Hispanopedia WikiUn intendente ( francés: [ ɛ̃tɑ̃dɑ̃ ]ⓘ ;Portugués:intendente [ ĩtẽˈdẽtɨ ] ;Español:intendente [ intenˈdente ] ) era, y a veces todavía es, unfuncionario público, especialmente enFrancia,España,PortugalyAmérica Latina. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Elsistema de intendenciaera un sistema administrativo centralizador desarrollado en Francia. En laGuerra de Sucesión Españolade 1701 a 1714, laCasa Real Francesa de Borbónaseguró su control sobre el trono de España; extendió un sistema de intendencia de estilo francés a España y Portugal, y posteriormente a todo el mundo a través delImperio Españolyel Imperio Portugués. Las regiones se dividían en distritos, cada uno administrado por un intendente. [ 5 ] El título continúa en uso en España y en partes de Hispanoamérica para funcionarios gubernamentales específicos.
Desarrollo del sistema en Francia
Los intendentes eran funcionarios reales en Francia durante el Antiguo Régimen . Fruto de las políticas de centralización de la corona francesa, los intendentes eran nombrados mediante comisiones, y no mediante cargos hereditarios que se pudieran comprar, lo que impedía el abuso de la venta de cargos reales y los convertía en emisarios más dóciles y sumisos del rey. Los intendentes eran enviados para supervisar y hacer cumplir la voluntad del rey en las provincias y tenían jurisdicción sobre tres áreas: finanzas, policía y justicia.
Sus misiones siempre eran temporales, lo que ayudaba a reducir los prejuicios favorables hacia una provincia, y se centraban en la inspección real. El artículo 54 del Código Michau describía sus funciones como "averiguarse de todos los delitos, faltas y malversaciones financieras cometidas por nuestros funcionarios y de otras cosas que conciernen a nuestro servicio y a la tranquilidad de nuestro pueblo" (" informer de tous crimes, abus et malversations commises par nos officiers et autres choses concernant notre service et le soulagement de notre peuple ").
En los siglos XVII y XVIII, los intendentes eran elegidos entre la nobleza administrativa o la alta burguesía. Generalmente, eran maestros de peticiones en el Consejo de los Partidos . Eran elegidos por el Contralor General de Finanzas, quien solicitaba el consejo del Secretario de Estado para la Guerra sobre aquellos que serían enviados a las provincias fronterizas. A menudo eran jóvenes: Charles Alexandre de Calonne se convirtió en intendente a los 32 años, Turgot y Louis Bénigne François Berthier de Sauvigny a los 34, y Louis-Urbain-Aubert de Tourny a los 40.
Símbolo de la centralización y el absolutismo real, el intendente tenía numerosos adversarios. Quienes añoraban una administración basada en el linaje nobiliario (como Saint-Simon ) veían a los intendentes como advenedizos y usurpadores del poder nobiliario. Los partidarios de una monarquía menos absoluta (como Fénelon ) pedían su abolición. Jacques Necker , el único ministro de Hacienda desde 1720 que no había sido intendente, los acusaba de incompetencia debido a su juventud y aspiraciones sociales. Los Cahiers de doléances de 1789 los describían como agentes excesivamente celosos de políticas fiscales que pesaban mucho sobre el pueblo.
El término intendente también se utilizaba para ciertos puestos cercanos al Contralor General de Finanzas (véase este término para más información):
- intendentes de finanzas
- intendentes de comercio
- intendentes del consejo soberano
Del mismo modo, el término intendant général se utilizaba para ciertos cargos de oficiales cercanos a los Secretarios de Estado de Guerra y de Marina.
Historia
Ya en el siglo XV, los reyes franceses enviaban comisionados a las provincias para informar sobre asuntos reales y administrativos y tomar las medidas necesarias. Estos agentes del rey eran reclutados entre los maestros de peticiones, los consejeros de Estado y los miembros de los Parlamentos o del Tribunal de Cuentas . Su misión siempre tenía un mandato específico y duraba un período limitado. Junto con estos, también había comisionados enviados al ejército, encargados del abastecimiento, la policía y las finanzas; supervisaban a contables, proveedores, comerciantes y generales, y asistían a los consejos de guerra y a los tribunales de crímenes militares. Se encuentran comisionados de este tipo en Córcega ya en 1553, en Bourges en 1592, en Troyes en 1594 y en Limoges en 1596.
Cuando Enrique IV ascendió al trono en 1589, uno de sus principales objetivos fue reducir los privilegios de los gobernadores provinciales que, en teoría, representaban "la presencia del rey en su provincia", pero que, durante las guerras civiles de la Edad Moderna, habían demostrado ser sumamente intransigentes; estos cargos habían estado ocupados durante mucho tiempo únicamente por las familias nobles de más alto rango del reino. Los intendentes de las provincias —el término "intendente" aparece alrededor de 1620 durante el reinado de Luis XIII— se convirtieron en una herramienta eficaz de control regional.
Bajo el cardenal Richelieu , ministro de Luis XIII , y tras la entrada de Francia en la Guerra de los Treinta Años en 1635, los intendentes se convirtieron en una institución permanente en Francia. Dejaron de ser meros inspectores para asumir el papel de administradores gubernamentales. Durante la Fronda de 1648, los miembros del Parlamento de la Cámara de San Luis exigieron la supresión de los intendentes; Mazarino y Ana de Austria accedieron a estas demandas, salvo en el caso de las provincias fronterizas amenazadas por ataques españoles o imperiales. Al finalizar la Fronda, los intendentes fueron reinstaurados.
Cuando Luis XIV (1643-1715) estaba en el poder, el marqués de Louvois , secretario de Guerra entre 1677 y 1691, amplió aún más el poder de los intendentes provinciales. Supervisaron los refinamientos de Luis del ejército francés, incluida la institución de un sistema de promoción por mérito y una política de alistamiento limitado a hombres solteros por períodos de cuatro años. Después de 1680, los intendentes en Francia tenían un puesto permanente en una región fija (o " généralité "); sus títulos oficiales son intendente de justicia, policía y finanzas , commissaires départis dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du roi (o de Sa Majesté ). [ 6 ]
El cargo de intendente se mantuvo vigente hasta la Revolución Francesa . Posteriormente, el título se conservó para los oficiales militares responsables de la auditoría financiera a nivel regimental y superiores.
Un estudio de 2021, que utilizó un conjunto de datos de 430 intendentes desde 1640 hasta 1789, encontró que menos de la mitad de estos funcionarios siguieron la ruta de capacitación legalmente especificada. [ 7 ] El estudio planteó interrogantes sobre la naturaleza impersonal de estos burócratas, con evidencia que indicaba que los lazos familiares y matrimoniales eran factores en los nombramientos, y que la duración de los nombramientos tenía una amplia variabilidad. [ 7 ]
Funciones
Nombrado y revocado por el rey y subordinado al Contralor General de Finanzas , el Intendente, en su «généralité», contaba con un pequeño equipo de secretarios. En el siglo XVIII, la «généralité» se subdividió en «subdelegaciones», al frente de cada una de las cuales se ubicaba un «subdelegado» (que también disponía de un equipo de secretarios) elegido por el Intendente. De este modo, el Intendente disponía de relativamente poco personal dada su amplia jurisdicción.
Intendentes notables
- Claude-François Bertrand de Boucheporn , en Córcega , luego Pau , Bayona y Auch
- Paul Esprit María de la Bourdonnaye en Poitiers
- Charles Alexandre de Calonne en Metz , luego en Lille , futuro interventor general de Finanzas
- Nicolas-François Dupré de Saint-Maur en Burdeos
- Antoine-Martin Chaumont de La Galaizière en Soissons y luego en Lorena
- Jean-Baptiste Antoine Auget de Montyon en Poitiers
- Louis-Urbain-Aubert de Tourny en Limoges , luego en Burdeos
- Anne-Robert-Jacques Turgot en Limoges , futura Contralora General de Finanzas
Nueva Francia
La colonia francesa norteamericana de Nueva Francia , que más tarde se convirtió en la provincia canadiense de Quebec , también tenía un alto funcionario llamado intendente , que respondía ante el rey de Francia. El primer intendente de Nueva Francia fue Jean Talon , conde de Orsainville, en 1665, y el último, en el momento de la conquista británica de Quebec, fue François Bigot .
España y el Imperio español
Los intendentes se introdujeron en España y el Imperio español durante las Reformas Borbonesas del siglo XVIII . Estas reformas fueron diseñadas por la nueva dinastía para hacer más eficiente la administración política y promover el desarrollo económico, comercial y fiscal de sus nuevos dominios. [ 8 ] Un intendente estaba a cargo de una unidad administrativa española, llamada intendencia , que podía incluir una o más provincias. El intendente era nombrado directamente por la Corona y tenía la responsabilidad de supervisar el tesoro, la recaudación de impuestos y las prácticas corruptas, así como de promover la agricultura y el crecimiento económico en general. Con poderes fiscales que les daban voz en casi todos los asuntos administrativos, eclesiásticos y militares, los intendentes fueron concebidos por los reyes Borbones como un contrapeso a otros funcionarios locales (que en los dos siglos anteriores habían llegado a su posición mediante la venta de cargos o herencias), al igual que los intendentes lo habían sido en Francia un siglo antes. A lo largo del siglo XVIII, los Borbones experimentaron con los poderes y deberes de los intendentes, tanto en España como en ultramar, por lo que lo que sigue es solo una descripción general de la intendencia española. En cualquier territorio y momento determinados, los deberes del intendente habrían estado especificados en las leyes que establecían dicha intendencia.
Las primeras intendencias se establecieron en España después de 1711, durante la Guerra de Sucesión Española, por consejo de Jean Orry , enviado por Luis XIV de Francia para ayudar a su joven nieto Felipe V a establecer su nuevo gobierno. Los primeros intendentes ( superintendentes generales del ejército ) supervisaban las finanzas del ejército y de los territorios conquistados por los Borbones, y tras la guerra, se convirtieron en intendentes de ejército y provincia . (Después de 1724, la mayoría de las intendencias perdieron su carácter militar, excepto en las zonas con capitanía general y en Navarra ). En 1749 se estableció una intendencia en cada provincia, cuyo intendente también ostentaba el cargo de corregidor de la capital. (Los cargos se separaron de nuevo en 1766). Los alcaldes mayores o corregidores de distrito estaban subordinados al intendente-corregidor provincial y le asistían en la gestión de la provincia y en la implementación de reformas. [ 9 ]
Como resultado de la Guerra de los Siete Años, se estableció una intendencia en Cuba en 1764. [ 10 ] El intendente cubano supervisaba las finanzas del ejército y del tesoro real. (Dos nuevas intendencias con supervisión únicamente sobre el tesoro se establecieron en 1786 en Camagüey y Santiago de Cuba ). Después de dos años de experimentación con el nuevo cargo, se introdujo una intendencia en Luisiana (1764).
Ese mismo año el Visitador General José de Gálvez creó un plan para establecer intendencias en la Nueva España (México). La primera se instaló en el centro de México en 1786, seguida en 1787 por Veracruz , Puebla , Valladolid en Michoacán, Guadalajara , Oaxaca , Guanajuato , Zacatecas , San Luis Potosí , Durango , Sonora , y en 1789 Mérida , principal ciudad de Yucatán. Estos cambios administrativos codificaron las divisiones regionales existentes de Centro (México, Veracruz, Puebla, Michoacán), Sur (Oaxaca, Mérida) y Norte (Zacatecas, Guanajuato, San Luis Potosí, Durango y Sonora).
En 1776, Gálvez, entonces Ministro de Indias, estableció una intendencia para toda Venezuela y varias en el Río de la Plata en 1783. La mayoría de los intendentes de ultramar contaban con la asistencia de subdelegados que reemplazaron a los antiguos corregidores o alcaldes mayores . Inicialmente, las intendencias eran ejercidas por una persona distinta del virrey o el gobernador, pero con el tiempo, en muchos lugares, los cargos se otorgaron a una sola persona debido a los conflictos surgidos entre ambos.
Se establecieron más intendencias en Quito , Perú , Filipinas , Puerto Rico (1784), Guatemala , más áreas de Nueva España , Chile (1786) y Cuenca (1786). La revuelta de los Comuneros impidió su instalación en Nueva Granada .
Portugal y el Imperio portugués
En Portugal, históricamente, el título de "intendente" ( intendente en portugués) se ha asociado principalmente con funciones policiales.
Desde 1760 hasta 1832, el jefe de la Policía del Reino de Portugal ostentaba el título de «Intendente General de la Policía de la Corte y del Reino». Un título similar, el de «Intendente General de la Seguridad Pública», se utilizó desde 1928 hasta 1932 para designar al jefe de la Policía Civil portuguesa.
Uso actual en países hispanohablantes y lusófonos.
Portugal
Actualmente, intendente es un rango de oficial en la Policía de Seguridad Pública , aproximadamente equivalente al rango militar de teniente coronel . De manera análoga, el rango policial de subintendente corresponde al rango de mayor , mientras que el rango policial de superintendente corresponde al rango de coronel .
La insignia de rango de intendente consiste en una charretera azul oscuro con dos látigos cruzados dentro de una corona de laurel y dos estrellas PSP. Cada estrella PSP es una estrella plateada de seis puntas con el monograma "SP" en el centro. La insignia de rango de subintendente es similar, pero con una sola estrella PSP.
España
Actualmente, en las fuerzas armadas españolas, el título de Intendente se refiere a un Coronel del Cuerpo de Abastecimiento, ya sea en la Armada, el Ejército o la Fuerza Aérea. También se utiliza en algunas ramas de la administración, como la Policía de Cataluña ( Mossos d'Esquadra ) o en algunas Comunidades Autónomas .
Argentina
En Argentina , intendente (m) o intendenta (f) se refiere a los alcaldes de las ciudades , jefes de gobierno de los municipios (o partidos en la provincia de Buenos Aires ). [ 11 ] Este significado no está relacionado en absoluto con el uso en otros países. Los medios de comunicación en español en países distintos de Argentina tienden a referirse a los alcaldes de las ciudades argentinas como alcaldes , que es la palabra más común en español para alcalde. En el Ejército Argentino , "Intendencia" es el nombre en español del Cuerpo de Intendencia, y a sus miembros se les llama informalmente "intendentes". En algunas organizaciones, como clubes, comunidades cerradas, grandes empresas, etc., "intendente" es el nombre que se le da a la persona encargada del mantenimiento general de los espacios comunes.
Chile
Chile está dividido administrativamente en 16 regiones . Entre 1976 (1974 en algunas regiones) y 2021, cada región estuvo encabezada por un intendente, designado por el presidente .
Cuba
En Cuba , la Constitución de la República (2019) introdujo la figura del intendente para dirigir los Consejos Administrativos —subordinados a las Asambleas Municipales del Poder Popular (ayuntamientos)— y con funciones estrictamente ejecutivas y administrativas. Dado que la máxima autoridad local es el Presidente de la Asamblea Municipal (alcalde), es él quien designa y destituye al intendente, previo acuerdo de la mayoría de los Delegados del Poder Popular (concejales).
Paraguay
La República del Paraguay está dividida administrativamente en 17 departamentos , cada uno encabezado por un gobernador departamental . Estos departamentos se dividen en 261 [ 12 ] distritos (más el distrito capital ), los cuales están encabezados por un intendente municipal , quienes son elegidos por voto popular y ejercen su cargo por un período de cinco años.
Uruguay
Uruguay se divide administrativamente en 19 departamentos . El poder ejecutivo de cada departamento es la intendencia , encabezada por un intendente departamental . Los intendentes son elegidos por voto popular y ejercen su cargo durante un período de cinco años.
Rusia y la Unión Soviética
El cargo de intendente formó parte del ejército ruso zarista desde 1812 hasta 1868; los intendentes eran responsables de los suministros, las finanzas, etc., en el campo de batalla. Tras la reforma de rangos de 1935, que estableció los «rangos personales» en el ejército soviético, se reintrodujo como título de rango para los oficiales administrativos y de suministros. Los rangos específicos, sus insignias de cuello y sus equivalentes en línea eran:
- técnico-intendente de segunda clase , dos rectángulos, teniente
- técnico-intendente de primera clase , tres rectángulos, teniente primero
- intendente de tercera clase , un rectángulo, capitán
- intendente de segunda clase , dos rectángulos, mayor
- intendente de primera clase , tres rectángulos, coronel.
- briginendant (es decir, intendente de brigada), un diamante, kombrig (comandante de brigada)
- divintendant (es decir, intendente de división), dos diamantes, komdiv (comandante de división)
- korindendant (es decir, intendente de cuerpo), tres diamantes, komkor (comandante de cuerpo)
- armintendant (es decir, intendente del ejército), cuatro diamantes, komandarm (comandante del ejército) de segunda clase.
El 7 de mayo de 1940, se modificó el sistema de títulos de rango para todos los oficiales superiores del Ejército Soviético para adaptarlo a la práctica europea estándar, y se introdujeron los rangos de mayor general del servicio de intendencia, teniente general del servicio de intendencia y coronel general del servicio de intendencia. Los oficiales superiores, desde el rango de brigadier hasta el de armintendente, se sometieron a un proceso de readmisión y recibieron el rango de general.
El 30 de marzo de 1942 se abolieron los rangos de "intendente", equivalentes a los que existían entre teniente y coronel, y los oficiales que ostentaban dichos rangos también se sometieron a un proceso de readmisión y recibieron rangos que iban desde teniente del servicio de intendencia hasta coronel del servicio administrativo.
Escocia
En Escocia, intendente es un título arcaico que significa "supervisor" o "curador". El oficial de mayor rango de la policía de la ciudad de Glasgow era llamado intendente en el documento que estableció la fuerza en 1800.
Estados Unidos
Durante gran parte de su historia, el magistrado principal de la ciudad de Charleston, Carolina del Sur, fue el intendente de la ciudad, un cargo similar al de un alcalde. El título de intendente también se usaba en otras ciudades de la región costera, donde la oficina contaba con la ayuda de "guardianes", un sistema que probablemente derivaba de la administración eclesiástica anterior bajo el dominio colonial.
Otros usos
También es común encontrarlo hoy en día en muchos teatros y óperas de Europa, donde equivale al título de director general , que se otorga a una persona en un puesto directivo, que generalmente tiene control sobre todos los aspectos de la compañía.
En Star Trek: Deep Space Nine , Intendente era un título en el universo espejo . La versión del universo espejo de Kira Nerys ostentaba el cargo de Intendente de Bajor .
Véase también
Referencias
- Algunos fragmentos de la sección sobre Francia son una traducción del artículo Intendant (Ancien Régime) de la Wikipedia en francés , consultada el 13 de agosto de 2006.
- ↑ Definición de "intendente" en el Diccionario American Heritage
- ↑ "Definición de INTENCIONANTE" .
- ↑ "Oxford Languages | El hogar de los datos lingüísticos" . Archivado del original el 25 de septiembre de 2016.
- ↑ "Intendente: Significado y definición de | Infoplease" .
- ↑ Jacquelyn Briggs Kent, "Sistema de Intendencia" en Enciclopedia de Historia y Cultura Latinoamericana , vol. 3, págs. 286-87. Nueva York: Charles Scribner's Sons 1996.
- ↑ Esmein, Adhémar (1911). . En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . Vol. 14 (11.ª ed.). Cambridge University Press. pág. 683.
- 1 2 Sasaki, Yu (2021). "Los consultores reales: los intendentes de Francia y la transición burocrática en la Europa premoderna" . Journal of Historical Political Economy . 1 (2): 259– 289. doi : 10.1561/115.00000008 . hdl : 2065/00073286 . ISSN 2693-9290 . S2CID 238784308 .
- ↑ James Lockhart y Stuart Schwartz, Early Latin America , Nueva York: Cambridge University Press, 1983, págs. 352.
- ↑ Artola, Miguel. Enciclopedia de Historia de España , Tomo V. Madrid: Alianza Editorial, 1991. Pgs. 678–679. ISBN 84-206-5294-6
- ↑ Se pueden encontrar extractos de las regulaciones de la intendencia cubana en "Establecimiento de la intendencia en Cuba" en Charles Gibson, ed. The Spanish Tradition in America (Columbia, University of South Carolina Press, 1968), 223–228.
- ↑ Mensa, Andrea (2007). «El Estado municipal en Argentina» [ Estado municipal en Argentina ] (PDF) . Provincia (en español). 17 . Universidad de Los Andes : 43. ISSN 1317-9535 .
- ↑ Siete nuevos municipios elegirán por primera vez a sus autoridades
Lecturas adicionales
- Barbier, Jacques. Reforma y política en el Chile borbónico, 1755-1796 . Ottawa, University of Ottawa Press, 1980. ISBN 978-2-7603-5010-6(1980)
- Fisher, John R. Gobierno y sociedad en el Perú colonial: El sistema intendente, 1784-1814 . (1970)
- Fisher, Lillian Estelle . El sistema de intendencia en Hispanoamérica . Berkeley, University of California Press, 1929.
- Haring, Clarence H. , El imperio español en América . Nueva York: Oxford University Press, 1947.
- Lynch, John . Administración colonial española, 1782-1818: el sistema de intendencia en el virreinato del Río de la Plata (1958).
- Gobierno de Chile
- Gobierno de Francia
- Oficinas en el Antiguo Régimen
- Títulos de gobernador
- Imperio español
