Iniciativa para RECOM

La Iniciativa para RECOM ( en albanés : Nisma për KOMRA ; en bosnio / croata : Inicijativa za REKOM ; en inglés : Initiative for RECOM ; en macedonio / serbio : Иницијатива за РЕКОМ ; en esloveno : Pobuda za REKOM ), cuyo nombre completo es Iniciativa para el establecimiento de una Comisión Regional encargada de establecer los hechos sobre todas las víctimas de crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos cometidas en el territorio de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia en el período del 1 de enero de 1991 al 31 de diciembre de 2001 , fue una iniciativa para establecer una comisión regional para la verdad mediante un acuerdo entre los estados de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia .

La Iniciativa para la RECOM está representada públicamente a través de la Red de Reconciliación RECOM (hasta 2019, Coalición para la RECOM), ^[1] que es la red más grande de organizaciones no gubernamentales (más de 2.200 miembros) en los países de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia. En 2019, la Red de Reconciliación RECOM renunció a seguir insistiendo en que los estados sucesores de la República Federativa Socialista de Yugoslavia establecieran una comisión intergubernamental. ^[2] En esa ocasión, se ocupó y encargó de elaborar una lista de víctimas de las guerras causadas por la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavia. La coordinadora de la Red de Reconciliación RECOM es Nataša Kandić . ^[3]

La Comisión regional para el esclarecimiento de los hechos relativos a los crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos cometidos en el territorio de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia desde el 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 2001 (RECOM) debía ser una comisión oficial interestatal que debía ser establecida conjuntamente por los sucesores de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia . Como órgano extrajudicial, la RECOM debía tener la tarea de esclarecer los hechos relativos a todos los crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos relacionados con la guerra ; enumerar por su nombre a todas las víctimas relacionadas con la guerra y determinar las circunstancias de su muerte; recopilar datos sobre los lugares de detención, sobre las personas detenidas ilegalmente, sometidas a tortura y tratos inhumanos, así como hacer una lista completa de ellas; recopilar información sobre el destino de los desaparecidos, así como celebrar audiencias públicas de las víctimas y otras personas sobre los delitos relacionados con la guerra. La comisión regional debía ser independiente de sus fundadores y financiarse mediante donaciones. ^[4]

El proceso de creación de la RECOM comenzó con un debate sobre los instrumentos para descubrir y contar hechos sobre el pasado en mayo de 2006, en el I Foro Regional para la Justicia Transicional en los países post-Yugoslavos, que se celebró en Sarajevo y fue organizado por el Centro de Derecho Humanitario de Belgrado , el Centro de Investigación y Documentación de Sarajevo y Documenta – Centro para el Tratamiento del Pasado de Zagreb . Los participantes, representantes de alrededor de 300 organizaciones no gubernamentales y asociaciones de familiares de personas desaparecidas y víctimas de los países post-Yugoslavos, dieron preferencia a un enfoque regional para abordar el pasado. Mientras tanto, la iniciativa sobre el enfoque y el contexto regionales se convirtió en una iniciativa para establecer una Comisión Regional para establecer y contar los hechos sobre los crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos en el territorio de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia desde el 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 2001 (RECOM).

Coalición para RECOM ( albanés : Koalicioni për KOMRA ; bosnio / montenegrino / esloveno : Koalicija za REKOM ; macedonio : Коалицијата за РЕКОМ ; serbio : Коалиција за РЕКОМ ), nombre completo La Coalición para el establecimiento de la Comisión Regional para establecer hechos sobre crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos en el territorio de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia desde el 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 2001, es una red de organizaciones no gubernamentales , que se formó el 28 de octubre de 2008, en la capital de Kosovo, Pristina . Español Fue creado en el marco del 4º Foro Regional para la Justicia Transicional en los Países Post-Yugoslavos, por decisión de 100 organizaciones de Bosnia y Herzegovina , Croacia , Kosovo , Serbia y Montenegro que participaron en el foro: organizaciones no gubernamentales que se ocupan de los derechos humanos , organizaciones juveniles, asociaciones de familias de desaparecidos y asociaciones de ex reclusos. De este modo, la Iniciativa para la creación de RECOM pasó a ser propiedad de la Coalición para RECOM, y el Centro de Derecho Humanitario , Documenta – Centro para el Abordaje del Pasado y el Centro de Investigación y Documentación , asumieron el papel de un servicio de apoyo técnico-administrativo para el proceso de consulta. Después del 4º Foro Regional para la Justicia Transicional en los Países Post-Yugoslavos, el Centro de Investigación y Documentación se retiró del Consejo de Coordinación y renunció a seguir participando y representando a la Iniciativa para la creación de RECOM. En junio de 2010, a la Coalición por la RECOM se unieron organizaciones no gubernamentales y asociaciones de víctimas y veteranos de Macedonia del Norte , y luego organizaciones no gubernamentales y asociaciones de excombatientes de Eslovenia . Desde entonces, la Coalición por la RECOM reúne a 2.200 organizaciones no gubernamentales que se ocupan de los derechos humanos, asociaciones de prisioneros de campos, asociaciones de refugiados, asociaciones de familiares de desaparecidos, artistas, escritores, abogados y otros intelectuales destacados que defienden la idea de que los países formados en el territorio de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia forman la RECOM, cuya tarea es establecer los hechos sobre lo que sucedió en el pasado inmediato. ^[6]

En el período comprendido entre mayo de 2006 y el 26 de marzo de 2011, la Coalición para la RECOM organizó un amplio debate social sobre el mandato de la RECOM, al que asistieron 6.700 representantes de la sociedad civil, incluidas organizaciones que se ocupan de los derechos humanos, víctimas, familiares de víctimas y desaparecidos, refugiados, veteranos, reclusos, abogados, artistas, escritores, periodistas y otras personalidades distinguidas. Se celebraron 128 reuniones locales y regionales y ocho foros regionales sobre justicia transicional en países post-yugoslavos. Las opiniones presentadas se plasmaron en el Proyecto de Estatuto de la RECOM, que fue aprobado por la Asamblea de la Coalición para la RECOM el 26 de marzo de 2011, en Sarajevo . ^[7]

Después del proceso de consulta, comenzó la segunda fase del proceso: la institucionalización de la Iniciativa para RECOM. Esta fase representó la transferencia de la Iniciativa para RECOM del nivel de la sociedad civil al nivel político. Para obtener el apoyo público para la creación de RECOM, la Coalición organizó una petición para la creación de RECOM en mayo y junio de 2011, que fue firmada por 542.660 ciudadanos de todos los estados post-yugoslavos. En octubre del mismo año, 145 artistas e intelectuales de los países post-yugoslavos enviaron una carta abierta en la que solicitaban la creación de RECOM. La carta fue firmada, entre otros, por: Dino Merlin , Mirjana Karanović , Danis Tanović , Slavenka Drakulić , Slavko Goldstein , Jasmila Žbanić y otros. ^[8] La Coalición para RECOM formó un equipo de defensores públicos y se puso en marcha la campaña REKOM za budućnost (RECOM para el futuro). La campaña dio como resultado la decisión del Presidente, es decir, la Presidencia de Bosnia y Herzegovina , de nombrar representantes personales para RECOM. Los delegados recibieron la tarea de analizar el Estatuto de RECOM propuesto por la Coalición para RECOM y verificar las posibilidades constitucionales y legales para la creación de RECOM en cada estado individual.

El 28 de octubre de 2014, los delegados de RECOM presentaron a la Coalición para RECOM las Enmiendas al Estatuto de RECOM, como un documento armonizado que representa el marco legal para la creación de RECOM. La Coalición para RECOM apoyó estos cambios en la Asamblea del 14 de noviembre de 2014. Sin embargo, mientras tanto, se celebraron elecciones en Bosnia y Herzegovina y se eligieron nuevos miembros de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, y se eligió un nuevo presidente en Croacia, por lo que en la primera mitad de 2015 la Coalición para RECOM se encontró en una situación en la que una vez más estaba buscando apoyo para la creación de RECOM-Y. El apoyo fue confirmado por los presidentes de Serbia, Montenegro, Kosovo, Macedonia del Norte y un miembro de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina de entre el pueblo bosnio. También apoyaron la estrategia de la Coalición para RECOM de que la cuestión de la creación de RECOM se considere en el marco del Proceso de Berlín . En tan solo unos días, en mayo de 2017, 52.919 ciudadanos de Sarajevo , Banja Luka , Pristina , Zagreb y Belgrado firmaron una petición para un acuerdo entre los líderes de los países post-yugoslavos sobre la creación de RECOM en el marco del proceso de Berlín. En la Declaración del presidente de la cumbre de Trieste , del 12 de julio de 2017, se destacó la recomendación del Foro de la Sociedad Civil para la creación de RECOM, como un esfuerzo conjunto de los participantes de la cumbre. En relación con la cumbre de Londres, que se celebró el 10 de julio de 2018, la Coalición para RECOM invitó a los primeros ministros de Serbia, Montenegro, Kosovo y Macedonia del Norte a firmar la Declaración sobre la creación de RECOM e invitar a los restantes países post-yugoslavos a sumarse al trabajo conjunto: hacer una lista de las pérdidas humanas en las guerras que resultaron de la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavia. ^[9]

La Coalición para RECOM preparó la Declaración para el establecimiento de RECOM, con la propuesta de que sea firmada por los ministros de asuntos exteriores de los Balcanes Occidentales en la cumbre del Proceso de Berlín en Londres en 2018, esperando que Croacia , como miembro de la Unión Europea , se una posteriormente. Sin embargo, la decisión del gobierno de firmar la Declaración fue tomada solo por Montenegro , por lo que la firma de la Declaración fue eliminada de la agenda de la cumbre del Proceso de Berlín en 2018. Como parte de los preparativos para la cumbre del Proceso de Berlín en 2019, el Director General Honorario de la Comisión Europea Pierre Mirel, en nombre de la Dirección de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación de la UE, visitó Sarajevo, y en reuniones con asesores de los miembros de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, se le informó de que los miembros de la Presidencia de las filas del pueblo bosnio y croata creen que el establecimiento de RECOM es una iniciativa obsoleta, que las prioridades para Bosnia y Herzegovina son la estabilidad y la seguridad regionales, y que la República Srpska no apoya la reconciliación basada en hechos judiciales, que defiende la Coalición para RECOM. ^[11]

Ante el fin del apoyo político, la Asamblea de la Coalición para RECOM, el 15 de diciembre de 2019, en su IX sesión en Zagreb , tomó una decisión sobre la reestructuración de la Iniciativa RECOM, asumiendo la preparación de la lista regional de víctimas (130.000), aumentando las capacidades de investigación mediante la inclusión de colegios comunitarios de Croacia y Bosnia y Herzegovina, y asegurando recursos financieros adecuados. Los delegados tomaron la decisión de transformar la Coalición para RECOM en la Red de Reconciliación RECOM (RMP) ( albanés : KOMRA přetjti i přijljit ; bosnio / croata , montenegrino / esloveno : RECOM mreža pomirenja ; inglés : Red de Reconciliación RECOM ; macedonio : РЕКОМ мрежа за помирување ; serbio : РЕКОМ мрежа помирења ), que tiene como objetivo enumerar a las víctimas de guerra de las guerras de la década de 1990, a partir de los hechos sobre las víctimas de crímenes de guerra establecidos por el Tribunal de La Haya y los tribunales locales y los hechos recopilados por la Coalición para RECOM sobre la guerra. víctimas en Croacia y Kosovo. ^[11]

Con esta decisión, el Estatuto de la RECOM, acordado en el marco del trabajo conjunto de los representantes de los presidentes de Croacia y Serbia, dos miembros de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Kosovo y Macedonia del Norte y expertos de la Coalición para la RECOM en 2014, dejó de tener validez y simboliza la voluntad política de los líderes de los países post-yugoslavos de establecer conjuntamente la RECOM. La razón para reconstruir la iniciativa fue que no hay apoyo de Croacia para la creación de la RECOM, que la reconciliación y la creación de la RECOM ya no son las prioridades políticas de los miembros bosnios y croatas de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, que la República Srpska no acepta las sentencias del TPIY como base para determinar los hechos sobre las víctimas y que Eslovenia considera que no hay víctimas de guerra en ese país y no hay razón para participar en la lista de víctimas de guerra. En la sesión se decidió que, en lugar de los estados, la Red de Reconciliación RECOM se encargaría de crear una lista con todos los nombres de las víctimas de las guerras que resultaron de la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavia. ^[12]

El acto jurídico de mayor jerarquía de la Red de Reconciliación RECOM es el Estatuto. ^[14] La Red de Reconciliación RECOM está gestionada por la Asamblea de Miembros de la Red. Los miembros de la Asamblea eligen a los miembros del Consejo Regional.

El 9 de mayo de 2008, en Podgorica , los promotores del proyecto, el Centro de Derecho Humanitario de Belgrado , Documenta – Centro para el Enfrentamiento con el Pasado de Zagreb y el Centro de Investigación y Documentación de Sarajevo , crearon el Consejo de Coordinación . La primera tarea del Consejo fue formar la Coalición para la RECOM y transferirle la gestión del proceso consultivo. El Consejo se encargó de supervisar la implementación de las decisiones de la Asamblea de la Coalición para la RECOM. El Consejo de Coordinación dejó de existir con la creación del Consejo Regional. En la 7ª sesión de la Asamblea de la Coalición para la RECOM celebrada en Belgrado en 2014, a propuesta de los consejeros, se formó el Consejo Regional, que hoy proporciona apoyo técnico y profesional y está formado por organizaciones de la sociedad civil que participan en la RECOM. Cada estado tiene un representante en el Consejo Regional, y el consejo también es responsable de implementar las conclusiones de la Asamblea de la Coalición para la RECOM. El Consejo Regional está encabezado por el Coordinador de la Coalición por RECOM. ^[15] En 2019, la Coalición por RECOM fue reconstruida y en esa ocasión se cambió el nombre a Red de Reconciliación RECOM.

El Consejo Regional es el máximo órgano de gobierno de la Red de Reconciliación RECOM entre las dos Asambleas. Está formado por siete representantes de organizaciones de la sociedad civil de los estados que surgieron de la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavia . Su composición, elección de miembros, forma de toma de decisiones y competencias están reguladas por el Estatuto. Es responsable de su trabajo ante la Asamblea de RECOM. Los miembros del Consejo Regional presentan la Red de Reconciliación RECOM ante la opinión pública.

Los defensores públicos son responsables de la promoción política. Mediante su participación pública y activa en la sociedad y con los políticos de sus países, abogan por el establecimiento de RECOM y generan apoyo para su creación. ^[19]

Los foros regionales sobre justicia transicional en los países post-yugoslavos abordan desafíos, problemas y aspectos importantes para la justicia transicional en las sociedades post-conflicto de los Balcanes Occidentales . Varios cientos de activistas de la región asisten a cada foro. En el marco del foro, la Asamblea de la Red de Reconciliación RECOM también se reúne periódicamente.

El primer artículo sobre la Iniciativa para la creación de RECOM fue publicado por Radio Free Europe el 29 de octubre de 2007. Desde entonces, hasta finales de agosto de 2011, se han publicado más de 600 artículos en los medios de comunicación, tanto impresos como electrónicos. Se trata principalmente de las reacciones de los defensores de la creación de RECOM, luego de críticas polémicas sobre la Iniciativa, entrevistas con personalidades que apoyan o se oponen a la idea de RECOM, artículos de autores sobre RECOM, programas de televisión y radio sobre la Iniciativa y contribuciones dirigidas contra la Iniciativa.

En cuanto a las críticas a la Iniciativa RECOM, cabe señalar que el presidente de la Unión de detenidos de la República Srpska, Branislav Dukić, pidió a todos los ex detenidos y ciudadanos serbios que no respondan a las convocatorias de recogida de firmas para la creación de RECOM, porque "los patriotas serbios saben muy bien que la directora del Centro de Derecho Humanitario, Nataša Kandić, que es la mayor odiadora de los serbios, está detrás de ese proyecto, que tiene como objetivo reducir el número de víctimas serbias en la pasada Guerra Patriótica de Defensa , declarando a los serbios los únicos culpables de la guerra, y a (la República) Srpska una creación genocida". De manera similar, la jefa del Equipo de coordinación de las actividades de investigación de crímenes de guerra y búsqueda de personas desaparecidas de la República Srpska, Staša Košarac , invitó a los ciudadanos a boicotear la firma de la petición para la creación de RECOM, "la última broma de la directora del Centro de Derecho Humanitario de Belgrado, Nataša Kandić", que, según Košarac, a cualquier precio, quiere "implementar por completo el proyecto de demonización de los serbios" en el territorio de la ex RFS de Yugoslavia. Y la Organización de Familiares de Combatientes Capturados y Muertos y Civiles Desaparecidos de la República Srpska llamó a sus miembros a no responder a los llamados a recoger un millón de firmas para la creación de RECOM, porque en su opinión "es una acción calculada que una vez más llevaría al pueblo a una posición poco envidiable, porque todo lo que debería haberse respetado en la reconciliación de todos los pueblos de esta zona no fue respetado, o al menos en principio fue tirado bajo la alfombra".

En los medios croatas se sostiene que el objetivo de RECOM es el de "equilibrar las culpas" en el marco del proyecto "Yugosphere", mientras que los medios piden a RECOM que determine quién es el "agresor" y, en ausencia de una petición para determinar quién es el "agresor", algunos ven el "objetivo de RECOM". De manera similar, Večernji list , en una entrevista con Anto Nazor, director del Centro Conmemorativo de la Guerra Patria en Vukovar , transmite afirmaciones de que la mayoría de los veteranos croatas no apoyan a RECOM, porque hay instituciones croatas que se dedican a la misma tarea. Según él, primero hay que determinar quién causó la guerra, es decir, quién inició la agresión en la que se cometieron los crímenes, una petición que repite en Serbia Sonja Biserko , que cree que los estados deben crear primero comisiones nacionales y considera que la propia idea de RECOM es una imposición desde fuera. Tesis idénticas aparecen en el diario Globus de Zagreb , que sospecha que Nataša Kandić y Vesna Teršelič "se aprovecharon de la guerra" y las acusa de querer formar una " Tribuna de La Haya privada ", es decir, de querer ganar el Premio Nobel de la Paz con el proyecto RECOM.

Aunque la campaña de recogida de firmas en Kosovo tuvo un gran éxito, también en Kosovo se oyeron algunos comentarios en contra de RECOM . La Coordinadora de Asociaciones de Familiares de Desaparecidos emitió un comunicado en el que afirmaba que "se opone a la campaña de recogida de firmas en algunas ciudades de la República de Kosovo y la región iniciada por el Centro de Derecho Humanitario". La objeción consistía en afirmar que "como antes, los funcionarios de Belgrado están manipulando a los ciudadanos, especialmente a los familiares de los desaparecidos, afirmando falsamente que esta iniciativa cuenta en su mayoría con el apoyo de los albaneses de Kosovo, especialmente los familiares de las víctimas del último conflicto en Kosovo". ^[22]

Desde la fundación de la Coalición en octubre de 2008, seis organizaciones no gubernamentales han renunciado a la Coalición por la RECOM: el Centro de Investigación y Documentación de Sarajevo , el Proyecto Buka Media de Banja Luka, el Comité de Helsinki para los Derechos Humanos de la República Srpska de Bijeljina , el Comité de Helsinki para los Derechos Humanos de Serbia de Belgrado, la Asociación de Mujeres Izvor de Prijedor y el Foro de Ciudadanos de Tuzla . Las razones de la renuncia fueron en su mayoría de naturaleza material y, en algunos casos, desacuerdo con la política de la Coalición por la RECOM. ^{[23] [24]}

En 2010, se celebró en Sarajevo una reunión de la Coalición para RECOM, donde se discutió el papel de las comunidades religiosas y las iglesias en el restablecimiento de la confianza entre las comunidades, así como la voluntad de las comunidades religiosas de contribuir a establecer los hechos sobre la guerra en la ex Yugoslavia. Durante la reunión, la presencia del metropolitano montenegrino irritó al representante de la Iglesia Ortodoxa Serbia , quien finalmente exigió que el metropolitano montenegrino abandonara la reunión de la Coalición para RECOM. El representante de la Iglesia Católica estuvo de acuerdo con el representante de la Iglesia Ortodoxa Serbia. Nataša Kandić, debido a las protestas de la Iglesia Ortodoxa Serbia y la Iglesia Católica, retiró de la reunión al Metropolitano Mihailo de la Iglesia Ortodoxa Montenegrina , a quien la Coalición para RECOM había invitado para consulta y discusión. ^[25] Después de eso, la coalición para RECOM envió una disculpa al Metropolitano Mihail de la Iglesia Ortodoxa Montenegrina por abandonar la reunión en Sarajevo. ^[26]

La Iniciativa RECOM cuenta con el apoyo financiero de: la Unión Europea (UE), la Fundación Nacional para la Democracia (NED), el Rockefeller Brothers Fund (RBF), Civil Rights Defenders (CRD), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega , la Confederación Suiza y el Comité Católico contra el Hambre y para el Desarrollo (CCFD)-Terre Solidaire. ^[27]

• Red de reconciliación RECOM