Informe Inman

El Informe Inman , formalmente conocido como el Informe del Panel Asesor del Secretario de Estado sobre Seguridad en el Extranjero , fue un informe publicado en 1985 en respuesta al atentado con bomba contra el cuartel de los Marines y al atentado con bomba contra la embajada estadounidense en Beirut , Líbano, en abril de 1983. El informe suele ser conocido por el nombre de su presidente, el almirante Bobby Ray Inman , USN (Ret.).

El informe recomendó diversas mejoras de seguridad, incluyendo una mayor distancia entre las embajadas y las calles públicas. También recomendó un importante programa de construcción para mejorar la seguridad en las embajadas existentes y construir nuevas embajadas para reemplazar aquellas que no cumplieran con los estándares de seguridad. Como resultado directo del informe, se crearon la Oficina de Seguridad Diplomática y el Servicio de Seguridad Diplomática dentro del Departamento de Estado de los Estados Unidos .

A principios de la década de 1980 se produjo una ola de ataques terroristas contra sedes diplomáticas. ^{[ 1 ]} El 18 de abril de 1983, un atentado con bomba masivo causó la muerte de 63 personas, entre ellas 18 estadounidenses, y dejó 120 heridos en un ataque perpetrado por la Yihad Islámica contra la Embajada de Estados Unidos en Beirut. ^{[ 2 ]} El 12 de diciembre de 1983, otro ataque, dirigido contra Estados Unidos en la ciudad de Kuwait , provocó la muerte de cinco personas con un camión volquete cargado de explosivos plásticos. Beirut sufrió un segundo ataque el 20 de septiembre de 1984. En esta ocasión, un camión bomba mató a 24 personas, entre ellas dos estadounidenses, e hirió a otras 21. Estos ataques impulsaron a Estados Unidos a adoptar una nueva perspectiva respecto a la protección de las sedes diplomáticas. ^{[ 1 ]}

Tras varios ataques en Oriente Medio, el Panel Asesor sobre Seguridad en el Extranjero, presidido por el almirante Bobby Ray Inman, elaboró ​​el Informe Inman. En junio de 1985, el Informe Inman se publicó y se centró en los asuntos relacionados con la actividad diplomática de Estados Unidos. El informe presentó un plan de siete años que contemplaba la sustitución de 126 puestos (de un total de 262) por instalaciones más seguras, como recintos amurallados, nuevos estándares de seguridad, distancias mínimas y máximas para las ventanas, y mejoras arquitectónicas adicionales. Además de la modificación de los puestos, se creó un nuevo edificio para las misiones en zonas de riesgo. El Informe Inman también recomendó la consolidación del Servicio de Seguridad Diplomática (DS), encargado de supervisar la seguridad en todas las operaciones en el extranjero relacionadas con Estados Unidos.

La necesidad de un programa de construcción se debió a las amenazas que pesan sobre las instalaciones diplomáticas de Estados Unidos en otros países. El programa implementa un aumento en los estándares básicos de seguridad para proteger contra el terrorismo. El Panel pudo extraer algunas conclusiones generales basadas en la preocupación por estas amenazas:

• Estados Unidos debe tener el control total de sus instalaciones en el extranjero.
• Para evitar la penetración y el asalto, la ubicación de estos edificios es de suma importancia. Ya no es una ventaja estar en la calle más transitada y popular.
• Es igualmente importante considerar la proximidad de estos edificios, ya que los ocupantes que Estados Unidos no controla ni elige pueden representar un riesgo.
• La tecnología electrónica y de audio moderna puede dificultar la protección de información importante; por lo tanto, la proximidad a otros edificios juega un papel clave.
• Muchos edificios no se pueden modernizar, por lo que la antigüedad, la arquitectura y el diseño del edificio son un factor importante para la capacidad de defenderse de la penetración y el asalto.
• Es necesario revertir el antiguo enfoque empresarial para promover un nuevo enfoque para la construcción en el extranjero y una financiación adecuada para el programa.

Si bien no es seguro que los ataques terroristas disminuyan por completo, se pueden tomar medidas preventivas para reducir el riesgo de daños mediante la modernización o la reubicación de esos edificios.

Como subraya el Informe Inman, la mejora de los edificios en el extranjero exige un cambio en las prioridades y la carga de trabajo previas relacionadas con estos edificios, a fin de alcanzar sus objetivos. Para ello, se necesitan más de 344 oficinas en 130 países. Se están implementando nuevos métodos para tomar las medidas adecuadas y llevar a cabo las mejoras necesarias. En respuesta a la modificación de los edificios, se deben establecer nuevos métodos de presupuestación y financiación. Este es el primer paso para incorporar los estándares del Informe Inman en materia de edificios.

Actualmente, los procedimientos presupuestarios del Departamento de Estado para edificios en el extranjero presentan varias deficiencias. Estos procesos contribuyen a largas demoras en la finalización de los proyectos de construcción. Además, pueden influir en las decisiones sobre financiación y prioridades, basándose en los costos de cada proyecto en lugar de en criterios de seguridad y otros criterios operativos. En consecuencia, los procedimientos vigentes obligan a los proyectos de construcción a competir por financiación con otros planes no relacionados con inversiones en el presupuesto. Asimismo, estos procedimientos limitan la flexibilidad para aprovechar las oportunidades inmobiliarias temporales, bastante comunes en el extranjero.

Dado que las nuevas instalaciones deben cumplir con especificaciones particulares y que la construcción de los edificios requiere una gran cantidad de recursos y producción, es necesario crear un nuevo enfoque de financiación para que los proyectos planificados se lleven a cabo de manera eficaz. El sistema de Presupuesto de Capital permitirá una mayor flexibilidad, al tiempo que obligará a que las inversiones de capital compitan por financiación con las operaciones diarias. El Departamento de Estado debe obtener la aprobación del Congreso para implementar el Sistema de Presupuesto de Capital para edificios en el extranjero.

• "El Informe Inman: Informe del Panel Asesor del Secretario de Estado sobre Seguridad en el Extranjero"
• Jane C. Loeffler (septiembre de 2005). "Diseño de embajadas: seguridad frente a apertura" (PDF) . Foreign Service Journal .
• J. Craig Barker (2013). La protección del personal diplomático . Ashgate Publishing. págs. 9-10 . ISBN  9781409493143.
• John Price (23 de enero de 2014). «De Beirut a Bengasi: No aprendimos la lección» . International Policy Digest. Archivado del original el 31 de enero de 2014.