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Institución

Una institución es una estructura de reglas y normas ideada por el ser humano que moldea y limita el comportamiento social. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Todas las definiciones de ins...

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Una institución es una estructura de reglas y normas ideada por el ser humano que moldea y limita el comportamiento social. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Todas las definiciones de instituciones generalmente implican que existe un nivel de persistencia y continuidad. [ 5 ] Las leyes, las reglas, las convenciones sociales y las normas son ejemplos de instituciones. [ 6 ] Las instituciones varían en su nivel de formalidad e informalidad. [ 7 ] [ 8 ] Las instituciones incorporan una gran cantidad de conocimiento sobre cómo hacer las cosas en la sociedad y se han descrito como el equivalente en ciencias sociales de las teorías en las ciencias naturales. [ 9 ] [ 10 ]

Las instituciones son un objeto principal de estudio en ciencias sociales como la ciencia política , la antropología , la economía y la sociología (esta última descrita por Émile Durkheim como la «ciencia de las instituciones, su génesis y su funcionamiento»). [ 11 ] Las instituciones primarias o metainstituciones son aquellas como la familia o el dinero , lo suficientemente amplias como para abarcar conjuntos de instituciones relacionadas. Las instituciones también son una preocupación central para el derecho , el mecanismo formal para la elaboración y aplicación de normas políticas. Los historiadores estudian y documentan la fundación, el crecimiento, la decadencia y el desarrollo de las instituciones como parte de la historia política, económica y cultural.

Definición

Existen diversas definiciones del término institución . [ 12 ] [ 13 ] Estas definiciones implican distintos niveles de formalidad y complejidad organizativa. [ 14 ] [ 15 ] Las definiciones más amplias pueden incluir prácticas informales pero regularizadas, como los apretones de manos, mientras que las definiciones más restrictivas pueden incluir únicamente instituciones altamente formalizadas (por ejemplo, con leyes, reglas y estructuras organizativas complejas).

Según Wolfgang Streeck y Kathleen Thelen , las instituciones son, en el sentido más general, «los pilares del orden social: representan expectativas socialmente sancionadas, es decir, impuestas colectivamente, con respecto al comportamiento de categorías específicas de actores o al desempeño de ciertas actividades. Por lo general, implican derechos y obligaciones mutuamente relacionados para los actores». [ 15 ] Los sociólogos y antropólogos tienen definiciones amplias de instituciones que incluyen las informales. Los politólogos a veces han definido las instituciones de manera más formal, donde terceros deben hacer cumplir de manera confiable y predecible las reglas que rigen las transacciones de las primeras y segundas partes. [ 15 ]

Una definición destacada de instituciones dentro de la Teoría de la Elección Racional es la que ofrece Jack Knight, quien define las instituciones como un conjunto de reglas que estructuran las interacciones sociales de maneras particulares y que el conocimiento de estas reglas debe ser compartido por los miembros de la comunidad o sociedad pertinente. [ 8 ] Las definiciones de Knight y Randall Calvert excluyen las idiosincrasias y convenciones puramente privadas. [ 8 ] [ 14 ]

Douglass North sostiene que las instituciones son "restricciones ideadas por el ser humano que dan forma a la interacción". [ 16 ] Según North, son determinantes críticos del desempeño económico, con profundos efectos en los costos de intercambio y producción. Enfatiza que pequeñas características históricas y culturales pueden cambiar drásticamente la naturaleza de una institución. [ 16 ] Daron Acemoglu , Simon Johnson y James A. Robinson coinciden con el análisis presentado por North. Escriben que las instituciones desempeñan un papel crucial en la trayectoria del crecimiento económico porque las instituciones económicas dan forma a las oportunidades y restricciones de la inversión. [ 17 ] Los incentivos económicos también dan forma al comportamiento político, ya que ciertos grupos reciben más ventajas de los resultados económicos que otros, lo que les permite obtener el control político. [ 17 ] Un artículo aparte de Acemoglu, Robinson y Francisco A. Gallego detalla las relaciones entre las instituciones, el capital humano y el desarrollo económico. Argumentan que las instituciones establecen un terreno de juego equitativo para la competencia, lo que convierte la fortaleza institucional en un factor clave en el crecimiento económico. [ 18 ] Los autores Steven Levitsky y María Victoria Murillo afirman que la fortaleza institucional depende de dos factores: estabilidad y cumplimiento. [ 19 ] Una institución inestable y sin cumplimiento es aquella donde se ignoran las reglas débiles y los actores no pueden generar expectativas basadas en su comportamiento. En una institución débil, los actores no pueden confiar unos en otros para actuar de acuerdo con las reglas, lo que crea barreras para la acción colectiva y la colaboración. Una mayor democracia puede conducir a instituciones más inclusivas. [ 20 ]

Otros científicos sociales han examinado el concepto de bloqueo institucional. En un artículo titulado "Clio y la economía del QWERTY" (1985), el economista Paul A. David describe el bloqueo tecnológico como el proceso por el cual una tecnología específica domina el mercado, incluso cuando no es la más eficiente de las disponibles. [ 21 ] A continuación, explica que el bloqueo es resultado de la dependencia de la trayectoria, donde la elección temprana de una tecnología en un mercado obliga a otros actores a elegirla independientemente de sus preferencias naturales, lo que provoca que dicha tecnología se "bloquee". El economista W. Brian Arthur aplicó las teorías de David a las instituciones. Al igual que con una tecnología, las instituciones (en forma de leyes, políticas, regulaciones sociales u otras) pueden quedar ancladas en una sociedad, lo que a su vez puede moldear el desarrollo social o económico. [ 22 ] Arthur señala que, si bien el bloqueo institucional puede ser predecible, a menudo es difícil cambiarlo una vez que se ha consolidado debido a sus profundas raíces en los marcos sociales y económicos.

Randall Calvert define la institución como "un equilibrio de comportamiento en un juego subyacente". [ 14 ] Esto significa que "debe ser racional que casi todos los individuos se adhieran casi siempre a las prescripciones de comportamiento de la institución, dado que casi todos los demás individuos lo hacen". [ 14 ]

Robert Keohane definió las instituciones como "conjuntos de reglas persistentes y conectadas (formales o informales) que prescriben roles de comportamiento, restringen la actividad y dan forma a las expectativas". [ 7 ] Samuel P. Huntington definió las instituciones como "patrones de comportamiento estables, valorados y recurrentes". [ 23 ]

Avner Greif y David Laitin definen las instituciones como «un sistema de elementos no físicos creados por el ser humano —normas, creencias, organizaciones y reglas— exógenos a cada individuo cuyo comportamiento influye, que generan regularidades conductuales». [ 2 ] Además, especifican que las organizaciones «son elementos institucionales que influyen en el conjunto de creencias y normas que pueden autoimponerse en la transacción en cuestión. Las reglas son instrucciones conductuales que facilitan a los individuos la tarea cognitiva de elegir un comportamiento, al definir la situación y coordinar dicho comportamiento». [ 2 ]

Todas las definiciones de instituciones generalmente implican un cierto grado de persistencia y continuidad. [ 5 ] Las leyes, las reglas, las convenciones sociales y las normas son ejemplos de instituciones. [ 6 ] Organizaciones e instituciones pueden ser sinónimos, pero Jack Knight escribe que las organizaciones son una versión restringida de las instituciones o representan un conjunto de instituciones; ambas se distinguen en el sentido de que las organizaciones contienen instituciones internas (que rigen las interacciones entre los miembros de las organizaciones). [ 8 ]

Una institución informal tiende a tener reglas compartidas socialmente, no escritas pero conocidas por todos los habitantes de un país, por lo que a menudo se las considera parte inherente de la cultura de dicho país. Las prácticas informales suelen denominarse "culturales"; por ejemplo, el clientelismo o la corrupción se consideran a veces parte de la cultura política de un lugar determinado. Sin embargo, una institución informal en sí misma no es cultural; puede estar influenciada por la cultura o el comportamiento de un contexto político específico, pero deben analizarse de la misma manera que las instituciones formales para comprender su función en un país determinado. La relación entre las instituciones formales e informales suele ser estrecha, y las instituciones informales intervienen para reforzar las instituciones ineficientes. No obstante, debido a que carecen de un centro que dirija y coordine sus acciones, la transformación de las instituciones informales es un proceso lento y prolongado. [ 24 ]

Según Geoffrey M. Hodgson , es engañoso afirmar que una institución es una forma de comportamiento. En cambio, Hodgson sostiene que las instituciones son "sistemas integrados de reglas que estructuran las interacciones sociales". [ 25 ]

Más allá de definir el término "instituciones" en sí, destacados economistas y organizaciones internacionales han establecido distinciones entre instituciones "buenas" y "malas" (o fuertes y débiles). Según Daron Acemoglu, "las buenas instituciones tienen tres características clave: la aplicación de los derechos de propiedad, las limitaciones a las acciones de las élites y la igualdad de oportunidades para amplios segmentos de la sociedad", lo que se corresponde en términos generales con las economías de libre mercado y los gobiernos neoliberales. [ 26 ] [ 17 ] Esta definición normativa es coherente con la definición del Banco Mundial de "instituciones de apoyo al mercado", que incluye normas que "hacen cumplir los derechos de propiedad y los contratos" y "gestionan la competencia en los mercados". [ 27 ] Los Indicadores Mundiales de Gobernanza (WGI, por sus siglas en inglés), introducidos por el Banco Mundial en 1999, miden estas dimensiones de las buenas instituciones y amplían el concepto a la gobernanza: "las instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad". El informe fundamental del banco concluye: "Existe una fuerte relación causal entre la buena gobernanza y mejores resultados de desarrollo". [ 28 ]

Por el contrario, los politólogos Levitsky y Murillo definen las instituciones débiles como "reglas que se violan o modifican con frecuencia", por ejemplo, la regulación laboral en América Latina o los sistemas de partidos en Argentina y Perú. [ 19 ] De acuerdo con su definición, las puntuaciones del Índice de Fuerza Laboral (IGL) de los países latinoamericanos estuvieron por debajo de la mediana mundial, en comparación con países de alto rango como Dinamarca y el Reino Unido. [ 29 ]

Ejemplos

Algunos ejemplos de instituciones son:

  • Familia : La familia es el centro de la vida del niño. La familia enseña a los niños valores culturales y actitudes sobre sí mismos y los demás (véase sociología de la familia) . Los niños aprenden continuamente de su entorno. Además, los niños toman conciencia de la clase social a una edad muy temprana y asignan diferentes valores a cada clase en consecuencia. [ 30 ]
  • Religión : Algunas religiones son como categorías étnicas o culturales, lo que hace menos probable que los individuos rompan con sus afiliaciones religiosas y se socialicen más en este contexto. La participación religiosa de los padres es la parte más influyente de la socialización religiosa, incluso más que los compañeros religiosos o las creencias religiosas. [ 31 ] Véase sociología de la religión y religión civil .
  • Grupos de pares : Un grupo de pares es un grupo social cuyos miembros comparten intereses, posiciones sociales y edad. En este grupo, los niños pueden escapar de la supervisión y aprender a formar relaciones por sí mismos. La influencia del grupo de pares suele alcanzar su punto máximo durante la adolescencia; sin embargo, a diferencia de la familia, que ejerce una influencia a largo plazo, los grupos de pares generalmente solo afectan los intereses a corto plazo. [ 32 ]
  • Sistemas económicos : Los sistemas económicos dictan las "alternativas aceptables para el consumo", los "valores sociales de las alternativas de consumo", el "establecimiento de valores dominantes" y la "naturaleza de la participación en el consumo". [ 33 ]
  • Sistemas jurídicos : Los niños son presionados tanto por sus padres como por sus compañeros para que se ajusten y obedezcan ciertas leyes o normas del grupo o la comunidad. Las actitudes de los padres hacia los sistemas jurídicos influyen en la percepción que tienen los niños sobre lo que es legalmente aceptable. [ 34 ] Por ejemplo, los niños cuyos padres están continuamente en prisión son más tolerantes con el encarcelamiento. Véase jurisprudencia , filosofía del derecho , sociología del derecho .
  • Las instituciones democráticas pueden medirse con índices de poliarquía . [ 35 ]
  • Sistemas penales : Los sistemas penales actúan sobre los presos y los guardias. La prisión es un entorno separado del de la sociedad normal; los presos y los guardias forman sus propias comunidades y crean sus propias normas sociales. Los guardias sirven como "agentes de control social" que disciplinan y brindan seguridad. [ 36 ] Desde el punto de vista de los presos, las comunidades pueden ser opresivas y dominantes, causando sentimientos de desafío y desprecio hacia los guardias. [ 36 ] Debido al cambio en las sociedades, los presos experimentan soledad, falta de relaciones emocionales, disminución de la identidad y "falta de seguridad y autonomía". [ 37 ] Tanto los reclusos como los guardias se sienten tensos, temerosos y a la defensiva, lo que crea una atmósfera incómoda dentro de la comunidad. [ 36 ] Véase sociología del castigo .
  • Lenguaje : Las personas aprenden a socializar de manera diferente según el idioma y la cultura específicos en los que viven. [ 38 ] Un ejemplo específico de esto es el cambio de código. Aquí es donde los niños inmigrantes aprenden a comportarse de acuerdo con los idiomas que se usan en su vida: idiomas distintos en casa y en grupos de pares (principalmente en entornos educativos). [ 39 ] Dependiendo del idioma y la situación en un momento dado, las personas socializarán de manera diferente. [ 40 ] Véase lingüística , sociolingüística , sociología del lenguaje .
  • Medios de comunicación de masas : Los medios de comunicación de masas son los medios para transmitir comunicaciones impersonales dirigidas a una vasta audiencia. El término «medios » proviene del latín y significa «medio», lo que sugiere que la función de los medios es conectar a las personas. Los medios pueden enseñar normas y valores al representar recompensas y castigos simbólicos para diferentes tipos de comportamiento. [ 41 ] Los medios de comunicación de masas tienen efectos enormes en nuestras actitudes y comportamiento, especialmente en lo que respecta a la agresión. [ 42 ] [ 43 ] Véase estudios de medios .
  • Instituciones educativas : escuelas ( preescolar , primaria/elemental , secundaria/intermedia/secundaria y postsecundaria/superior; véase sociología de la educación ).
  • Comunidad investigadora : academia y universidades ; institutos de investigación : véase sociología de la ciencia .
  • Medicina – hospitales y otras instituciones de atención médica – véase sociología de la salud y la enfermedad , sociología médica .
  • Fuerzas militares o paramilitares – véase sociología militar .
  • Industria – empresas , incluidas las corporaciones – véase institución financiera , fábrica , capitalismo , división del trabajo , clase social , sociología industrial .
  • Sociedad civil u ONG : organizaciones benéficas ; grupos de defensa ; partidos políticos ; centros de estudios ; comunidades virtuales .
  • Género : A través de la constante interferencia del género dentro de las estructuras sociales, se observa que interactúa constantemente con otras instituciones sociales (de maneras más o menos visibles), como la raza, la sexualidad y la familia. [ 44 ]
  • Videojuegos : Los videojuegos también se incluyen en la categoría de instituciones sociales, dado que la compleja identidad del jugador se percibe como confluencia con otras instituciones sociales, como el género y la sexualidad. Además, los videojuegos suelen contribuir a las dinámicas de poder ideológicas en la sociedad al incorporarlas a discursos que las asocian con otros fenómenos, como la agresión. [ 45 ]

En un contexto más amplio:

  • Arte y cultura (véase también: industria cultural , teoría crítica , estudios culturales , sociología cultural )
  • El Estado-nación : Los científicos sociales y políticos suelen hablar del Estado como la encarnación de todas las instituciones, como escuelas, prisiones, policía, etc. Sin embargo, estas instituciones pueden considerarse privadas o autónomas, mientras que la religión organizada y la vida familiar ciertamente son anteriores al surgimiento del Estado-nación. El pensamiento neomarxista de Antonio Gramsci , por ejemplo, distingue entre las instituciones de la sociedad política (la policía, el ejército, el sistema legal, que dominan de forma directa y coercitiva) y la sociedad civil (la familia, el sistema educativo).

perspectivas de las ciencias sociales

Si bien las instituciones tienden a aparecer a las personas en una sociedad determinada como parte del paisaje natural e inmutable de sus vidas, el estudio de las instituciones por parte de las ciencias sociales tiende a revelar la naturaleza de las instituciones como construcciones sociales , artefactos de un tiempo, cultura y sociedad particulares, producidos por la elección humana colectiva, aunque no necesariamente directamente por la intención individual. [ 46 ] La sociología tradicionalmente analizó las instituciones sociales en términos de roles y expectativas sociales interconectados. Las instituciones sociales crearon y estaban compuestas por grupos de roles, o comportamientos esperados. La función social de la institución se ejecutaba mediante el cumplimiento de roles. Los requisitos biológicos básicos, para la reproducción y el cuidado de los jóvenes, son atendidos por las instituciones del matrimonio y la familia, por ejemplo, al crear, elaborar y prescribir los comportamientos esperados para el esposo/padre, la esposa/madre, el hijo, etc.

La relación entre las instituciones y la naturaleza humana es una cuestión fundamental para las ciencias sociales. Las instituciones pueden considerarse como surgidas de forma natural y adaptadas a la naturaleza humana —una visión fundamentalmente conservadora—, o bien como artificiales, casi accidentales, y necesitadas de un rediseño estructural, basado en un análisis social experto, para servir mejor a las necesidades humanas —una visión fundamentalmente progresista—. Adam Smith fundamentó su economía en la supuesta propensión humana al trueque, el trueque y el intercambio. Las feministas modernas han criticado el matrimonio tradicional y otras instituciones como elementos de un patriarcado opresivo y obsoleto . La visión marxista —que considera que la naturaleza humana evoluciona históricamente hacia la cooperación social voluntaria, compartida por algunos anarquistas— sostiene que las instituciones supraindividuales, como el mercado y el Estado, son incompatibles con la libertad individual de una sociedad verdaderamente libre.

En los últimos años, la economía ha utilizado la teoría de juegos para estudiar las instituciones desde dos perspectivas. En primer lugar, ¿cómo sobreviven y evolucionan las instituciones? Desde esta perspectiva, las instituciones surgen de los equilibrios de Nash de los juegos. Por ejemplo, cuando las personas se cruzan en un pasillo o avenida, se necesitan costumbres que eviten colisiones. Dicha costumbre podría exigir que cada persona se mantenga a su derecha (o izquierda; esta elección es arbitraria, solo se requiere que sea uniforme y coherente). Se puede suponer que estas costumbres son el origen de normas, como la adoptada en muchos países, que exige conducir los automóviles por el lado derecho de la carretera.

En segundo lugar, ¿cómo afectan las instituciones al comportamiento? Desde esta perspectiva, el enfoque se centra en el comportamiento que surge de un conjunto dado de reglas institucionales. En estos modelos, las instituciones determinan las reglas (es decir, conjuntos de estrategias y funciones de utilidad) de los juegos, en lugar de surgir como equilibrios de los juegos. Douglass North argumenta que la misma aparición de una institución refleja adaptaciones conductuales a través de su aplicación de rendimientos crecientes . [ 47 ] Con el tiempo, las instituciones desarrollan reglas que incentivan ciertos comportamientos sobre otros porque presentan menos riesgo o inducen un menor costo, y establecen resultados dependientes de la trayectoria . Por ejemplo, el modelo de duopolio de Cournot se basa en una institución que involucra a un subastador que vende todos los bienes al precio de equilibrio del mercado. Si bien siempre es posible analizar el comportamiento con el enfoque de las instituciones como equilibrios, es mucho más complicado.

Los politólogos también han considerado el efecto de las instituciones en el comportamiento desde una perspectiva de meme , como la teoría de juegos tomada de la biología. Se ha propuesto un "institucionalismo memético", que sugiere que las instituciones proporcionan entornos de selección para la acción política, donde surge una retención diferenciada y, por lo tanto, una evolución darwiniana de las instituciones a lo largo del tiempo. [ 48 ] La teoría de la elección pública , otra rama de la economía con una estrecha relación con la ciencia política, considera cómo se toman las decisiones de política gubernamental y busca determinar cuáles son los resultados probables de la política, dado un proceso y contexto de toma de decisiones políticas particulares. La tesis de la credibilidad sostiene que las instituciones surgen de la construcción institucional intencional, pero nunca en la forma originalmente prevista. [ 49 ] En cambio, el desarrollo institucional es endógeno y se ordena espontáneamente , y la persistencia institucional puede explicarse por su credibilidad, [ 50 ] que es proporcionada por la función que cumplen las instituciones particulares.

Los politólogos han estudiado tradicionalmente las causas y consecuencias del diseño institucional formal. [ 51 ] Por ejemplo, Douglass North investigó el impacto de las instituciones en el desarrollo económico de varios países, concluyendo que las instituciones en países prósperos como Estados Unidos inducían un aumento neto de la productividad, mientras que las instituciones en países del Tercer Mundo causaban una disminución neta. [ 52 ] Los académicos de este período asumían que las "instituciones escritas" que se codificaban como ley guiarían en gran medida el comportamiento de los individuos según lo previsto. [ 53 ]

Por otro lado, estudiosos recientes comenzaron a analizar la importancia de la fortaleza institucional, que Steven Levitsky y María Victoria Murillo definen en términos del nivel de cumplimiento y sostenibilidad de una institución. [ 54 ] Las instituciones débiles con bajo cumplimiento o baja sostenibilidad llevaron al deterioro de las instituciones democráticas en Madagascar [ 55 ] y a la erosión de las estructuras económicas en China. [ 56 ] Otra área de interés para los estudiosos modernos son las instituciones de facto (informales) en contraposición a las instituciones de jure (formales) al observar las diferencias entre países. [ 57 ] Por ejemplo, Lars Feld y Stefan Voigt encontraron que el crecimiento del PIB real per cápita está correlacionado positivamente con las instituciones de facto , no de juri , que son judicialmente independientes. [ 58 ] Los estudiosos también se han centrado en la interacción entre las instituciones formales e informales, así como en cómo las instituciones informales pueden crear incentivos para cumplir con instituciones formales que de otro modo serían débiles. [ 59 ] Este alejamiento de la comprensión tradicional de las instituciones refleja el reconocimiento académico de que se necesita un marco de análisis institucional diferente para estudiar las economías en desarrollo y las democracias en comparación con los países desarrollados. [ 51 ]

En historia, la distinción entre épocas o periodos implica un cambio fundamental en el sistema de instituciones que rigen una sociedad. Los acontecimientos políticos y militares se consideran de importancia histórica en la medida en que están asociados a cambios institucionales. En la historia europea, se otorga especial relevancia a la larga transición desde las instituciones feudales de la Edad Media hasta las instituciones modernas que rigen la vida contemporánea.

Teorías del surgimiento institucional

Los académicos han propuesto diferentes enfoques para el surgimiento de las instituciones, como el surgimiento espontáneo, la evolución o los contratos sociales .

En *Institutions: Institutional Change and Economic Performance * (1990), Douglass North sostiene que las instituciones pueden crearse (como la constitución de un país) o evolucionar con el tiempo a medida que las sociedades evolucionan. [ 60 ] (La detección de la evolución institucional puede presentar dificultades, ya que los cambios sociales ocurren lentamente, a pesar de la percepción de que el cambio institucional es rápido. [ 61 ] [ 62 ] ) Además, las instituciones cambian gradualmente debido a su grado de arraigo en la sociedad. North argumenta que la naturaleza de estos cambios es un proceso complejo debido a las modificaciones en las normas, las restricciones informales y la eficacia de la aplicación de estas instituciones.

Levitsky y Murillo exploran la forma en que se crean las instituciones. En lo que respecta al diseño institucional, el tiempo que tardan los diferentes actores en crear estas instituciones puede afectar la estabilidad que tendrán en la sociedad, ya que en estos casos los actores pueden tener más (o menos) tiempo para calcular completamente los impactos que tendrá la institución en cuestión, la forma en que las nuevas reglas afectan los intereses de las personas y los suyos propios, y las consecuencias que la creación de una nueva institución tendrá en la sociedad.

Académicos como Christopher Kingston y Gonzalo Caballero examinan la importancia del cambio social gradual en el surgimiento de instituciones completamente nuevas: estos cambios determinarán qué instituciones tendrán éxito en sobrevivir, expandirse y prosperar. Las decisiones que toman los actores dentro de una sociedad también influyen mucho en la supervivencia y la eventual evolución de una institución: fomentan grupos que desean mantener las reglas del juego (como describe North), conservando el statu quo e impidiendo el cambio institucional. [ 63 ] Los intereses de las personas desempeñan un papel importante en la determinación de la dirección del cambio y el surgimiento institucional. [ 63 ]

Algunos académicos sostienen que ciertas instituciones pueden surgir espontáneamente sin intención, a medida que individuos y grupos convergen en un arreglo institucional particular. [ 64 ] [ 65 ] Otros enfoques enfatizan el desarrollo institucional como resultado de procesos evolutivos o de aprendizaje. Por ejemplo, Pavlović explora la importancia del cumplimiento y las condiciones socioeconómicas en un estado democrático consolidado para el surgimiento de instituciones y el poder de cumplimiento que tienen sobre las reglas impuestas. En su trabajo, explica la diferencia entre sociedades ricas y no ricas; las sociedades ricas, por un lado, suelen tener instituciones que han estado funcionando durante un tiempo, pero también tienen una economía estable y un desarrollo económico que tiene un efecto directo en la estabilidad democrática de la sociedad. [ 66 ] Presenta tres escenarios en los que las instituciones pueden prosperar en sociedades pobres sin antecedentes democráticos: primero, si las instituciones electorales garantizan múltiples elecciones ampliamente aceptadas; segundo, si el poder militar está en equilibrio ; y tercero, si las instituciones permiten que diferentes actores lleguen al poder. [ 66 ]

Otros estudiosos consideran que las instituciones se forman a través de contratos sociales [ 67 ] o a través de diseños racionales con un propósito. [ 68 ]

Teorías del cambio institucional

John Meyer y Brian Rowan [ 69 ] fueron los primeros académicos en introducir la teoría institucional para examinar cómo las organizaciones son moldeadas por sus entornos sociales y políticos y cómo evolucionan de diferentes maneras. Otros académicos como Paul DiMaggio y Walter Powell [ 70 ] propusieron poco después una de las formas de cambio institucional: el isomorfismo institucional. Hubo tres propuestas principales. La primera es el proceso coercitivo, donde las organizaciones adoptan cambios consistentes con su institución más grande debido a presiones de otras organizaciones de las que pueden depender o por las que pueden estar reguladas. Tales ejemplos incluyen mandatos estatales o demandas de proveedores. La segunda es el proceso mimético, donde las organizaciones adoptan prácticas de otras organizaciones para resolver la incertidumbre interna sobre sus propias acciones o estrategia. Por último, es la presión normativa, donde las organizaciones adoptan cambios relacionados con el entorno profesional, como cambios corporativos o culturales, para ser consistentes.

Para entender por qué algunas instituciones persisten y otras solo aparecen en ciertos contextos, es importante comprender qué impulsa el cambio institucional y los mecanismos por los que ocurre. Yuen Yuen Ang demuestra que el desarrollo es un proceso coevolutivo en el que la economía y las instituciones evolucionan juntas a lo largo del tiempo, a través de cadenas causales en zigzag, en lugar de en una secuencia lineal. [ 71 ] [ 72 ] Acemoglu, Johnson y Robinson afirman que el cambio institucional es endógeno. Proponen un marco para el cambio institucional que se basa en la distribución de recursos en la sociedad y las instituciones políticas preexistentes. Estos dos factores determinan el poder político de jure y de facto, respectivamente, lo que a su vez define las instituciones económicas de este período y las instituciones políticas del siguiente. Finalmente, las instituciones económicas actuales determinan la distribución de recursos del siguiente período y el ciclo se repite. [ 73 ] Douglass North atribuye el cambio institucional al trabajo de los "emprendedores políticos", quienes ven oportunidades personales que se derivan de un marco institucional modificado. Estos emprendedores sopesan los costos esperados de alterar el marco institucional frente a los beneficios que pueden obtener del cambio. [ 74 ] North describe el cambio institucional como un proceso extremadamente incremental que opera tanto a través de instituciones formales como informales. North también propone que el cambio institucional, las ineficiencias y el estancamiento económico pueden atribuirse a las diferencias entre instituciones y organizaciones. [ 75 ] Esto se debe a que las organizaciones se crean para aprovechar las oportunidades creadas por las instituciones y, a medida que las organizaciones evolucionan, estas instituciones se modifican. En general, según North, este cambio institucional estaría moldeado por una relación simbiótica de vinculación entre instituciones y organizaciones y un proceso de retroalimentación mediante el cual las personas en una sociedad pueden percibir y reaccionar a estos cambios. [ 75 ] Lipscomb argumenta que los patrones de cambio institucional varían según las características subyacentes de las áreas problemáticas, como los efectos de red. [ 76 ] North también ofrece una hipótesis de eficiencia, afirmando que los cambios en los precios relativos crean incentivos para crear instituciones más eficientes. Es un argumento utilitarista que supone que las instituciones evolucionarán para maximizar el bienestar general en aras de la eficiencia económica.

Por el contrario, en Variación en la fortaleza institucional , Levitsky y Murillo reconocen que algunas instituciones formales "nacen débiles" y atribuyen esto a los actores que las crean. Argumentan que la fortaleza de las instituciones depende de la aplicación de las leyes y la estabilidad, aspectos que muchos actores no están interesados ​​en mantener o son incapaces de respaldar. De manera similar, Brian Arthur se refiere a estos factores como propiedades de imprevisibilidad y posible ineficiencia en asuntos donde los rendimientos crecientes ocurren naturalmente en economía. [ 77 ] Según Mansfield y Snyder, muchas democracias en transición carecen de instituciones estatales lo suficientemente fuertes y coherentes como para regular la competencia política masiva. [ 78 ] Según Huntington, los países con instituciones ineficaces o débiles a menudo presentan una brecha entre altos niveles de participación política e instituciones políticas débiles, lo que puede provocar nacionalismo en los países en proceso de democratización. [ 79 ] Independientemente de si la falta de aplicación y estabilidad en las instituciones es intencional o no, las instituciones débilmente aplicadas pueden crear repercusiones duraderas en una sociedad y su forma de funcionar. La buena aplicación de las leyes puede definirse como un sistema de normas que se cumplen en la práctica y que conlleva un alto riesgo de castigo. Es fundamental porque generará un efecto dominó en la mayoría de las leyes y transformará la naturaleza de instituciones que antes eran eficaces.

Muchos podrían identificar la creación de estas instituciones formales como una forma adecuada para que los agentes establezcan legitimidad en un ámbito internacional o nacional, un fenómeno identificado por DiMaggio y Powell [ 70 ] y Meyer y Rowan [ 69 ] como "isomorfismo" y que Levitsky y Murillo comparan con una fachada. [ 80 ] Describen las instituciones del mundo en desarrollo como "instituciones de fachada" que "a menudo son una respuesta a demandas o expectativas internacionales". También proporciona una metáfora eficaz para algo que los detentadores del poder tienen interés en mantener en los registros, pero ningún interés en hacer cumplir.

La dependencia que tienen los países en desarrollo de la ayuda internacional, ya sea en forma de préstamos o de poder político, crea incentivos para que las élites estatales establezcan una forma superficial de gobierno occidental, pero con instituciones que funcionan mal.

En un estudio de 2020, Johannes Gerschewski creó una tipología de cambio institucional de dos por dos, según las fuentes de cambio (exógenas o endógenas) y el horizonte temporal del cambio (corto o largo). [ 81 ] En un estudio de 2019, Erik Voeten creó una tipología de diseño institucional de dos por dos, según si los actores tienen plena capacidad de acción o están limitados por estructuras, y si los diseños institucionales reflejan procesos históricos o son equilibrios óptimos. [ 82 ]

Instituciones y desarrollo económico

Existen tres escuelas de pensamiento principales sobre la relación entre instituciones y desarrollo económico: buenas instituciones primero, crecimiento primero, y los legados históricos dotan a las buenas instituciones de un crecimiento a largo plazo. [ 83 ] [ 84 ] Una limitación clave de la teoría de la modernización y la teoría institucional, respectivamente, es que ninguna puede explicar cómo surgen el crecimiento y las buenas instituciones en primer lugar, mientras que la teoría institucional histórica, que atribuye los resultados actuales a los legados coloniales, es esencialmente determinista. En respuesta, Yuen Yuen Ang propone una teoría alternativa del desarrollo coevolutivo, que teoriza la transformación socioeconómica como una secuencia de tres pasos mutuamente adaptativa: construir mercados, a menudo utilizando instituciones normativamente débiles; modernizar las instituciones; las instituciones modernas preservan los mercados. [ 85 ] Esta teoría distingue entre instituciones y métodos de "construcción de mercados" en las primeras etapas de crecimiento e instituciones de "preservación de mercados" postuladas como precondiciones universales para el crecimiento en las teorías existentes. La teoría se ha aplicado a la China posterior a la década de 1980 y a los Estados Unidos del siglo XIX. [ 71 ] [ 86 ]

En el contexto de las instituciones y su formación, North sugiere que, en última instancia, las instituciones funcionan para proporcionar estructura social a la sociedad e incentivar a los individuos que se adhieren a dicha estructura. North explica que, de hecho, existe una diferencia entre instituciones y organizaciones, y que las organizaciones son "grupos de personas unidas por un propósito común para lograr objetivos". [ 87 ] Además, dado que las instituciones sirven de paraguas para grupos más pequeños como las organizaciones, North analiza el impacto del cambio institucional y las formas en que este puede provocar un declive o una mejora del desempeño económico, según el evento. Esto se conoce como "dependencia de la trayectoria", que North explica como la idea de que los eventos históricos y culturales influyen en el desarrollo de las instituciones a lo largo del tiempo. Si bien North argumenta que las instituciones, debido a su estructura, no poseen la capacidad de cambiar drásticamente, la dependencia de la trayectoria y las pequeñas diferencias pueden provocar cambios a largo plazo. Por ejemplo, Levitsky y Murillo destacan la importancia de la fortaleza institucional en su artículo "Variación en la fortaleza institucional". Sugieren que para que una institución mantenga su fortaleza y resistencia, debe existir legitimidad dentro de los diferentes regímenes políticos, variación en el poder político y autonomía política dentro de un país. La legitimidad permite que exista un incentivo para cumplir con las normas y condiciones institucionales, lo que conduce a una institución más eficaz. Con el poder político, su centralización en un pequeño grupo de líderes individuales facilita y hace más eficaz la creación de normas y el buen funcionamiento de una institución. Sin embargo, puede ser objeto de abuso por parte de líderes individuales, lo que puede contribuir al debilitamiento de una institución con el tiempo. Por último, la independencia dentro de una institución es vital porque las instituciones toman decisiones basadas en la experiencia y las normas que han creado y construido con el tiempo, en lugar de consideraciones de otros grupos o instituciones. [ 88 ] Tener la capacidad de operar como una institución independiente es crucial para su fortaleza y resistencia a lo largo del tiempo. Un ejemplo de la importancia de la fortaleza institucional se encuentra en el ensayo de Lacatus sobre las instituciones nacionales de derechos humanos en Europa, donde afirma que «a medida que los países se convierten en miembros de GANHRI, es más probable que sus instituciones nacionales de derechos humanos se fortalezcan con el tiempo y muestren un patrón general de isomorfismo con respecto a salvaguardias más sólidas para la durabilidad». [ 89 ] Esto demuestra que las instituciones que operan de forma independiente y que además crean espacios para la formación de grupos más pequeños con otros objetivos son cruciales para la supervivencia de una institución.

Además, los avances tecnológicos son importantes para el desarrollo económico de una institución. Como detalla Brian Arthur en "Tecnologías en competencia, rendimientos crecientes y dependencia de eventos históricos", los avances tecnológicos desempeñan un papel crucial en la configuración de la estabilidad económica de una institución. Habla del fenómeno de la dependencia, que añade mucho valor a una tecnología utilizada por muchas personas. Es importante que los responsables políticos y las personas de alto nivel dentro de una institución consideren esto al analizar productos que tienen un impacto a largo plazo en los mercados, el desarrollo económico y la estabilidad. Por ejemplo, recientemente la UE prohibió TikTok en los dispositivos oficiales de las tres instituciones gubernamentales. Esto se debió a "preocupaciones de ciberseguridad" y protección de datos en relación con la recopilación de datos por parte de "terceros". [ 90 ] Esta preocupación con respecto a la creciente popularidad de TikTok demuestra la importancia del desarrollo tecnológico dentro de una economía institucional. Sin comprender qué hacen o venden estos productos a los consumidores, existe el riesgo de que debiliten una institución y causen más daño que beneficio si no son considerados y analizados cuidadosamente por los actores individuales dentro de la institución. Esto también se observa en el reciente caso de Silvergate y el movimiento de dinero hacia plataformas de criptomonedas bajo la institución SEN Platform, lo que llevó al banco a "retrasar la presentación de su informe anual debido a las preguntas de sus auditores". [ 91 ] Además, perdieron muchos clientes de criptomonedas al día siguiente, lo que provocó una caída del 60 % en el precio de las acciones del banco antes de que se estabilizara. Estos ejemplos demuestran la interacción entre las instituciones y la economía, y cómo el bienestar de la economía es esencial para el éxito y el buen funcionamiento de la institución.

Se ha demostrado una relación entre democracia y crecimiento económico . [ 92 ]

Persistencia institucional

North argumenta que, debido a la influencia preexistente que las organizaciones existentes ejercen sobre el marco establecido, el cambio que se produce suele redundar en beneficio de dichas organizaciones. Esto se debe a que las organizaciones se crean para aprovechar tales oportunidades y, a medida que evolucionan, estas instituciones se modifican. [ 75 ]

Esto produce un fenómeno llamado dependencia de la trayectoria, que establece que los patrones institucionales son persistentes y perduran en el tiempo. [ 93 ] Estas trayectorias se determinan en coyunturas críticas, análogas a una bifurcación en el camino, cuyo resultado conduce a una reducción de los posibles resultados futuros. Una vez que se toma una decisión durante una coyuntura crítica, se vuelve progresivamente más difícil regresar al punto inicial donde se tomó la decisión. James Mahoney estudia la dependencia de la trayectoria en el contexto del cambio de régimen nacional en Centroamérica y encuentra que las decisiones políticas liberales de los líderes centroamericanos en el siglo XIX fueron la coyuntura crítica que condujo a los niveles divergentes de desarrollo que vemos en estos países hoy. [ 94 ] Las decisiones políticas que los líderes tomaron en el contexto de la política de reforma liberal llevaron a una variedad de instituciones autorreforzantes que crearon resultados de desarrollo divergentes para los países centroamericanos.

Aunque las instituciones son persistentes, North afirma que los rumbos pueden cambiar cuando fuerzas externas debilitan el poder de una organización existente. Esto permite que otros emprendedores influyan en el marco institucional. Este cambio también puede producirse como resultado del estancamiento entre actores políticos, debido a la falta de instituciones mediadoras y la incapacidad de llegar a un acuerdo. [ 95 ] La implementación artificial del cambio institucional se ha probado en el desarrollo político, pero puede tener consecuencias no deseadas. North, Wallis y Weingast dividen las sociedades en diferentes órdenes sociales: órdenes de acceso abierto, en las que se encuentran actualmente alrededor de una docena de países desarrollados, y órdenes de acceso limitado, que comprenden el resto de los países. Los órdenes de acceso abierto y los de acceso limitado difieren fundamentalmente en la forma en que se distribuye el poder y la influencia. Como resultado, las instituciones de acceso abierto ubicadas en órdenes de acceso limitado enfrentan un éxito limitado y a menudo son cooptadas por la élite poderosa para su propio enriquecimiento. La transición a instituciones más democráticas no se crea simplemente trasplantando estas instituciones a nuevos contextos, sino que ocurre cuando a la coalición dominante le interesa ampliar el acceso. [ 96 ]

Selección natural

Ian Lustick sugiere que las ciencias sociales, en particular aquellas que tienen la institución como concepto central, pueden beneficiarse al aplicar el concepto de selección natural al estudio de cómo cambian las instituciones con el tiempo. [ 97 ] Al considerar que las instituciones existen dentro de un paisaje de aptitud , Lustick argumenta que las mejoras graduales típicas de muchas instituciones pueden verse como análogas a la escalada de colinas dentro de uno de estos paisajes de aptitud. Esto puede llevar eventualmente a que las instituciones se estanquen en máximos locales , de modo que para que la institución mejore aún más, primero tendría que disminuir su puntuación de aptitud general (por ejemplo, adoptar políticas que pueden causar daño a corto plazo a los miembros de la institución). La tendencia a estancarse en máximos locales puede explicar por qué ciertos tipos de instituciones pueden continuar teniendo políticas que son perjudiciales para sus miembros o para la institución misma, incluso cuando los miembros y el liderazgo son conscientes de las fallas de estas políticas.

Como ejemplo, Lustick cita el análisis de Amyx sobre el ascenso gradual de la economía japonesa y su aparente reversión repentina en la llamada "Década Perdida" . Según Amyx, los expertos japoneses no desconocían las posibles causas del declive económico de Japón. Más bien, para que la economía japonesa volviera a la senda de la prosperidad, los responsables políticos habrían tenido que adoptar políticas que, en primer lugar, causarían perjuicios a corto plazo al pueblo y al gobierno japoneses. Según este análisis, afirma Ian Lustick, Japón se encontraba estancado en un "máximo local", al que llegó mediante incrementos graduales en su nivel de adaptación, determinado por el panorama económico de las décadas de 1970 y 1980. Sin un cambio concomitante en la flexibilidad institucional, Japón fue incapaz de adaptarse a las condiciones cambiantes, e incluso si los expertos hubieran sabido qué cambios necesitaba el país, habrían sido prácticamente impotentes para implementarlos sin instituir políticas impopulares que habrían sido perjudiciales a corto plazo. [ 97 ] [ 98 ]

Las lecciones del análisis de Lustick, aplicadas a la situación económica de Suecia, pueden aplicarse igualmente al estancamiento político que suele caracterizar la política en Estados Unidos. Por ejemplo, Lustick observa que cualquier político que aspire a un cargo electivo tiene muy pocas posibilidades de éxito si implementa políticas que no generan resultados a corto plazo. Existe una discrepancia entre las políticas que producen beneficios a corto plazo con un mínimo sacrificio y aquellas que generan un cambio duradero al fomentar adaptaciones a nivel institucional.

Existen algunas críticas a la aplicación que hace Lustick de la teoría de la selección natural al cambio institucional. El propio Lustick señala que identificar la incapacidad de las instituciones para adaptarse como un síntoma de estar estancadas en un máximo local dentro de un paisaje de aptitud no resuelve el problema. Sin embargo, al menos podría dar mayor credibilidad a la idea de que un cambio verdaderamente beneficioso podría requerir un daño a corto plazo para las instituciones y sus miembros. David Sloan Wilson señala que Lustick necesita distinguir con mayor precisión entre dos conceptos: la teoría de la selección multinivel y la evolución en paisajes con múltiples picos. [ 97 ] Bradley Thayer señala que el concepto de paisaje de aptitud y máximos locales solo tiene sentido si se puede decir que una institución es "mejor" que otra, y esto, a su vez, solo tiene sentido en la medida en que exista alguna medida objetiva de la calidad de una institución. Esto puede ser relativamente sencillo al evaluar la prosperidad económica de una sociedad, por ejemplo, pero es difícil ver cómo se puede aplicar objetivamente una medida al grado de libertad de una sociedad o a la calidad de vida de los individuos que la integran. [ 97 ]

Institucionalización

El término « institucionalización » se utiliza ampliamente en la teoría social para referirse al proceso de integrar algo (por ejemplo, un concepto, un rol social, un valor o un modo de comportamiento) en una organización, un sistema social o la sociedad en su conjunto. El término también puede referirse al internamiento de un individuo en una institución, como un centro psiquiátrico. En este sentido, «institucionalización» puede conllevar connotaciones negativas respecto al trato y el daño causado a personas vulnerables por la aplicación opresiva o corrupta de sistemas inflexibles de control social, médico o legal por parte de organizaciones públicas, privadas o sin ánimo de lucro.

El término "institucionalización" también puede utilizarse en un sentido político para referirse a la creación u organización de instituciones gubernamentales u organismos específicos responsables de supervisar o implementar políticas, por ejemplo, en materia de bienestar social o desarrollo.

Confianza institucional

El abuso institucional , la discriminación institucional , la deriva burocrática y la politización reducen la confianza en las instituciones . [ 99 ]

Véase también

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Lecturas adicionales

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  • " Instituciones sociales ", Enciclopedia de Filosofía de Stanford.