Hispanopedia WikiEl Gobierno escocés ha propuesto un segundo referéndum (conocido comúnmente como indyref2 ) sobre la independencia de Escocia del Reino Unido . El primer referéndum de independencia se celebró el 18 de septiembre de 2014, con un 55 % de votos en contra. En su libro blanco sobre la independencia, el Gobierno escocés afirmó que votar sí era una «oportunidad única en una generación para seguir un camino diferente y elegir una dirección nueva y mejor para nuestra nación». [ 1 ] Tras el voto negativo, la Comisión Smith, integrada por miembros de distintos partidos , propuso áreas que podrían transferirse al Parlamento escocés; esto condujo a la aprobación de la Ley de Escocia de 2016 , [ 2 ] que formalizó nuevas áreas políticas transferidas a tiempo para la campaña electoral del Parlamento escocés de 2016. [ 3 ]
El Partido Nacional Escocés (SNP) , partidario de la independencia, declaró antes de las elecciones de 2016 que debería celebrarse un segundo referéndum de independencia si se producía un cambio sustancial de circunstancias, como la salida del Reino Unido de la Unión Europea . [ 4 ] El SNP formó un gobierno minoritario tras las elecciones. [ 5 ] La opción del «Salir» ganó el referéndum del Brexit en junio de 2016. El 62 % de los votos en Escocia se opusieron al Brexit. [ 6 ] En 2017, la entonces Primera Ministra Nicola Sturgeon obtuvo la aprobación del Parlamento escocés para solicitar una «Orden de la Sección 30» en virtud de la Ley de Escocia de 1998 para celebrar un referéndum de independencia «cuando se aclare la forma del acuerdo del Brexit del Reino Unido». [ 7 ] [ 8 ] Hasta la fecha, ningún Primer Ministro ha transferido el poder en virtud de la Sección 30. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
En enero de 2021, el SNP declaró que, si los partidos proindependentistas obtenían la mayoría en las elecciones al Parlamento escocés de 2021 , el Gobierno escocés presentaría un proyecto de ley para un referéndum de independencia. [ 14 ] El SNP y el Partido Verde Escocés (que también apoya la independencia) obtuvieron la mayoría de los escaños en las elecciones y entraron juntos en el gobierno en virtud del Acuerdo de Bute House . En junio de 2022, Sturgeon anunció planes para celebrar un referéndum el 19 de octubre de 2023. La solicitud de Sturgeon para celebrar un referéndum fue rechazada en julio de 2022. [ 15 ] El debate en torno a una propuesta de segundo referéndum continuó bajo el liderazgo del ex primer ministro Humza Yousaf y el liderazgo actual del primer ministro en funciones John Swinney , quien ha prometido lograr la independencia si es reelegido en las elecciones al Parlamento escocés de 2026 . La cuestión de si se puede celebrar un referéndum sin el acuerdo del gobierno del Reino Unido fue remitida al Tribunal Supremo del Reino Unido , [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] que dictaminó en noviembre de 2022 que un referéndum de independencia está fuera de la competencia del Parlamento escocés. [ 19 ]
Historia
2014
Referéndum de independencia de 2014
En el referéndum sobre la independencia de Escocia celebrado el 18 de septiembre de 2014, Escocia votó a favor de seguir formando parte del Reino Unido , con un 55% de los votos en contra de la propuesta de que Escocia se convirtiera en un país independiente y un 45% a favor.
La incertidumbre sobre la pertenencia de Escocia a la Unión Europea (UE) fue un tema recurrente en el período previo al referéndum, ya que los unionistas argumentaban que Escocia no se convertiría automáticamente en miembro de la UE, sino que tendría que solicitar dicho estatus. [ 20 ] [ 21 ] El Gobierno del Reino Unido y algunos partidos políticos tradicionales sostenían que permanecer en el Reino Unido era la única manera de garantizar que Escocia siguiera formando parte de la UE. [ 20 ] [ 22 ] [ 23 ] Los partidarios de la independencia señalaron que el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron, ya se había comprometido a celebrar un referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la UE si los conservadores ganaban las próximas elecciones generales del Reino Unido . [ 20 ]
Otros temas, como la economía , desempeñaron un papel importante en el debate. Se informó que grupos financieros, como el Royal Bank of Scotland y Lloyds Banking Group , estaban considerando trasladar sus oficinas registradas a Londres , como resultado de una ley europea que establece que los bancos deben tener sus oficinas centrales en el mismo Estado miembro que su domicilio social, además de implicar que estas oficinas deben estar en el lugar donde realizan la mayor parte de su actividad, que sería el resto del Reino Unido en caso de independencia de Escocia. [ 24 ] [ 25 ]
El Libro Blanco del Gobierno escocés sobre la independencia afirmaba que «El actual Gobierno escocés considera que un referéndum es una oportunidad única en una generación», [ 26 ] un punto reiterado unos días antes de la votación por el entonces líder del SNP, Alex Salmond , quien señaló la brecha de dieciocho años entre los referendos de descentralización celebrados en 1979 y en 1997 como ejemplo de la oportunidad generacional. [ 27 ] El Gobierno del Reino Unido también presentó el referéndum de independencia como una oportunidad única en una generación [ 28 ] y Sturgeon lo describió como una «oportunidad única en la vida». [ 29 ] Tres meses después, Salmond cambió de postura, destacando el referéndum de la UE del Reino Unido como un factor. [ 30 ]
Comisión Smith
Tras el resultado del referéndum, la Comisión Smith, integrada por miembros de distintos partidos, declaró que: «nada en este informe impide que Escocia se convierta en un país independiente en el futuro si el pueblo escocés así lo decide». [ 31 ] La Comisión estableció áreas políticas específicas, acordadas entre todos los principales partidos políticos de Escocia, que debían ser transferidas. Esto abarcaba áreas como algunos aspectos de la fiscalidad y la asistencia social. [ 32 ]
2015
Elecciones generales del Reino Unido de 2015
Las elecciones generales de 2015 se celebraron el 7 de mayo, casi ocho meses después del referéndum de independencia. En su manifiesto, el SNP dijo lo siguiente en respuesta a la promesa del manifiesto de los conservadores de celebrar un referéndum sobre la pertenencia a la UE antes de finales de 2017 si resultaban elegidos: [ 33 ]
La Unión Europea dista mucho de ser perfecta; sin embargo, creemos firmemente que lo que más conviene a Escocia es seguir siendo miembro, participando activamente en las instituciones y abogando por reformas desde dentro. Nos opondremos a la salida del Reino Unido de la UE y propondremos que, en cualquier referéndum futuro, se requiera una doble mayoría. Cada una de las cuatro naciones constituyentes del Reino Unido tendría que votar a favor de la salida para que el Reino Unido en su conjunto pudiera abandonar la Unión Europea.
El SNP ganó 56 de los 59 escaños escoceses en disputa en una victoria aplastante sin precedentes, obteniendo el 50% del voto nacional y dejando solo tres diputados unionistas en Escocia; el Partido Laborista obtuvo su peor resultado en Escocia desde 1918 , [ 34 ] los Liberaldemócratas cayeron a su nivel más bajo desde 1970 [ 35 ] y los Conservadores recibieron su menor porcentaje de votos en Escocia desde 1865. [ 36 ]
En cuanto al resultado general de las elecciones, los conservadores liderados por David Cameron obtuvieron una inesperada mayoría absoluta, la primera desde 1992. Más tarde ese mismo año, el Parlamento de Westminster legisló para la celebración de un referéndum en todo el Reino Unido sobre la pertenencia a la UE, que se celebraría tras una renegociación de los términos de la membresía del Reino Unido .
2016
Ley de Escocia de 2016
La Ley de Escocia de 2016 , influenciada principalmente por las conclusiones de la Comisión Smith, recibió la aprobación real el 23 de marzo de 2016. Esta ley transfirió nuevas áreas políticas al Parlamento escocés tras el referéndum de independencia. [ 37 ]
Elecciones al Parlamento escocés de 2016
Durante la Conferencia de Primavera del SNP en marzo, Sturgeon anunció una "Iniciativa de Independencia de Verano" para generar apoyo a la independencia. [ 38 ] Las elecciones al Parlamento escocés se celebraron el 5 de mayo de 2016, siete semanas antes del referéndum sobre la UE. En su manifiesto para las elecciones escocesas de 2016 , el SNP estipuló las condiciones bajo las cuales buscarían un segundo referéndum de independencia: [ 39 ]
El SNP fue reelegido en las elecciones de 2016, obteniendo 63 escaños en la cámara de 129 escaños, aunque el resultado significó que ya no tenía la mayoría absoluta. [ 40 ] Los Verdes escoceses, partidarios de la independencia, obtuvieron 6 escaños, [ 40 ] lo que significa que los diputados independentistas del Parlamento escocés mantuvieron la mayoría. [ 41 ]
El manifiesto de los Verdes estipulaba que se celebraría un segundo referéndum si existía una demanda pública, y no como resultado de "cálculos de ventaja política del partido". El partido especificó que su método preferido para mostrar apoyo a un referéndum era mediante una petición pública, aunque su manifiesto no aclaraba cuántas firmas se necesitarían para obtener su apoyo: [ 42 ]
Referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea
En el referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea celebrado el 23 de junio de 2016, el 52 % de los votantes de todo el Reino Unido votó a favor de abandonar la Unión Europea, mientras que el 48 % votó a favor de permanecer; las mayorías en Inglaterra y Gales estaban a favor de abandonar la UE, mientras que las mayorías en Escocia (62 %), Irlanda del Norte y Gibraltar votaron a favor de permanecer como miembros de la UE. [ 43 ] Las treinta y dos áreas de consejos de Escocia votaron por mayoría a favor de que el Reino Unido permaneciera como miembro de la UE.
Antes del referéndum, figuras destacadas con opiniones diversas sobre la independencia de Escocia sugirieron que, en caso de que el Reino Unido en su conjunto votara a favor de abandonar la UE, pero Escocia en su conjunto votara a favor de permanecer, podría precipitarse un segundo referéndum de independencia. [ 44 ] [ 45 ] El ex primer ministro laborista escocés Henry McLeish afirmó que apoyaría la independencia de Escocia en tales circunstancias. [ 46 ]
Un informe para el Parlamento Europeo sobre el impacto de la salida del Reino Unido de la UE en la descentralización sugería que "ahora parece haber un consenso de que, si Escocia se independizara por medios legales, podría unirse a la Unión [Europea]", algo que se había puesto en duda antes del referéndum de 2014. [ 47 ]
Planificación del referéndum de independencia tras el voto a favor de la salida.
En respuesta al resultado, el 24 de junio de 2016, el Gobierno escocés anunció que los funcionarios comenzarían a planificar un segundo referéndum sobre la independencia. [ 48 ] [ 49 ] Sturgeon afirmó que era «evidente que el pueblo de Escocia ve su futuro como parte de la Unión Europea» y que Escocia se había «expresado con decisión» con un voto «fuerte e inequívoco» a favor de permanecer en la Unión Europea. [ 50 ] Sturgeon declaró que era «democráticamente inaceptable» que Escocia pudiera ser expulsada de la UE «en contra de su voluntad». [ 48 ] [ 51 ]
El secretario de Estado para Escocia, David Mundell , declaró el 26 de junio de 2016 que «si el pueblo de Escocia decide finalmente que quiere celebrar otro referéndum [de independencia], lo habrá», y añadió: «¿Podría haber otro referéndum? La respuesta es sí. ¿Debería haber otro referéndum? Creo que la respuesta es no». [ 52 ]
El 13 de octubre de 2016, Sturgeon anunció que un proyecto de ley sobre el referéndum de independencia se publicaría para consulta la semana siguiente. [ 53 ]
2017
Activación del artículo 50
En febrero de 2017, el Parlamento escocés votó 90 a 34 en contra de la salida del Reino Unido de la UE y de la invocación del Artículo 50 en una votación no vinculante. [ 54 ] El 13 de marzo de 2017, Sturgeon anunció que solicitaría la aprobación del Parlamento escocés para negociar con el Gobierno del Reino Unido una orden del Artículo 30 que permitiera un segundo referéndum de independencia legalmente vinculante. [ 7 ]
El 16 de marzo de 2017, antes del debate programado, Theresa May respondió emitiendo un mensaje en el que afirmó que «ahora no es el momento» para un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia, ya que no estaría claro por qué votaría el pueblo escocés. [ 9 ] Posteriormente, Ruth Davidson compareció en una rueda de prensa en Edimburgo y declaró su postura de que «mantendremos que no debería celebrarse cuando no exista un claro consentimiento público y político para que esto ocurra». [ 9 ]
El 28 de marzo de 2017, el Parlamento escocés votó 69-59 a favor de la moción S5M-04710, a favor de celebrar un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia. [ 55 ] [ 56 ] Antes de la aprobación de la moción, se aprobó una enmienda del Partido Verde , por el mismo margen, que busca permitir que los jóvenes de 16 y 17 años y los ciudadanos de la UE tengan la oportunidad de votar en un referéndum. [ 57 ]
Elecciones generales del Reino Unido de 2017
Las elecciones generales de 2017 dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta, lo que permitió a los conservadores de Theresa May volver al poder como gobierno minoritario mediante un pacto con el Partido Unionista Democrático . El Partido Nacional Escocés (SNP) se mantuvo como el tercer partido más grande en la Cámara de los Comunes del Reino Unido , con una representación reducida a 35 de los 59 diputados escoceses totales. El SNP obtuvo 21 escaños menos que en las elecciones generales de 2015 y su voto popular en Escocia se redujo del 50 % en 2015 al 37 % en 2017, con una menor participación electoral. Los conservadores, que se oponen a la independencia, lograron su mejor resultado electoral en Escocia desde 1983, obteniendo el 29 % de los votos y aumentando su número de escaños a trece, en comparación con uno en el parlamento anterior.
Durante la campaña electoral, se le preguntó a Sturgeon sobre la posibilidad de celebrar nuevos referendos si el referendo propuesto no resultaba en un voto a favor de la independencia. [ 58 ] En respuesta, dijo: «No creo que sea correcto que ningún político dicte a un país cuál debe ser su futuro. Creo que esa debe ser una decisión del pueblo de Escocia». [ 58 ]
Sturgeon declaró: «Sin duda, la cuestión del referéndum de independencia influyó en el resultado de estas elecciones, pero creo que también hubo otros factores». [ 59 ] La oposición a un segundo referéndum fue uno de los motivos que el exdiputado del SNP, Angus Robertson, y la líder conservadora escocesa, Ruth Davidson, atribuyeron a la disminución del apoyo al SNP. [ 60 ] El SNP también perdió escaños que votaron a favor de la independencia. El Partido Laborista ganó Glasgow North East a pesar de estar compuesto principalmente por las dos circunscripciones parlamentarias escocesas con mayor apoyo a la independencia dentro del área del Ayuntamiento de Glasgow : Glasgow Maryhill y Springburn, y Glasgow Provan . [ 61 ]
Una encuesta de Survation realizada el día anterior a las elecciones reveló que el 71% de los votantes independentistas de 2014 planeaban votar por el SNP, [ 62 ] significativamente inferior al 87% de los votantes del "Sí" que planeaban votar por el SNP en un momento comparable en 2015. [ 63 ] Una gran cantidad de apoyo de los votantes independentistas se había trasladado al Partido Laborista, que aumentó su porcentaje de votos entre los partidarios de la independencia del 6% al 21%. [ 62 ] [ 63 ] Los conservadores tuvieron un aumento menor entre los partidarios de la independencia, obteniendo el 7% de sus votos en 2017, en comparación con el 2% en 2015. [ 62 ] [ 63 ] También se produjo una realineación entre quienes se opusieron a la independencia en el referéndum de 2014. En 2015, el Partido Laborista obtuvo el mayor porcentaje de votos entre los votantes unionistas, con un 42%. [ 63 ] Esto bajó al 33% en 2017. [ 62 ] Los conservadores se convirtieron en el partido antiindependentista más grande, aumentando sus votos del 27% al 46% de los votantes unionistas. [ 62 ] [ 63 ] Por otra parte, el 11% apoyó al SNP y a los liberaldemócratas en 2017, en comparación con el 15% y el 10% respectivamente en 2015. [ 62 ] [ 63 ]
Tras las elecciones generales del Reino Unido de 2017, Sturgeon anunció que el Gobierno escocés aplazaría la legislación sobre el propuesto segundo referéndum sobre la independencia de Escocia hasta al menos el otoño de 2018, cuando se creía que el resultado de las negociaciones del Brexit sería más claro. [ 64 ]
2018
Comisión de Crecimiento Sostenible
El 25 de mayo de 2018, el Partido Nacional Escocés publicó el informe de su " Comisión para el Crecimiento Sostenible ", que detallaba la economía de una Escocia independiente manteniendo una estrecha alineación con la política fiscal británica. El informe señalaba que se necesitarían 450 millones de libras esterlinas para establecer un estado independiente, con un déficit presupuestario inicial de alrededor del 6% del PIB. Además, el informe sugería que una Escocia independiente negociaría una parte de la deuda nacional del Reino Unido, manteniendo la libra esterlina como moneda durante al menos una década. Escocia solo consideraría una moneda propia una vez alcanzados ciertos objetivos económicos. A pesar de no tener una moneda propia tras la independencia, el informe sugería que Escocia establecería un banco central que actuaría como prestamista de última instancia. Según la Comisión para el Crecimiento Sostenible, Escocia buscaría una política de migración abierta para permitir el crecimiento de su población. [ 65 ]
La líder de los conservadores escoceses, Ruth Davidson, respondió al informe diciendo: «Para mí, lo más importante es asegurar que nuestros hijos reciban una buena educación. La primera ministra solía afirmar que esa también era su prioridad; ¡cómo han cambiado los tiempos! Es difícil ver cómo arrastrar a Escocia de nuevo al laberinto del debate sobre la independencia va a mejorar nuestras escuelas». Richard Leonard, líder del Partido Laborista escocés, declaró que el informe «exasperará a millones de personas en todo el país que solo quieren que la primera ministra se centre en los servicios públicos». [ 66 ]
2019
Conferencia SNP 2019
En marzo de 2019, la conferencia del SNP adoptó una versión enmendada de la Comisión de Crecimiento como política del partido sobre la economía de la independencia. Esta versión enmendada estableció que la política del SNP ahora es que una Escocia independiente cree una nueva moneda en el momento más temprano posible de la independencia para permitir la soberanía fiscal, siendo la libra esterlina una moneda de transición para Escocia. [ 67 ] Sturgeon también anunció la creación de una «Comisión de Justicia Social» para desarrollar el argumento social a favor de la independencia y complementar la nueva política económica del SNP. [ 68 ]
Proyecto de ley de referéndum
En abril de 2019, Sturgeon propuso celebrar un segundo referéndum antes de que finalizara la sesión del Parlamento escocés en mayo de 2021. [ 69 ] Se presentó al Parlamento una legislación para regular cualquier referéndum futuro sobre cualquier tema celebrado por las instituciones descentralizadas. El Gobierno escocés estaba trabajando en un enfoque triple para el cambio constitucional:
- Un referéndum sobre la independencia es una cuestión de intención del gobierno para permitir que Escocia tenga voz y voto sobre su independencia.
- Se celebrarán conversaciones entre todos los partidos para explorar posibles puntos de acuerdo sobre los cambios en la descentralización.
- El Gobierno escocés creó la Asamblea Ciudadana de Escocia para debatir los problemas más destacados a los que se enfrenta la sociedad y la gobernanza escocesas contemporáneas. [ 70 ]
El grupo de campaña cívica Voices for Scotland se lanzó en abril de 2019 para asegurar una mayoría independentista en Escocia mediante la participación ciudadana. Este grupo fue creado por la Convención de Independencia Escocesa , que está compuesta por organizaciones multipartidistas y de base. [ 71 ]
El mismo día de la aprobación de la Ley de Referéndums (Escocia) de 2020 , Sturgeon publicó oficialmente la solicitud del Gobierno escocés al Primer Ministro Boris Johnson para la transferencia de la autoridad legal para celebrar un referéndum de independencia. Esta solicitud exponía la historia constitucional del lugar de Escocia en el Reino Unido y que el Gobierno escocés consideraría una orden del artículo 30 o una enmienda a la Ley de Escocia como un medio satisfactorio para transferir la potestad sobre los referéndums de independencia. [ 72 ] La intención de Sturgeon era que el referéndum se celebrara en 2020. [ 12 ]
Elecciones generales del Reino Unido de 2019
Las elecciones generales de 2019 dieron como resultado una mayoría parlamentaria para los conservadores liderados por Johnson. El SNP se mantuvo como el tercer partido más grande en la Cámara de los Comunes, ganando 13 escaños con respecto a las elecciones anteriores, alcanzando un total de 48. Las políticas del SNP incluían un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia el próximo año, así como uno sobre el Brexit, la eliminación del programa Trident y la descentralización en temas como la legislación laboral, la política de drogas y la migración. [ 73 ]
El SNP obtuvo el 45% del voto popular en Escocia, un aumento de 8 puntos porcentuales con respecto a las elecciones generales del Reino Unido de 2017. [ 74 ]
Tras las elecciones, Sturgeon declaró que «los resultados de estas elecciones dejan muy claro que Escocia no quiere un gobierno de Boris Johnson, no quiere abandonar la Unión Europea y desea poder determinar su propio futuro, sea cual sea». [ 75 ] Esto fue en respuesta a la campaña de los conservadores escoceses, que, según Sturgeon, se centró exclusivamente en oponerse a un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia. [ 75 ] Ante la oposición de Johnson a un segundo referéndum, Sturgeon afirmó que el Gobierno escocés podría emprender acciones legales para intentar otorgar al Parlamento escocés la potestad de convocar un referéndum. [ 74 ] [ 76 ]
2020
Solicitud de la Sección 30
La solicitud de Sturgeon para un referéndum fue rechazada por el Gobierno del Reino Unido en enero de 2020. [ 77 ] En su respuesta oficial, Johnson escribió que Sturgeon y Salmond habían prometido que el referéndum de 2014 sería una votación "única en una generación", que tanto el gobierno escocés como el británico se habían comprometido a implementar el resultado de esa votación, y que su gobierno "no puede aceptar ninguna solicitud de transferencia de poder que conduzca a nuevos referendos de independencia". [ 77 ]
El Parlamento escocés aprobó una moción presentada por el Gobierno escocés el 29 de enero de 2020 para respaldar un nuevo referéndum de independencia. La moción fue aprobada por 64 votos a favor y 54 en contra. [ 78 ] Esto ocurrió el mismo día en que el Parlamento resolvió seguir izando la bandera de Europa tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea. [ 79 ]
Pandemia de COVID-19
En marzo de 2020, el Gobierno escocés suspendió los planes para un referéndum debido a la pandemia de COVID-19 . [ 80 ] Cinco meses después, Sturgeon anunció que el Gobierno escocés estaba planeando un nuevo borrador de proyecto de ley para el referéndum. [ 81 ]
El apoyo a la independencia alcanzó niveles récord en 2020. En octubre de 2020, una encuesta de Ipsos Mori para STV News mostró que el 58% de los escoceses apoyaba la independencia [ 82 ] y que, si existiera una razón económica para que Escocia se independizara, el 75% de los escoceses diría que la apoyaría. [ 83 ]
2021
Hoja de ruta del referéndum
En enero de 2021, el SNP anunció una "hoja de ruta" de 11 puntos para la celebración de un referéndum si los partidos independentistas obtenían la mayoría en las elecciones de ese año . La hoja de ruta establecía que si el Gobierno del Reino Unido se negaba a dar su consentimiento, conforme a la Sección 30, para la celebración de un referéndum, el Gobierno escocés presentaría y aprobaría un proyecto de ley que permitiera su celebración, y se opondría a cualquier impugnación legal por parte del Gobierno del Reino Unido. [ 14 ] En respuesta a la propuesta del SNP, el líder de los conservadores escoceses , Douglas Ross , declaró que su partido se negaría a participar en cualquier referéndum que no contara con el acuerdo del Gobierno del Reino Unido, e instó a los partidos laboristas escoceses y liberaldemócratas escoceses a hacer lo mismo. [ 84 ]
En marzo de 2021, el Gobierno escocés publicó el proyecto de ley del referéndum de independencia que había anunciado un año antes. En él se detallaba la intención de utilizar la misma pregunta y el mismo formato de papeleta de votación que en 2014, con la colaboración de la Comisión Electoral, disponible tanto en inglés como en gaélico escocés . Además, los ciudadanos extranjeros con permiso de residencia en Escocia podrían votar. [ 85 ]
Elecciones al Parlamento escocés de 2021
Las elecciones al Parlamento escocés de mayo de 2021 tuvieron una participación del 63%. [ 86 ] El SNP ganó un escaño, quedando a uno de la mayoría parlamentaria; los conservadores se mantuvieron en 31 escaños, con los laboristas bajando 2 hasta los 22, el Partido Verde subiendo 2 hasta los 8, y los liberaldemócratas bajando 1 hasta los 4. [ 86 ] Los partidos independentistas ganaron el 50,4% de los votos de las listas regionales, mientras que los partidos pro-Reino Unido ganaron el 50,5% de los votos de las circunscripciones. [ 86 ]
Michael Gove descartó la posibilidad de que el Gobierno del Reino Unido aprobara una segunda votación sobre la independencia de Escocia antes de las elecciones generales del Reino Unido de 2024 , afirmando que la mayoría de los votantes apoyaba a los partidos a favor de la unión en la papeleta electoral y que el enfoque actual del Gobierno era la recuperación de la pandemia de coronavirus. [ 87 ] Sturgeon dijo que el resultado significaba que un segundo referéndum era "cuestión de cuándo, no de si" y calificó los comentarios de Gove de "condescendencia arrogante y burlona". [ 87 ] [ 88 ]
En noviembre de 2021, Sturgeon anunció en la Conferencia del SNP que una campaña de independencia relanzada comenzaría en la primavera de 2022 y que se celebraría un referéndum a finales de 2023. [ 89 ]
2022
Serie «Construyendo una nueva Escocia»
El 14 de junio de 2022, Sturgeon y el ministro Patrick Harvie presentaron el primero de la serie de documentos «Construyendo una Nueva Escocia» que defendían la independencia. [ 90 ] El documento, «Independencia en el mundo moderno. Más próspero, más feliz, más justo: ¿por qué no Escocia?», comparaba al Reino Unido con otros diez países europeos y concluía que el Reino Unido, incluida Escocia, tenía el PIB más bajo , la deuda más alta, la productividad más baja y las tasas más altas de pobreza y desigualdad de ingresos. [ 91 ] El documento, que según el SNP «no contenía compromisos ni anuncios políticos significativos», [ 92 ] fue descrito por Sturgeon como un «preparador del terreno». [ 93 ] [ 94 ] Al día siguiente, Angus Robertson , secretario de Constitución de Escocia, declaró que el objetivo era celebrar otro referéndum en octubre de 2023. [ 95 ]
El 14 de julio de 2022, Sturgeon publicó el segundo documento de la serie, titulado "Renovando la democracia a través de la independencia", en el que proponía un argumento democrático sobre por qué Escocia debería votar a favor de la independencia. [ 96 ]
Referéndum propuesto para 2023
Sturgeon anunció el 28 de junio de 2022 que el Gobierno escocés tenía la intención de celebrar un referéndum sobre la independencia el 19 de octubre de 2023. El gobierno publicó un proyecto de ley sobre el referéndum de independencia de Escocia ese mismo día. [ 97 ] La pregunta del referéndum propuesta en el proyecto de ley era la misma que en 2014: "¿Debería Escocia ser un país independiente?" [ 98 ] [ 99 ] El referéndum propuesto sería consultivo y no autoejecutable, por lo que se necesitaría una legislación posterior al referéndum aprobada por los Parlamentos escocés y británico para hacer efectiva la independencia. [ 100 ] Sturgeon escribió a Johnson detallando su posición sobre un referéndum; [ 101 ] él rechazó la propuesta de transferencia de poderes para celebrar un referéndum. [ 15 ]
El Lord Advocate remitió el caso al Tribunal Supremo del Reino Unido en virtud del Anexo 6 de la Ley de Escocia de 1998 para poner a prueba la competencia del Parlamento escocés para aprobar el proyecto de ley del referéndum de independencia de Escocia. [ 16 ] El Gobierno escocés tenía previsto publicar una serie de documentos que presentaran argumentos a favor de la independencia mientras tanto. [ 102 ]
En julio de 2022, los Verdes escoceses anunciaron que, si se bloqueaba un referéndum, en su lugar llevarían las próximas elecciones generales a un referéndum. [ 103 ]
El 23 de noviembre, el Tribunal Supremo dictaminó que el Parlamento escocés no tenía potestad para legislar un segundo referéndum de independencia. Tras la decisión del Tribunal Supremo, el SNP declaró que quería modificar la Ley de Escocia de 1998 para permitir la celebración de un referéndum en 2023. [ 19 ] [ 104 ] Cuando el Gobierno británico rechazó esta propuesta, Sturgeon declaró su intención de convocar las próximas elecciones generales del Reino Unido como un «referéndum de facto» sobre la independencia de Escocia. [ 105 ]
2023
Planes de "referéndum de facto" para 2024
Tras la dimisión de Nicola Sturgeon como Primera Ministra, su sucesor, Humza Yousaf, manifestó su apoyo a un plan para utilizar las próximas elecciones generales del Reino Unido, previstas para 2024, como un «referéndum de facto» sobre la independencia. [ 106 ] Sin embargo, en la conferencia anual del SNP en octubre de 2023, el partido votó en contra de utilizar las próximas elecciones generales como un referéndum de facto sobre la independencia. En su lugar, apoyó una política que, en caso de que el partido obtuviera la mayoría de los escaños escoceses en las próximas elecciones generales, iniciaría negociaciones con Westminster sobre cómo asegurar la independencia de Escocia. [ 107 ]
2024
Elecciones generales del Reino Unido de 2024
El manifiesto del SNP para las elecciones generales de 2024 incluía una declaración en la primera página: «Vota al SNP para que Escocia se convierta en un país independiente». El manifiesto afirmaba que el Gobierno escocés estaría facultado para iniciar negociaciones para un segundo referéndum de independencia si el SNP obtenía la mayoría de los escaños escoceses en las elecciones generales. El Primer Ministro y líder del SNP, John Swinney , declaró en la presentación del manifiesto: «Si el SNP gana la mayoría de los escaños en estas elecciones en Escocia, el Gobierno escocés iniciará negociaciones con el Gobierno del Reino Unido para hacer realidad los deseos democráticos del pueblo escocés. La mejor manera de lograr la independencia es mediante un referéndum democrático». [ 108 ]
El SNP finalmente perdió 39 escaños en las elecciones generales de 2024 y quedó reducido al segundo partido más grande de Escocia, después del Partido Laborista Escocés , con un total de nueve escaños. [ 109 ]
Décimo aniversario del referéndum de 2014
En el décimo aniversario del referéndum de independencia de 2014, en septiembre de 2024, Swinney y su gobierno fueron acusados de haber liderado una «década perdida». Durante el debate del décimo aniversario en 2024, Swinney argumentó que Escocia estaba más cerca de la independencia que antes y abogó por otro referéndum. Sin embargo, Douglas Ross criticó a los gobiernos liderados por el SNP por priorizar cuestiones constitucionales sobre problemas reales, calificando el período como un «acto nacional de autodestrucción». Anas Sarwar y Alex Cole-Hamilton condenaron de manera similar la gestión del SNP, acusándolo de descuidar temas clave como la sanidad y la educación. Mientras tanto, figuras proindependentistas, como Ross Greer y Ash Regan , reafirmaron su compromiso con la independencia, insistiendo en que Escocia podría estar mejor fuera del Reino Unido. [ 110 ]
2025
En enero de 2025, el Primer Ministro John Swinney declaró que era una "prioridad urgente" para él "finalizar la tarea de la independencia". [ 111 ] Sin embargo, en junio de 2025, el Primer Ministro Keir Starmer afirmó que el SNP había retirado en privado sus demandas de un segundo referéndum de independencia y que Swinney no le había planteado la cuestión en las conversaciones intergubernamentales. Starmer reiteró la postura del Gobierno británico de que no autorizaría un nuevo referéndum. [ 112 ]
Antes de las elecciones al Parlamento escocés de 2026 , Swinney declaró en septiembre de 2025 que el Gobierno del Reino Unido debería comprometerse a conceder un segundo referéndum sobre la independencia si el SNP obtenía la mayoría en las elecciones. [ 113 ] Desde el referéndum de 2014, los políticos unionistas se han opuesto a un segundo referéndum argumentando que la votación de 2014 se presentó como una oportunidad «única en una generación», algo que Swinney refuta. En una entrevista con la BBC , afirmó que «para 2030 habría un millón de jóvenes escoceses con derecho a voto que eran demasiado jóvenes para participar en el referéndum de 2014», y añadió: «Eso me parece una generación». [ 113 ]
El 8 de septiembre de 2025, el Gobierno escocés publicó el documento « Tu derecho a decidir» , que expone la postura del gobierno sobre la independencia tras un segundo referéndum y establece que «corresponde al pueblo de Escocia decidir su futuro constitucional». [ 114 ] En dicho documento, el Gobierno escocés afirma que el Reino Unido es una «unión voluntaria de naciones» en lugar de un estado unitario y, por lo tanto, argumenta que Escocia debería tener la capacidad de decidir si abandona o no un acuerdo de unión voluntaria. [ 114 ]
El 8 de octubre de 2025, Swinney presentó un nuevo documento sobre la independencia titulado « Un nuevo comienzo con la independencia» , en el que esbozaba una visión para una Escocia posterior a la independencia. En particular, el documento afirma que cada hogar escocés podría tener 10 000 libras esterlinas más bajo la independencia. [ 115 ] El enfoque de Swinney fue criticado por los defensores de la independencia: Robin McAlpine , jefe de desarrollo estratégico del grupo de expertos independentista Common Weal , describió el enfoque como un intento de «sobornar a la gente para que realice grandes cambios constitucionales con vagas promesas de ganancias inesperadas en un momento indeterminado del futuro», y afirmó que el documento era «casi todo un copiar y pegar de documentos existentes». Sara Salyers, del grupo independentista radical Salvo, criticó el documento por no especificar si se celebrarían referendos sobre la posible adhesión de Escocia a la UE y la OTAN. [ 116 ]
En la Conferencia del SNP de 2025, Swinney argumentó que una mayoría del SNP en las elecciones de Holyrood de 2026 haría imposible que el Gobierno británico se negara a celebrar un segundo referéndum. La conferencia apoyó una moción respaldada por Swinney para declarar que una mayoría de escaños en el Parlamento escocés constituiría un mandato para un segundo referéndum, y rechazó una enmienda propuesta por el partido para considerar las elecciones al Parlamento escocés como un referéndum sustitutivo. Swinney afirmó que «el precedente es claro: cuando el SNP obtiene la mayoría, celebramos un referéndum sobre la independencia», y declaró en la conferencia: «Nadie sabe qué tácticas emplearé» para lograr un segundo referéndum. La declaración de Swinney fue descrita como un «plan secreto» para lograr un segundo referéndum tanto por la prensa como por la exlíder del SNP, Nicola Sturgeon. Los partidos de la oposición insistieron en que el público tenía derecho a saber qué tácticas planeaba emplear Swinney, mientras que el Primer Ministro, Sir Keir Starmer, calificó las afirmaciones de Swinney como un «insulto a la inteligencia del pueblo escocés». [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]
2026
El 7 de mayo de 2026, el Parlamento escocés celebró elecciones que dieron como resultado la mayor mayoría independentista en la historia del parlamento autónomo, con 72 diputados de partidos independentistas. [ 120 ] El 26 de mayo de 2026, una moción del Parlamento escocés para pedir a Westminster que "emitiera una orden en virtud del artículo 30 de la Ley de Escocia de 1998 para transferir al Parlamento escocés las facultades para celebrar un referéndum sobre la independencia de Escocia" fue aprobada por 72 votos a favor y 55 en contra. [ 121 ] El gobierno británico se negó a concederla. [ 122 ]
Legalidad
Orden de la Sección 30 de 2014
Un referéndum no es un requisito legal para la independencia; sin embargo, se ha argumentado que es un requisito constitucional por convención en Escocia. [ 123 ] El Parlamento escocés no puede legislar unilateralmente sobre asuntos reservados, que incluyen tanto «la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra» como «el Parlamento del Reino Unido». Se discute si un segundo referéndum sobre la independencia sería un asunto reservado . [ 124 ] En 2014, tras el Acuerdo de Edimburgo , se dictó una orden en virtud del artículo 30, que otorgó temporalmente al Parlamento escocés la facultad de legislar para un referéndum, lo que «dejó fuera de toda duda» la legalidad de esa votación. [ 125 ]
Debate previo a 2022
Un grupo independentista, «Forward As One», solicitó al Tribunal de Sesiones en enero de 2021 que evaluara la competencia del Parlamento escocés para legislar unilateralmente sobre un referéndum de independencia. Lady Carmichael dictaminó que el grupo carecía de legitimación procesal, ya que no se veía directamente afectado por la cuestión jurídica en cuestión y, por consiguiente, no se pronunció al respecto, desestimando el caso por considerarlo «hipotético, teórico y prematuro». [ 18 ]
En mayo de 2021, el diputado conservador y académico de derecho público Adam Tomkins sugirió que, debido a las sentencias del Tribunal Supremo posteriores al Brexit , sería difícil argumentar que un referéndum que pretende simplemente recabar la opinión del pueblo escocés, señalando que su efecto jurídico sería nulo, se relaciona con una cuestión reservada. [ 126 ] Sin embargo, dos veredictos judiciales de otoño de 2021 en los que el Tribunal Supremo anuló una legislación del Parlamento escocés que se consideró que excedía sus competencias han sido interpretados por académicos como una indicación de que el Tribunal Supremo podría adoptar una postura similar sobre las competencias del Parlamento escocés si se le presentara un caso sobre un referéndum de independencia. [ 127 ]
En 2021, Gordon Brown desafió al Gobierno escocés a publicar cualquier asesoramiento legal que hubiera recibido en relación con un referéndum de independencia. El periódico The Scotsman había presentado una solicitud oficial en virtud de la Ley de Libertad de Información ese mismo año. [ 128 ] El Gobierno escocés rechazó la solicitud argumentando que «infringiría el secreto profesional». El Comisionado de Información de Escocia determinó entonces que el asesoramiento legal debía publicarse antes del 10 de junio de 2022. [ 129 ]
En mayo de 2022, The Daily Telegraph publicó un artículo que citaba la opinión de Mike Russell , presidente del SNP, quien había hablado con un grupo de expertos estadounidense en julio de 2020. Cuando un presentador le preguntó durante el evento por qué el Gobierno escocés no convocaba simplemente un referéndum, Russell admitió: «No podemos hacer eso» y dijo que, en su opinión, Holyrood «no estaba facultado actualmente» para celebrar un referéndum por sí solo y que no estaba de acuerdo con quienes afirmaban lo contrario. «Nunca he creído que sea así, porque negocié el acuerdo que decía algo diferente», afirmó. «Creemos que si el Parlamento escocés lo solicitara, debería concederse. Esa no es la situación actual». [ 130 ]
El dictamen jurídico publicado por el Gobierno escocés en junio de 2022 confirmó que podían trabajar en los preparativos para un referéndum y que podían someter la pregunta del referéndum a la consideración de la Comisión Electoral . Sin embargo, no se publicó ningún dictamen jurídico que indicara si el Gobierno escocés tenía potestad para celebrar un referéndum sin el consentimiento del Gobierno británico. [ 131 ]
Tras el anuncio de la nueva campaña por la independencia ese mismo mes, Sturgeon reconoció que su capacidad para legislar en favor de la independencia estaba "en entredicho", pero creía que podía "encontrar una solución". [ 132 ] El diputado del SNP, Stewart Hosie, insistió en que tenían una vía alternativa a un referéndum legal si se les denegaba una Orden de la Sección 30, pero no dio detalles sobre dicha vía alternativa. [ 133 ]
Remisión al Tribunal Supremo de 2022
El 28 de junio de 2022, Sturgeon anunció la intención de su gobierno de que Dorothy Bain , la Lord Advocate , solicitara al Tribunal Supremo del Reino Unido que dictaminara sobre la legalidad de celebrar un referéndum de independencia sin el acuerdo de Westminster. En caso de que el tribunal se negara a dictaminar, o considerara que un referéndum no sería legal, Sturgeon afirmó que si el gobierno del Reino Unido no lo aprobaba, las elecciones generales de 2024 serían un «referéndum de independencia de facto» y Escocia podría independizarse si la mayoría de los votantes votaba por partidos independentistas. [ 134 ] En su posterior solicitud al Tribunal Supremo para que dictaminara, la Lord Advocate, principal asesora jurídica del Gobierno escocés, declaró que «no tenía el grado de confianza necesario» en que el Gobierno escocés tuviera la «competencia descentralizada» para aprobar legislación relacionada con un referéndum. [ 135 ]
En julio de 2022, el gobierno del Reino Unido confirmó que su Oficial de Derecho Escocés, el Abogado General , se convertiría en parte formal del caso e instaría a la Corte Suprema a desestimar la solicitud de un dictamen y argumentar que el Parlamento escocés no tiene las facultades necesarias para legislar para un referéndum. [ 136 ]
El Tribunal Supremo escuchó los argumentos del Abogado General de Escocia y del Lord Abogado los días 11 y 12 de octubre de 2022. El 23 de noviembre, el Tribunal Supremo dictaminó que el Parlamento escocés no tenía potestad para legislar un segundo referéndum de independencia. [ 19 ]
Novedades desde 2022
En la conferencia del SNP de 2025, la abogada Ann Faulds, quien anteriormente representó a las empresas de Donald Trump en disputas urbanísticas, argumentó que la victoria del SNP en el Parlamento escocés abriría una vía legal para un referéndum. Faulds afirmó que el precedente de la victoria del SNP en las elecciones al Parlamento escocés de 2011, que llevó al Gobierno británico a aceptar el referéndum de 2014, hacía "legalmente irrazonable" que el Gobierno británico se negara a celebrar un referéndum en las mismas circunstancias. El líder del SNP y Primer Ministro, John Swinney, elogió el asesoramiento jurídico de Faulds y afirmó que este respaldaría los argumentos del partido a favor de un segundo referéndum. Màiri McAllan , Secretaria del Gabinete de Vivienda, también sugirió que, dado que la mayoría del SNP en 2011 había conducido al referéndum de 2014, se había establecido una "convención constitucional" vinculante que los ministros del Reino Unido tendrían que acatar. [ 137 ]
Los argumentos de Faulds fueron rechazados por otros expertos en derecho constitucional: Kenneth Armstrong, exprofesor de derecho europeo en la Universidad de Cambridge y asesor de Holyrood en asuntos constitucionales, declaró a The Times que no existía precedente legal para obligar a la celebración de un referéndum. Alan Trench, exasesor constitucional del University College de Londres y de la Facultad de Derecho de la Universidad de Edimburgo , afirmó que la victoria del SNP (Partido Nacional Escocés) no supondría "ninguna diferencia" en la realidad jurídica y calificó los argumentos del SNP como "poco más que un farol". Stephen Tierney, profesor de teoría constitucional en la Universidad de Edimburgo, declaró que la única opción para un referéndum legal organizado por Holyrood requería el consentimiento del Gobierno británico y del Parlamento de Westminster. [ 137 ]
Administración
Ley de Referéndums (Escocia) de 2020
En mayo de 2019, el Gobierno escocés presentó el Proyecto de Ley de Referéndums (Escocia) ante el Parlamento escocés. Esta legislación constituye la base legal para todos los referéndums futuros que se celebren bajo las instrucciones del Parlamento escocés. Para que un referéndum se celebre conforme a la Ley, es necesario que el Parlamento escocés apruebe un proyecto de ley breve. [ 138 ] [ 139 ] La Ley establece el procedimiento para los referéndums, tales como las normas de sufragio, votación, conducta y campaña. [ 140 ]
El proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento escocés el 19 de diciembre de 2019, [ 141 ] y recibió la sanción real el 29 de enero de 2020.
Proyecto de ley de referéndum sobre la independencia de Escocia
El Gobierno escocés publicó el Proyecto de Ley del Referéndum de Independencia de Escocia el 28 de junio de 2022. Se trata de un proyecto de ley breve, conforme a lo exigido por la Ley de Referéndums, que establece una pregunta y una fecha propuestas para un referéndum de independencia. [ 142 ] El proyecto de ley también ampliaría el derecho al voto más allá de lo que ya contempla la Ley de Referéndums. El Gobierno escocés propuso el 19 de octubre de 2023 como fecha para el referéndum en su borrador. [ 143 ]
Asuntos
Democracia y gobierno
La postura del Gobierno escocés es que Escocia sufre un déficit democrático al formar parte del Reino Unido. Presentan varios argumentos para ello, como el concepto de soberanía parlamentaria de Westminster, que impide al Parlamento escocés maximizar su capacidad de formulación de políticas; el incumplimiento por parte del Gobierno británico de la Convención de Sewel y otras convenciones de gobierno británicas; y la falta de una constitución codificada en el Reino Unido. [ 144 ] Sin embargo, los partidarios del Reino Unido argumentan que la ausencia de una constitución codificada permite flexibilidad en la gobernanza. [ 145 ]
unión Europea
El 23 de junio de 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE en un referéndum. El Gobierno escocés defiende que Escocia debería ser miembro de la UE tanto como parte del Reino Unido como estado independiente. [ 146 ] Hasta 2020, el Reino Unido fue un estado miembro de la Unión Europea y, por lo tanto, parte del Mercado Único Europeo y la Unión Aduanera .
El Gobierno escocés ha propuesto que la independencia es la única vía para reincorporarse a la Unión Europea, en la que Escocia votó a favor de permanecer con un 62 % de los votos. [ 147 ] Sin embargo, los partidarios del Reino Unido argumentan que el referéndum del Brexit fue un evento democrático para todo el Reino Unido. [ 148 ]
Brexit
Tras el resultado del referéndum sobre la UE, Sturgeon dijo que comunicaría a todos los Estados miembros de la UE que Escocia había votado a favor de permanecer en la UE. [ 149 ] En una reunión de emergencia del gabinete escocés el 25 de junio de 2016 se acordó que el Gobierno escocés buscaría entablar negociaciones con la UE y sus Estados miembros para explorar "opciones para proteger el lugar de Escocia en la UE". [ 150 ] [ 151 ] El 28 de junio de 2016, Sturgeon dijo que "la independencia... no es mi punto de partida en estas discusiones. Mi punto de partida es proteger nuestra relación con la UE". [ 152 ]
Tras una cumbre de líderes de la UE el 29 de junio de 2016, Sturgeon se reunió con algunos funcionarios de la UE. [ 153 ] Planteó la posibilidad de que partes del Reino Unido permanecieran dentro de la UE, o de que estas áreas tuvieran acuerdos especiales con la UE después de la salida del Reino Unido. [ 153 ] David Edward , exmagistrado del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , sugirió que estos acuerdos se referirían a áreas políticas que se han transferido a Escocia. [ 153 ]
Sturgeon también se reunió con el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker , quien comentó que «escucharé atentamente lo que me diga la primera ministra... pero ni Donald Tusk ni yo tenemos la intención de interferir en un proceso interno británico que no es nuestro deber ni nuestra función». [ 154 ] Manfred Weber , líder del Grupo del Partido Popular Europeo , y Guy Verhofstadt , líder del Grupo de la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa , indicaron que apoyaban que Escocia siguiera siendo miembro de la UE. [ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] Gunther Krichbaum , jefe del Comité de Asuntos Europeos del Bundestag, hizo comentarios favorables a que Escocia se convirtiera en un Estado miembro de la UE. [ 158 ]
El primer ministro español, Mariano Rajoy, afirmó que era «muy claro que Escocia no tiene competencia para negociar con la Unión Europea». [ 154 ] También manifestó su oposición a que la UE negociara con «cualquiera que no fuera el gobierno del Reino Unido» y que «si el Reino Unido se va... Escocia se va». [ 154 ] De manera similar, el presidente francés , François Hollande , declaró: «Las negociaciones se llevarán a cabo con el Reino Unido, no con una parte del Reino Unido». [ 154 ]
El Comité Escocés de Asuntos Europeos y Exteriores celebró una sesión informativa el 30 de junio de 2016, en la que preguntó a un panel de cuatro expertos cuál consideraban que era la mejor manera de asegurar la relación entre Escocia y la UE. [ 159 ] Hughes afirmó que «la forma más sencilla y obvia sería ser un estado independiente, realizar una transición hacia la UE y permanecer en ella». Douglas-Scott dijo que «legalmente existen precedentes... Pero también hubo dificultades políticas», refiriéndose a Cataluña , estado miembro de España. Edward creía que «Escocia encaja bastante bien con Islandia y Noruega», refiriéndose al Espacio Económico Europeo y a la Asociación Europea de Libre Comercio , mientras que Scott insinuó que Escocia podría ser un estado sucesor, lo que significaría que el resto del Reino Unido se iría, pero Escocia conservaría su asiento. [ 159 ]
La nueva primera ministra del Reino Unido, Theresa May, se reunió con Sturgeon el 15 de julio de 2016 en Edimburgo , donde May declaró que estaba "dispuesta a escuchar opciones" para Escocia, [ 160 ] aunque más tarde afirmó que algunas opciones eran "impracticables". [ 161 ] Sturgeon declaró públicamente que tenía cinco criterios para cualquier acuerdo futuro. [ 162 ] El grupo de expertos IPPR afirmó que los unionistas escoceses debían presentar opciones para Escocia si deseaban mantener la unión británica. [ 161 ] El Partido Laborista Escocés publicó un "Plan de Acción" en julio de 2016, centrado en la economía. [ 163 ]
En sus manifiestos para las elecciones alemanas de 2017 , los Demócratas Libres y los Verdes declararon que la pertenencia a la UE seguiría siendo una opción para Escocia e Irlanda del Norte tras su salida del Reino Unido, así como para el Reino Unido si así lo deseara. [ 164 ]
En abril de 2017, se publicó un informe para la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo que analizaba las implicaciones de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea para Escocia, Gales y Gibraltar y sus futuras relaciones con la UE. El informe sugería que era improbable que Escocia fuera rechazada como miembro de la UE, en caso de independizarse, señalando que «desde el veto de De Gaulle a la adhesión del Reino Unido en la década de 1960, ningún país democrático que respete el Estado de derecho ha sido rechazado para su ingreso». Sin embargo, afirmaba que la independencia de Escocia tendría que ser aceptada por el Reino Unido para que Escocia pudiera ingresar en la UE: «Ahora parece haber un consenso de que, si Escocia se independizara por medios legales, podría unirse a la Unión [Europea]». [ 165 ]
Agricultura y pesca
Durante la pertenencia del Reino Unido a la UE, los agricultores escoceses tenían derecho a los pagos de la Política Agrícola Común (PAC), mientras que la pesca recibía apoyo de la Política Pesquera Común (PPC). Con el Brexit, dicho apoyo debía finalizar con la introducción de un nuevo sistema de pagos. El Gobierno escocés tendría que negociar un nuevo acuerdo sobre subvenciones agrícolas y pesqueras, así como sobre la normativa, con la Unión Europea al solicitar su adhesión. [ 166 ]
EFTA
En noviembre de 2016, Sturgeon confirmó a los miembros del Parlamento escocés que el Gobierno escocés estaba considerando unirse a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y al Espacio Económico Europeo (EEE), basándose en el modelo de Noruega y otros países, para "proteger [el lugar de Escocia] en el mercado único" de Europa, incluso si el Reino Unido en su conjunto abandonaba la UE en un " Brexit duro ". [ 167 ] El manifiesto electoral del SNP de 2017 afirmaba que "el Gobierno escocés [liderado por el SNP] había publicado propuestas que mantendrían a Escocia en el Mercado Único, incluso al abandonar la UE". [ 168 ] Christophe Hillion, profesor de Derecho Europeo en la Universidad de Oslo, invitado a presentar un dictamen pericial ante el Parlamento escocés, afirmó que, si bien en Noruega existe escepticismo sobre la adhesión del Reino Unido a la AELC, Escocia goza de una visión mucho más positiva y que los Estados miembros de la AELC probablemente acogerían con satisfacción a una Escocia independiente como miembro. [ 169 ]
Economía
El Gobierno escocés ha declarado que cree que Escocia podría alcanzar resultados económicos similares a los de otros pequeños estados europeos con la independencia. Ha presentado un informe que compara los resultados sociales y económicos del Reino Unido con los de países como Austria, Irlanda, Dinamarca y Suecia. [ 170 ]
Las políticas económicas y fiscales actuales del SNP para la independencia se derivan de la Comisión de Crecimiento Sostenible . Este es el primer informe económico que el SNP publica desde el referéndum de independencia de Escocia de 2014. Las propuestas se han debatido en congresos del SNP y Asambleas Nacionales desde su publicación, con solo ligeras modificaciones al informe.
Divisa
La Comisión de Crecimiento Sostenible desarrolló en 2018 una nueva política que, de llegar al gobierno, el SNP buscaría crear una nueva moneda escocesa con la independencia. Sin embargo, la moneda no se adoptaría hasta que se cumplieran seis pruebas económicas clave. Esto difiere de la política de unión monetaria de 2014, que fue rechazada por el Reino Unido. [ 171 ] Se estimó que el plazo para completar estas pruebas sería de una década. Hasta entonces, un gobierno del SNP tendría una política de esterlinización para Escocia. [ 172 ] [ 173 ] Esta postura fue criticada por el grupo de expertos proindependentista Common Weal, que propone que Escocia debería adoptar una nueva moneda lo más cerca posible del primer día de la independencia, como medio para lograr plena soberanía fiscal y monetaria. [ 174 ]
Tras una votación en su Conferencia del Partido de 2019, la política del SNP cambió para acelerar la introducción de una nueva moneda, presentándola "tan pronto como sea posible después del día de la independencia". [ 175 ] En noviembre de 2021, la conferencia del SNP respaldó los planes para acelerar la introducción de una nueva moneda, con planes para legislar sobre una nueva moneda al día siguiente de una votación. [ 176 ]
La decisión de establecer una moneda separada fue criticada por City AM por poner en riesgo a quienes tienen deudas en libras esterlinas pero recibirían ingresos en la moneda escocesa, lo que, según afirmó, serían "prácticamente todos los residentes del nuevo estado independiente". [ 177 ] En mayo de 2022, Ian Blackford, un miembro destacado del Parlamento del SNP , indicó que una Escocia independiente podría mantener la libra esterlina durante muchos años para brindar estabilidad. [ 178 ]
En 2025, en el libro blanco «Un nuevo comienzo con la independencia» , el SNP argumentó que una Escocia independiente continuaría utilizando la libra esterlina, con una moneda escocesa propia establecida «tan pronto como sea posible», y un Banco Central escocés creado para asumir la responsabilidad de la estabilidad financiera. El Primer Ministro John Swinney afirmó que, hasta que se estableciera una moneda escocesa, el Banco de Inglaterra seguiría «obviamente» actuando como prestamista de última instancia de Escocia . La afirmación de Swinney fue rechazada por destacados economistas, quienes argumentaron que esto dejaría a Escocia sin control sobre su política monetaria, lo que significaría que no cumpliría las condiciones para la adhesión a la UE y quedaría profundamente expuesta en caso de una crisis financiera. Tony Yates, ex macroeconomista del Banco de Inglaterra, declaró a The Times que el Banco no tendría la obligación de trabajar en interés de las instituciones financieras de un país independiente, ni estaría obligado a rescatar automáticamente a un banco escocés. El profesor Ronald MacDonald, de la Escuela de Negocios Adam Smith de la Universidad de Glasgow, afirmó que mantener la libra esterlina tras la independencia implicaría una austeridad sin precedentes y tipos de interés extremadamente altos para hacer frente a un déficit anual de la balanza de pagos de 22.000 millones de libras. MacDonald añadió que Escocia tendría que adoptar rápidamente su propia moneda, lo que provocaría una fuerte devaluación frente a la libra. [ 115 ] [ 179 ]
En noviembre de 2025, The National informó que la viceprimera ministra Kate Forbes había pedido a los miembros del SNP que no discutieran públicamente la política monetaria del partido tras la independencia. El Scottish Currency Group, que no está formalmente afiliado al SNP y aboga por la introducción de una nueva moneda escocesa a los pocos meses de la independencia, criticó la postura de Forbes: un portavoz declaró a The Times que no era creíble afirmar que Escocia debería seguir utilizando «la moneda de un estado extranjero» después de la independencia, y añadió: «Si algunos miembros del SNP dicen que los partidarios de la independencia deben guardar silencio sobre la moneda, están completamente equivocados. Solo cuando proporcionemos información clara, concisa y precisa al público podremos esperar que confíen en la independencia». [ 180 ]
Déficit
Las estadísticas de Gasto e Ingresos del Gobierno de Escocia (GERS) recopiladas por el Gobierno escocés estimaron un déficit de gasto público de 15.100 millones de libras esterlinas en Escocia durante el año fiscal 2019-20 . [ 181 ] Esto equivale a 1.941 libras esterlinas por persona [ 181 ] [ 182 ] o el 8,6% del PIB de Escocia en 2019-20 , mientras que la cifra real para todo el Reino Unido fue del 2,5%. La UE ha establecido un objetivo para los Estados miembros de tener déficits anuales no superiores al 3%, y la cifra de déficit más alta de cualquier Estado miembro de la UE en 2019-20 fue del 3% (Francia). [ 183 ] El Gobierno del Reino Unido argumenta que estos datos demuestran que Escocia se beneficia de la puesta en común y el reparto de recursos. [ 183 ] La Comisión de Crecimiento Sostenible reconoció el problema del déficit y recomendó limitar los aumentos del gasto público al 1% por debajo del crecimiento del PIB. Incluso con esta restricción del gasto, el informe predijo que el déficit no estaría bajo control durante 10 años.
En 2021, el informe anual del GERS reveló que el déficit presupuestario de Escocia se había duplicado con creces durante la pandemia. Si bien el gasto público aumentó, los ingresos fiscales en Escocia cayeron a 62.800 millones de libras esterlinas, lo que resultó en un déficit presupuestario récord del 22,4 % del PIB en 2020/21, mientras que el Reino Unido en su conjunto registró un déficit del 14,2 %. El Estado gastó un promedio de 18.144 libras esterlinas por escocés, 1.828 libras esterlinas más que el promedio del Reino Unido. [ 184 ] El Instituto de Estudios Fiscales concluyó que, si bien es probable que el déficit de Escocia disminuya al finalizar la pandemia, una Escocia independiente comenzaría su andadura con un gran déficit estructural y probablemente necesitaría aumentar los impuestos y recortar el gasto. [ 185 ]
Para 2025, el déficit presupuestario de Escocia se había reducido desde el máximo histórico alcanzado durante la pandemia, pero seguía siendo elevado: el informe anual GERS reveló que el déficit presupuestario de Escocia para 2024-25 fue de 26.000 millones de libras esterlinas, o el 12 % del PIB. El Instituto Fraser of Allander atribuyó esto a un mayor gasto transferido en Escocia en comparación con el resto del Reino Unido: el gasto público en y para Escocia había aumentado hasta el 55,4 % del PIB, en comparación con el 44,4 % para el Reino Unido en su conjunto. [ 186 ]
Comercio
Los flujos comerciales entre Escocia e Inglaterra son sustanciales, [ 187 ] y el resto del Reino Unido (rUK) es el principal socio comercial de Escocia cuando se consideran conjuntamente los bienes y servicios. Más del 60 por ciento del total de las exportaciones escocesas se dirigen a otros países del Reino Unido, más que al resto del mundo en conjunto. El comercio con el Reino Unido representa alrededor de 51.200 millones de libras esterlinas de las exportaciones escocesas, en comparación con 16.100 millones de libras esterlinas para el comercio con la UE. [ 188 ] En 2013, Escocia exportó aproximadamente tres veces y media más al rUK que al resto de la UE, [ 189 ] mientras que en 2015, esa cifra había aumentado a aproximadamente cuatro veces más al rUK que al resto de la UE. [ 190 ] Estas cifras se refieren al comercio total (bienes y servicios). El Reino Unido es, con diferencia, el mercado dominante para las exportaciones de servicios (alrededor de 28.000 millones de libras esterlinas, en comparación con el comercio internacional total de servicios de 12.000 millones de libras esterlinas). Según el Gobierno escocés, el valor total de las exportaciones escocesas de productos manufacturados a países fuera del Reino Unido en junio de 2020 fue mayor que el valor de dicho comercio dentro del Reino Unido, aunque el resto del Reino Unido sigue siendo el principal destino de las exportaciones escocesas de productos manufacturados. [ 191 ] Alrededor del 40 % de los bienes importados a Escocia desde fuera de Escocia proceden de la UE. [ 192 ] : 105
Debido al Brexit, el Reino Unido abandonó el mercado único y la unión aduanera de la UE. Escocia mantiene un comercio libre de aranceles y cuotas con los Estados miembros de la UE en virtud del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y la UE ; sin embargo, esto no garantiza un comercio sin trabas entre la UE y el Reino Unido. Escocia comercia con el resto del mundo en virtud de acuerdos comerciales establecidos por el Gobierno del Reino Unido. En última instancia, el comercio internacional es una competencia reservada al Parlamento escocés, y este no tiene competencias en materia de comercio internacional. Si Escocia abandonara el Reino Unido, podría reincorporarse a la UE (o simplemente al EEE) y beneficiarse de la pertenencia al mercado único de la UE (lo que implica la ausencia de aranceles, la no discriminación, el reconocimiento mutuo y la armonización regulatoria). [ 192 ] : 106–110
El futuro acuerdo comercial entre Escocia y el resto del Reino Unido es motivo de gran preocupación. El comercio, actualmente interno y en el marco del mercado interno británico, se convertiría en comercio internacional. La integración intramercado establecida por la Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020 dejaría de estar vigente, salvo por acuerdo del Estado independiente. Escocia podría unirse a una unión aduanera con el resto del Reino Unido, lo que evitaría el establecimiento de controles aduaneros entre ambos Estados; sin embargo, esto menoscabaría la autonomía de Escocia, especialmente para unirse a la UE o para establecer acuerdos comerciales independientes. [ 192 ] : 111
Si Escocia se independiza y se une a la UE, la frontera entre Inglaterra y Escocia se convertiría en una frontera UE-Reino Unido y operaría bajo las mismas reglas comerciales que las fronteras UE-Reino Unido actuales. [ 187 ] El diputado del SNP, Ian Blackford, declaró en 2020 que la frontera UE-Reino Unido creada por el acuerdo del Brexit "impondría montañas de burocracia, costos adicionales y barreras al comercio para las empresas escocesas". [ 193 ] Los argumentos anti-Brexit que plantean preocupaciones sobre las "fricciones fronterizas" entre el Reino Unido y la UE se trasladan al contexto de Inglaterra-Escocia. Como miembro de la UE, Escocia no formaría parte del territorio aduanero del Reino Unido ni de ninguno de sus acuerdos comerciales actuales realizados como parte del Reino Unido. Los controles fronterizos podrían ser significativos. Dondequiera que el Reino Unido sea tratado por la UE como un tercer país, sería necesario realizar controles para garantizar el pago de aranceles e IVA, entre otros. [ 187 ] La organización pro-unión Scotland in Union ha sugerido que una Escocia independiente dentro de la UE se enfrentaría a barreras comerciales con el Reino Unido posterior al Brexit y a costes adicionales para su reingreso en la UE. [ 189 ]
Un estudio de 2021 de la London School of Economics titulado «¿Reino desunido? Brexit, comercio e independencia escocesa » concluyó que la independencia «golpearía la economía escocesa entre dos y tres veces más que el Brexit»: una frontera entre Escocia e Inglaterra podría aumentar los costes comerciales entre Escocia y el resto del Reino Unido entre un 15 % y un 30 %. El estudio también halló que los cambios en los costes comerciales debidos a la independencia serían entre dos y tres veces más costosos para la economía escocesa que el impacto del Brexit, y que, en conjunto, la combinación de Brexit e independencia (sin reincorporarse a la UE) reduciría la renta per cápita escocesa a largo plazo en torno a un 6,5 % en el escenario optimista y un 8,7 % en el escenario pesimista. El estudio concluyó que los costes relacionados con el comercio de la independencia son similares independientemente de si Escocia se reincorpora a la UE, ya que los beneficios de reducir las barreras comerciales con la UE al reincorporarse se compensan aproximadamente con los costes de establecer la frontera exterior de la UE entre Escocia y el resto del Reino Unido. [ 194 ]
Nicola Sturgeon afirmó que la independencia crearía "todo tipo de problemas" y "dificultades prácticas" para el comercio, y que se establecería una frontera física con Inglaterra. El 23 de abril de 2021, declaró que nadie en el SNP deseaba una frontera entre Escocia e Inglaterra. Emma Harper, candidata del SNP en las elecciones de 2021 en Galloway y West Dumfries, afirmó que el SNP buscaba "la frontera más flexible posible" tras la independencia, pero también sugirió que "se pueden crear empleos si se establece una frontera". [ 195 ]
Bienestar social y pensiones
La postura del SNP sobre las pensiones estatales en el referéndum de independencia de 2014, plasmada en el libro blanco « El futuro de Escocia », fue la siguiente: «Para aquellas personas que residan en Escocia y reciban la pensión estatal del Reino Unido en el momento de la independencia, la responsabilidad del pago de dicha pensión se transferirá al Gobierno escocés». El libro blanco también declaró: «Para aquellas personas en edad laboral que residan y trabajen en Escocia en el momento de la independencia, el derecho a pensión del Reino Unido que hayan acumulado antes de la independencia formará parte de su derecho a pensión estatal escocesa. Cualquier derecho a pensión acumulado en Escocia después de la independencia también formará parte de dicha pensión estatal escocesa. Al alcanzar la edad de jubilación, su pensión estatal escocesa será pagada por el Gobierno escocés». [ 196 ] El Gobierno escocés reafirmó esta postura en 2023. [ 197 ]
Sin embargo, desde el referéndum de 2014, los nacionalistas escoceses han argumentado que las pensiones estatales en Escocia seguirían siendo pagadas por el Gobierno del Reino Unido después de la independencia. En febrero de 2022, el líder del SNP en Westminster, Ian Blackford, declaró que "Es una obligación del Gobierno del Reino Unido cumplir con el compromiso con los pensionistas que han pagado cotizaciones al Seguro Nacional ", y añadió que "Ese es un derecho a una pensión del Reino Unido; no hay peros ni excusas al respecto". [ 196 ] Blackford afirmó además que "El Secretario Jefe del Tesoro [Danny Alexander en 2014] dejó claro en ese momento que el Reino Unido mantenía la obligación de pagar pensiones a quienes habían pagado el Seguro Nacional." Una investigación de The Ferret descubrió que las afirmaciones de Blackford eran falsas y que Danny Alexander no había hecho tal declaración: el entonces Ministro de Pensiones, Steve Webb, había confirmado de hecho que; "lo que sucediera después de la separación sería asunto del Gobierno escocés". [ 198 ] En un artículo en The Spectator , John Ferry señaló que las pensiones se pagan con los impuestos actuales, y que la propuesta de Blackford implicaba que los contribuyentes en Inglaterra pagarían las pensiones estatales en un país extranjero mientras que los trabajadores en una Escocia independiente no pagarían nada por las pensiones de sus propios ciudadanos. Ferry sugirió que el argumento de Blackford reflejaba una falta de confianza en la capacidad de una Escocia independiente para financiar sus obligaciones de pensiones y era un intento de neutralizar las preocupaciones sobre el déficit de Escocia al asignar las obligaciones de pensiones estatales al gobierno del Reino Unido. [ 196 ] Nicola Sturgeon reafirmó que la posición del SNP sobre las pensiones Tras la independencia, la situación era "como era" en el libro blanco de 2014. [ 199 ] Posteriormente, Blackford admitió que "las pensiones en Escocia serán responsabilidad del Gobierno escocés". [ 200 ]
Una encuesta realizada por YouGov en nombre del grupo de expertos pro-Unión These Islands en marzo de 2022 reveló que el 77 por ciento de los encuestados no tenía claro quién sería responsable de pagar la pensión estatal después de la independencia. [ 201 ] Un análisis de The Ferret en agosto de 2022 mostró que la afirmación de los defensores de la independencia de que una Escocia independiente podría "más que permitirse" pagar las pensiones estatales mediante las cotizaciones a la Seguridad Social era "Mayormente falsa". [ 202 ]
En octubre de 2022, el secretario de Negocios del SNP, Ivan McKee, afirmó que era un «absurdo» sugerir que alguien que hubiera cotizado a una pensión estatal del Reino Unido no recibiría ese dinero si Escocia se independizaba. Posteriormente, McKee aclaró sus declaraciones, diciendo: «Las pensiones se pagarán, y el Gobierno escocés se asegurará de que así sea». [ 203 ]
En una publicación de acceso a la información realizada el 21 de agosto de 2023, el Gobierno escocés confirmó que "los futuros gobiernos escoceses serían responsables del sistema de pensiones en una Escocia independiente; esto incluiría la financiación de los pagos de pensiones estatales con cargo al presupuesto escocés". [ 197 ]
Energía
El SNP ha argumentado que una Escocia independiente sería una nación rica en energía que podría utilizar sus recursos de energía renovable para exportar energía y reducir las facturas de energía. [ 204 ] En diciembre de 2025, el Primer Ministro John Swinney lideró un evento de campaña del SNP titulado "Es la energía de Escocia", imitando el eslogan del SNP de la década de 1970 " Es el petróleo de Escocia ", comparando el potencial de energía renovable de Escocia con los recursos petroleros y acusando al Gobierno británico de amenazar a la industria petrolera del Mar del Norte con el impuesto a las ganancias energéticas . Un documento publicado por el Partido Nacional Escocés afirmaba que la independencia podría reducir las facturas de energía de los hogares en un tercio, y que el aumento de la capacidad de almacenamiento generaría ahorros para los consumidores. El documento no ofrecía costos ni estimaciones de tiempo para las mejoras de infraestructura. [ 205 ] [ 206 ] [ 207 ]
Las afirmaciones del SNP fueron criticadas por algunos economistas y expertos del sector energético por ser engañosas y basarse en datos obsoletos y hechos selectivos. El profesor Derek Bunn, de la London Business School y presidente de un grupo asesor independiente de expertos del gobierno británico sobre la reforma del mercado energético, afirmó que el SNP se había basado en un precio de 46 libras esterlinas por megavatio-hora (MWh) para 2021, proporcionado por el Departamento de Seguridad Energética y Cero Emisiones Netas , mientras que la cifra más reciente para 2025 era de 113 libras esterlinas/MWh. Bunn calificó las afirmaciones del SNP de "muy selectivas" y afirmó que habían "sobreestimado sustancialmente los beneficios de un precio de la electricidad determinado localmente en Escocia en caso de independencia". Bunn añadió que una Escocia independiente seguiría dependiendo de las importaciones de energía de Inglaterra, Irlanda o Noruega durante los períodos en que no pudiera contar con la energía eólica, y por lo tanto seguiría atada a los costes mayoristas de la energía. Otras propuestas del documento incluían obligar a los promotores a compartir los beneficios con las comunidades circundantes, lo que podría hacer que las inversiones fueran menos atractivas. Cuando fueron interrogados por The Times , los funcionarios del gobierno escocés se negaron a respaldar la afirmación del periódico de que la independencia reduciría las facturas de energía en un tercio. [ 207 ]
El grupo de expertos pro-Unión These Islands calificó la afirmación del periódico de que las facturas de energía se reducirían en un tercio bajo la independencia como una "completa invención" del SNP, y afirmó que tergiversó deliberadamente la energía renovable al presentarla como generadora de electricidad de "bajo costo": These Islands argumentó que la energía eólica es una inversión intensiva en capital y de baja rentabilidad que depende en gran medida de los mecanismos de subvención y estabilización de ingresos que se sufragan en todo el Reino Unido. [ 208 ] En abril de 2025, el SNP abandonó su apoyo a la división del mercado único de energía del Reino Unido en mercados regionales de electricidad tras ser advertido de que esto pondría en peligro las inversiones en infraestructura de energías renovables. [ 209 ] [ 210 ] These Islands calificó la idea de que Escocia podría lograr una ventaja en energía renovable y facturas de energía con una población y economía mucho menores bajo la independencia como "poco seria y deshonesta". [ 208 ]
Inmigración y fronteras
En 2014, se esperaba que Escocia continuara siendo un Estado miembro de la UE y siguiera formando parte del Área Común de Viajes, no de la Zona Schengen; sin embargo, existía desacuerdo sobre la magnitud del problema de la gestión de las fronteras, la ciudadanía y la inmigración. No obstante, las circunstancias han cambiado en cierta medida, ya que el Reino Unido ya no es un Estado miembro de la UE. [ 192 ] A pesar de que el Brexit eliminó la condición de ciudadano de la UE para los ciudadanos británicos y suprimió la libertad de circulación, el Área Común de Viajes dentro de las Islas Británicas se mantiene debido a un Memorando de Entendimiento firmado en 2019, que incluye la libertad de circulación para los ciudadanos británicos e irlandeses dentro del área. Presumiblemente, se podría negociar un acuerdo similar con una Escocia independiente; sin embargo, su funcionamiento podría resultar difícil si Escocia se uniera a la Zona Schengen. Ambas zonas requieren una frontera exterior común y son mutuamente excluyentes. [ 192 ]
Si Escocia permaneciera en la CTA en las mismas condiciones que actualmente como parte del Reino Unido, los ciudadanos escoceses tendrían derecho a viajar y residir en el resto del Reino Unido, Irlanda, las Islas del Canal y la Isla de Man sin necesidad de controles fronterizos, así como a seguir teniendo acceso al derecho al voto, al empleo, a la seguridad social, a la educación y a la sanidad, aunque los residentes no ciudadanos de Escocia no gozarían de esos derechos en los demás estados. Una Escocia independiente en la CTA mantendría el control total sobre la inmigración; sin embargo, podrían surgir complicaciones debido a la frontera terrestre de Escocia con Inglaterra, que podría convertirse en una vía para la inmigración ilegal, si Escocia y el resto del Reino Unido divergieran en materia de normas de inmigración. [ 192 ]
Por lo tanto, una Escocia independiente, si se adhiriera a la Unión Europea, tendría que negociar una exclusión del Espacio Schengen (de forma similar a Irlanda, y anteriormente al Reino Unido) para seguir formando parte del Área Común de Viajes (ACV) junto con Irlanda y el resto del Reino Unido. Sin dicha exclusión, podrían ser necesarios controles de pasaporte entre Escocia y los miembros del ACV. [ 211 ]
El SNP argumenta que el "enfoque actual del Reino Unido de talla única" no funciona para Escocia, ya que Escocia tiene "circunstancias únicas" y que la independencia le permitiría desarrollar un sistema de inmigración "adaptado a las necesidades de Escocia". [ 212 ] A partir de 2020, los gobiernos actuales del Reino Unido y Escocia siguen divergiendo en cuanto a objetivos con respecto a la inmigración. El Gobierno del Reino Unido pretende introducir un sistema de inmigración basado en puntos y una reducción de los derechos de los futuros inmigrantes del EEE, mientras que el Gobierno escocés busca una política que atraiga más inmigración a Escocia y, en caso de unirse a la UE, la reintroducción de la libertad de circulación con el EEE. [ 192 ]
Ciudadanía
En 2014, se sugirió que los ciudadanos británicos residentes en Escocia y los ciudadanos británicos nacidos en Escocia se convertirían en ciudadanos escoceses. [ 192 ] El Gobierno escocés planeó que, en caso de independencia, los ciudadanos escoceses tendrían derecho a un pasaporte escocés; que dicho pasaporte sería similar a los pasaportes británicos actuales (en diseño y formato); y que los pasaportes británicos seguirían siendo válidos hasta su fecha de caducidad. [ 213 ]
Los ciudadanos escoceses podrían seguir teniendo un pasaporte británico; el Reino Unido tiene una larga tradición de tolerancia hacia la pluralidad de nacionalidades. Sin embargo, no está garantizado que todos los residentes de Escocia conserven la ciudadanía del resto del Reino Unido. Un niño nacido de un progenitor británico en una Escocia independiente no podría transmitir su ciudadanía británica a sus hijos. [ 214 ]
Seguridad
Los temas clave de seguridad y defensa durante la campaña del referéndum anterior incluyeron la viabilidad de una fuerza de defensa escocesa independiente, las armas nucleares y la pertenencia a la OTAN. [ 192 ] : 190 En una entrevista de 2020, el portavoz de defensa del SNP, Stewart McDonald, dijo que una Escocia independiente no sería una "versión reducida del Reino Unido" en lo que respecta a defensa y seguridad. Dijo que las fuerzas armadas del estado reflejarían el estatus "marítimo" de la nación. También afirmó que Escocia buscaría ser un "buen ciudadano global" y ayudaría con misiones internacionales de mantenimiento de la paz, así como ayudar a asegurar el Atlántico Norte . [ 215 ]
El SNP espera retirar el sistema de disuasión nuclear británico, Trident , de Escocia en caso de independencia. Si el último referéndum hubiera dado un resultado positivo, el Gobierno británico planeaba garantizar un estatus especial, similar al de las Áreas de Bases Soberanas en Chipre, para la base de Faslane. [ 216 ] Pero el SNP declaró que no negociaría con el Reino Unido sobre el asunto. Cualquier solución alternativa a su ubicación actual en Faslane tendría un coste enorme y tardaría décadas, según el entonces Secretario de Defensa, Philip Hammond . [ 217 ] El emplazamiento de Trident está vinculado a al menos 11.800 puestos de trabajo en Argyll . [ 218 ] El Gobierno escocés ha propuesto anteriormente, en caso de independencia, que el emplazamiento se convierta en una base naval convencional y en el cuartel general conjunto de las nuevas fuerzas armadas. [ 192 ] : 191
Un estudio realizado por la LSE concluyó que una Escocia independiente podría garantizar su propia seguridad, aunque no inmediatamente después del período de transición propuesto de 18 meses tras el referéndum y sin reemplazar por completo el extenso aparato de seguridad del Reino Unido. Por ejemplo, una Escocia independiente probablemente perdería un servicio de inteligencia especializado, las capacidades de seguridad avanzadas proporcionadas por el GCHQ y podría perder el intercambio de inteligencia dentro de la red Five Eyes . Una Escocia independiente también podría perder protecciones técnicas de alto nivel contra el robo de propiedad intelectual y las ventajas económicas de las capacidades de inteligencia exterior en todo el Reino Unido. [ 219 ] En marzo de 2024, el Gobierno escocés publicó Building a New Scotland: An independent Scotland's Place in the World , que proponía el establecimiento de un nuevo Cuartel General Conjunto de Fuerzas con sede en HMNB Clyde , que lideraría el establecimiento de unas nuevas Fuerzas Armadas escocesas. La capacidad militar de una Escocia independiente consistiría en fuerzas terrestres, marítimas y aéreas. [ 220 ]
Respuesta política
- Véase también, a modo de comparación, el referéndum de independencia de Escocia de 2014#Respuestas.
Apoyar un referéndum
Partido Nacional Escocés
El exlíder del SNP en Westminster, Ian Blackford , apoya un referéndum de independencia, afirmando que Escocia ha sido frenada por Westminster. [ 221 ]
Verdes escoceses
El colíder de los Verdes escoceses , Patrick Harvie , apoya un referéndum de independencia y declaró que espera con interés la campaña. [ 222 ] La colíder Lorna Slater ha dicho que la independencia permitiría a Escocia construir una economía que funcione para las personas y el planeta. [ 223 ]
Congreso de sindicatos escoceses
La STUC ha declarado: «Si la mayoría de la población apoya un segundo referéndum y elige a una mayoría de diputados independentistas, entonces el argumento para celebrar un segundo referéndum será irrefutable». [ 224 ]
Partido Socialista Escocés
Los coportavoces nacionales del Partido Socialista Escocés, Colin Fox y Natalie Reid, apoyan un referéndum de independencia y han afirmado que debe existir una argumentación a favor de la independencia que Westminster no pueda ignorar. [ 225 ]
Fiesta Alba
El exlíder del Partido Alba, Alex Salmond , apoyó un referéndum de independencia y dijo que le hubiera gustado ver una campaña unida a favor de la independencia. [ 226 ]
COSLA
La expresidenta de la Convención de Autoridades Locales Escocesas (COSLA) y concejala laborista escocesa , Alison Evison, ha manifestado su apoyo a un referéndum sobre la independencia, declarando: «Podemos fortalecerla [la democracia] permitiendo que la voz de Escocia se escuche a través de sus procesos formales, y eso debe significar un referéndum sobre la independencia». [ 227 ]
Oponerse a un referéndum
Partido Conservador
En julio de 2022, el entonces líder conservador y primer ministro , Boris Johnson , dijo que "ahora no es el momento" para un referéndum de independencia. [ 228 ]
El líder de los conservadores escoceses , Douglas Ross , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia. En el Parlamento, en junio de 2022, refiriéndose a la Primera Ministra, Ross declaró: «Utilizará el tiempo y los recursos del gobierno para impulsar su plan de desmembrar el país, justo cuando necesitamos unirnos y trabajar como uno solo». [ 229 ]
Partido Laborista
El líder del Partido Laborista , Sir Keir Starmer , prometió bloquear un referéndum de independencia como Primer Ministro antes de las elecciones generales de 2024. [ 230 ]
El líder del Partido Laborista escocés , Anas Sarwar , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia. Respecto a la propuesta de celebrar un referéndum en octubre de 2023, Sarwar afirmó que el Gobierno escocés está «intentando arrastrar a Escocia de vuelta a la política del pasado en lugar de afrontar los retos del presente». [ 231 ]
Demócratas liberales
El líder de los Liberaldemócratas , Sir Ed Davey , al ser preguntado sobre un referéndum, dijo que «no podemos permitirnos la división de un segundo referéndum de independencia. No podemos permitirnos socavar la recuperación». [ 232 ]
El líder de los Liberaldemócratas escoceses , Alex Cole-Hamilton , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia y ha dicho que debería seguir rechazándose si los nacionalistas obtienen la mayoría de los votos en las próximas elecciones generales. [ 233 ]
Escocia en Unión
La portavoz de Scotland in Union , Pamela Nash , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia, afirmando que "Escocia merece algo mejor que verse envuelta en una lucha constitucional que la mayoría de la gente no desea". [ 234 ]
respuesta internacional
Irlanda
En junio de 2022, al hablar sobre la candidatura de Ucrania para ingresar en la Unión Europea, el Taoiseach Micheál Martin no respaldó ningún resultado específico en un futuro referéndum de independencia, declarando:
"Eso sería algo que el pueblo escocés debería decidir. Y no es ningún secreto que Escocia y la Asamblea del Gobierno escocés estarían encantadas de ser miembros de la Unión Europea, al igual que el Gobierno galés."
Al hablar sobre la pertenencia a la Unión Europea, Martin también añadió:
"Cada país que solicita la adhesión debe cumplir los criterios para convertirse en miembro de la Unión Europea. En mi opinión, deberíamos darles la oportunidad de alcanzar dichos criterios." [ 235 ]
Encuestas de opinión
Desde el referéndum de septiembre de 2014, las encuestas de opinión han preguntado cómo votaría la gente en un hipotético segundo referéndum. Estas encuestas se han realizado regularmente desde el referéndum. [ 236 ]
El sentimiento a favor de la independencia fue alto inmediatamente después del referéndum, y la mayoría de las encuestas publicadas en los seis meses siguientes mostraron una pluralidad a favor del "Sí". Durante los dos años siguientes, el apoyo al "No" aumentó y el del "Sí" disminuyó. Una encuesta de Survation realizada dos días antes de las elecciones generales del Reino Unido, el 8 de junio de 2017, mostró el mayor margen a favor del "No", con un 56% frente a un 36%. En septiembre de 2017, cinco encuestas consecutivas habían mostrado un margen para el "No" mayor que el resultado del referéndum de 2014. Hasta la fecha, esto ha demostrado ser el punto máximo para el "No". El apoyo al "No" disminuyó lentamente hasta finales de 2018, y más rápidamente a partir de la primavera de 2019, en el punto álgido del bloqueo parlamentario sobre el Brexit. El profesor John Curtice afirmó a mediados de 2019 que el reciente giro hacia el "Sí" se concentraba entre las personas que habían votado por "Permanecer" en el referéndum del Brexit de 2016. [ 237 ]
Durante la segunda mitad de 2020, con la continua impopularidad de Johnson en Escocia y el liderazgo popular de Sturgeon durante la primera ola de la pandemia de COVID-19, el «Sí» alcanzó una pluralidad constante y, en algunas encuestas, niveles de apoyo mayoritario. En octubre de 2020, al comenzar la segunda ola de la pandemia de COVID-19, el «Sí» alcanzó su punto máximo hasta la fecha cuando una encuesta de Ipsos MORI para STV News mostró un margen a favor del «Sí» del 52 % frente al 39 %. [ 238 ] Desde entonces, el sentimiento volvió a inclinarse constantemente a favor del «No», coincidiendo con el período en que finalmente se completó el acuerdo comercial del Brexit, se implementó el programa de vacunación contra la COVID-19 y el testimonio de Salmond y Sturgeon en una importante investigación parlamentaria de Holyrood . Las encuestas comenzaron a mostrar nuevamente, en general, una pluralidad en contra de la independencia alrededor de la primavera de 2021. [ 239 ]
Véase también
Referencias
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- Consecuencias del referéndum de 2016 sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea
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