reunificación alemana

Entre los Aliados, la tensión geopolítica entre la Unión Soviética y los Aliados occidentales en la Alemania ocupada , como parte de su tensión en el mundo, llevó a los soviéticos a retirarse de facto de la ACC el 20 de marzo de 1948 (cuatro países ocupantes restablecieron el acta de la ACC en 1971) y a bloquear Berlín Occidental (tras la introducción de una nueva moneda en Alemania Occidental el 20 de junio del mismo año) desde el 20 de junio de 1948 hasta el 12 de mayo de 1949. Sin embargo, la URSS no pudo obligar a los tres Aliados occidentales a retirarse de Berlín Occidental como deseaban; en consecuencia, la fundación de un nuevo estado alemán se volvió imposible. La República Federal de Alemania, o «Alemania Occidental», una democracia liberal , se estableció en las zonas de EE. UU. , Reino Unido y Francia el 23 de mayo de 1949. Alemania Occidental se estableció de jure en la Trizona ocupada por tres Aliados occidentales y establecida el 1 de agosto de 1948. Su precursora fue la Bizona formada por las zonas de EE. UU. y Reino Unido el 1 de enero de 1947 antes de la inclusión de la zona francesa. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} La Trizona no incluía Berlín Occidental, que también estaba ocupada por tres Aliados occidentales, aunque la ciudad era de facto parte del estado de Alemania Occidental; La República Democrática Alemana o «Alemania Oriental», un estado comunista con una economía planificada y pública que se declaró nuevo estado y sucesor del Reich alemán, ^{[ 23 ]} un antiguo estado alemán legal (a diferencia de la República Federal de Alemania, que se consideraba un estado parcialmente idéntico al Reich alemán y no meramente su sucesor, con la «identidad parcial» limitada a aplicarse solo dentro de su territorio de facto actual ^{[ 24 ]} ), se estableció en la zona soviética el 7 de octubre de 1949. De jure no incluía Berlín Oriental, ocupada por los soviéticos, aunque la ciudad era de facto su capital: el grave conflicto ideológico entre políticos y sociólogos alemanes en su sociedad autogobernada este-oeste estuvo precedido por la influencia de altos ocupantes extranjeros; sin embargo, esto solo se oficializó realmente con el nacimiento de los dos países de Alemania en el contexto del período de tensión internacional durante la Guerra Fría . La capital de Alemania Occidental era BonnSin embargo, se consideró solo provisional debido a la aspiración de Alemania Occidental de establecer Berlín como su capital, aunque en ese momento Berlín estaba dividida, con la parte oriental administrada de facto por Alemania Oriental. Alemania Oriental también deseaba originalmente anexionarse Berlín Occidental y convertir la Berlín unificada en su capital.

Los Aliados occidentales y Alemania Occidental rechazaron la idea de la Unión Soviética de una reunificación neutral en 1952 , lo que resultó en que los dos gobiernos alemanes continuaran existiendo uno al lado del otro. La mayor parte de la frontera entre las dos Alemanias , y más tarde la frontera en Berlín, fueron fortificadas físicamente y controladas estrictamente por Alemania Oriental desde 1952 y 1961, respectivamente. Las banderas de los dos países alemanes eran originalmente iguales , pero en 1959 Alemania Oriental cambió su bandera . ^{[ 25 ]} El gobierno de Alemania Occidental inicialmente no reconoció la nueva y de facto frontera germano-polaca , ni a Alemania Oriental, pero más tarde finalmente reconoció la frontera en 1972 (con el Tratado de Varsovia de 1970 ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} ) y a Alemania Oriental en 1973 (con el Tratado Básico de 1972 ^{[ 29 ]} ) cuando aplicaron una política común para reconciliarse con los países comunistas del Este . El gobierno de Alemania Oriental también había fomentado el estatus de dos estados después de negar inicialmente la existencia del estado de Alemania Occidental, influenciado por la política soviética de " coexistencia pacífica ". El reconocimiento mutuo de las dos Alemanias allanó el camino para que ambos países fueran ampliamente reconocidos internacionalmente. ^{[ c ]} Las dos Alemanias se unieron a las Naciones Unidas como dos países miembros separados en 1973 y Alemania Oriental abandonó su objetivo de reunificación con sus compatriotas en Occidente en una enmienda constitucional al año siguiente .

El principio está consagrado en nuestra Constitución : nadie tiene derecho a renunciar a una política cuyo objetivo sea la reunificación de Alemania. Sin embargo, desde una perspectiva realista, este es un objetivo que podría tardar generaciones más allá de la mía en alcanzarse.

El líder de la CDU, Helmut Kohl, para The New York Times , 1976 ^{[ 30 ]}

Mijaíl Gorbachov había liderado el país como Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética desde 1985. Durante este tiempo, la Unión Soviética experimentó un período de estancamiento económico y político , y en consecuencia disminuyó su intervención en la política del Bloque del Este . En 1987, el presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan, pronunció un famoso discurso en la Puerta de Brandeburgo , desafiando al Secretario General soviético Mijaíl Gorbachov a " derribar este muro " que impedía la libertad de movimiento en Berlín. El muro había sido un ícono de la división política y económica entre el Este y el Oeste, una división a la que Churchill se había referido como la " Cortina de Hierro ". Gorbachov anunció en 1988 que la Unión Soviética abandonaría la Doctrina Brezhnev y permitiría a los países de Europa del Este determinar libremente sus propios asuntos internos. ^{[ 31 ]} A principios de 1989, bajo una nueva era de políticas soviéticas de glasnost (apertura) y perestroika (reestructuración económica), y llevadas más allá por Gorbachov, el movimiento Solidaridad se afianzó en Polonia. Inspirada aún más por otras imágenes de valiente desafío , una ola de revoluciones recorrió el Bloque del Este ese año. En mayo de 1989, Hungría retiró su valla fronteriza. Sin embargo, el desmantelamiento de las antiguas instalaciones fronterizas húngaras no abrió las fronteras ni eliminó los estrictos controles anteriores, y el aislamiento del Telón de Acero permaneció intacto en toda su extensión. La apertura de un puesto fronterizo entre Austria y Hungría en el Picnic Paneuropeo del 19 de agosto de 1989 puso en marcha una reacción en cadena pacífica, al final de la cual ya no existía la RDA y el Bloque del Este se había desintegrado. ^{[ 3 ] [ 2 ]} Se hizo una amplia publicidad del picnic planeado mediante carteles y folletos entre los turistas de la RDA en Hungría. La rama austriaca de la Unión Paneuropea , que entonces estaba dirigida por Karl von Habsburg , distribuyó miles de folletos invitándolos a un picnic cerca de la frontera en Sopron . Fue el mayor movimiento de huida de Alemania Oriental desde la construcción del Muro de Berlín en 1961. Después del picnic, que se basó en una idea del padre de Karl, Otto von Habsburg.Para poner a prueba la reacción de la URSS y de Mijaíl Gorbachov ante la apertura de la frontera, decenas de miles de alemanes orientales informados por los medios partieron hacia Hungría. ^{[ 32 ]} La reacción de Erich Honecker en el «Daily Mirror» del 19 de agosto de 1989 mostró al público, tanto del Este como del Oeste, que los gobernantes comunistas de Europa del Este habían sufrido una pérdida de poder en su propia esfera y que ya no controlaban los acontecimientos: «Habsburgo distribuyó folletos hasta bien entrada Polonia , en los que se invitaba a los turistas alemanes orientales a un picnic. Cuando llegaron al picnic, se les dieron regalos, comida y marcos alemanes, y luego se les persuadió para que vinieran a Occidente». En particular, Habsburgo y el ministro de Estado húngaro, Imre Pozsgay, consideraron si Moscú ordenaría a las tropas soviéticas estacionadas en Hungría que intervinieran. ^{[ 33 ]} Pero, con el éxodo masivo en el Picnic Paneuropeo, el posterior comportamiento vacilante del Partido Socialista Unificado de Alemania Oriental y la no intervención de la Unión Soviética rompieron las barreras. De este modo, se rompió el corchete del Bloque del Este. ^{[ 34 ]}

Hungría ya no estaba dispuesta a mantener sus fronteras completamente cerradas ni a obligar a sus tropas fronterizas a usar la fuerza de las armas. A finales de septiembre de 1989, más de 30.000 ciudadanos de Alemania Oriental habían huido a Occidente antes de que la RDA prohibiera los viajes a Hungría, dejando a Checoslovaquia como el único estado vecino al que podían escapar los alemanes orientales. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

Incluso entonces, muchas personas dentro y fuera de Alemania seguían creyendo que la reunificación real entre los dos países no ocurriría en un futuro previsible. ^{[ 37 ]} El punto de inflexión en Alemania, llamado Die Wende , estuvo marcado por la " Revolución Pacífica " que condujo a la caída del Muro de Berlín la noche del 9 de noviembre de 1989, tras lo cual Alemania Oriental y Occidental iniciaron negociaciones para eliminar la división que se había impuesto a los alemanes más de cuatro décadas antes.

El 28 de noviembre de 1989 —dos semanas después de la caída del Muro de Berlín— el canciller de Alemania Occidental, Helmut Kohl, anunció un programa de 10 puntos que pedía a las dos Alemanias que ampliaran su cooperación con vistas a una eventual reunificación. ^{[ 38 ]}

Inicialmente, no se propuso ningún calendario. Sin embargo, los acontecimientos se precipitaron a principios de 1990. En primer lugar, en marzo, el Partido del Socialismo Democrático —antiguo Partido Socialista Unificado de Alemania— sufrió una dura derrota en las primeras elecciones libres de Alemania Oriental . Se formó una gran coalición liderada por Lothar de Maizière , líder del ala de Alemania Oriental de la Unión Demócrata Cristiana de Kohl , con una plataforma de rápida reunificación. En segundo lugar, la economía y la infraestructura de Alemania Oriental sufrieron un colapso rápido y casi total. Si bien Alemania Oriental había sido considerada durante mucho tiempo como la economía más sólida del bloque soviético, la desaparición de la hegemonía comunista reveló los cimientos precarios de ese sistema. El marco de Alemania Oriental ya carecía prácticamente de valor fuera de Alemania Oriental desde hacía algún tiempo antes de los acontecimientos de 1989-1990, y el colapso de la economía de Alemania Oriental agravó aún más el problema.

Las conversaciones comenzaron inmediatamente sobre una fusión de emergencia de las economías alemanas. El 18 de mayo de 1990, los dos estados alemanes firmaron un tratado que acordaba una unión monetaria, económica y social. Este tratado se llama Vertrag über die Schaffung einer Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der Deutschen Demokratischen Republik und der Bundesrepublik Deutschland ("Tratado por el que se establece una unión monetaria, económica y social entre la República Democrática Alemana y la República Federal de Alemania"); ^{[ 39 ]} entró en vigor el 1 de julio de 1990, y el marco alemán occidental sustituyó al marco alemán oriental como moneda oficial de Alemania Oriental. El marco alemán tenía una gran reputación entre los alemanes orientales y se consideraba estable. ^{[ 40 ]} Mientras la RDA transfería su soberanía en materia de política financiera a Alemania Occidental, Occidente comenzó a conceder subvenciones para el presupuesto y el sistema de seguridad social de la RDA . ^{[ 41 ]} Al mismo tiempo, muchas leyes de Alemania Occidental entraron en vigor en la RDA. Esto creó un marco adecuado para una unión política al disminuir la enorme brecha entre los dos sistemas políticos, sociales y económicos existentes. ^{[ 41 ]}

La Volkskammer , el Parlamento de Alemania Oriental, aprobó una resolución el 23 de agosto de 1990 declarando la adhesión ( Beitritt ) de la República Democrática Alemana a la República Federal de Alemania y la extensión del ámbito de aplicación de la Ley Fundamental de la República Federal al territorio de Alemania Oriental, según lo permitido por el artículo 23 de la Ley Fundamental de Alemania Occidental, con vigencia a partir del 3 de octubre de 1990. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]} Esta Declaración de Adhesión ( Beitrittserklärung ) fue presentada formalmente por la Presidenta de la Volkskammer, Sabine Bergmann-Pohl , a la Presidenta del Bundestag de Alemania Occidental, Rita Süssmuth , mediante una carta fechada el 25 de agosto de 1990. ^{[ 44 ]} Así, formalmente, se inició el procedimiento de reunificación mediante la adhesión de Alemania Oriental a Alemania Occidental y la aceptación por parte de Alemania Oriental de la Ley Fundamental ya vigente en Alemania Occidental, como decisión unilateral y soberana de Alemania Oriental, según lo permitido por las disposiciones del artículo 23 de la Ley Fundamental de Alemania Occidental vigente en aquel entonces.

Tras esa resolución de adhesión, el «tratado de reunificación alemana» ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ],} comúnmente conocido en alemán como « Einigungsvertrag » (Tratado de Unificación) o « Wiedervereinigungsvertrag » (Tratado de Reunificación), que se había negociado entre los dos estados alemanes desde el 2 de julio de 1990, fue firmado por representantes de ambos gobiernos el 31 de agosto de 1990. Este tratado, titulado oficialmente Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik über die Herstellung der Einheit Deutschlands (Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana sobre el Establecimiento de la Unidad Alemana), fue aprobado por amplias mayorías en las cámaras legislativas de ambos países el 20 de septiembre de 1990 (440-47 en el Bundestag de Alemania Occidental y 299-80 en el de Alemania Oriental). Volkskammer). ^{[ 48 ]} El Tratado fue aprobado por el Bundesrat de Alemania Occidental al día siguiente, 21 de septiembre de 1990. Las enmiendas a la Ley Fundamental de la República Federal que se preveían en el Tratado de Unificación o que eran necesarias para su implementación fueron adoptadas por el Estatuto Federal del 23 de septiembre de 1990, que promulgó la incorporación del Tratado como parte de la Ley de la República Federal de Alemania. Dicho Estatuto Federal, que contenía el texto completo del Tratado y sus Protocolos como anexo, fue publicado en el Bundesgesetzblatt (el diario oficial para la publicación de las leyes de la República Federal) el 28 de septiembre de 1990. ^{[ 49 ]} En la República Democrática Alemana, la ley constitucional ( Verfassungsgesetz ) que daba efecto al Tratado también fue publicada el 28 de septiembre de 1990. ^{[ 44 ]} Con la adopción del Tratado como parte de su Constitución, Alemania Oriental legisló su propia abolición como estado separado.

Conforme al artículo 45 del Tratado, ^{[ 50 ]} entró en vigor según el derecho internacional el 29 de septiembre de 1990, tras el intercambio de notificaciones relativas a la finalización de los respectivos requisitos constitucionales internos para la adopción del tratado tanto en Alemania Oriental como en Alemania Occidental. Con ese último paso, y de conformidad con el artículo 1 del Tratado, y en conformidad con la Declaración de Adhesión de Alemania Oriental presentada a la República Federal, Alemania se reunificó oficialmente a las 00:00 CEST del 3 de octubre de 1990. Alemania Oriental se unió a la República Federal como los cinco Länder (estados) de Brandeburgo , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Sajonia , Sajonia-Anhalt y Turingia . Estos estados eran los cinco estados originales de Alemania Oriental, pero fueron abolidos en 1952 en favor de un sistema centralizado. Como parte del tratado del 18 de mayo, los cinco estados de Alemania Oriental fueron reconstituidos el 23 de agosto. Berlín Oriental , la capital de Alemania Oriental, se reunificó con Berlín Occidental , que de facto formaba parte de Alemania Occidental , para formar la ciudad de Berlín , que se unió a la República Federal como su tercer estado-ciudad junto con Bremen y Hamburgo . Berlín seguía formalmente bajo ocupación aliada (que solo terminaría más tarde, como resultado de las disposiciones del Tratado Dos Más Cuatro ), pero la fusión administrativa de la ciudad y su inclusión en la República Federal ampliada como su capital, efectiva a partir del 3 de octubre de 1990, había sido aprobada por los cuatro Aliados y formalmente ratificada en la última reunión del Consejo de Control Aliado el 2 de octubre de 1990. En una emotiva ceremonia, a medianoche del 3 de octubre de 1990, la bandera negra, roja y dorada de Alemania Occidental —ahora la bandera de una Alemania reunificada— fue izada sobre la Puerta de Brandeburgo , marcando el momento de la reunificación alemana.

El proceso elegido fue una de las dos opciones contempladas en la Constitución de Alemania Occidental ( Ley Fundamental ) de 1949 para facilitar la eventual reunificación. La Ley Fundamental establecía que su uso era únicamente temporal hasta que el pueblo alemán adoptara una constitución permanente. Según el artículo 23 (vigente en aquel entonces) de dicho documento, cualquier nuevo estado federado podía adherirse a la Ley Fundamental por mayoría simple. Los once estados que se unieron inicialmente en 1949 (reducidos a nueve en 1952 con la fundación de Baden-Württemberg ) conformaron la Trizona. Berlín Occidental se había propuesto como el duodécimo estado, pero las objeciones de los Aliados lo impidieron legalmente, ya que Berlín, en su conjunto, era legalmente un territorio ocupado dividido en cuatro partes. A pesar de ello, la afiliación política de Berlín Occidental era con Alemania Occidental y, en muchos ámbitos, funcionaba de facto como si fuera un estado integrante de Alemania Occidental. El 1 de enero de 1957, antes de la reunificación, el territorio del Sarre , un protectorado de Francia (1947-1956), se unió a Alemania Occidental (y, por lo tanto, se reincorporó a Alemania) como el décimo estado de la República Federal; esto se denominó "Pequeña Reunificación", aunque el Protectorado del Sarre en sí era solo un territorio en disputa , ya que la Unión Soviética se oponía a su existencia.

La otra opción se contemplaba en el artículo 146, que preveía un mecanismo para una constitución permanente para una Alemania reunificada. Esta vía habría implicado una unión formal entre dos estados alemanes que, entre otras cosas, habrían tenido que crear una nueva constitución para el país recién establecido. Sin embargo, en la primavera de 1990, era evidente que la redacción de una nueva constitución requeriría negociaciones prolongadas que plantearían numerosos problemas en Alemania Occidental. Incluso sin tener esto en cuenta, a principios de 1990 Alemania Oriental se encontraba en un estado de colapso económico y político. En cambio, la reunificación en virtud del artículo 23 podía implementarse en tan solo seis meses. Finalmente, cuando se firmó el tratado de unión monetaria, económica y social, se decidió utilizar el procedimiento más rápido del artículo 23. Mediante este procedimiento, Alemania Oriental votó a favor de su disolución y su incorporación a Alemania Occidental, y el ámbito de aplicación de la Ley Fundamental se amplió simplemente para incluir sus partes constituyentes. ^{[ 51 ]} Así, aunque legalmente Alemania Oriental en su conjunto se adhirió a la República Federal, las partes constituyentes de Alemania Oriental entraron en la República Federal como cinco nuevos estados, que celebraron sus primeras elecciones el 14 de octubre de 1990.

No obstante, si bien la declaración de adhesión de la Volkskammer a la República Federal había iniciado el proceso de reunificación, el acto de reunificación en sí (con sus numerosos términos, condiciones y matices específicos, algunos de los cuales requerían enmiendas a la propia Ley Fundamental) se logró constitucionalmente mediante el posterior Tratado de Unificación del 31 de agosto de 1990; es decir, a través de un acuerdo vinculante entre la antigua RDA y la República Federal que ahora se reconocían mutuamente como Estados soberanos separados en el derecho internacional . ^{[ 52 ]} Este tratado fue posteriormente aprobado por la Volkskammer y el Bundestag con las mayorías de dos tercios constitucionalmente requeridas, lo que supuso, por un lado, la extinción de la RDA y, por otro, las enmiendas acordadas a la Ley Fundamental de la República Federal. Por consiguiente, si bien la RDA declaró su adhesión a la República Federal en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental, esto no implicó su aceptación de la Ley Fundamental en su estado actual, sino más bien de la Ley Fundamental posteriormente enmendada de conformidad con el Tratado de Unificación.

Legalmente, la reunificación no creó un tercer estado a partir de los dos existentes. Más bien, Alemania Occidental absorbió de facto a Alemania Oriental. En consecuencia, el Día de la Unificación, el 3 de octubre de 1990, la República Democrática Alemana dejó de existir y cinco nuevos estados federados en su antiguo territorio se unieron a la República Federal de Alemania. Berlín Oriental y Occidental se reunificaron como la tercera ciudad-estado federada de pleno derecho de la República Federal ampliada. La ciudad reunificada se convirtió en la capital de la República Federal ampliada. Bajo este modelo, la República Federal de Alemania, ahora ampliada para incluir los cinco estados de la antigua RDA más el Berlín reunificado, continuó existiendo bajo la misma personalidad jurídica que se fundó en mayo de 1949.

Si bien la Ley Fundamental fue modificada, en lugar de ser reemplazada por una constitución propiamente dicha, aún permite la adopción de una constitución formal por parte del pueblo alemán en algún momento futuro.

En el contexto de la planificación urbana , además de la abundancia de nuevas oportunidades y el simbolismo de la reunificación de dos antiguos estados independientes, la reunificación de Berlín planteó numerosos desafíos. La ciudad experimentó una profunda transformación que afectó el entorno político, económico y cultural tanto de Berlín Este como de Berlín Oeste. Sin embargo, la «cicatriz» dejada por el Muro , que atravesaba el corazón de la ciudad, ^{[ 53 ]} tuvo consecuencias para el entorno urbano que la planificación aún debe abordar.

La reunificación de Berlín planteó desafíos legales, políticos y técnicos para el entorno urbano. La división política y la separación física de la ciudad durante más de 30 años propiciaron que el Este y el Oeste desarrollaran sus propias formas urbanas distintivas, muchas de las cuales aún son visibles hoy en día. ^{[ 54 ]} Dado que la planificación urbana en Alemania es responsabilidad del gobierno municipal, ^{[ 55 ]} la integración de Berlín Este y Oeste se vio en parte complicada por el hecho de que los marcos de planificación existentes quedaron obsoletos con la caída del Muro. ^{[ 56 ]} Antes de la reunificación de la ciudad, el Plan de Uso del Suelo de 1988 y el Plan General de Desarrollo de 1980 definieron los criterios de planificación espacial para Berlín Oeste y Este, respectivamente. ^{[ 56 ]} Estos fueron reemplazados por el nuevo Plan de Uso del Suelo unificado en 1994. ^{[ 56 ]} Denominada "Reconstrucción Crítica", la nueva política tenía como objetivo revivir la estética de Berlín de antes de la guerra; ^{[ 57 ]} se complementó con un documento de planificación estratégica para el centro de Berlín, titulado "Marco de Planificación del Centro Urbano". ^{[ 57 ]}

Tras la disolución de la RDA el 3 de octubre de 1990, todos los proyectos de planificación del régimen socialista-totalitario fueron abandonados. ^{[ 58 ]} Los solares baldíos, las zonas abiertas y los terrenos baldíos de Berlín Oriental fueron objeto de reurbanización, además del espacio que antes ocupaban el Muro y la zona de amortiguación asociada . ^{[ 55 ]} Muchos de estos terrenos se ubicaron en lugares céntricos y estratégicos de la ciudad reunificada. ^{[ 56 ]}

Para conmemorar el día que marca la unificación oficial de la antigua Alemania Oriental y Occidental en 1990, el 3 de octubre se convirtió desde entonces en el día festivo nacional oficial de Alemania, el Día de la Unidad Alemana ( Tag der deutschen Einheit ). Reemplazó al anterior día festivo nacional celebrado en Alemania Occidental el 17 de junio que conmemoraba el levantamiento de Alemania Oriental de 1953 y al día festivo nacional del 7 de octubre en la RDA, que conmemoraba la Fundación del Estado de Alemania Oriental . ^{[ 41 ]} Una fecha alternativa para conmemorar la reunificación podría haber sido el día de la caída del Muro de Berlín, el 9 de noviembre (1989), que coincidía con el aniversario de la proclamación de la República Alemana en 1918 y la derrota del primer golpe de Estado de Hitler en 1923. Sin embargo, el 9 de noviembre también fue el aniversario de los primeros pogromos a gran escala dirigidos por los nazis contra los judíos en 1938 ( Kristallnacht ), por lo que el día se consideró inapropiado para un día festivo nacional. ^{[ 59 ] [ 60 ]}

Un sector influyente de los opositores a la reunificación eran los llamados antialemanes . ^{[ 67 ]} Surgidos de la izquierda estudiantil, los antialemanes apoyaban a Israel y se oponían firmemente al nacionalismo alemán , argumentando que la aparición de un Estado alemán unificado también resultaría en el retorno del fascismo ( nazismo ). Consideraban que la dinámica social y política de la Alemania de las décadas de 1980 y 1990 era comparable a la de la década de 1930, denunciando el creciente antisionismo , los sentimientos unificadores y el resurgimiento del pangermanismo . Hermann L. Gremliza , quien abandonó el SPD en 1989 debido a su apoyo a la reunificación alemana, se sintió repelido por el apoyo universal a la reunificación entre la mayoría de los partidos principales, afirmando que le recordaba a « los socialdemócratas uniéndose a los nacionalsocialistas (nazis) para cantar el himno nacional alemán en 1933, tras la declaración de Hitler sobre su política exterior». Varios miles de personas se unieron a las protestas de los antigermanos de 1990 contra la reunificación alemana. ^{[ 67 ]}

Según Stephen Brockmann, la reunificación alemana fue temida y rechazada por las minorías étnicas, particularmente las de Alemania Oriental. ^{[ 63 ]} Observa que "la violencia de extrema derecha fue en aumento durante 1990 en la RDA, con frecuentes casos de palizas, violaciones y peleas relacionadas con la xenofobia", lo que llevó a un cierre policial en Leipzig la noche de la reunificación. ^{[ 63 ]} Las tensiones con Polonia eran altas, y muchas minorías étnicas internas, como los sorbios, temían un mayor desplazamiento o políticas asimilacionistas; los sorbios habían recibido protección legal en la RDA y temían que los derechos que se les habían otorgado en Alemania Oriental no se incluyeran en la ley de una eventual Alemania unificada. Finalmente, no se incluyó ninguna disposición sobre la protección de las minorías étnicas en la reforma de la Ley Fundamental posterior a la reunificación en 1994. ^{[ 68 ]} Si bien los políticos abogaron por la aceptación de una nueva sociedad multiétnica, muchos no estaban dispuestos a "renunciar a su definición racial tradicional de la nacionalidad alemana". Los grupos feministas también se opusieron a la reunificación, ya que las leyes sobre el aborto eran menos restrictivas en Alemania Oriental que en Alemania Occidental, y los avances que la RDA había logrado en materia de bienestar de la mujer, como la igualdad jurídica , el cuidado infantil y el apoyo financiero, eran «menos impresionantes o inexistentes en Occidente». ^{[ 63 ]} La oposición también fue generalizada entre los círculos judíos, que gozaban de un estatus y derechos especiales en Alemania Oriental. Algunos intelectuales judíos, como Günter Kunert, expresaron su preocupación por que los judíos fueran representados como parte de las élites socialistas de Alemania Oriental, dado que tenían derechos únicos, como el derecho a viajar hacia Occidente. ^{[ 69 ]}

También hubo una oposición significativa a la unificación en los círculos intelectuales. Christa Wolf y Manfred Stolpe enfatizaron la necesidad de forjar una identidad de Alemania Oriental, mientras que "las iniciativas ciudadanas, los grupos religiosos y los intelectuales de la primera hora comenzaron a emitir advertencias funestas sobre un posible Anschluss de la RDA por la República Federal". ^{[ 63 ] [ 66 ]} Muchos opositores y reformistas de Alemania Oriental abogaron por una "tercera vía" de una Alemania Oriental independiente, democrática y socialista. ^{[ 63 ]} Stefan Heym argumentó que la preservación de la RDA era necesaria para lograr el ideal del socialismo democrático , instando a los alemanes orientales a oponerse a la "anexión capitalista" en favor de una sociedad democrática socialista. ^{[ 63 ]} En un intento por preservar la posibilidad de una Alemania socialista independiente, Wolf, Heym y una unión de escritores de izquierda de la RDA emitieron el llamamiento "Por nuestra patria" el 28 de noviembre de 1989, para intentar convencer a los alemanes orientales de un posible futuro de Alemania socialista. El llamamiento logró reunir más de un millón de aprobaciones en enero de 1990, lo cual no tiene precedentes en la historia de la RDA. ^{[ 70 ]} Escritores tanto del Este como del Oeste estaban preocupados por la destrucción de la identidad cultural de Alemania Oriental o Occidental, respectivamente; en «Adiós a la literatura de la República Federal», Frank Schirrmacher afirma que la literatura de ambos estados había sido fundamental para la conciencia y la identidad única de ambas naciones, y que esta cultura recién desarrollada se veía ahora amenazada por la inminente reunificación. ^{[ 63 ]} David Gress comentó que existía «una visión influyente, presente principalmente, aunque no exclusivamente, en la izquierda alemana e internacional», que veía «el impulso hacia la unificación como siniestro, enmascarando un resurgimiento de las agresivas aspiraciones nacionalistas, o como materialista». ^{[ 71 ]}

Günter Grass , ganador del Premio Nobel de Literatura en 1999, también expresó su vehemente oposición a la reunificación de Alemania, citando como motivo sus trágicos recuerdos de la Segunda Guerra Mundial. ^{[ 63 ]} Según Grass, el surgimiento del nacionalsocialismo y el Holocausto habían privado a Alemania de su derecho a existir como un Estado-nación unificado: escribió: «La responsabilidad histórica exige oponerse a la reunificación, por muy inevitable que parezca». ^{[ 63 ]} También afirmó que «la victoria nacional amenaza con una derrota cultural», ya que «el florecimiento de la cultura y la filosofía alemanas solo es posible en tiempos de fructífera desunión nacional», y también citó la oposición de Johann Wolfgang von Goethe a la primera unificación de Alemania en 1871: ^{[ 63 ]} Goethe escribió: «Fráncfort, Bremen, Hamburgo, Lübeck son grandes y brillantes, y su impacto en la prosperidad de Alemania es incalculable. Sin embargo, ¿seguirían siendo lo que son si perdieran su independencia y se incorporaran como ciudades provinciales a un gran Imperio Alemán? Tengo motivos para dudarlo». ^{[ 72 ]} Grass también condenó la unificación como filistea y puramente materialista, llamándola «el fetiche monetario, ahora desprovisto de toda alegría». Heiner Müller apoyó la crítica de Grass al proceso de unificación, advirtiendo a los alemanes del Este: «Seremos una nación sin sueños, perderemos nuestros recuerdos, nuestro pasado y, por lo tanto, también nuestra capacidad de esperanza». ^{[ 63 ]} El historiador británico Richard J. Evans hizo un argumento similar, criticando la unificación como impulsada únicamente por "apetitos consumistas avivados por años de ver anuncios de la televisión de Alemania Occidental". ^{[ 71 ]}

¡Derrotamos a los alemanes dos veces ! ¡Y ahora han vuelto!

La primera ministra británica Margaret Thatcher fue una de las opositoras más vehementes a la reunificación alemana. Antes de la caída del Muro de Berlín, Thatcher le dijo al secretario general soviético Mijaíl Gorbachov que ni el Reino Unido ni, según ella, Europa Occidental, deseaban la reunificación de Alemania. Thatcher también aclaró que quería que el líder soviético hiciera todo lo posible para impedirla, diciéndole a Gorbachov: «No queremos una Alemania unificada». ^{[ 80 ]} Aunque acogía con beneplácito la democracia en Alemania Oriental, Thatcher temía que una reunificación rápida pudiera debilitar a Gorbachov, y era partidaria de que las tropas soviéticas permanecieran en Alemania Oriental el mayor tiempo posible para actuar como contrapeso a una Alemania unificada. ^{[ 73 ] [ 81 ]}

Thatcher, que llevaba en su bolso un mapa de las fronteras de Alemania de 1937 para mostrar a otros el "problema alemán", temía que el "carácter nacional" de Alemania, su tamaño y su ubicación central en Europa la convirtieran en una "fuerza desestabilizadora en lugar de estabilizadora en Europa". ^{[ 81 ]} En diciembre de 1989, advirtió a sus colegas líderes de la Comunidad Europea en una cumbre del Consejo en Estrasburgo a la que asistió Kohl: "¡Derrotamos a los alemanes dos veces! ¡Y ahora han vuelto!". ^{[ 73 ] [ 79 ]} Aunque Thatcher había declarado su apoyo a la autodeterminación alemana en 1985, ^{[ 81 ]} ahora argumentaba que los aliados de Alemania solo apoyaban la reunificación porque no creían que alguna vez sucedería. ^{[ 73 ]} Thatcher favorecía un período de transición de cinco años para la reunificación, durante el cual las dos Alemanias seguirían siendo estados separados. Aunque gradualmente suavizó su oposición, todavía en marzo de 1990, Thatcher convocó a historiadores y diplomáticos a un seminario en Chequers para preguntar "¿Cuán peligrosos son los alemanes?", ^{[ 81 ] [ 79 ]} y el embajador francés en Londres informó que Thatcher le dijo: "Francia y Gran Bretaña deberían unirse hoy frente a la amenaza alemana". ^{[ 82 ] [ 83 ]}

El ritmo de los acontecimientos sorprendió a los franceses, cuyo Ministerio de Asuntos Exteriores había concluido en octubre de 1989 que la reunificación «no parece realista en este momento». ^{[ 84 ]} Según se informa, un representante del presidente francés François Mitterrand le dijo a un asesor de Gorbachov: «Francia no desea en absoluto la reunificación alemana, aunque se da cuenta de que, al final, es inevitable». ^{[ 80 ]} En la cumbre de Estrasburgo, Mitterrand y Thatcher discutieron la fluidez de las fronteras históricas de Alemania. ^{[ 73 ]} El 20 de enero de 1990, Mitterrand le dijo a Thatcher que una Alemania unificada podría «avanzar más que incluso Adolf ». ^{[ 82 ]} Predijo que resurgirían alemanes «malos», ^{[ 79 ]} que podrían intentar recuperar el antiguo territorio alemán perdido después de la Segunda Guerra Mundial y que probablemente dominarían Hungría, Polonia y Checoslovaquia , ^{[ 81 ]} dejando «solo Rumania y Bulgaria para el resto de nosotros». Sin embargo, los dos líderes no veían forma de impedir la reunificación, ya que «Ninguno de nosotros iba a declarar la guerra a Alemania». ^{[ 73 ]} Mitterrand reconoció antes que Thatcher que la reunificación era inevitable y ajustó sus puntos de vista en consecuencia; a diferencia de ella, confiaba en que la participación en una moneda única y otras instituciones europeas podría controlar una Alemania unificada. ^{[ 81 ]} No obstante, Mitterrand seguía queriendo que Thatcher se opusiera públicamente a la unificación para obtener más concesiones de Alemania. ^{[ 79 ]}

Me encanta tanto Alemania que prefiero ver dos de ellas.

El Taoiseach de Irlanda , Charles Haughey , apoyó la reunificación alemana y aprovechó la presidencia irlandesa de la Comunidad Económica Europea para convocar una cumbre europea extraordinaria en Dublín en abril de 1990 con el fin de calmar los temores de los demás miembros de la CEE. ^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]} Haughey vio similitudes entre Irlanda y Alemania, y dijo: «He expresado una opinión personal de que, viniendo como venimos de un país que también está dividido, muchos de nosotros simpatizaríamos con cualquier deseo de los pueblos de los dos Estados alemanes de unificarse». ^{[ 89 ]} Der Spiegel describió más tarde la opinión de otros líderes europeos sobre la reunificación en aquel momento como «fría». El italiano Giulio Andreotti advirtió contra un resurgimiento del « pangermanismo » y el neerlandés Ruud Lubbers cuestionó el derecho alemán a la autodeterminación. Compartían las preocupaciones del Reino Unido y Francia sobre un retorno al militarismo alemán y el poder económico de un país reunificado. La opinión generalizada era que la reunificación, si debía producirse, no debería ocurrir hasta al menos 1995 y preferiblemente mucho más tarde. ^{[ 73 ]} Andreotti, citando a François Mauriac , bromeó: «Amo tanto a Alemania que prefiero ver dos». ^{[ 85 ]}

El 15 de marzo de 1991 entró en vigor el Tratado sobre el Arreglo Final con Respecto a Alemania , firmado en Moscú el 12 de septiembre de 1990 por los dos estados alemanes existentes en aquel entonces (Alemania Oriental y Occidental) y por las cuatro principales potencias aliadas (Reino Unido, Francia, la Unión Soviética y Estados Unidos), tras haber sido ratificado por la República Federal de Alemania (después de la reunificación, como Alemania unificada) y por los cuatro estados aliados. La entrada en vigor de dicho tratado (también conocido como el «Tratado Dos Más Cuatro», en referencia a los dos estados alemanes y los cuatro gobiernos aliados que lo firmaron) puso fin a las limitaciones restantes a la soberanía alemana y a la ACC derivadas de los acuerdos posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Después de la intervención de los estadounidenses, ^{[ 73 ]} tanto el Reino Unido como Francia ratificaron el Tratado sobre el Arreglo Final con Respecto a Alemania en septiembre de 1990. El Tratado entró en vigor el 15 de marzo de 1991, de conformidad con el Artículo 9 del Tratado Dos Más Cuatro, y entró en vigor tan pronto como todas las ratificaciones fueron depositadas ante el Gobierno de Alemania, finalizando así la reunificación a efectos del derecho internacional. La última parte en ratificar el tratado fue la Unión Soviética, que depositó su instrumento de ratificación el 15 de marzo de 1991. El Soviet Supremo de la URSS solo dio su aprobación a la ratificación del tratado el 4 de marzo de 1991, después de un considerable debate. Incluso antes de la ratificación del Tratado, el funcionamiento de todas las instituciones aliadas cuatripartitas en Alemania quedó suspendido, con efecto a partir de la reunificación de Alemania el 3 de octubre de 1990 y en espera de la ratificación final del Tratado Dos Más Cuatro, de conformidad con una declaración firmada en Nueva York el 1 de octubre de 1990 por los ministros de Asuntos Exteriores de las cuatro Potencias Aliadas, en presencia de los ministros de los dos estados alemanes entonces existentes, y a la que se adjuntó el texto del Tratado Dos Más Cuatro. ^{[ 92 ]} Sin embargo, los soviéticos invocaron sus derechos de ocupación por última vez el 13 de marzo de 1991, apenas dos días antes de la entrada en vigor del Tratado, cuando los sectores más intransigentes soviéticos permitieron a los Honecker huir de Alemania en un avión militar a Moscú desde el aeródromo de Sperenberg , controlado por los soviéticos, con tan solo una hora de aviso previo al Gobierno Federal Alemán. ^{[ 93 ]}

En virtud del tratado de solución definitiva (que no debe confundirse con el Tratado de Unificación, firmado únicamente entre los dos estados alemanes), las últimas fuerzas aliadas presentes en Alemania se retiraron en 1994, de conformidad con el artículo 4 del tratado, que fijaba el 31 de diciembre de 1994 como fecha límite para la retirada de las fuerzas aliadas restantes. El grueso de las fuerzas terrestres rusas abandonó Alemania el 25 de junio de 1994 con un desfile militar de la 6.ª Brigada de Fusileros Motorizados de la Guardia en Berlín. A esto le siguió el cierre del mando del Ejército de los Estados Unidos en Berlín el 12 de julio de 1994, un evento que fue conmemorado con una ceremonia de arriado de bandera a la que asistió el presidente Bill Clinton . La retirada de las últimas tropas rusas (el Grupo Occidental de Fuerzas del Ejército ruso ) se completó el 31 de agosto de 1994, y el evento fue conmemorado con una ceremonia militar en el Parque Treptow de Berlín, en presencia del presidente ruso Yeltsin y el canciller alemán Kohl. ^{[ 94 ]} Aunque la mayor parte de las Fuerzas británicas, estadounidenses y francesas habían abandonado Alemania incluso antes de la partida de los rusos, los Aliados occidentales mantuvieron una presencia en Berlín hasta la finalización de la retirada rusa, y la ceremonia que marcó la partida de las Fuerzas restantes de los Aliados occidentales fue la última en tener lugar: el 8 de septiembre de 1994, ^{[ 95 ]} una Ceremonia de Despedida en el patio del Palacio de Charlottenburg , en presencia del Primer Ministro británico John Major, el Secretario de Estado estadounidense Warren Christopher , el Presidente francés François Mitterrand y el Canciller alemán Helmut Kohl, marcó la retirada de las Fuerzas de Ocupación británicas, estadounidenses y francesas de Berlín y el fin de la ocupación aliada en Alemania. ^{[ 94 ]} Así, la presencia aliada se retiró unos meses antes de la fecha límite final.

El artículo 5 prohibía el despliegue de armas nucleares en el territorio previamente controlado por la RDA, así como el estacionamiento de personal militar no alemán. ^{[ 96 ]}

El 14 de noviembre de 1990, Alemania y Polonia firmaron el Tratado de Fronteras Germano-Polaco , finalizando la frontera oriental de Alemania como permanente a lo largo de la línea Oder-( Lusacia/Occidental ) Neisse, y renunciando así a cualquier reclamo ^{[ 97 ]} sobre la mayor parte de Silesia , Brandeburgo Oriental , Pomerania Occidental y el área sur de la antigua provincia de Prusia Oriental (que Polonia denomina " Territorios Recuperados " porque alguna vez fueron gobernados por la Polonia de Piast ). ^{[ e ]} Al mes siguiente, se celebraron las primeras elecciones libres en toda Alemania desde 1932, que dieron como resultado una mayor mayoría para el gobierno de coalición del canciller Helmut Kohl .

En cuanto al Tratado de Fronteras Germano-Polaco, fue aprobado por el Sejm polaco el 26 de noviembre de 1991 y por el Bundestag alemán el 16 de diciembre de 1991, y entró en vigor con el intercambio de los instrumentos de ratificación el 16 de enero de 1992. La confirmación de la frontera entre Alemania y Polonia fue exigida a Alemania por los cuatro países aliados en el Tratado Dos Más Cuatro. Posteriormente, el Tratado se complementó con el Tratado de Buena Vecindad entre ambos países, que entró en vigor el 16 de enero de 1992 y garantizó un mejor trato por parte del gobierno a los pocos alemanes que aún residían en Polonia (en la Alta Silesia ).

La reunificación convirtió a Alemania de nuevo en una de las grandes potencias mundiales . La Alemania recién unificada no era un nuevo estado, sino que seguía siendo la misma República Federal de Alemania que antes se conocía como Alemania Occidental, lo que significaba que conservaba todos los escaños de Alemania Occidental en las organizaciones internacionales.

Para facilitar este proceso y tranquilizar a otros países, se introdujeron cambios fundamentales en la Constitución alemana. Se modificaron el Preámbulo y el Artículo 146, y se sustituyó el Artículo 23, aunque el antiguo Artículo 23, ya derogado, se aplicó como modelo constitucional para la reunificación de 1990. Por lo tanto, antes de la incorporación de los cinco "Nuevos Länder" de Alemania Oriental, se enmendó la Ley Fundamental para indicar que todas las partes de Alemania quedarían unificadas, de modo que Alemania ya no podía considerarse constitucionalmente abierta a una mayor expansión para incluir los antiguos territorios orientales de Alemania , que ahora formaban parte de Polonia y Rusia (el territorio alemán anexionado por la antigua URSS era parte de Rusia, un Estado miembro soviético ) y estaban poblados por polacos y rusos, respectivamente. Estos cambios formalizaron de hecho la línea Oder-Neisse como la frontera oriental permanente de Alemania. Estas enmiendas a la Ley Fundamental fueron estipuladas en el Artículo I, Sección 4 del Tratado Dos Más Cuatro.

Persisten enormes diferencias entre la antigua Alemania Oriental y la Alemania Occidental en cuanto a estilo de vida, riqueza, creencias políticas y otros aspectos, por lo que aún es común hablar de Alemania Oriental y Occidental de forma diferenciada. A menudo se la denomina «el muro en la cabeza» ( Mauer im Kopf ). ^{[ 98 ]} Los Ossis (alemanes del este) son estereotipados como racistas, pobres y fuertemente influenciados por la cultura rusa , ^{[ 99 ]} mientras que los Wessis (alemanes del oeste) suelen ser considerados snobs, deshonestos, ricos y egoístas. Los alemanes del este manifiestan su insatisfacción con el statu quo y su alienación cultural respecto al resto de Alemania, así como la sensación de que su herencia cultural no se reconoce lo suficiente en la Alemania ahora unificada. El Oeste, por otro lado, se ha desinteresado en lo que el Este tiene que decir, lo que ha generado un mayor resentimiento hacia el Este, exacerbando la división. Tanto Occidente como Oriente han fracasado en mantener un diálogo abierto, y la incapacidad de comprender los efectos de la dependencia de la trayectoria institucional ha aumentado la frustración que siente cada parte. ^{[ 100 ]}

La economía del este de Alemania ha tenido dificultades desde la reunificación, y aún se transfieren grandes subsidios del oeste al este. Económicamente, el este de Alemania ha experimentado un fuerte crecimiento del 10% frente al 5% de Alemania Occidental. Alemania Occidental aún concentra el 56% del PIB. Parte de esta disparidad entre el este y el oeste radica en la exigencia de los sindicatos occidentales de pactos salariales altos para evitar la creación de "zonas de bajos salarios". Esto provocó que muchos alemanes del este se vieran perjudicados por los precios en el mercado, lo que contribuyó a la recesión económica en el este de Alemania y al aumento del desempleo. ^{[ 101 ]} La antigua Alemania Oriental se ha comparado a menudo con el subdesarrollado sur de Italia y el sur de Estados Unidos durante la Reconstrucción tras la Guerra Civil estadounidense . Si bien la economía del este de Alemania se ha recuperado recientemente, las diferencias entre el este y el oeste persisten. ^{[ 102 ] [ 103 ]}

Políticos y académicos han pedido con frecuencia un proceso de "reunificación interna" de los dos países y se han preguntado si existe "unificación interna o separación continua". ^{[ 104 ]} "El proceso de unidad alemana aún no ha terminado", proclamó la canciller Angela Merkel , quien creció en Alemania Oriental, en 2009. ^{[ 105 ]} Sin embargo, la cuestión de esta "reunificación interna" ha sido ampliamente debatida en la opinión pública alemana, política, económica, cultural y también constitucionalmente desde 1989.

Políticamente, desde la caída del Muro de Berlín, el partido sucesor del antiguo partido socialista de Alemania Oriental se ha convertido en una fuerza importante en la política alemana. Fue rebautizado como PDS y, posteriormente, se fusionó con el partido izquierdista occidental WASG para formar el Partido de la Izquierda ( Die Linke ).

Constitucionalmente, la Ley Fundamental de Alemania Occidental ( Grundgesetz ) preveía dos vías para la reunificación. La primera consistía en la implementación de una nueva constitución panalemana, garantizada por un referéndum popular. De hecho, esta era la idea original de la Grundgesetz en 1949: se la denominó «ley fundamental» en lugar de «constitución» porque se la consideraba provisional. ^{[ f ]} La segunda vía era más técnica: la implementación de la constitución en el Este, utilizando un párrafo originalmente diseñado para los estados de Alemania Occidental ( Bundesländer ) en caso de reorganización interna, como la fusión de dos estados. Si bien esta última opción se eligió como la más viable, la primera se consideró en parte un medio para fomentar la «reunificación interna». ^{[ 107 ] [ 108 ]} Una manifestación pública de la reconciliación con el pasado ( Vergangenheitsbewältigung ) es la existencia del llamado Birthler -Behörde, el Comisionado Federal para los Archivos de la Stasi , que recopila y mantiene los archivos del aparato de seguridad de Alemania Oriental. ^{[ 109 ]}

La reconstrucción económica de la antigua Alemania Oriental tras la reunificación requirió grandes cantidades de financiación pública que convirtieron algunas zonas en regiones de auge, aunque el desempleo general sigue siendo más alto que en la antigua Alemania Occidental. ^{[ 110 ]} El desempleo formó parte de un proceso de desindustrialización que se inició rápidamente después de 1990. Las causas de este proceso son objeto de disputa en conflictos políticos hasta la actualidad. La mayoría de las veces se destacan la burocracia y la falta de eficiencia de la economía de Alemania Oriental, y la desindustrialización se considera una consecuencia inevitable de la Wende . Pero muchos críticos de Alemania Oriental señalan que fue el estilo de privatización de terapia de choque el que no dejó margen para que las empresas de Alemania Oriental se adaptaran, y que alternativas como una transición lenta hubieran sido posibles. ^{[ g ]}

Sin embargo, la reunificación conllevó un gran aumento del nivel de vida promedio en la antigua Alemania Oriental y un estancamiento en el Oeste, ya que se transfirieron 2 billones de dólares en gasto público al Este. ^{[ 113 ]} Entre 1990 y 1995, los salarios brutos en el Este aumentaron del 35 % al 74 % de los niveles occidentales, mientras que las pensiones aumentaron del 40 % al 79 %. ^{[ 114 ]} El desempleo también alcanzó el doble del nivel occidental. Las ciudades de Alemania Occidental cercanas a la antigua frontera entre Alemania Oriental y Occidental experimentaron una pérdida desproporcionada de acceso al mercado en relación con otras ciudades de Alemania Occidental que no se vieron tan afectadas por la reunificación de Alemania. ^{[ 115 ]}

Si bien la caída del Muro de Berlín tuvo amplias repercusiones económicas, políticas y sociales a nivel mundial, también tuvo consecuencias significativas para el entorno urbano local. De hecho, los sucesos del 9 de noviembre de 1989 vieron a Berlín Este y Berlín Oeste , dos mitades de una misma ciudad que se habían ignorado mutuamente durante casi 40 años, finalmente "en confrontación". ^{[ 116 ]} Existía la creencia en la ciudad de que, tras 40 años de división, la ciudad unificada estaría en buenas condiciones para convertirse en una gran metrópolis. ^{[ 117 ] [ 57 ]}

Otra prioridad clave fue restablecer Berlín como sede del gobierno de Alemania, y esto requirió edificios que satisficieran las necesidades gubernamentales, incluyendo la "reurbanización de terrenos para decenas de embajadas extranjeras". ^{[ 55 ]}

Con respecto a la redefinición de la identidad de la ciudad, se hizo hincapié en la restauración del paisaje tradicional de Berlín. Las políticas de "Reconstrucción Crítica" buscaban disociar la identidad de la ciudad de su legado nazi y socialista , aunque se conservaron algunos vestigios, como los paseos peatonales y los carriles bici establecidos a lo largo de la franja fronteriza para preservar la memoria del Muro. ^{[ 55 ]} En el centro de Berlín Oriental, gran parte del patrimonio modernista del estado de Alemania Oriental fue eliminado gradualmente. ^{[ 58 ]} La reunificación de Berlín supuso la eliminación de nombres de calles y monumentos con motivaciones políticas en el Este, en un intento por reducir el legado socialista del rostro de Berlín Oriental. ^{[ 57 ]}

Inmediatamente después de la caída del Muro, Berlín experimentó un auge en la industria de la construcción. ^{[ 54 ]} Las iniciativas de reurbanización convirtieron a Berlín en uno de los mayores centros de construcción del mundo durante la década de 1990 y principios de la de 2000. ^{[ 56 ]}

La caída del Muro también tuvo consecuencias económicas. Dos sistemas alemanes que abarcaban grados de oportunidad económica claramente divergentes entraron repentinamente en contacto íntimo. ^{[ 118 ]} A pesar del desarrollo de terrenos con fines comerciales, Berlín tuvo dificultades para competir económicamente con Fráncfort, que seguía siendo la capital financiera del país, así como con otros centros clave de Alemania Occidental como Múnich , Hamburgo , Stuttgart y Düsseldorf . ^{[ 119 ] [ 120 ]} La intensa actividad de construcción dirigida por la política de planificación resultó en una sobreexpansión del espacio de oficinas, "con un alto nivel de vacantes a pesar del traslado de la mayoría de las administraciones y agencias gubernamentales desde Bonn". ^{[ 54 ] [ 121 ]}

Berlín se vio afectada por una reestructuración económica descoordinada, asociada a una desindustrialización masiva . ^{[ 119 ] [ 120 ]} El economista Oliver Marc Hartwich afirma que, si bien el Este indudablemente mejoró económicamente, fue "a un ritmo mucho más lento de lo que [el entonces canciller Helmut] Kohl había predicho". ^{[ 122 ]} La desigualdad de riqueza e ingresos entre la antigua Alemania Oriental y Occidental continuó durante décadas después de la reunificación. En promedio, los adultos en la antigua Alemania Occidental tenían activos por valor de 94.000 euros en 2014 en comparación con los adultos en la antigua Alemania Oriental comunista que tenían poco más de 40.000 euros en activos. ^{[ 123 ]} La caída del Muro de Berlín y los factores descritos anteriormente llevaron a una migración masiva desde Berlín Oriental y Alemania Oriental, produciendo una gran conmoción de oferta de mano de obra en el Oeste. ^{[ 118 ]} La emigración desde el Este, que totalizó 870.000 personas solo entre 1989 y 1992, ^{[ 124 ]} provocó peores resultados laborales para los trabajadores menos educados, para los obreros, para los hombres y para los extranjeros. ^{[ 118 ]}

A finales de siglo, se hizo evidente que, a pesar de las importantes inversiones y la planificación, era improbable que Berlín recuperara "su lugar entre las ciudades globales europeas de Londres y París ", principalmente debido a que la capital financiera y comercial de Alemania se encuentra en otro lugar ( Fráncfort ) que la administrativa (Berlín), al igual que Italia ( Milán frente a Roma ), Suiza ( Zúrich frente a Berna ), Canadá ( Toronto frente a Ottawa ), Australia ( Sídney frente a Canberra ), Estados Unidos ( Nueva York frente a Washington D. C. ) o los Países Bajos ( Ámsterdam frente a La Haya ), a diferencia de Londres, París, Madrid , Viena , Varsovia o Moscú, que combinan ambos roles. ^{[ 57 ]}

Sin embargo, en última instancia, la disparidad entre las zonas este y oeste de Berlín ha llevado a que la ciudad adquiera una nueva identidad urbana. Varias zonas del este de Berlín, caracterizadas por viviendas de uso intermedio en espacios abandonados con alquileres mínimos o nulos, se han convertido en el punto central y la base de las florecientes actividades creativas de Berlín. ^{[ 125 ]} Según el alcalde de Berlín, Klaus Wowereit , «lo mejor que Berlín tiene para ofrecer es su creatividad única. La creatividad es el futuro de Berlín». ^{[ 125 ]} En general, la participación del gobierno de Berlín en la creatividad se centra principalmente en iniciativas de marketing y promoción, en lugar de en la producción creativa. ^{[ 126 ]}

La posterior reestructuración y reconstrucción económica de Alemania oriental resultó en costos significativos, especialmente para Alemania occidental , que pagó grandes sumas de dinero en forma de Solidaritätszuschlag ( alemán: [ zolidaʁiˈtɛːt͡st͡suːˌʃlaːk ]^ⓘ ,Recargo de Solidaridad) para reconstruir la infraestructura de Alemania Oriental. Además, el tipo de cambio sumamente ventajoso de 1:1 entre el marco alemán occidental y el marco alemán oriental significó que los alemanes orientales podían cambiar sus marcos casi sin valor por y recibir salarios en moneda alemana occidental. Esto asestó un duro golpe al presupuesto de Alemania Occidental en los años siguientes. ^{[ 127 ]} El costo de la reunificación alemana para el gobierno federal se estima entre 1,5 y 2 billones de euros. ^{[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]}

Según una encuesta de 2019 realizada por el Pew Research Center , el 89 por ciento de los alemanes que viven tanto en el oeste como en el este creen que la reunificación fue buena para Alemania, con un apoyo ligeramente mayor en Alemania Oriental que en Alemania Occidental. ^{[ 131 ]} Alrededor del 83 por ciento de los alemanes orientales aprueban y el 13 por ciento desaprueban la transición de Alemania Oriental a una economía de mercado , mientras que el resto dijo no estar seguro. ^{[ 132 ]} La satisfacción con la vida tanto en el este como en el oeste ha aumentado sustancialmente desde 1991, con un 15 por ciento de los alemanes orientales que colocaban su satisfacción con la vida entre 7 y 10 en una escala de 0 a 10 en 1991, cambiando al 59 por ciento en 2019. Para los alemanes occidentales, este cambio durante el mismo período fue del 52 al 64 por ciento. ^{[ 133 ]} Sin embargo, el informe anual de reunificación de 2019 del gobierno alemán reveló que el 57% de los alemanes del este se sentían como ciudadanos de segunda clase, y el 38% consideraba la reunificación un éxito; esta cifra disminuyó al 20% entre las personas menores de 40 años. ^{[ 134 ] [ 135 ]}

En 2023, una encuesta reveló que el 40% de los alemanes del este se identificaban como alemanes del este en lugar de alemanes, porcentaje que era del 52%. ^{[ 136 ] [ 137 ]}

Además, la reunificación alemana fue útil para generar riqueza para aquellos hogares del Este que ya tenían vínculos con el Oeste. Quienes vivían en Alemania Occidental y tenían vínculos sociales con el Este experimentaron un aumento promedio del seis por ciento en su riqueza durante los seis años posteriores a la caída del Muro, lo que duplicó con creces la de los hogares que no poseían las mismas conexiones. ^{[ 138 ]} Los empresarios que trabajaban en áreas con fuertes vínculos sociales con el Este también vieron aumentar sus ingresos . Los ingresos de este grupo aumentaron a una tasa promedio del 8,8 por ciento durante el mismo período de seis años posterior a la reunificación. De manera similar, aquellos en el Este que tenían vínculos con el Oeste vieron aumentar sus ingresos familiares a una tasa positiva en cada uno de los seis años posteriores a la reunificación. ^{[ 138 ]} Quienes en sus regiones carecían de los mismos vínculos no experimentaron este beneficio. ^{[ 138 ]}

La caída del Muro de Berlín resultó desastrosa para los sindicatos de Alemania Oriental, cuyo poder de negociación se vio mermado por las reformas laborales y la deslocalización de la producción por parte de las empresas a países vecinos de Europa del Este con bajos salarios. La afiliación a sindicatos y asociaciones disminuyó drásticamente a mediados de la década de 1990, y los convenios colectivos salariales se volvieron cada vez más infrecuentes. Como resultado, la remuneración nominal media por empleado en Alemania Oriental cayó a niveles muy bajos tras la reunificación. Las reformas laborales implementadas después de la reunificación se centraron en reducir los costes para las empresas y desmantelaron las regulaciones salariales y de seguridad social de Alemania Oriental para incentivar a los empleadores a crear puestos de trabajo. El sector de bajos salarios en Alemania se expandió, y la proporción de empleados con empleos mal remunerados alcanzó el 20 % de la fuerza laboral en 2009. ^{[ 139 ]}