Ley de Protección de Identidades de Inteligencia

La Ley de Protección de Identidades de Inteligencia de 1982 ( Pub. L. 97–200 , 50 U.SC §§ 421–426 ) es una ley federal de los Estados Unidos que tipifica como delito federal que quienes tengan acceso a información clasificada , o quienes busquen sistemáticamente identificar y exponer a agentes encubiertos y tengan motivos para creer que perjudicará las actividades de inteligencia extranjera de los EE. UU., ^{[ 1 ]} revelen intencionalmente la identidad de un agente que se sabe que desempeña o ha desempeñado recientemente ciertas funciones encubiertas en una agencia de inteligencia estadounidense, a menos que los Estados Unidos hayan reconocido o revelado públicamente la relación. ^{[ 2 ]}    

La ley se redactó, en parte, como respuesta a varios incidentes en los que se revelaron las identidades de agentes u oficiales de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). Según la legislación vigente en aquel entonces, tales revelaciones eran legales cuando no implicaban la divulgación de información clasificada. En 1975, el jefe de la estación de la CIA en Atenas , Richard Welch ^{[ 3 ],} fue asesinado por el grupo guerrillero urbano griego el 17 de noviembre después de que su identidad fuera revelada en varias listas de una revista llamada CounterSpy , editada por Timothy Butz . Un periódico local consultó con CounterSpy para confirmar su identidad. ^{[ 4 ]} Sin embargo, la relación entre la publicación del nombre de Welch y su asesinato ha sido cuestionada por expertos que afirman que residía en una residencia conocida de la CIA. ^{[ 5 ]}

Otro factor importante que impulsó la aprobación de la legislación fueron las actividades del exagente de la CIA Philip Agee durante las décadas de 1960 y 1970. Su libro « Diario de la CIA» y la publicación del « Boletín de Información sobre Operaciones Encubiertas» revelaron la identidad de muchos agentes. Algunos comentaristas afirman que la ley estaba dirigida específicamente a sus acciones, y el congresista Bill Young declaró durante un debate en la Cámara de Representantes : «Lo que buscamos hoy son personas como Philip Agee». ^{[ 6 ]}

La ley fue aprobada en la Cámara de Representantes por 315 votos a favor y 32 en contra, siendo todos los votos en contra de los demócratas . La ley fue aprobada en el Senado por 81 votos a favor y 4 en contra, siendo los senadores demócratas Joe Biden , Gary Hart y Daniel Patrick Moynihan , y el senador republicano Charles Mathias , quienes se opusieron a la ley . ^{[ 7 ]} Biden había escrito un artículo de opinión en el Christian Science Monitor, publicado el 6 de abril de 1982, en el que criticaba la ley propuesta por considerarla perjudicial para la seguridad nacional. ^{[ 8 ]}

A partir de enero de 2013, solo ha habido dos condenas exitosas relacionadas con el estatuto. ^{[ 9 ]} En 1985, Sharon Scranage , secretaria en la oficina de la CIA en Accra, Ghana, fue sentenciada a cinco años y cumplió ocho meses, por dar los nombres de otros agentes a su novio en Ghana . ^{[ 10 ]} A partir de febrero de 2013, John C. Kiriakou , un ex oficial de la CIA, que aceptó un acuerdo con la fiscalía , cumplió 23 meses de prisión y tres meses de arresto domiciliario por revelar el nombre de otro oficial de la CIA a un periodista. ^{[ 11 ]}

Las disposiciones penales de la ley están contenidas en 50 USC § 421. Durante la consideración de la medida por parte del Congreso, se presta mucha atención al inciso 421(c), que establece:

421(c) Divulgación de información por personas en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos. Quienquiera que, en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos y con motivos para creer que tales actividades perjudicarían o impedirían las actividades de inteligencia extranjera de los Estados Unidos, divulgue cualquier información que identifique a un individuo como agente encubierto a cualquier persona no autorizada a recibir información clasificada, sabiendo que la información divulgada identifica a dicho individuo y que los Estados Unidos están tomando medidas afirmativas para ocultar la relación de inteligencia clasificada de dicho individuo con los Estados Unidos, será multado conforme al Título 18 o encarcelado por no más de tres años, o ambas cosas.

En virtud de esta subsección, tanto periodistas como comentaristas políticos podrían ser procesados ​​si demostraran algún esfuerzo por descubrir o revelar la identidad de agentes secretos. Sin embargo, el Comité Judicial del Senado y el Comité de Conferencia concluyeron que la medida es constitucional. Solo se procesaría a quienes participaran en un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes secretos, dado que tales acciones van más allá de la información que podría contribuir a un debate público informado sobre política exterior o actividades de inteligencia extranjera.

El Comité de la Conferencia aseguró que los críticos de la inteligencia estadounidense estarían fuera del alcance de la ley siempre que no intentaran activamente identificar o exponer a agentes encubiertos. Sin embargo, los comentaristas siguen mostrándose cautelosos ante la medida, considerando que el estándar 421(c) es demasiado amplio, ya que carece de un requisito de "intención específica" y, en cambio, se basa en un estándar de "motivo para creer". ^{[ 12 ]}

Entre 2003 y 2007, el fiscal Patrick Fitzgerald llevó a cabo una investigación sobre si esta ley y otras se habían violado en la identificación de Valerie Plame como agente de la CIA en una columna periodística de Robert Novak de 2003. ^{[ 13 ]} Como resultado de la investigación, el exjefe de gabinete del vicepresidente, "Scooter" Libby, fue declarado culpable de dos cargos de perjurio , un cargo de obstrucción a la justicia y un cargo de hacer declaraciones falsas a investigadores federales ^{[ 14 ]} y sentenciado a treinta meses de cárcel. ^{[ 15 ]} En un documento judicial relacionado con la sentencia de Libby, la CIA declaró que Plame era una agente encubierta en el momento de la filtración. ^{[ 16 ]} Además, la filtración permitió identificar a Plame como empleada de la empresa fachada de la CIA, Brewster Jennings & Associates , y al hacerlo permitió identificar a otros agentes de la CIA que estaban "empleados" allí. ^{[ 17 ]}

En 2011, Ray Nowosielski y John Duffy de SecrecyKills.org ^{[ 18 ]} planearon lanzar un documental de audio titulado ¿Quién es Rich Blee?, centrado en la unidad Bin Laden de la CIA antes del 11-S y en la forma en que ciertos funcionarios de la CIA bloquearon información sobre los secuestradores del 11-S para que no llegara al FBI antes del 11-S. En el documental planeaban revelar la identidad de dos agentes de la CIA. Una de ellas es " Frances ", la agente pelirroja de la CIA mencionada en varios informes sobre la Guerra contra el Terror, incluyendo El lado oscuro de Jane Mayer y una noticia de AP de 2011 sobre el caso de Khalid El-Masri . ^{[ 19 ]} Sin embargo, después de recibir amenazas bajo la IIPA, Duffy y Nowosielski decidieron lanzar el documental con los nombres censurados . ^{[ 20 ]} La CIA los amenazó con procesarlos. Afirman que su administrador web publicó posteriormente un correo electrónico que contenía las identidades por accidente. Las identidades luego se difundieron por Internet. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

Un ex oficial de la CIA, John Kiriakou, fue acusado de delitos en virtud de dicha ley. El martes 23 de octubre de 2012, Kiriakou se declaró culpable de violar la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia. ^{[ 11 ] [ 24 ]}

Como parte de un acuerdo de culpabilidad, Kiriakou aceptó una pena de prisión de 30 meses, mientras que los cargos presentados en virtud de la Ley de Espionaje fueron retirados. Fue sentenciado el 25 de enero de 2013. ^{[ 25 ]} Esta fue la primera condena de un oficial de la CIA en virtud de la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia en 27 años. ^{[ 26 ]}

• Ley de Espionaje de 1917
• Orden Ejecutiva 12958
• Orden Ejecutiva 13292

• La investigación de la CIA podría depender de lo que sabía quien filtró la información ( Artículo del New York Times )
• Plame Out. El ridículo final del escándalo que distrajo a Washington ( Artículo de Slate por Christopher Hitchens )
• ¿Quién es Rich Blee? Descúbrelo el 9 de noviembre de 2011 en SecretkyKills.com - FF4Films - YouTube