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Consejo Internacional de Códigos

El Consejo Internacional de Códigos ( ICC ) es una organización estadounidense de normalización sin fines de lucro patrocinada por los gremios de la construcción, que se fundó e...

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El Consejo Internacional de Códigos ( ICC ) es una organización estadounidense de normalización sin fines de lucro patrocinada por los gremios de la construcción, que se fundó en 1994 mediante la fusión de tres organizaciones regionales de códigos modelo en la industria de la construcción estadounidense. [ 1 ] Desde 2023, la sede del ICC se encuentra en Capitol Crossing en Washington, DC. [ 2 ]

La organización crea lo que denomina el Código Internacional de la Construcción (IBC) y el Código Residencial Internacional (IRC), dos códigos de construcción modelo , que han sido adoptados como estándar base por la mayoría de las jurisdicciones dentro de los Estados Unidos . [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Los códigos modelo del ICC han sido criticados por inflar los costos de la vivienda y reducir la oferta de vivienda en los Estados Unidos a través de estándares arbitrarios y estrictos que hacen poco por la seguridad y están desincronizados con las mejores prácticas en otros países. [ 5 ] El IBC ha contribuido a la proliferación de edificios de tipo 5-sobre-1 en todo Estados Unidos y ha contribuido a la falta de vivienda de densidad media (la llamada " vivienda intermedia faltante "). [ 6 ]

A pesar de su nombre, el Consejo Internacional de Códigos no es una organización internacional , sus códigos rara vez se utilizan fuera de los Estados Unidos, [ 7 ] y sus regulaciones no siguen consistentemente las mejores prácticas internacionales. [ 8 ] Según el ICC, el IBC tiene como objetivo proteger la salud y la seguridad públicas, evitando tanto costos innecesarios como el trato preferencial de materiales o métodos de construcción específicos. [ 9 ] Según el grupo de expertos libertario estadounidense Cato Institute , "las normas del código de construcción pueden aumentar significativamente el costo de construir viviendas nuevas. Los códigos se han vuelto mucho más extensos y complejos", además, "...los cambios en el código de construcción adoptados solo desde 2012 representan el 11 por ciento del costo de construir apartamentos nuevos..." [ 7 ]

Según Open Secrets, los gastos en actividades de cabildeo para la CPI en 2024 fueron de 712.500 dólares. [ 10 ]

Códigos modelo de la CCI

Historia

Desde principios del siglo XX, el sistema de regulaciones de construcción en los Estados Unidos se ha basado en códigos de construcción modelo desarrollados por tres grupos regionales de códigos modelo y adoptados de manera fragmentada por los gobiernos locales y estatales . [ 12 ] Los Códigos Nacionales desarrollados por Building Officials Code Administrators International (BOCA) se utilizaron en la Costa Este y en todo el Medio Oeste de los Estados Unidos. Los Códigos Estándar del Southern Building Code Congress International (SBCCI) se utilizaron en el Sureste . Los Códigos Uniformes publicados por la International Conference of Building Officials (ICBO) se utilizaron principalmente en toda la Costa Oeste y en una gran franja del centro del país hasta la mayor parte del Medio Oeste.

En 1972, BOCA, SBCCI e ICBO crearon el Consejo de Funcionarios de la Construcción Estadounidenses (CABO) para preparar un código nacional de construcción para la construcción residencial. [ 12 ] El Código de Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar de CABO fue adoptado por solo un puñado de jurisdicciones de EE. UU.; el resto prefirió seguir con los códigos de construcción regionales. [ 12 ] En 1994, BOCA, SBCCI e ICBO se fusionaron para formar el Consejo Internacional de Códigos (ICC) con el fin de desarrollar un conjunto integral de códigos de construcción que no tendría limitaciones regionales: los Códigos Internacionales (o I-Codes). [ 12 ] Hubo varios desarrollos del libre comercio que llevaron a la fundación del ICC: la ratificación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte , la formación de la Unión Europea y los esfuerzos de la UE para unificar los estándares para el diseño, la construcción y los materiales de construcción en todo el Mercado Único Europeo (los Eurocódigos ). [ 13 ] Todos estos acontecimientos llevaron a los profesionales y fabricantes de la construcción estadounidenses a impulsar un código de construcción nacional en los Estados Unidos, para así poder ahorrar tiempo y dinero en el cumplimiento de las distintas disposiciones de los códigos regionales y, en cambio, centrarse en el cumplimiento de los códigos de construcción de otros países para competir internacionalmente por proyectos de construcción. [ 13 ]

Tras tres años de extensa investigación y desarrollo, la primera edición del Código Internacional de la Construcción se publicó en el año 2000. Desde entonces, se ha publicado una nueva edición cada tres años. [ 9 ] El código se basó en los tres códigos anteriores desarrollados previamente por las organizaciones que habían formado el ICC. Para el año 2000, el ICC había completado la serie de Códigos Internacionales y cesó el desarrollo de los códigos anteriores en favor de sus sucesores nacionales. [ 12 ]

La palabra "Internacional" en los nombres del ICC y sus tres predecesores, así como en el IBC y otros productos del ICC, a pesar de que los 18 miembros de la junta directiva de la empresa residen en Estados Unidos, refleja el hecho de que varios países del Caribe y Latinoamérica ya habían comenzado a utilizar códigos de construcción modelo desarrollados en Estados Unidos en lugar de desarrollar los suyos propios. Bermudas utilizaba los códigos de BOCA y Samoa Occidental los de ICBO. Por lo tanto, el ICC era consciente de que estaba elaborando códigos modelo para un público internacional. "Llamarlo 'internacional' evita que se le llame 'Código de Construcción de EE. UU.'", explica Bill Tangye, director ejecutivo de SBCCI. [ 14 ]

Códigos heredados

  • Código Nacional de Construcción BOCA (BOCA/NBC) de la Asociación Internacional de Administradores de Códigos de Funcionarios de la Construcción (BOCA).
  • Código Uniforme de Construcción (UBC, por sus siglas en inglés) de la Conferencia Internacional de Funcionarios de la Construcción (ICBO, por sus siglas en inglés)
  • Código de Construcción Estándar (SBC, por sus siglas en inglés) del Congreso Internacional del Código de Construcción del Sur (SBCCI, por sus siglas en inglés)

Códigos en competencia y adopción final

La Asociación Nacional de Protección contra Incendios (NFPA) se unió inicialmente a la ICC en un esfuerzo colectivo para desarrollar el Código Internacional de Incendios (IFC). Este esfuerzo fracasó al completar el primer borrador del documento. Los esfuerzos posteriores de la ICC y la NFPA para llegar a un acuerdo sobre este y otros documentos no tuvieron éxito, lo que resultó en una serie de disputas entre las dos organizaciones. Después de varios intentos fallidos de encontrar un punto en común con la ICC, la NFPA se retiró de la participación en el desarrollo de los Códigos Internacionales y se unió a la Asociación Internacional de Funcionarios de Plomería y Mecánica (IAPMO), la Sociedad Estadounidense de Ingenieros de Calefacción, Refrigeración y Aire Acondicionado (ASHRAE) y la Asociación de Jefes de Bomberos del Oeste para crear un conjunto alternativo de códigos. Publicado por primera vez en 2002, el conjunto de códigos llamado Códigos de Consenso Integral , o C3 , incluye el código de construcción NFPA 5000 como su pieza central y varios códigos complementarios como el Código Eléctrico Nacional , el Código de Seguridad Humana NFPA 101 , el Código Uniforme de Plomería , el Código Uniforme de Mecánica y NFPA 1 . A diferencia del IBC, la NFPA 5000 se ajustaba a las políticas y procedimientos establecidos por ANSI para el desarrollo de normas de consenso voluntarias.

La iniciativa de la NFPA de introducir una norma de construcción alternativa recibió una fuerte oposición de influyentes grupos comerciales como el Instituto Americano de Arquitectos (AIA), BOMA International y la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas (NAHB). Tras varios intentos infructuosos de fomentar la cooperación pacífica entre la NFPA y la ICC y la resolución de sus disputas sobre el desarrollo de códigos, diversas organizaciones, entre ellas el AIA , BOMA y dos docenas de asociaciones inmobiliarias comerciales, fundaron la coalición Get It Together , que instó repetidamente a la NFPA a abandonar el desarrollo de códigos relacionados con la NFPA 5000 y a colaborar con la ICC para integrar los demás códigos y normas de la NFPA en la familia de códigos de la ICC.

Inicialmente, bajo el mandato del gobernador Gray Davis , California había adoptado los códigos NFPA 5000 como base para el futuro Código de Construcción de California, pero en 2003, Davis fue destituido de su cargo y Arnold Schwarzenegger fue elegido para reemplazarlo. Al asumir el cargo, Schwarzenegger revocó la directiva de Davis y el estado adoptó el IBC en su lugar. La adopción de NFPA 5000 habría provocado una disparidad entre California y la mayoría de los demás estados que habían adoptado el IBC. [ 15 ]

Descripción general

Una gran parte del Código Internacional de la Construcción (IBC) trata sobre la prevención de incendios . Se diferencia del Código Internacional de Incendios ( CII ) en que el IBC aborda la prevención de incendios en relación con la construcción y el diseño , mientras que el CII la aborda en relación con el funcionamiento de un edificio terminado y ocupado. Por ejemplo, el IBC establece criterios para el número, tamaño y ubicación de las salidas en el diseño de un edificio, mientras que el CII exige que las salidas de un edificio terminado y ocupado estén despejadas. El IBC también trata sobre el acceso para personas con discapacidad y la estabilidad estructural (incluidos los terremotos ). El Código Internacional de la Construcción se aplica a todas las estructuras en las zonas donde se adopta, excepto a las viviendas unifamiliares y bifamiliares (véase el Código Residencial Internacional ).

Algunas secciones del código hacen referencia a otros códigos, como el Código Internacional de Plomería , el Código Internacional de Mecánica , el Código Eléctrico Nacional y diversas normas de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios . Por lo tanto, si un municipio adopta el Código Internacional de la Construcción, también adopta las partes de los demás códigos a las que hace referencia dicho código. Con frecuencia, los códigos de plomería, mecánica y electricidad se adoptan junto con el código de la construcción.

El libro de códigos en sí (edición 2000) tiene más de 700 páginas y sus capítulos incluyen:

  • Clasificaciones de ocupación de edificios
  • Alturas y áreas de los edificios
  • Acabados interiores
  • Construcción de cimientos, muros y techos
  • Sistemas de protección contra incendios (requisitos y diseño de sistemas de rociadores)
  • Materiales utilizados en la construcción
  • Ascensores y escaleras mecánicas
  • Estructuras ya existentes
  • Vías de evacuación (véase más abajo)

Vías de salida

La expresión «vías de evacuación» se refiere a la posibilidad de salir de la estructura, principalmente en caso de emergencia, como un incendio. Específicamente, una vía de evacuación se divide en tres partes: el acceso a la salida, la salida propiamente dicha y la salida de evacuación (el camino hacia una zona segura en el exterior).

El código especifica el número de salidas necesarias para una estructura en función de su uso previsto y la capacidad de ocupación (número de personas que podrían estar en el lugar simultáneamente), así como su ubicación relativa. También contempla necesidades especiales, como hospitales, residencias de ancianos y prisiones, donde la evacuación de personas puede requerir medidas específicas. En algunos casos, los requisitos se establecen en función de posibles riesgos (como en industrias) donde se utilizarán productos químicos inflamables o tóxicos.

Estructuras existentes

Los requisitos del código de construcción generalmente se aplican a la construcción de edificios nuevos y a las modificaciones o ampliaciones de edificios existentes, a los cambios en el uso de los edificios y a la demolición de edificios o partes de edificios al final de su vida útil o económica. Por lo tanto, los códigos de construcción se fundamentan en las decisiones voluntarias de los propietarios de construir, modificar, ampliar o demoler un edificio en una jurisdicción donde se aplica dicho código, ya que estas circunstancias suelen requerir un permiso. Los planos están sujetos a revisión para verificar su cumplimiento con los códigos de construcción vigentes como parte del proceso de solicitud del permiso. En general, los códigos de construcción no son retroactivos, salvo para corregir un peligro inminente. Sin embargo, las normas de accesibilidad —similares a las que se mencionan en los códigos de construcción modelo— pueden ser retroactivas, sujetas a la aplicación de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA), que es un requisito federal de derechos civiles.

Las modificaciones y ampliaciones de un edificio existente generalmente deben cumplir con todos los nuevos requisitos aplicables a su alcance, en relación con el uso previsto del edificio según lo define el código vigente (por ejemplo, la Sección 101.2, Alcance, Código Internacional de la Edificación, cualquier versión). Algunos cambios en el uso de un edificio suelen implicar que todo el edificio deba cumplir plenamente con las disposiciones del código aplicables al nuevo uso, ya que la aplicabilidad del código depende del uso. Un cambio de uso generalmente modifica la aplicabilidad de los requisitos del código y, por lo tanto, someterá al edificio a una revisión para verificar su cumplimiento con los códigos vigentes (consulte la Sección 3408, Cambio de Ocupación, Código Internacional de la Edificación - 2009).

Los edificios existentes no están exentos de los nuevos requisitos, ya que el IBC publica un Código de Construcción para edificios existentes. Los Códigos de Construcción existentes tienen como objetivo proporcionar enfoques alternativos para la reparación, modificación y ampliación de edificios existentes. Como mínimo, esto garantiza que cualquier construcción nueva mantenga el nivel de cumplimiento actual o se mejore para cumplir con los niveles básicos de seguridad. [ 16 ]

Si bien estas medidas correctivas abordan situaciones existentes, no violan la prohibición constitucional de adoptar leyes retroactivas , ya que no criminalizan ni buscan castigar conductas pasadas. Dichos requisitos simplemente prohíben el mantenimiento o la persistencia de situaciones que resulten perjudiciales para un miembro del público o para el interés público en general.

Varias jurisdicciones han encontrado dificultades al aplicar nuevos requisitos a edificios antiguos, especialmente a los históricos. Nueva Jersey, por ejemplo, ha adoptado enmiendas estatales específicas (véase el Subcódigo de Rehabilitación de Nueva Jersey ) para facilitar el cumplimiento del código en estructuras existentes sin obligar al propietario a cumplir con los requisitos rígidos de los Códigos de Construcción vigentes cuando esto pueda resultar técnicamente inviable. California también ha promulgado un código específico para edificios históricos (véase el Código de Edificios Históricos de California de 2001 ). Otros estados exigen el cumplimiento de los códigos de construcción y contra incendios, con reservas, limitaciones o discreción jurisdiccional, para proteger el patrimonio arquitectónico histórico como condición para la nominación o catalogación de un edificio para su preservación o declaración como monumento, especialmente cuando dicha declaración conlleva créditos fiscales, inversión de fondos públicos u otros incentivos.

La inclusión de un edificio en el Registro Nacional de Lugares Históricos no lo exime del cumplimiento de los requisitos del código de construcción estatal o local.

Ciclo de actualización

Las ediciones actualizadas del IBC se publican cada tres años (2000, 2003, 2006, 2009, 2012, 2015, 2018, 2021...). Este calendario fijo ha llevado a otras organizaciones que elaboran normas de referencia a alinear su calendario de publicación con el del IBC, como el NEC y el Código de Construcción de California (2005, 2008, 2011, 2014, 2017...).

Normas de referencia

Los códigos de construcción modelo se basan en gran medida en normas de referencia publicadas y promulgadas por otras organizaciones de normalización como ASTM (ASTM International), ANSI (Instituto Nacional Estadounidense de Estándares) y NFPA (Asociación Nacional de Protección contra Incendios). Las disposiciones estructurales se basan en gran medida en normas de referencia, como las Cargas Mínimas de Diseño para Edificios y Estructuras publicadas por la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles (ASCE-7) y la Especificación para Edificios de Acero Estructural del Instituto Estadounidense de Construcción de Acero (ANSI/AISC 360).

Los cambios en partes de la norma de referencia pueden provocar una desconexión entre las ediciones correspondientes de dicha norma.

Controversias

Desarrollo de código

Un artículo del New York Times de 2019 reveló un acuerdo secreto con la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas que permitía a este grupo industrial, que representa a la industria de la construcción, limitar las mejoras en el código que harían que los edificios fueran más sostenibles desde el punto de vista ambiental y resistentes a los desastres naturales, lo que provocó una investigación del Congreso. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] El ICC, en respuesta a una investigación del Congreso, negó vehementemente la descripción del acuerdo, señalando: «Si bien los constructores de viviendas se encuentran entre nuestros socios [en el desarrollo del código], no tienen un control desproporcionado sobre el proceso de desarrollo del código modelo del Consejo del Código. Por el contrario, los funcionarios gubernamentales voluntarios con experiencia y conocimientos ejercen, con mucho, el mayor control en el proceso». [ 20 ]

Planos de planta de pasillos de doble acceso

El requisito de medios de evacuación del IBC implica que, para edificios altos, siempre se requieren al menos dos escaleras conectadas por un pasillo. [ 21 ] Debido a esta restricción, los planos arquitectónicos de los edificios altos que cumplen con el IBC están severamente limitados. [ 22 ] Los edificios que siguen el IBC generalmente tienen ventanas solo en un lado de las unidades, empotradas en una pared exterior, mientras que dos paredes dividen la unidad de las unidades adyacentes y la pared opuesta da al pasillo. [ 23 ]

Este requisito genera una serie de consecuencias no deseadas, como la limitación de las viviendas de nueva construcción a 1 o 2 dormitorios, lo que dificulta a los promotores la construcción de viviendas para familias. [ 24 ] Además, la falta de ventanas en el lado del pasillo reduce la ventilación cruzada, [ 25 ] y aumenta los costes de construcción debido a un uso menos eficiente del espacio. [ 26 ]

A partir de 2024, se están llevando a cabo debates sobre la modificación del IBC para permitir edificios más altos con una sola escalera, que pueden tener diseños más diversos. [ 27 ]

Numerosos estados y municipios de los Estados Unidos de América adoptan los códigos del Code Council por referencia, con o sin modificaciones.

Desde la década de 2000, la jurisprudencia estadounidense se ha centrado cada vez más en si la doctrina del uso legítimo de los derechos de autor permite a los grupos de acceso público poner a disposición en línea las normas incorporadas por referencia (IBR). Hasta la fecha, los tribunales no han llegado a un consenso sobre si las normas técnicas siguen protegidas por derechos de autor después de su incorporación a la ley; [ 28 ] sin embargo, las sentencias recientes generalmente no han favorecido a las organizaciones de normalización.

A raíz del caso federal de derechos de autor Veeck v. Southern Building Code Congress Int'l , Inc. , [ 29 ] la organización Public Resource ha publicado una parte sustancial de los códigos de construcción promulgados en línea, y están disponibles como PDF . [ 30 ]

En 2017, la ICC demandó a UpCodes, una empresa privada con fines de lucro, por la publicación por parte de esta de copias de los códigos modelo de la ICC. Tras la fase de presentación de pruebas, el juez Victor Marrero falló a favor de UpCodes en varias de las demandas de la ICC por infracción de derechos de autor , al considerar que, dado que UpCodes estaba subiendo los códigos como si fueran códigos promulgados por ley, la doctrina de los edictos gubernamentales impedía a la ICC hacer valer sus derechos de autor sobre los códigos modelo para impedir dichas publicaciones. Tras ordenar un juicio, la ICC interpuso una demanda por separado, alegando publicidad engañosa y competencia desleal ; dicha demanda fue desestimada en 2021.

En 2024, un proyecto de ley presentado en el 118.º Congreso , la Ley de Códigos Profesionales (HR 1631 y S. 835), [ 31 ] buscó abordar este problema legislativamente. La Ley de Códigos Profesionales habría estipulado explícitamente que las normas incorporadas por referencia que de otro modo serían susceptibles de protección por derechos de autor conservan dicha protección incluso después de que un gobierno las incorpore a la ley. Al mismo tiempo, el proyecto de ley habría exigido que las organizaciones de normalización hicieran que las normas IBR fueran accesibles públicamente en línea en un formato legible sin costo alguno para los usuarios. [ 28 ] El proyecto de ley no logró obtener los 250 votos necesarios, con 248 votos a favor y 127 en contra. [ 31 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Marantz, Nicholas J.; Ben-Joseph, Eran (2011). «El negocio de los códigos: la regulación del diseño urbano en una sociedad emprendedora» . En Tiesdell, Steve; Adams, David (eds.). Diseño urbano en el proceso de desarrollo inmobiliario (1.ª  ed.). Wiley. pp. 114–136 . doi : 10.1002/9781444341188.ch6 . ISBN  978-1-4051-9219-4.
  2. ↑ Loria, Keith (9 de febrero de 2023). "Capitol Crossing de DC firma contratos con 5 inquilinos en 200 Mass Ave" . Commercial Observer .
  3. ↑ "Preguntas y respuestas sobre el código de construcción de Florida" . Consultado el 9 de octubre de 2016 .
  4. ↑ "Códigos internacionales – Adopción por el Estado (octubre de 2016)" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 20 de diciembre de 2016. Consultado el 10 de diciembre de 2016 .
  5. 1 2 "Los edificios de apartamentos pequeños con una sola escalera tienen un sólido historial de seguridad" . Pew . 27 de febrero de 2025.
  6. ↑ "Torres chinas y bloques estadounidenses" . Obras en curso . 2025.
  7. 1 2 Hamilton, Emily (Invierno 2024–2025). "Reforma de los códigos de construcción de EE. UU." . Regulation . 47 (4): 18– 21.
  8. ↑ Smith, Stephen (2024). Ascensores (PDF) . Nueva York: Centro para la Construcción en Norteamérica. pp. 101–102 . {{cite book}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  9. 1 2 "Código Internacional de la Construcción 2015" . codes.iccsafe.org . Archivado del original el 30-10-2016 . Consultado el 10-12-2016 .
  10. ↑ "Perfil de cabildeo del Consejo Internacional de Códigos" . OpenSecrets . Consultado el 1 de mayo de 2025 .
  11. ↑ "Códigos y normas internacionales" . ICC Global . Consultado el 27 de julio de 2023 .
  12. 1 2 3 4 5 Jefferis, Alan; Madsen, David A.; Madsen, David P. (2011). Redacción y diseño arquitectónico (6ª ed.). Clifton Park, Nueva York: Delmar. pag. 156.ISBN​   9781435481626.
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  14. ↑ Manual de práctica profesional del arquitecto (PDF) (13.ª ed.). John Wiley & Sons. 15 de agosto de 2001. ISBN  9780471419693Archivado del original (PDF) el 9 de noviembre de 2012.
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  18. ↑ Gillis, Justin (21 de enero de 2021). "Opinión | ¿Qué pasará con su próxima casa si los constructores se salen con la suya?" . The New York Times .
  19. ↑ "Carta de la CCI" (PDF) . energycommerce.house.gov. 19 de enero de 2021. Consultado el 25 de enero de 2021 .
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  21. ↑ Justus, Andrew (2022-12-20). "Cómo construir más apartamentos para familias" . Centro Niskanen . Recuperado el 16 de enero de 2023 .
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  23. ↑ Gordon, Wyatt (5 de mayo de 2022). "Cómo permitir edificios con una sola escalera podría cambiar el mercado inmobiliario de Virginia" . Virginia Mercury . Consultado el 16 de enero de 2023 .
  24. ↑ Wu, Austin. "Opinión: Así es como Iowa City podría lograr edificios de apartamentos más eficientes y menos voluminosos" . Iowa City Press-Citizen . Consultado el 16 de enero de 2023 .
  25. ↑ "Los edificios residenciales de Toronto son nuestro nuevo ejemplo de diseño sostenible" . Treehugger . Consultado el 16 de enero de 2023 .
  26. ↑ Grabar, Henry (23 de diciembre de 2021). "Los radicales de una sola escalera tienen razón" . Slate . Consultado el 20 de marzo de 2023 .
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  28. 1 2 "Copyright in Standards Incorporated by Reference into Law and the Pro Codes Act" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso de los Estados Unidos. 26 de septiembre de 2023. Consultado el 22 de enero de 2025 .Dominio públicoEste artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
  29. ↑ 293 F.3d 791 (5° Cir. 2002 )
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