la región durante la década de 1970. [ 45 ] El abandono fue perjudicial tanto para los productores como para la población urbana, ya que la producción agrícola no podía satisfacer la creciente demanda de alimentos y materias primas en las zonas urbanas en expansión. Los esfuerzos de la ISI también sufrieron una desventaja comparativa en mano de obra calificada para el crecimiento industrial. [ 46 ]

Un informe del Banco Mundial de 1982 afirmaba: «Existe una escasez crónica de mano de obra cualificada que afecta no solo al pequeño sector manufacturero, sino a toda la economía y a la sobrecargada maquinaria gubernamental». [ 46 ] : 32 Tanzania, por ejemplo, contaba con tan solo dos ingenieros al comienzo del período de sustitución de importaciones. [ 33 ] : 71 La escasez de mano de obra cualificada se vio exacerbada por las deficiencias tecnológicas que enfrentaban los estados africanos durante la industrialización. Aprender y adoptar los recursos y las habilidades tecnológicas era un proceso prolongado y costoso, del que los estados africanos no pudieron sacar provecho debido a la falta de ahorros internos y a las bajas tasas de alfabetización en todo el continente. [ 24 ] : 133

El fracaso de la ISI para generar un crecimiento suficiente en la industrialización y el desarrollo general llevó a su abandono a principios de la década de 1980. En respuesta a las economías subdesarrolladas de la región, el FMI y el Banco Mundial impusieron una contrarrevolución neoclásica en África mediante los Programas de Ajuste Estructural (PAE) a partir de 1981. [ 47 ]

El nuevo consenso económico atribuyó las bajas tasas de crecimiento al proteccionismo excesivo en el sector industrial, al abandono de las exportaciones y a la baja productividad agrícola. [ 48 ] Para el FMI y el Banco Mundial , la solución al fracaso de la sustitución de importaciones fue una reestructuración de la economía hacia una estricta adhesión a un modelo de desarrollo neoliberal durante las décadas de 1980 y 1990.

Rusia

En 2014, se aplicaron aranceles aduaneros a los productos importados del sector alimentario. Rusia ha reducido considerablemente sus importaciones de alimentos y la producción nacional ha aumentado notablemente. El costo de las importaciones de alimentos se redujo de 60 mil millones de dólares en 2014 a 20 mil millones de dólares en 2017, y el país disfruta de una producción récord de cereales. Rusia ha fortalecido su posición en el mercado alimentario mundial y se ha vuelto autosuficiente en alimentos. En los sectores de pesca, frutas y hortalizas, la producción nacional ha aumentado drásticamente, las importaciones han disminuido significativamente y la balanza comercial (la diferencia entre exportaciones e importaciones) ha mejorado. En el segundo trimestre de 2017, se esperaba que las exportaciones agrícolas superaran a las importaciones, lo que convertiría a Rusia en un exportador agrícola neto por primera vez en casi 100 años. [ 49 ]

Crítica

Las políticas de sustitución de importaciones pueden crear empleos a corto plazo, pero a medida que los productores nacionales reemplazan a los extranjeros, tanto la producción como el crecimiento son menores de lo que habrían sido de otro modo a largo plazo. La sustitución de importaciones priva al país de los beneficios que se derivan de la especialización y las importaciones extranjeras. La teoría de la ventaja comparativa muestra cómo los países dentro del modelo se benefician del comercio; sin embargo, este concepto ha recibido críticas por sus supuestos subyacentes erróneos y su inaplicabilidad a la producción moderna. Además, el proteccionismo conduce a la ineficiencia dinámica, ya que los productores nacionales no tienen incentivos por parte de los competidores extranjeros para reducir costos o mejorar sus productos. La sustitución de importaciones puede obstaculizar el crecimiento mediante una mala asignación de recursos, y su efecto en los tipos de cambio perjudica las exportaciones. [ 15 ]

Resultados

A pesar de algunos beneficios aparentes, la sustitución de importaciones fue «insostenible a largo plazo y generó altos costos económicos y sociales». [ 50 ] Dada su dependencia de los mercados desarrollados y aislados de América Latina, la sustitución de importaciones dependía del crecimiento de un mercado de tamaño limitado. En la mayoría de los casos, la falta de experiencia en la manufactura y la falta de competencia redujeron la innovación y la eficiencia, lo que limitó la calidad de los productos latinoamericanos, y las políticas proteccionistas mantuvieron los precios altos. [ 50 ] Además, el poder se concentró en manos de unos pocos, lo que disminuyó el incentivo para el desarrollo empresarial. Por último, los grandes déficits y deudas resultantes de las políticas de sustitución de importaciones se consideran en gran medida responsables de la crisis latinoamericana de la década de 1980. [ 51 ]

Véase también

Referencias

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