Revisión de costos de infraestructura

El Informe de Revisión de Costos de Infraestructura fue un informe de 2010 encargado por el gobierno del Reino Unido y elaborado por Infrastructure UK para encontrar ahorros de eficiencia en la ejecución de proyectos de infraestructura. El gobierno británico se propuso ahorrar hasta 3 mil millones de libras esterlinas anuales en gastos corrientes para 2015, principalmente en la fase previa a la construcción. El informe formuló una serie de recomendaciones para modificar la contratación pública y la planificación. Los ahorros de costos se materializaron rápidamente e Infrastructure UK informó de ahorros de 1.500 millones de libras esterlinas al final del primer año del informe y de 3 mil millones de libras esterlinas para 2014. Se proyectó que el programa habría ahorrado 50 mil millones de libras esterlinas en gastos para finales de la década de 2010. Infrastructure UK fue absorbida por la Autoridad de Infraestructura y Proyectos , que lanzó su programa de Transformación del Rendimiento de la Infraestructura en 2017, con el objetivo de lograr ahorros anuales de 15 mil millones de libras esterlinas.

El gobierno de coalición entrante de conservadores y liberaldemócratas se comprometió en el presupuesto del Reino Unido de junio de 2010 (conocido como "presupuesto de emergencia") a iniciar una investigación sobre cómo reducir el coste de las grandes infraestructuras y a presentar un informe antes de que finalizara el año. El informe se publicó en diciembre de 2010. El gobierno se había comprometido a gastar 200.000 millones de libras esterlinas en proyectos de infraestructura durante el siguiente quinquenio. ^{[ 1 ]}

El informe mostró que ningún factor único estaba generando costos excesivos, sino más bien una combinación de factores, que se incurrieron principalmente durante las fases de preconstrucción: ^{[ 1 ]}

• Inversión intermitente con una cartera deficiente de obras futuras garantizadas.
• Falta de claridad en las decisiones de planificación y diseño, con proyectos que a menudo comienzan antes de que el diseño esté completo.
• La percepción de que el presupuesto de contingencia forma parte del presupuesto general y está disponible para ser gastado.
• Sobredimensionamiento y uso de soluciones diseñadas a medida en lugar de productos estándar.
• Procedimientos de licitación excesivamente complicados
• Falta de pensamiento estratégico por parte de la cadena de suministro
• Falta de inversión en habilidades y formación

El informe mostró que la creciente fragmentación del sector de la construcción y el aumento de la subcontratación también habían provocado un incremento de los costes. Los autores del informe consideraron que existía la oportunidad de ahorrar alrededor del 15 % en el gasto en infraestructuras (entre 2.000 y 3.000 millones de libras esterlinas al año). ^{[ 1 ]}

El informe estableció cinco objetivos en un intento de mejorar la eficiencia de costos: ^{[ 1 ]}

• Publicar un Plan Nacional de Infraestructura para ofrecer una visión de futuro del trabajo y la continuidad de la inversión.
• Establecer una clara definición de la responsabilidad en las decisiones clave de la gestión de proyectos en el sector público.
• Permitir mayores impugnaciones a las especificaciones y estimaciones de costos, en lugar de aceptarlas sin más.
• Permitir que las opciones de adquisición varíen según el perfil de riesgo del cliente.
• Permitir el ahorro de costes y la ingeniería de valor para los proyectos que proponga la industria.

El proceso de evaluación comparativa comenzó en marzo de 2011. En el momento de la revisión anual en marzo de 2012, Infrastructure UK estimó que sus medidas ya habían ahorrado 1.500 millones de libras esterlinas. Esto incluía un ahorro del 20 % en 20 proyectos importantes ejecutados por la Highways Agency y 400 millones de libras esterlinas ahorradas en obras del metro de Londres . El secretario comercial del Tesoro, Lord Sassoon, dijo: "Cada libra esterlina ahorrada a través de este programa de revisión de costes es una libra esterlina más que se puede gastar en nuevas infraestructuras para el Reino Unido". ^{[ 2 ]} En 2013, Infrastructure UK afirmó que en un año en el que se desarrollaron importantes proyectos de infraestructura como HS2 y el túnel Thames Tideway , se logró un ahorro estimado del 25 % en proyectos de la Highways Agency y la Environment Agency , un ahorro del 4,9 % en el programa de renovaciones de Network Rail y más de 1.000 millones de libras esterlinas en la fase 1 de HS2. El progreso hacia comportamientos más colaborativos fue más notable en los sectores ferroviario, de carreteras y de agua que en los de energía, residuos y telecomunicaciones. ^{[ 3 ]}

El período de revisión final, que concluyó en 2014, mostró ahorros anuales en el gasto en infraestructura y alcanzó el objetivo de 3.000 millones de libras esterlinas. Infrastructure UK estimó que las eficiencias logradas como resultado del informe ahorrarían al contribuyente más de 50.000 millones de libras esterlinas en la década siguiente. El Secretario Comercial del Tesoro, Lord Deighton, declaró que «El programa de Revisión de Costos de Infraestructura ha contribuido a establecer una relación renovada y un diálogo más abierto entre el gobierno y la industria. Esto ha sido un éxito por tercer año consecutivo. Sin embargo, no podemos confiarnos. A medida que la economía se recupere, redoblaremos nuestros esfuerzos para garantizar que contamos con las habilidades, la capacidad y la innovación necesarias para integrar la optimización de costos y la entrega eficiente». ^{[ 4 ]}

El programa concluyó en 2014 e Infrastructure UK se fusionó con la Major Projects Authority en 2016 para formar la Infrastructure and Projects Authority (IPA). ^{[ 5 ]} La IPA lanzó el informe Transforming Infrastructure Performance en 2015, cuyo objetivo era ahorrar 15 mil millones de libras esterlinas anuales en el sector. ^{[ 6 ]}