área insular

En el derecho estadounidense , un territorio insular es una jurisdicción asociada a Estados Unidos que no forma parte de ningún estado estadounidense ni del Distrito de Columbia . Esto incluye catorce territorios estadounidenses administrados bajo soberanía estadounidense, así como tres estados soberanos, cada uno con un Pacto de Libre Asociación con Estados Unidos. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} El término también puede utilizarse para referirse al estatus anterior de las Islas Swan , Hawái y Filipinas , así como al Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico cuando existía.

Tres de los territorios estadounidenses se encuentran en el mar Caribe , once en el océano Pacífico , y los tres estados libremente asociados también están en el Pacífico. Otros dos territorios caribeños son objeto de disputa y están administrados por Colombia .

El artículo IV, sección 3, cláusula 2 de la Constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso de los Estados Unidos la responsabilidad de supervisar los territorios. ^{[ a ]} Una serie de decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos, conocidas como los Casos Insulares, establecieron una distinción entre "territorios incorporados", donde se aplica la Constitución completa de los Estados Unidos, y " territorios no incorporados ", donde solo se aplican protecciones básicas. El único territorio incorporado actualmente, el atolón de Palmyra , está deshabitado.

Un territorio estadounidense se considera "organizado" cuando el Congreso de los Estados Unidos aprueba una ley orgánica para él. ^{[ 1 ]} Tres de los territorios estadounidenses con una población permanente no militar tienen constituciones, y los cinco tienen legislaturas y ejecutivos territoriales elegidos localmente, y cierto grado de autonomía política . Cuatro de los cinco están "organizados", pero Samoa Americana es técnicamente " no organizada " y está sujeta a la jurisdicción directa de la Oficina de Asuntos Insulares .

Historia

Las primeras áreas insulares que ocupó Estados Unidos fueron la Isla Baker , la Isla Howland y la Isla Navassa (1857). Luego, el Atolón Johnston y la Isla Jarvis (ambos en 1858) fueron reclamados. Después de la Guerra Hispano-Estadounidense en 1898, se tomaron varios territorios que aún están bajo soberanía estadounidense ( Puerto Rico y Guam , ambos en 1898). ^{[ 3 ]} El Atolón Palmyra fue anexado junto con la República de Hawái (anteriormente un Reino ) ese mismo año. Samoa Americana fue reclamada al año siguiente (1899). En 1917, en el apogeo de la Primera Guerra Mundial , Dinamarca vendió las Islas Vírgenes Danesas a Estados Unidos. ^{[ 4 ]}

La Armada de los Estados Unidos anexó el arrecife Kingman en 1922. España había vendido las Islas Marianas del Norte a Alemania en 1899. ^{[ 5 ]} Las islas pasaron a Japón, que a su vez las perdió ante los Estados Unidos en 1945 después del final de la Segunda Guerra Mundial.

Las Islas Marshall se autogobernaron en 1979 y se independizaron por completo junto con los Estados Federados de Micronesia en 1986. Palaos logró la independencia en 1994. ^{[ 6 ]} Los tres países mantienen soberanía con estatus de libre asociación con los Estados Unidos, que les proporciona asistencia de defensa y recursos económicos.

Cronología

28 de agosto de 1867: El capitán William Reynolds del USS Lackawanna tomó posesión formalmente del atolón Midway para los Estados Unidos. ^{[ 7 ]}
13 de agosto de 1898: La Armada de los Estados Unidos, bajo el mando del almirante George Dewey , el Octavo Cuerpo de Ejército de los Estados Unidos, bajo el mando del mayor general Wesley Merritt , y el teniente general Arthur MacArthur Jr. capturaron la ciudad de Manila a España después de que el gobernador general de Filipinas, Fermín Jáudenes, la entregara. La ciudad permaneció ocupada por los españoles incluso después de la declaración de independencia de Filipinas de España y el establecimiento de la Primera República Filipina el 12 de junio de 1898.
4 de febrero de 1899: La guerra filipino-estadounidense comenzó entre la Primera República Filipina y el recién llegado Gobierno Militar de los Estados Unidos .
11 de abril de 1899: El Tratado de París de 1898 entró en vigor, transfiriendo Guam , Filipinas y Puerto Rico de España a Estados Unidos, convirtiéndose los tres territorios en territorios no organizados y no incorporados . El nombre oficial de Puerto Rico se cambió a Porto Rico , una reinterpretación fonética del nombre español del territorio.
12 de abril de 1900: La Ley Foraker entra en vigor, convirtiendo a Puerto Rico en un territorio no incorporado y organizado de los Estados Unidos. ^{[ 8 ]}
7 de junio de 1900: Estados Unidos tomó el control de la porción de las Islas Samoanas que le fue otorgada por el Tratado de Berlín de 1899 , creando el territorio no organizado y no incorporado de Samoa Americana .
1 de abril de 1901: El general Emilio Aguinaldo , presidente de la Primera República Filipina y líder filipino en la guerra filipino-estadounidense , se rindió a Estados Unidos, lo que permitió a este último formar un gobierno civil para Filipinas.
29 de agosto de 1916: Se promulgó la Ley de Autonomía de Filipinas, también conocida como Ley Jones , que prometía la independencia de Filipinas .
2 de marzo de 1917: La Ley Jones-Shafroth reorganizó Puerto Rico. Esta ley otorgó la ciudadanía estadounidense a todos los ciudadanos de Puerto Rico.
31 de marzo de 1917: Estados Unidos compró las Indias Occidentales Danesas y las renombró como Islas Vírgenes de los Estados Unidos en virtud de un tratado con Dinamarca . ^{[ 9 ]}
17 de mayo de 1932: El nombre de Porto Rico se cambió a Puerto Rico. ^{[ 10 ]}
24 de marzo de 1934: Se firmó la Ley Tydings-McDuffie, que permitió la creación de la Mancomunidad de Filipinas .
15 de noviembre de 1935: La Mancomunidad de Filipinas inauguró oficialmente a Manuel L. Quezon como Presidente de la Mancomunidad Filipina en una ceremonia celebrada en las escalinatas del antiguo edificio legislativo . Al evento asistieron 300.000 filipinos.
8 de diciembre de 1941: La Mancomunidad de Filipinas fue invadida y ocupada por Japón durante la Segunda Guerra Mundial , dando inicio al "evento más destructivo que jamás haya tenido lugar en suelo estadounidense". ^{[ 11 ]} Más de 1.100.000 civiles filipino-estadounidenses murieron durante la guerra. ^{[ 11 ]}
3 de febrero - 3 de marzo de 1945: La liberación de Manila, que duró un mes y fue liderada por el general Douglas MacArthur , culminó con la masacre perpetrada por las fuerzas japonesas durante la batalla de Manila. Se estima que 100 000 civiles manilienses murieron en la masacre.
Agosto de 1945: Estados Unidos recupera el control total de su colonia de Filipinas tras la campaña de Filipinas . ^{[ 11 ]}
4 de julio de 1946: Estados Unidos reconoció formalmente la independencia de Filipinas , estableciendo la Tercera República Filipina , que nombró a Manuel Roxas presidente de la Filipinas independiente. Las ceremonias de independencia y los ritos de investidura se llevaron a cabo en la tribuna Quirino .
14 de julio de 1947: Las Naciones Unidas otorgaron a Estados Unidos el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico , que comprendía principalmente numerosas islas disputadas durante la Segunda Guerra Mundial, incluyendo lo que hoy son las Islas Marshall , las Islas Carolinas , los Estados Federados de Micronesia , las Islas Marianas del Norte y Palaos. Se trataba de un territorio bajo administración fiduciaria , no de un territorio de Estados Unidos.
5 de agosto de 1947: La Cláusula de Privilegios e Inmunidades, relativa a los derechos, privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos, fue expresamente extendida a Puerto Rico por el Congreso estadounidense mediante una ley federal codificada en el Título 48 del Código de los Estados Unidos ( 48 U.S.C. § 737) , firmada por el presidente Harry S. Truman . Esta ley establece que los derechos, privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos serán respetados en Puerto Rico en la misma medida que si Puerto Rico fuera un estado de la Unión y sujeto a las disposiciones del párrafo 1 de la sección 2 del artículo IV de la Constitución de los Estados Unidos.
1 de julio de 1950: La Ley Orgánica de Guam entró en vigor, organizando a Guam como un territorio no incorporado. ^{[ 12 ]}
25 de julio de 1952: Puerto Rico se convierte en un Estado Libre Asociado de los Estados Unidos con la ratificación de su constitución. ^{[ 10 ]}
22 de julio de 1954: La ley orgánica para las Islas Vírgenes de los Estados Unidos entró en vigor, convirtiéndolas en un territorio organizado no incorporado . ^{[ 12 ]}
1 de julio de 1967: La constitución de Samoa Americana entró en vigor. Aunque no se aprobó ninguna ley orgánica, este paso hacia el autogobierno convirtió a Samoa Americana en un territorio organizado. ^{[ 12 ]}
12 de septiembre de 1967: El artículo tres de la Constitución de los Estados Unidos fue extendido expresamente al Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico por el Congreso de los Estados Unidos a través de la ley federal 89-571, 80 Stat. 764, esta ley fue firmada por el presidente Lyndon B. Johnson .
1 de enero de 1978: Las Islas Marianas del Norte se separaron del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico para convertirse en un estado libre asociado de los Estados Unidos, convirtiéndose así en un territorio no incorporado y organizado. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}
9 de enero de 1978: La Constitución de la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte , que había sido ratificada por los votantes el 6 de marzo de 1977, entra en vigor. ^{[ 14 ]}
21 de octubre de 1986: Las Islas Marshall lograron la independencia del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico , aunque la tutela otorgada por las Naciones Unidas técnicamente no terminó hasta el 22 de diciembre de 1990. Las Islas Marshall permanecieron en libre asociación con los Estados Unidos.
3 de noviembre de 1986: Los Estados Federados de Micronesia lograron la independencia del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico y permanecieron en libre asociación con los Estados Unidos.
22 de diciembre de 1990: Las Naciones Unidas pusieron fin al Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, con excepción del distrito de Palaos.
25 de mayo de 1994: Las Naciones Unidas pusieron fin al Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico para el distrito de Palaos, terminando con la existencia de dicho territorio y convirtiendo a Palaos en un territorio de facto independiente, ya que no era un territorio de los Estados Unidos.
1 de octubre de 1994: Palaos alcanzó la independencia de jure , pero permaneció en libre asociación con los Estados Unidos. ^{[ 15 ]}
11 de diciembre de 2012: La Asamblea Legislativa de Puerto Rico promulgó una resolución concurrente para solicitar al presidente y al Congreso de los Estados Unidos que respondan con diligencia y eficacia, y que actúen conforme a la demanda del pueblo de Puerto Rico, expresada libre y democráticamente en el plebiscito celebrado el 6 de noviembre de 2012, de poner fin, de una vez por todas, a su actual estatus territorial y comenzar el proceso para admitir a Puerto Rico a la Unión como estado. ^{[ 16 ]}
22 de diciembre de 2022: La Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó a favor de la Ley de Estatus de Puerto Rico . Dicha ley buscaba resolver el estatus de Puerto Rico y su relación con los Estados Unidos mediante un plebiscito vinculante que se celebraría en noviembre de 2023; ^{[ 17 ]} sin embargo, el Senado nunca prosiguió con el proyecto de ley. ^{[ 18 ]}
20 de abril de 2023: El proyecto de ley sobre el estatus de Puerto Rico se reintrodujo en la Cámara de Representantes de EE. UU. y el plebiscito se celebrará en noviembre de 2025. ^{[ 18 ]}

Ciudadanía

El Congreso ha extendido los derechos de ciudadanía por nacimiento a todos los territorios habitados, excepto Samoa Americana, y estos ciudadanos pueden votar y postularse para cargos públicos en cualquier jurisdicción de los Estados Unidos en la que residan. Los habitantes de Samoa Americana son nacionales de los Estados Unidos por lugar de nacimiento, o son ciudadanos estadounidenses por filiación, o por naturalización tras residir en un Estado durante tres meses. ^{[ 19 ]} Los nacionales tienen libertad para desplazarse y buscar empleo dentro de los Estados Unidos sin restricciones migratorias, pero no pueden votar ni ocupar cargos públicos fuera de Samoa Americana. ^{[ 20 ]}

Representación política

Cada una de las cinco áreas habitadas: Puerto Rico, Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos , tiene un miembro sin derecho a voto en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos .

Impuestos

Los residentes de las cinco principales áreas insulares pobladas no pagan impuestos federales sobre la renta de EE. UU. , pero están obligados a pagar otros impuestos federales de EE. UU., como impuestos de importación y exportación , ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]} impuestos federales sobre productos básicos , ^{[ 23 ]} impuestos del Seguro Social , etc. Las personas que trabajan para el gobierno federal pagan impuestos federales sobre la renta, mientras que todos los residentes están obligados a pagar impuestos federales sobre la nómina ( Seguro Social ^{[ 24 ]} y Medicare ). Según la Publicación 570 del IRS , los ingresos de otras áreas insulares del Océano Pacífico de EE. UU . (Howland, Baker, Jarvis, Johnston , Midway , Palmyra y Wake Islands, y Kingman Reef ) son totalmente imponibles como ingresos de residentes de los Estados Unidos. ^{[ 25 ]}

Puerto Rico se encuentra dentro del territorio aduanero interno principal de los Estados Unidos, pero las demás áreas insulares están fuera de él; el tratamiento arancelario varía (véase Comercio exterior de los Estados Unidos § Territorio aduanero ).

Estados asociados

El Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Código de los Estados Unidos también utilizan el término "área insular" para referirse no solo a los territorios bajo la soberanía de los Estados Unidos, sino también a aquellas naciones independientes que han firmado un Pacto de Libre Asociación con los Estados Unidos. Si bien estas naciones participan en muchos programas que de otro modo serían internos, y la plena responsabilidad de su defensa militar recae en los Estados Unidos, son legalmente distintas de los Estados Unidos y sus habitantes no son ni ciudadanos ni nacionales estadounidenses. ^{[ 1 ]}

Áreas insulares actuales según su estatus político.

Las siguientes islas, o grupos de islas, se consideran áreas insulares:

Territorios organizados incorporados

N / A

Territorio no organizado incorporado

Uno (deshabitado)

Atolón de Palmira – Territorio estadounidense de la isla de Palmira (propiedad en su mayor parte del Gobierno Federal y The Nature Conservancy ; administrado por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos ).

Territorios organizados no incorporados

Cuatro (habitados)

Guam (organizado bajo la Ley Orgánica de Guam de 1950 )
Islas Marianas del Norte ( Mancomunidad , organizada en virtud del Pacto de 1975)
Puerto Rico (Estado Libre Asociado, organizado bajo la Ley Foraker de 1900 )
Islas Vírgenes de los Estados Unidos (organizadas bajo la Ley Orgánica Revisada de las Islas Vírgenes de 1954 )

Territorios no incorporados y no organizados

Uno (habitado)

Samoa Americana (autónoma aunque oficialmente no está organizada y se encuentra bajo la autoridad del Departamento del Interior de los Estados Unidos ).

Seis (deshabitados)

Isla Baker (administrada como Refugio Nacional de Vida Silvestre )
Isla Howland (administrada como Refugio Nacional de Vida Silvestre )
Isla Jarvis (administrada como Refugio Nacional de Vida Silvestre )
Atolón Johnston (administrado como Refugio Nacional de Vida Silvestre )
Arrecife Kingman (administrado como Refugio Nacional de Vida Silvestre )
Atolón de Midway (administrado como Refugio Nacional de Vida Silvestre )

Dos (deshabitadas, en disputa)

Isla Navassa (administrada como Refugio Nacional de Vida Silvestre ; reclamada por Haití )
Isla Wake (administrada por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos ; reclamada por las Islas Marshall )

Territorios reclamados

Dos (deshabitadas, reclamadas) ^{[ 26 ]}

Bajo Nuevo Bank (en disputa con Colombia y Jamaica ; administrado por Colombia como parte de San Andrés y Providencia )
Banco Serranilla (en disputa con Colombia y Jamaica ; administrado por Colombia como parte de San Andrés y Providencia )

Estados libremente asociados

Tres Estados miembros soberanos de la ONU, que anteriormente formaban parte del Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas administrado por Estados Unidos , se encuentran actualmente en libre asociación con este país. Estados Unidos les proporciona defensa nacional, financiación y acceso a servicios sociales.

Después de lograr la independencia del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico , estos estados ya no están bajo la soberanía de los Estados Unidos y, por lo tanto, no se consideran parte de los Estados Unidos. ^{[ 27 ]} Algunos programas en estos estados son administrados por la Oficina de Asuntos Insulares de los Estados Unidos , junto con otras entidades federales como el Departamento de Defensa .

Antiguas zonas insulares

Territorio en fideicomiso de las Islas del Pacífico (1947-1994): territorio en fideicomiso de la ONU administrado por los Estados Unidos; incluía las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia, Palaos y la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte.
Filipinas : gobierno militar, 1899–1902 ; gobierno insular, 1902–1935 ; gobierno de la Commonwealth, 1935–1942 y 1945–1946 (islas bajo ocupación japonesa, 1942–1945 y estado títere, 1943–1945 ); se le concedió la independencia el 4 de julio de 1946 mediante el Tratado de Manila .
Hawái : gobierno republicano, 1898–1900 ; gobierno territorial, 1900–1959 ; se convirtió en el Estado de Hawái y el territorio incorporado y no organizado del Atolón de Palmyra el 21 de agosto de 1959. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}
Islas Swan (1863–1972): reclamadas por los EE. UU. en virtud de la Ley de las Islas del Guano ; la soberanía fue cedida a Honduras en un tratado de 1972. ^{[ 30 ]}
Banco Quita Sueño , Banco Roncador y Banco Serrana : reclamados por los EE. UU. en virtud de la Ley de las Islas del Guano ; reclamaciones renunciadas en el Tratado Vásquez-Saccio con Colombia en 1972. ^{[ 31 ]}
Isla Carolina , Kirimati , Isla Flint , Isla Malden , Isla Starbuck , Isla Vostok , Isla Birnie , Isla Gardner , Orona , Isla McKean , Manra , Rawaki , Isla Canton y Isla Enderbury : reclamadas por los EE.UU. en virtud de la Ley de las Islas Guano ; reclamaciones cedidas a Kiribati .
Funafuti , Nukufetau , Nukulaelae y Niulakita : reclamados por Estados Unidos en virtud de la Ley de las Islas Guano ; reclamaciones cedidas a Tuvalu .
Pukapuka , Manihiki , Penrhyn y Rakahanga : reclamadas por Estados Unidos en virtud de la Ley de las Islas del Guano ; reclamaciones cedidas a las Islas Cook .
Atafu , Fakaofo y Nukunonu : reclamadas por Estados Unidos en virtud de la Ley de las Islas del Guano ; reclamaciones cedidas a Tokelau .

Véase también

Notas

↑ Aunque es un arcaísmo , algunos estatutos y reglamentos federales antiguos que aún están en vigor se refieren a las áreas insulares como posesiones insulares .

Referencias

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Enlaces externos

Departamento del Interior, Oficina de Asuntos Insulares
Departamento del Interior: Definiciones de organizaciones políticas de áreas insulares
Rubin, Richard, "Las islas perdidas" , The Atlantic Monthly , febrero de 2001
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