Acuerdos de Londres y Zúrich

Los Acuerdos de Londres y Zúrich ( en griego : Συμφωνίες Ζυρίχης–Λονδίνου ; en turco : Zürih ve Londra Antlaşmaları ) para la constitución de Chipre comenzaron con un acuerdo firmado el 19 de febrero de 1959 en Lancaster House , Londres, entre Turquía, Grecia, el Reino Unido y los líderes de la comunidad chipriota ( el arzobispo Makarios III para los grecochipriotas y el Dr. Fazıl Küçük para los turcochipriotas ). Sobre esa base, se redactó una constitución que fue aprobada junto con dos Tratados de Alianza y Garantía previos en Zúrich el 11 de febrero de 1959.

En consecuencia, Chipre fue proclamada estado independiente el 16 de agosto de 1960.

Tras el fracaso del acuerdo de 1963 y la partición militar de facto de Chipre en regiones grecochipriota y turcochipriota, la República de Chipre, controlada por el gobierno chipriota, afirma que la constitución de 1960 sigue vigente. Sin embargo, la región turcochipriota alega haberse separado mediante la Declaración de Independencia de la República Turca del Norte de Chipre en 1983, que fue declarada inválida por la ONU. La República Turca del Norte de Chipre solo es reconocida por Turquía.

La constitución , prevista en los acuerdos, dividía al pueblo chipriota en dos comunidades, según su origen étnico. El presidente debía ser grecochipriota, elegido por los grecochipriotas, y el vicepresidente , turcochipriota, elegido por los turcochipriotas. El vicepresidente tenía derecho de veto final sobre las leyes aprobadas por la Cámara de Representantes y sobre las decisiones del Consejo de Ministros , compuesto por diez ministros, tres de los cuales debían ser turcochipriotas, designados por el vicepresidente.

En la Cámara de Representantes , los turcochipriotas eran elegidos por separado por su propia comunidad. La Cámara no tenía potestad para modificar los artículos fundamentales de la Constitución en ningún aspecto, y cualquier otra modificación requería mayorías separadas de dos tercios tanto de los miembros grecochipriotas como de los turcochipriotas. Cualquier modificación de la Ley Electoral y la aprobación de cualquier ley relativa a los municipios o a las leyes fiscales requerían mayorías simples separadas de los miembros grecochipriotas y turcochipriotas de la Cámara. Por lo tanto, era imposible que solo los representantes de una comunidad aprobaran un proyecto de ley de este tipo.

El mediador de las Naciones Unidas para Chipre, Dr. Galo Plaza , ^{[ 1 ]} describió la constitución de 1960 creada por los Acuerdos de Zúrich y Londres como "una rareza constitucional" y afirmó que las dificultades para implementar los tratados firmados sobre la base de esos acuerdos habían comenzado casi inmediatamente después de la independencia. ^{[ 2 ]}

En un plazo de tres años, el funcionamiento del poder legislativo comenzó a fallar y, en 1963, cuando expiraron las leyes fiscales contempladas en el artículo 78 de la constitución, la Cámara de Representantes se dividió siguiendo líneas puramente comunales y no logró renovar el impuesto sobre la renta del que dependían las finanzas públicas.

En noviembre de 1963, el presidente de la República (de origen grecochipriota), el arzobispo Makarios III , propuso enmiendas a la constitución para resolver los bloqueos constitucionales. La dirigencia turcochipriota, siguiendo al gobierno turco, las consideró inaceptables. El vicepresidente declaró públicamente que la República de Chipre había dejado de existir y, junto con los tres ministros turcochipriotas, los diputados turcochipriotas y los funcionarios públicos turcochipriotas se retiraron. Makarios rechazó todas las propuestas que hubieran conllevado la partición de Chipre, y las negociaciones sobre el problema aún no han tenido éxito.

De facto , Chipre ha permanecido dividida durante más de 60 años.

Junto con los Acuerdos de Zúrich y Londres, también se acordaron otros dos tratados en Zúrich .

El Tratado de Garantía fue diseñado para preservar el consociacionalismo bicomunal y el estado independiente de la República de Chipre . Chipre y las potencias garantes (el Reino Unido, Turquía y Grecia) se comprometieron a prohibir la promoción de "la unión de la República de Chipre con cualquier otro Estado, o la partición de la isla".

El artículo cuarto del Tratado de Garantía disponía: «En la medida en que no sea posible una acción común o concertada, cada una de las tres Potencias garantes se reserva el derecho de actuar con el único fin de restablecer el estado de cosas [es decir, el estado consociativo bicomunal] creado por el presente Tratado». ^{[ 3 ]}

En julio de 1974, se produjo un breve golpe de Estado en Chipre , respaldado por Grecia . Turquía se amparó en el Tratado de Garantía para intervenir militarmente . La legalidad de la invasión dependía de si la acción conjunta o concertada entre el Reino Unido, Grecia y Turquía hubiera resultado imposible y de si el resultado de la invasión salvaguardaba la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República de Chipre, de carácter bicomunal y consociativo. En 1983, los turcochipriotas emitieron la Declaración de Independencia de la República Turca del Norte de Chipre , pero solo Turquía la ha reconocido. Las Naciones Unidas declararon a la República Turca del Norte de Chipre legalmente inválida y exigieron su retirada. El Consejo de Seguridad de la ONU ha emitido múltiples resoluciones en las que insta a todos los Estados a abstenerse de reconocer el protectorado turco en Chipre.

Grecia, Turquía y Chipre también firmaron un Tratado de Alianza .

• «Tratado relativo al establecimiento de la República de Chipre» (PDF) . Naciones Unidas. 16 de agosto de 1960. Tratado n.º 5476.
• «Documentos relativos a la fundación de Chipre, incluido el Tratado de Garantía de 1959» . kypros.org . Consultado el 26 de abril de 2021 .